智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)④序言現(xiàn)狀及重要性智慧城市輔助運營服務框架數(shù)字平臺輔助運營參考架構及功能智慧城市運營服務智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)智慧城市運營服務智慧城市運營服務優(yōu)秀實踐應用運營，推動城市政務應用持續(xù)完善項目背景運營方案運營成效項目背景運營方案運營成效智慧城市運營服務智慧城市運營服務未來展望46規(guī)劃先行，構建智慧城市運營服務生態(tài)體系47創(chuàng)新驅動，打造智能化智慧城市運營服務47深耕實踐，探索智慧城市運營服務最佳實踐標準完善，加快城市運營服務標準體系建設4849智慧城市產業(yè)生態(tài)圈簡介參編單位簡介Page06智慧城市建設現(xiàn)狀及問題智慧城市自2008年概念誕生，在中智慧城市建設現(xiàn)狀及問題智慧城市自2008年概念誕生，在中國經歷十多年的發(fā)展建設，已上升成為國家戰(zhàn)略，是提升城市治理現(xiàn)代化水平，提高公共服務質量，發(fā)展數(shù)字經濟，提升城市競爭力與市民幸福感的重要載體。2016年后，國家提出新型智慧城市的概念，強調以數(shù)據(jù)為驅動，以人為本、成效導向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新。智慧城市的內涵，將從技術為主轉變?yōu)槿诤瞎芾怼⒘鞒痰鹊目沙掷m(xù)發(fā)展。新型智慧城市建設，站在全局視角做頂層規(guī)劃，更注重建立數(shù)據(jù)的有效聯(lián)接，真正利用和發(fā)揮智慧系統(tǒng)的價值，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。在智慧城市建設的轉型升級過程中，主要存在三個問題：智慧城市輔助運營服務現(xiàn)狀及重要性一是對新型智慧城市的內涵一是對新型智慧城市的內涵，缺乏科學統(tǒng)一認知，存在重建設輕運營的現(xiàn)象。由于缺乏運營思維，把智慧城市建設等同于一般工程建設，以系統(tǒng)建好為最終目標，建好之后并沒有真正用起來。智慧城市，需要通過政府引導，探索如何長效發(fā)展。二是沒有完善的智慧城市建設及運營機制，業(yè)務協(xié)同難度大。后疫情時代，真正發(fā)揮作用的并不是數(shù)據(jù)匯聚最多的系統(tǒng)，而是能夠有效聯(lián)接的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。過去，由于缺乏科學的頂層設計，不同行業(yè)各自發(fā)展，多平臺系統(tǒng)間的信息壁壘，跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同非常困難。巫待制定統(tǒng)一的運營標準體系，統(tǒng)籌規(guī)范，有序推進智慧城市的協(xié)同創(chuàng)新。三是缺乏長效運營發(fā)展模式。一些城市雖然已意識到運營的價值，開始吸引社會力量參與建設運營，但是未能建立合適的合作模式，未明確各參與方權責利的關系，未建立起科學有效的方法論提升運營管理效率，因此未能發(fā)揮內生造血和運營的價值作用。未來的智慧城市建設，運營規(guī)劃是首位。從整體智慧化角度而言，面向公眾、企業(yè)和政府，以運營為核心，整體推動城市邁向智慧化。建立新型智慧城市運營體系，是未來智慧城市發(fā)展必經之路。智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)政策及研究現(xiàn)狀各地在城市總體規(guī)劃或智慧城市建設文件中對智慧城市運營提出了明確要求，也專門出臺了一些智慧城市運營政策，推動各地智慧城市高效運行。企事業(yè)單位結合自身對智慧城市運營探索的經驗，編制研究報告，為智慧城市長效發(fā)展提供參考。2020年，濱州市發(fā)布《關于構建智慧城市指揮運營新體制的改革方案》,以新型智慧城市運管工作需求為切入點，解決智慧城市推進中存在的建設運維多頭實施、項目資金管理散亂低效、人員技術支撐不足等問題。2021年，《北京市“十四五”時期智慧城市發(fā)展行動綱要》明確提出要探索智慧城市產業(yè)運營新模式，建立數(shù)據(jù)專區(qū)運營單位，建設管理和績效評估機制，引導社會力量深度參與智慧城市的建設和運營。2021年，《深圳市人民政府關于加快智慧城市和數(shù)字政府建設的若干意見》指出要創(chuàng)新項目運營管理機制，加強運營管理技術支撐保障；建立完善智慧城市和數(shù)字政府項目長期運營合作伙伴機制，探索多模式開展項目規(guī)劃、建設和運營。2021年10月，國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心聯(lián)合萬達信息共同發(fā)布了《中國智慧城市長效運營研究報告》,剖析智慧城市運營實例，提出目前智慧城市發(fā)展重心已從項目建設轉移到長效運營，日后智慧城市要因地制宜探索長效運營模式，加強專業(yè)化運營，加強數(shù)據(jù)要素增值模式探索。雖然各地涉及智慧城市運營內容的政策文件較多，但多是在智慧城市發(fā)展規(guī)劃的保障措施中提出要創(chuàng)新建設運營模式，缺少更詳盡和更權威的政策規(guī)定。而且鮮有專門針對智慧城市運營的政策文件，尤其是國家層面政策缺乏，對各地智慧城市運營缺少指導性和約束性。運營標準建設現(xiàn)狀智慧城市是一項涉及物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等眾多技術的復雜巨系統(tǒng)，智慧城市運營相關國家標準、地方標準和國際標準的頒布實施，有助于為智慧城市信息化建設提供理論基礎和技術支撐，推動智慧城市長效運營。2018年，國家標準《智慧城市信息技術運營指南》(GB/T36621-2018)發(fā)布，提供了智慧城市運營的總體框架及ICT基礎設施運營、數(shù)據(jù)運營、信息系統(tǒng)運營、安全運營等方面的相關建議，為智慧城市信息技術運營體系的建立和管理、運營監(jiān)督和評價提供了理論指導。地方標準方面，2015年，遼寧省發(fā)布《智慧城市第3部分：運營管理》(DB21/T2551.3-2015),提出了智慧城市運營原則及運營管理模型，并對運營管理模型各要素提出具體要求。2020年，黑龍江省發(fā)布《智慧城市建設運營管理與運行維護》(DB23/T2575—2020),明確了智慧城市運營管理的目標、運營模式、運營管理機制和服務推廣，以及智慧城市運行維護的目標、要求、計劃及方式等內容。綜上所述，我國智慧城市運營標準相對缺乏，目前僅有一項國家標準和兩項地方標準，主要涉及智慧城市運營總體架構，缺乏具體運營領域的標準指導。智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)運營模式現(xiàn)狀運營模式現(xiàn)狀設中,都有相關的典型案例落地每種模式各有特點：模式一：政府部門直管模式，是指依托政府直屬部門全權負責運營。優(yōu)勢是政府作為運營公司的需求方，對運營公司的核心業(yè)務有完全的自主權，可以保證智慧城市建設與運營思路的一致性與連貫性；不足是政府需要投入大量的資金用于前期建設，并且需要政府部門配備專門的管理模式二：國資公司直管模式，是指政府全資成立國有控股企業(yè)，企業(yè)歸屬國資委。優(yōu)勢是政府通過采購服務和監(jiān)管，保留對業(yè)務及公司的管理權；不足是政府只負責管理職責，運營深入開模式三：政企合資-政府強管理模式，是指政模式三：政企合資-政府強管理模式，是指政府和企業(yè)共同出資成立合資公司，政府人員作為公司管理層參與公司運作。優(yōu)勢是可以保持運營公司對政府業(yè)務的理解不脫鉤，確保公司業(yè)務方向的把控；不足是可持續(xù)性存在一定挑戰(zhàn)，政府的業(yè)務方向與需求和運營公司不太一致的情況模式四：政企合資-政府弱管理模式，是指政府和企業(yè)共同出資成立合資公司，公司完全市場化運作。優(yōu)勢是能夠有效減輕政府財政壓力，兼顧了政府對于智慧城市建設整體方向的把控及運營公司的市場化運作，但不足是政府對項目的管模式五：企業(yè)全資模式，是指完全由獨立的第三方公司出資，公司充分市場化運作。優(yōu)勢是政府不承擔投資和風險，運營公司能夠充分發(fā)揮其運營管理的自主性及能力；不足是政府與企業(yè)目前，我國在智慧城市運營模式方面，進行了初步探索。城市運營模式宜根據(jù)城市規(guī)模、歷史沿革、產業(yè)特點、建設基礎、使用需求、資金來源、市場能力、回報機制、風險管理等多個維度，開辟出符合自己城市特色和定位的運營模式，因地制宜。同時，需要注意各參與方的職責劃分與利益分配，應該有一個明確的利益分配方案來保障運營模式可持續(xù)發(fā)展智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)圖1城市運營驅動城市數(shù)字化轉型價值流價值設計價值創(chuàng)造價值驗證價值實現(xiàn)調研+預設解決方案設計解決方案上線方案迭代優(yōu)化目標規(guī)劃+價值定義架構設計價值定義與承諾可運營性評估價值驗證持續(xù)規(guī)劃與創(chuàng)新價值持續(xù)創(chuàng)造運營服務現(xiàn)狀與問題十四五規(guī)劃中明確提出了要加快推進服務產業(yè)數(shù)字化，不斷優(yōu)化數(shù)字化環(huán)境，豐富數(shù)字化應用場景，切實推動經濟社會發(fā)展數(shù)字化轉型的要求。智慧化系統(tǒng)在智慧城市業(yè)務中能否用起來、用得好，直接影響城市數(shù)字化轉型的成敗。在智慧城市建設各階段，分階段實施基于應用價值的設計、實現(xiàn)、創(chuàng)造；城市長效運營期，基于價值實現(xiàn)，設計運營指標體系、實施運營方案，結合實際問題和實施效果優(yōu)化，持續(xù)“正循環(huán)”,使智慧城市然而，城市長效運營是一個可持續(xù)性的復雜工程：建設城市運營體系，涉及多元運營生態(tài)如何構建；技術、業(yè)務、管理同步，涉及組織結構、管理模式、技術、業(yè)務與應用服務等協(xié)同優(yōu)化。實施過程中，城市運營商面臨解決方案理解不夠，運營人力及能力不足，運營服務方案短缺等問題。企業(yè)可以充分發(fā)揮自身積累的城市數(shù)字化轉型能力，通過提供咨詢、技術、規(guī)劃設計等輔助運營服務，協(xié)助運營商建立城市運營體系，推進智慧城市運營長效發(fā)展。智慧城市的長效運營，建議推動從國家層面加強頂層設計，出臺系統(tǒng)性、引領性的政策綱領文件，制定標準規(guī)范體系，加強政策引導保障機制和技術規(guī)范體系建設。建議地方政府因地制宜，制定運營系列細化標準，加強政企合作，搭建開放式合作平臺，建立“政產研學用”協(xié)同合作機制，完善商業(yè)模式，探索智慧城市運營服務的科學方法論，加強數(shù)據(jù)要素和便民類服務運營，實現(xiàn)運營盈利和便民利民解決方案廠商為智慧城市運營商提供輔助運營服務，支撐智慧城市運營服解決方案廠商為智慧城市運營商提供輔助運營服務，支撐智慧城市運營服務的規(guī)劃設計，方案開發(fā)以及現(xiàn)場實施。輔助運營服務內涵智慧城市輔助運營服務是指，面向智薏城市基礎設施和業(yè)務場景，以提升業(yè)務效率，改善用戶體驗與效益增利為目標，通過建設運營組織、完善運營管理方法與改進服務系統(tǒng)，提高智慧城市運營商的運作和服務效率，逐步實現(xiàn)城市的數(shù)字化轉型愿景。輔助運營服務內容主要包含：運營體系規(guī)劃、業(yè)務輔助運營、應用輔助運營、數(shù)據(jù)輔助運營、數(shù)字平臺輔助運營、云輔助運營、安全輔助運營。地方政府地方政府作為監(jiān)管部門，負責管理、監(jiān)督、引導數(shù)字政府建設。作為資金的投入方，向運營公司購買運營服務。智慧城市輔助運營服務白皮書(2021智慧XX解決方案A智慧XX解決方案B智慧城市運營商(合營/自運營)最助近營服務(解決方案廠商B)精助運營輔助營服務(解決方案廠商A)圖2智慧城市運營模式智慧城市運營商智慧城市運營商可以是政府獨資企業(yè)，也可以是政府與社會合資公司或者社會獨立公司。作為運營的實際執(zhí)行方，負責智慧城市全面的運營工作。智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)輔助運營服務目標智慧城市輔助運營服務實現(xiàn)的目標參考如下：a)a)匯聚城市共性基礎能力，加快城市數(shù)字化轉型進程。為確保未來的業(yè)務和信息系統(tǒng)朝著數(shù)字化轉型的目標進行，牽引更多的應用業(yè)務和信息系統(tǒng)接入數(shù)字平臺，并將智慧應用共性的能力在數(shù)字平臺上進行資產沉淀，實現(xiàn)平臺資產共享避免項目重復投資，降低應用建設成本及周期，促進應用間數(shù)據(jù)及業(yè)務流程的快速流轉，在信息化項目數(shù)字化轉型過程中，需要運營團隊對數(shù)字平臺的架構持續(xù)不斷地進行治理及看護。b)保障智慧城市運行的體系通過數(shù)據(jù)、技術和業(yè)務的科學規(guī)范管理,實現(xiàn)數(shù)據(jù)與流程的協(xié)同、流程與業(yè)務的協(xié)同、業(yè)務與技術的協(xié)同，提高智慧城市系統(tǒng)的服務質量和運行效率實現(xiàn)智慧城市有序、c)c)摸清城市數(shù)據(jù)資源家底，盤活摸清城市數(shù)據(jù)資源家底并編目建立數(shù)據(jù)資產質量稽核機制完善各專題數(shù)據(jù)的監(jiān)測評估體系，基于科學的數(shù)據(jù)資產評估體系和規(guī)范化的操作流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產有效配置與價值創(chuàng)造，能夠便于快速支求敏捷開發(fā)等需求。d)輔助城市管理者決策，助力全面提升政府工作效率。結合政府工作重點、社會熱點和民生需求，通過挖掘數(shù)據(jù)關聯(lián)價值和專項分析，快速支撐城市運行分析報告的輸出，助力城市管理者全面掌握城市運行情況，提高政府管理和工作水平。Page智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)Page12智慧城市輔助運營服務架構智慧城市輔助運營服務，通過數(shù)字化工具與數(shù)據(jù)能力，匹配智慧城市的系統(tǒng)架構，為新型智慧城市的可持續(xù)發(fā)展提供服務支撐?！?shù)字平臺輔助運營：確保平臺技術架構持續(xù)優(yōu)化演進，充分發(fā)揮數(shù)字化技術平臺能力。·云輔助運營：圍繞數(shù)字底座中云資源的效率與效益問題，提供規(guī)劃和管理相關服務?！ぐ踩o助運營：體系化運用安全技術和安全管理手段，持續(xù)降低智慧城市安全風險。智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)體驗改善運營體系數(shù)字治理智慧交通智慧教育智禁醫(yī)療安全輔助輔助運營工具平臺安全組織應用輔助運營數(shù)據(jù)輔助適營 安全運營服務體驗改善運營體系數(shù)字治理智慧交通智慧教育智禁醫(yī)療安全輔助輔助運營工具平臺安全組織應用輔助運營數(shù)據(jù)輔助適營 安全運營服務數(shù)字平臺輔助運營 運營方法組織&角色流程&規(guī)范智慧城市輔助運營服務運營評價體系效率效率提升效益效率效率提升效益效益增利圖3智慧城市輔助運營照務總體框架。。運營體系規(guī)劃：以需求和價值為導向，對運營服務目標、組織、流程、規(guī)范進行系統(tǒng)設計。·業(yè)務輔助運營：聚焦智慧城市數(shù)字化解決方案場景，助力實現(xiàn)業(yè)務的價值目標等。。應用輔助運營：助力智慧城市應用的開發(fā)與迭代升級，持續(xù)發(fā)揮應用價值。數(shù)據(jù)質量提升，發(fā)揮數(shù)據(jù)智慧城市輔助運營服務白皮書(2021運營體系規(guī)劃運營體系規(guī)劃是指以智慧城市核心價值為導向，規(guī)劃權責明確的運營組織、高效貫通的流程體系、聚焦客戶價值的度量體系，通過體系化運營，保障智慧城市運營有序運轉、智慧城市運營遍布整個城市，傳統(tǒng)的政府職能部門結構及管理職責相對條線分工，無明確的運營管理主體統(tǒng)籌智慧城市運營的實施。因此，圍繞智慧城市運營工作的開展，規(guī)劃與之匹配的運營組織，以新型的組織結構將運營管理者及利益相關方有機結合，形成職責明確、專業(yè)協(xié)同、高效管理的運營組織，是運營工作開展的基礎。當前智慧城市的運營偏重技術，缺乏基于業(yè)務價值創(chuàng)造、酒蓋整個價值鏈的端到端流程體系設計。流程體系的運作，是智慧城市價值創(chuàng)造與業(yè)務目標實現(xiàn)的在智慧城市運營過程中，我們發(fā)現(xiàn)僅有少量數(shù)字化轉型項目能達到預期的價值，如何將數(shù)字化轉型的價值清晰定義、跟蹤、分析、呈現(xiàn)，是保障核心價值的關鍵所在。因此，構建以客戶價值為核心的度量體系，持續(xù)監(jiān)測業(yè)務價值同時，為實現(xiàn)數(shù)字化運營的可視、可管、可控，智慧城市運營工作的開展需要依托統(tǒng)一的運營支撐服務工具。通過工具支持業(yè)務模塊的快速構建、管理流程的IT化等，全面保運營體系規(guī)劃需要建立以智慧城市價值為導向，以運營組織、流程體系、度量體系為核心內容的系統(tǒng)性體系框架，通過體系化運營，持續(xù)發(fā)揮智慧城市解決方案的預期價值。同時，通過運營方法、運營資產、運營工具等促進體系高效建立含城市管理者以及其他運營參與者在內的運營組織，以有效的治理結構將他們聚集在一起，確保有明確的崗位職責與適當?shù)募寄苣Ｐ?。同時，建立溝通和參與的管理協(xié)同機制，形成統(tǒng)一的組織協(xié)同體，成為專業(yè)的數(shù)字化運營隊伍?？捎沙鞘泄芾碚郀款^，成立智慧城市運營組織并任命城市首席運營官(COO),參與并評審智慧城市頂層設計，審核及評估城市各類場景化解決方案的可運營性，統(tǒng)籌智慧城智慧城市運營組織智慧城市運營組織圖4智慧城市運營組織框架智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)基于管理要求、業(yè)務價值創(chuàng)造，設計涵蓋業(yè)務運營、應用運營、數(shù)據(jù)運營、平臺運營、云運營，以及安全運營在內的制度流程、規(guī)范指南，構建全面覆蓋數(shù)字化運營服務的流程體系。以流程體系為基礎，輔助運營服務按照流程運作，c)度量體系助運營服務的開展計劃制定度量計劃,包括度量頻次、干預計d)運營工具應用價值管理、數(shù)字化運營等方法，借鑒行業(yè)資產沉淀，設計專業(yè)、系統(tǒng)的運營體系，并通過運營工具實現(xiàn)IT隨著新技術的層出不窮，未來的智慧城市運營需要將業(yè)務和技術進行更好的整合，提升政府服務效率和治理效率。通過持續(xù)完善體系化設計，實現(xiàn)運營組織的高效協(xié)同、業(yè)務與技術的融合拉通、客戶價值的閉環(huán)提升，以體系化運營確業(yè)務輔助運營服務主要圍繞智慧城市業(yè)務場景(例如一網統(tǒng)管、一網通辦等)展開，聚焦城市治理和服務關鍵指標，通過提供業(yè)務優(yōu)化創(chuàng)新、業(yè)務運行監(jiān)測、輔助業(yè)務決策、業(yè)務運行評估等服務內容，解決業(yè)務運行態(tài)勢不清晰、業(yè)務評估體系缺失等實際問題，疏通業(yè)務堵點，提升業(yè)務效當前政府數(shù)字化轉型趨勢明顯，政府業(yè)務更新速度加快，決策層更加注重場景化應用帶來的業(yè)務價值提升，因此在業(yè)務服務過程中一定會面臨如下問題：景建立數(shù)據(jù)、流程、系統(tǒng)等層面的聯(lián)系，為最終的用戶提供服務能力不夠，解決問題效率不高；b)對現(xiàn)有的業(yè)務運行態(tài)勢缺乏分析和預測能力，一且發(fā)生問題，需耗費大量資源進行排查和問題解決；c)各個智慧XX業(yè)務場景，缺乏以價值為綱的指標評估體在整個業(yè)務輔助運營服務框架中，面向智慧城市業(yè)務場沉淀四大塊服務內容建立業(yè)務服務框架體系。治理水平市民體驗服務效率治理水平市民體驗業(yè)務梳理行說始析開業(yè)務服務指南業(yè)務服務標準規(guī)范業(yè)務服務流程體系業(yè)務服務評信體系業(yè)務服務資產庫圖5業(yè)務輔助運營服務框架智慧城市輔助運營服務白皮書(2021應用輔助運營服務框架應用輔助運營服務框架效能評估服務指標體系(應用運營服務體系、應用評估指標體系…)應用持續(xù)改進賦能推廣高效做=件事/事件協(xié)員用戶運營圖6應用輔助運營服務框架智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)打消使用疑慮，并通過賦能活動降低用戶使用門檻和學習成本，促使應用被更好的用起來；應用持續(xù)改進：通過提供需求調研方法論、需求管理可視化、精細化、需求數(shù)據(jù)可分析化的功能，有效提升客戶查看需求的用戶體驗，同時提升項目管理人員管理需求的實時性、準確性、穩(wěn)定性；效能評估服務：通過圍繞應用全生命周期端到端形成完善的評估體系，以需求滿足度評估、數(shù)據(jù)接入和數(shù)據(jù)質量評估、使用評估、維護與支持評估這四方面構建應用運營指標體系，通過指標體系在運營前后比對，識別“價值應用”,持續(xù)改進應用版本功能，從"能用”變成“好用”;用戶運營：通過用戶行為分析與用意度；針對各類用戶進行精細化管理,制定分層分類的差異化運營策略從而提高助運營工作增強產品價值。應用輔助運營需要支撐智慧城市業(yè)務持續(xù)創(chuàng)新和快速迭代，以客戶為中心，提升用戶滿意度為目標，依托輕代碼開發(fā)平臺和DevOps機制，幫助城市運營商構建“業(yè)務創(chuàng)新->賦能推廣->持續(xù)改進->效能評估"的一體化運營服務能力，持續(xù)、敏捷的響應業(yè)務需求，迅速解決城市運營管理中的各種問題。數(shù)據(jù)輔助運營隨著城市現(xiàn)代化、智能化的發(fā)展推進，數(shù)據(jù)變得越來越重要。數(shù)據(jù)成為新的生產資料和生產要素，是智慧城市建設運營的重要對象。以數(shù)據(jù)為核心，通過數(shù)據(jù)驅動城市高質量、可持續(xù)發(fā)展，并實現(xiàn)經濟與社會雙效益最大化，已然加速了城市新形態(tài)"智能體"的演進。在此形態(tài)下，如何通過更真實、準確的有效數(shù)據(jù)支撐城市運行，真實反映城市運行現(xiàn)狀，從而實時察覺風險、分析痛點、挖掘價值，變得至關重要。數(shù)據(jù)輔助運營服務以數(shù)據(jù)為核心，以業(yè)務需求為導向，圍繞業(yè)務場景，持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理活動，構建“從數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)資產，從數(shù)據(jù)資產到數(shù)據(jù)服務"的運營框架，在保證數(shù)據(jù)及時、準確、可信的基礎上，合理分類、授權安全共享，通過標準化的需求受理和分析、標準化的數(shù)據(jù)開發(fā)與安全服務、標準化的過程評價和效果評價，充分激活數(shù)據(jù)潛力，避免重復采集，挖掘數(shù)據(jù)價值，保障數(shù)據(jù)安全共享，不斷提升城市運營的業(yè)務效益。0202智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)a)數(shù)據(jù)家底不清。資源目錄a)數(shù)據(jù)家底不清。資源目錄系統(tǒng)的實際應用數(shù)據(jù)不一致，無法準確掌握數(shù)據(jù)資源的可用性；b)數(shù)據(jù)共享困難。因數(shù)據(jù)安全責任及傳統(tǒng)管理規(guī)定等原因，跨部門之間的數(shù)據(jù)共享困難，導致智慧城市的運行缺乏有效的鮮活數(shù)據(jù)；c)數(shù)據(jù)質量有待提升?？绮俊八?碎片化)、多(重復性)、少(缺失性)、亂(格式混亂)、錯(數(shù)據(jù)格式沖突)、舊(時序過舊)”等六大數(shù)據(jù)質量問題，數(shù)據(jù)運營需對數(shù)據(jù)質量進行提升解決上述"碎多少亂錯舊”等質量問題后逐步建立起輔助運營服務；數(shù)據(jù)運營服務與城市管理的服務事在城市的智慧化進程中,建設了很多“智慧城市”項目，但缺乏統(tǒng)一運營規(guī)劃，存在著“條塊分割、各自為政、煙囪林立”營服務階段,面臨的主要問題包括：項結合度不高，在很多智慧城市項項結合度不高，在很多智慧城市項目中，數(shù)據(jù)對城市運行每天發(fā)生的高頻場景支撐力度不夠深入，數(shù)據(jù)的應用水平整體偏低，很多還只停留在數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)可視化層面；e)數(shù)據(jù)安全管控能力有待提升。如：缺乏數(shù)據(jù)安全管理辦法和業(yè)務流程，需要進一步深化數(shù)據(jù)加用水平數(shù)據(jù)操作行為、數(shù)據(jù)使用倫理的有效監(jiān)控手段也普遍欠缺；f)集約化建設缺失。普逼存在系統(tǒng)和平臺等產品重復采購、數(shù)據(jù)開發(fā)重復進行、數(shù)據(jù)服務重復實施等問題。綜上，數(shù)據(jù)運營服務的集約化水平急需提升。輔助運營服務框架以數(shù)據(jù)底座為底層，以數(shù)據(jù)管理流程與組織為支撐層,上層應用以業(yè)務場景為導向通過各業(yè)務場景的數(shù)據(jù)需求支撐,構建統(tǒng)一數(shù)據(jù)輔助運營服務體系,提高智慧城市的整體運行效能。智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)CXO數(shù)據(jù)輔助運營平臺數(shù)據(jù)管理統(tǒng)一的數(shù)據(jù)運營門戶基于數(shù)據(jù)的全流程持續(xù)治理數(shù)據(jù)底座組織統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理組織業(yè)務效能提升業(yè)務效能提升支撐業(yè)務部門圖7數(shù)據(jù)輔助運營服務框架數(shù)據(jù)輔助運營服務，依托于數(shù)據(jù)資產，在數(shù)據(jù)底座之上構建指標庫和標簽庫，借助工具支撐，實現(xiàn)資產的檢索、可為保障數(shù)據(jù)底座的持續(xù)高質量運行，通過數(shù)據(jù)分層治理、分層融合的機制及數(shù)據(jù)運行保障基礎服務，根據(jù)標準流程進行數(shù)據(jù)治理成果自查，監(jiān)測數(shù)據(jù)運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，保障數(shù)據(jù)底座的正常運轉。在此前提下，梳理組織數(shù)據(jù)資產，建立數(shù)據(jù)資產地圖，統(tǒng)一管理公共數(shù)據(jù)，摸清數(shù)據(jù)家底的同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產的有效共享與應用，構建一個可管可信的數(shù)據(jù)安全生態(tài)體系，并以數(shù)據(jù)+業(yè)務雙輪驅動，構建統(tǒng)一輔助運營服務平臺，提升業(yè)務分析決策效率，挖掘數(shù)據(jù)輔助運營服務的目標是以業(yè)務需求為驅動，挖掘數(shù)據(jù)價值，形成標準化服務，能針對用戶提出的問題、新服務需求及評價建議等，以標準化的需求受理和分析、標準化的數(shù)據(jù)開發(fā)與服務、標準化的過程和效果評價，持續(xù)響應業(yè)務客戶需求，形成數(shù)據(jù)需求與數(shù)據(jù)服務的良性循環(huán)，促進數(shù)據(jù)智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)用戶分層管理用戶分層管理行動計劃反饋問題處理更好的響應業(yè)務的需求，對傾聽用戶心聲，提升用戶的滿意度，更好的指導用戶運提升產品對業(yè)務的指導作用，不斷送代，提煉業(yè)務最佳實踐對準業(yè)務自標數(shù)據(jù)運營方向用戶體驗提升圖8數(shù)據(jù)輔助運營服務發(fā)展方向為確保智慧城市未來的業(yè)務和信息系統(tǒng)朝著數(shù)字化轉型的目標進行,牽引更多應用業(yè)務和信息系統(tǒng)接入數(shù)字平臺,持續(xù)實現(xiàn)數(shù)字平臺的價值,降低和縮短應用穩(wěn)定運行。隨著智慧城市基礎設施建設的不斷挑戰(zhàn)包括：a)a)如何充分利用數(shù)字平臺的的能力；b)如何更高效地支撐數(shù)字平務應用充分調用平臺能力；c)如何減少各數(shù)字平臺公共能以上這些問題，需要各個城市管理礎設施資源進行監(jiān)督及管理,充分調用數(shù)智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)運營活動規(guī)范執(zhí)行運營活動規(guī)范執(zhí)行運營組織有效運作運營組織有效運作運營人員能力提升運營人員能力提升生態(tài)應用應用創(chuàng)新使能架構設計指導方案聯(lián)合拉證對接開發(fā)支持平臺架構看護架構遵從看護平臺推廣賦能平臺優(yōu)化分析方案架構看護間題診斷定界持續(xù)集成管理果構演進憂化智慧城市數(shù)字平臺過過程控制結果監(jiān)結果監(jiān)控持持續(xù)優(yōu)化圖9數(shù)字平臺輔助運營服務框架在整個數(shù)字平臺輔助運營服務框架等維度提供技術層面的支撐服務,以技術a)a)應用創(chuàng)新使能提供架構設計指導、方案聯(lián)合驗證和對接開發(fā)支持等服務，在需求調研、概要設計、詳細設計、應用對接開發(fā)和上線交付及驗收過程中運用企業(yè)架構方法論和數(shù)字平臺技術標準對智慧應用實施技術看提供架構遵從看護、平臺推廣賦能和平臺優(yōu)化分析服務，對數(shù)字平臺的技術架構實施看護，支撐新保證數(shù)字平臺的先進性和完整性，保證數(shù)字平臺的先進性和完整性，提供應用設計指導、應用方案進的技術化手段參與新型智慧城市的建設運營中,確保新型智慧城市技術先進可支撐客戶數(shù)字化轉型應用的建設和穩(wěn)定云平臺用戶解決問題,保障業(yè)務系統(tǒng)在云上的業(yè)務連續(xù)性，滿足業(yè)務安全合規(guī)要礎設施資源和應用服務,傳統(tǒng)運營管理方一納管降低云上運營管理復雜度。通過云輔助運營服務，幫助客戶實現(xiàn)標準和流程統(tǒng)一的云平臺運營機制、云服務整體規(guī)劃，確保服務質效，形成統(tǒng)一管理的一體化云運營體系與服務。a)a)全局資源規(guī)劃與配置全局資源規(guī)劃與配置服務，根據(jù)收集到的用戶現(xiàn)有IT組織架構、云平臺運營、運維模式以及業(yè)務部門現(xiàn)狀，結合應用系統(tǒng)現(xiàn)狀，對用戶使用云平臺的全局資源進行相關規(guī)劃，設計VDC租戶模型，并對云服務(產品)進行上架管理，設計云服務(產品)使用審批流程，是使用云平臺的前提條件。b)云服務規(guī)劃云服務規(guī)劃基于用戶現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)部署現(xiàn)狀，結合云平臺資源池配置情況，持續(xù)為用戶提供計算、網絡、存儲等服務的相關規(guī)格、參數(shù)、模型規(guī)劃。幫助用戶更好、更便捷地使用云平臺。c)應用上云支持進行業(yè)務上云前的可行性分析，判斷業(yè)務系統(tǒng)是否可以上云，以何種方式上云最優(yōu)；業(yè)務系統(tǒng)上云架構的設計支持，將傳統(tǒng)架構轉換為云上適配的架構，通過云服務提高業(yè)務系統(tǒng)的便捷性、穩(wěn)定性、可擴展性、可靠性；在業(yè)務系統(tǒng)上云的過程中提供相關云服務的選型全局資源規(guī)劃全局資源規(guī)劃與配置應用上云流程設計VDC租戶模型規(guī)劃服務目錄管理與應用上云支持云服務規(guī)劃運營管理指導指導，讓云服務發(fā)揮最大的效能，并給出云服務的使用指導。d)運營管理設計應用系統(tǒng)上云的端到端流程，從上云可行性分析開始到云化部署架構設計、云服務申請、云服務審批、云服務發(fā)放實施、應用系統(tǒng)部署、應用系統(tǒng)調測、應用上線、監(jiān)控與運營的整體流程設計、大屏報表規(guī)劃設計與運營報告發(fā)布。未來，云輔助運營服務一方面將重點關注云平臺運營管理，豐富和提高云平臺服務的類型和質量，支撐業(yè)務上云；另一方面運營重心逐步向云應用運營的轉移，積極關注用戶數(shù)據(jù)與應用方面的需求，支撐未來業(yè)務發(fā)展，同時應不斷完善云輔助運營工具，提高云平臺的運營效率，不斷提升智能化水平。智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)安全輔助運營智慧城市安全輔助運營服務是以城市安全運營中心為主要載體，通過安全運營中心、安全運營服務能力和專業(yè)的安全運營團隊，體系化地運用安全技術、安全運營和安全管理手段等持續(xù)降低智慧城市面臨的安全風險。安全輔助運營的核心價值是發(fā)現(xiàn)安全威脅、威脅分析、安全事件閉環(huán)處置和迭代優(yōu)化安全防護能力，持續(xù)降低客戶面臨的安全風險?，F(xiàn)階段的智慧城市安全解決方案缺乏安全運營體系化的同步規(guī)劃，大量安全設備疊加，缺乏持續(xù)監(jiān)測、缺乏專業(yè)人員協(xié)同，導致安全事件閉環(huán)慢，同時被動運維增加安全事件的發(fā)生，政策法規(guī)推動下的合規(guī)管控要求的增強，主要面臨如下幾個問題：a)a)智慧城市的建設伴隨著新的安全風險，傳統(tǒng)防護方案臨時拼湊的防護體系無法防御針對性攻擊；b)云、網、終端、用戶訪問的海量日志淹沒告警效率低下，安全動態(tài)化無攻防對抗訓練；c)安全運營工作無章可循，灰色地帶無人管理，真實落地執(zhí)行較少；d)安全監(jiān)管、重保時期無有效的安全運營支撐；e)安全機制差異化明顯，各智慧城市管理域之間的安全機制不協(xié)同。智慧城市安全輔助運營能力，智慧城市安全輔助運營能力，承擔安全運營活動中安全態(tài)勢、檢測、預警、閉環(huán)的安全平臺能力，通過日志收集和關聯(lián)分析、可視化等手段，對全系統(tǒng)的安全態(tài)勢進行展現(xiàn)，可以及時將城市的安全運營情況呈現(xiàn)給城市的管理者。同時結合收集的安全日志與取證數(shù)據(jù)，實現(xiàn)安全事件分析、防護策略聯(lián)動，為客戶提供安全威脅分析、安全預隨著新一代信息技術在智慧城市建設中應用越來越廣泛，面臨的安全挑戰(zhàn)和風險也越來越多，智慧城市安全建設應和智慧城市建設"同步規(guī)劃、同步建設和同步運行"。同時也要意識到智慧城市的安全建設不可能一蹴而就，是一個長期運營、不斷完善的過程。需要通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施、長期堅持，逐安全運營的最終目標是圍繞客戶安全價值閉環(huán)，構建智慧的安全分析大腦，守護智慧城市數(shù)字化轉型成果，逐步形成適合客戶自身的安全運營體系。因此，需要從安全組織、安全運營服務、機制與流程和智慧城市安全輔助運智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)安全運營團隊的建立一般由政府經營部門牽頭組建，由專業(yè)安全運營公司負責平臺建設、人才輸出、培養(yǎng)和運營等。運營團隊需要擁有全攻防專家，專家具備豐富的“護網行動”經驗，可提供安全威脅會診咨詢服務，精確判斷給出處置建議。安全運營服務一般由專業(yè)安全運營公司提供服務，依托輔助安全運營能力，提供監(jiān)測、防御、響應、恢復等一攬子的安全服務，快安全運營目標圍繞客戶安全價值閉環(huán)、構建智慧的安全分析大腦、守護智慧城市數(shù)字化轉型成果安全組織安全組織頂測判斷組織架構組織架構葡力保障平戰(zhàn)結合響應機責劃分分類分級運譽流程轉移風險攔截阻斷游原事件更新肪部增強加固智慧城市安全輔助運營能力云網安聯(lián)動態(tài)勢安全威協(xié)檢測智懸城市ICT解決方案政務云廣域網城域網局域網應用圖11安全輔助運營服務框架智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)表一安全輔助運營關鍵能力關鍵能力說明云網安聯(lián)動態(tài)勢收集流量信息、網絡日志信息、云內文件信息、云租戶日志、攻擊者身份等信息，對所有可能的攻擊路徑進行全面分析，將云上云下的威脅信息共享，全面采集網絡中的終端日志/合規(guī)狀態(tài)、網元日志/事件、流量/文件等信息，為找到合適阻斷攻擊源的位置，提供云、網絡、終端和安全詳細的威脅態(tài)勢呈現(xiàn)。零信任安全態(tài)勢零信任安全運營態(tài)勢提供安全訪問態(tài)勢分析、安全運營管理服務能力，對用戶、應用等訪問活動日志數(shù)據(jù)進行安全風險分析，使安全風險可視化，用戶訪問風險行為可溯源。安全事件閉環(huán)識別：在云網安聯(lián)動態(tài)勢、零信任態(tài)勢、安全威脅檢測和智能決策預警上，進行綜合威脅研判和關聯(lián)分析，識別威脅攻擊鏈。消減：根據(jù)威脅研判分析的結果分析攻擊源，威脅近源阻斷，阻斷點可以在終端、網絡/安全設備、云內?；謴停撼掷m(xù)監(jiān)測安全日志、流量等信息，當威脅確認消除后，撤銷威脅阻斷策略。根據(jù)智慧城市運營服務構能力三個方向進行分析：智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)工具定位面向智慧城市運營管理團隊,針對智慧城市運營服務場景,建立統(tǒng)一的配套工具平臺，以實現(xiàn)運營服務方案的高效實效率的持續(xù)提升。面臨問題智慧城市輔助運營服務注重“運營”的過程和手段，即發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程，在業(yè)務管理到運營服務的過程中，運營工具平臺主要面臨以下問題：a)a)參與運營服務過程的角色有多類如運營方案開發(fā)人員、運營b)業(yè)務場景千變萬化，如何構建對業(yè)務的快速響應能力，提供體系化的輔助運營服務方案；c)面向指揮官和業(yè)務團隊解決具體問題的場景時，如何科學地提升運營服務效率；d)考慮功能與接口的擴展性和臺解耦打造一致的平臺體驗。運營指揮中心監(jiān)控預測預警協(xié)調調度決策指揮|運營開發(fā)中心圖12智慧城市輔助運營服務工具平臺架構智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)參考架構及功能輔助運營工具平臺具備對接數(shù)據(jù)底參考架構及功能輔助運營工具平臺具備對接數(shù)據(jù)底座與作業(yè)系統(tǒng)的能力。一方面，通過運營開發(fā)中心，充分復用安全可信的數(shù)據(jù)底座能力，對接客戶作業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)場景化應用的快速開發(fā)；另一方面，幫助客戶構建運營指揮中心，支撐業(yè)務和技術的數(shù)字化運營，實現(xiàn)客戶側大中小屏的指揮聯(lián)動，形成隨時隨地高效處理問題的閉環(huán)。針對應用、數(shù)據(jù)、數(shù)字平臺等運營場景，提供運營規(guī)劃設計、業(yè)務狀態(tài)可視、問題根因分析、聯(lián)動指揮與執(zhí)行及行業(yè)資產管理等，支撐科學決策、提升數(shù)字化運營的效率：a)運營規(guī)劃設計：提供一套從創(chuàng)建運營主題、建立運營對象到設計運營指標的方案規(guī)劃設計，為運營設計人員與運營開發(fā)人員開展運營工作提供有力抓手。b)業(yè)務狀態(tài)可視：通過開發(fā)各類看板及駕駛艙場景，實現(xiàn)業(yè)務指標狀態(tài)可視，借助指標監(jiān)控告警異常自動報警處理。c)業(yè)務根因分析：通過對指標數(shù)據(jù)多維度的下鉆分析幫助運營人員及時定位問題，并通過算法營人員及時定位問題，并通過算法分析問題根因。d)聯(lián)動指揮與執(zhí)行：針對中屏駕駛艙場景，平臺提供運營指揮的能力幫助用戶在會議室、辦公室對重要事件進行圈閱、督辦輔助業(yè)務決策。e)數(shù)字資產沉淀：平臺為多個業(yè)務場景提供應用、數(shù)據(jù)和數(shù)字平專題等資產，支持新業(yè)務方案復用數(shù)字資產以達到快速部署。智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)Page28智慧城市運營服務評估模型運營指標體系聚焦智慧城市價值及業(yè)務目標，確立運營服務過程中的重點要素和關鍵特征，構建衡量輔助運營服務和評估輔助運營服務過程及結果的度量體系，以此來界定智慧城市運營所處階段，從而保障智慧城市的核心價值閉環(huán)及提升?；趯χ腔鄢鞘袃r值目標、業(yè)務現(xiàn)狀的估算，設定運營指標的目標值，各運營模塊對齊目標值，通過L1(業(yè)務模塊指標)、L2(數(shù)據(jù)指標)、L3(運行指標)3層指標分解，將運營目標逐層下沉到各運行指標上，實現(xiàn)智慧城市運營內容的因子化。智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)③價值目標業(yè)務目標③價值驅動因素安全運營行業(yè)數(shù)據(jù)底座指標運行平臺云平合孟行異常率上架及時率圖13智慧城市運營指標體系架構模型智慧城市運營工作伴隨著城市的不斷建設，未來將成為提高城市運行能力的常態(tài)化工作。為了對智慧城市運營工作效果有更清晰、更深刻的理解與認知，為了更快速地界定運營工作的階段和運營工作產生的價值，開發(fā)一套運營階段權重體系：對不同階段的運營工作進行權重劃分，厘清當前階段的工作重點，通過各項運營工作穩(wěn)步推進，實現(xiàn)階段成長。Page30智慧城市輔助運營服務自皮書(2021)閾值體系：對不同階段各工作模塊進行閾值設定，閾值分最小值與最大值，如果某項運營工作得分小于階段閾值最小值，則認定運營工作尚未進入當前階段；如果某項運營工作得分大于階段閾值最大值，則超出部分不計入權重得分體maxmax(T)=p,max(T)+E,(T))為各模塊閾值，c為誤差初級階段：基于項目建設成果，開展建設轉運營工作，探索并建立運營方式，構建運營規(guī)范流程，實現(xiàn)從0到1的運營體系建設。此階段以數(shù)據(jù)輔助提升業(yè)務為工作重點，夯實提升階段：實現(xiàn)常態(tài)化的運營工作流程，同時以智慧應用為媒介，使運營工作觸達客戶和潛在使用者，使運營內容成熟階段：形成數(shù)據(jù)運營輔助應用運營，應用運營支撐業(yè)務運營，業(yè)務運營孵化用戶運營，用戶運營反饋數(shù)據(jù)和業(yè)務運營的運營流程閉環(huán)。運營工作融入政府生產化系統(tǒng)，社會和經濟效益凸顯，數(shù)字化轉型起效。對額外的運營需求有著及時的響應能力和服務開發(fā)能力，真正做到運營工作的全運營價值評估模型在智慧城市運營工作中，經常出現(xiàn)需求難對齊、成果難落地、價值難評價等問題，因此我們將從數(shù)字化建設能力、運營效率提升、運營效益創(chuàng)造、運營工作滿意度四個方面，構建智慧城市運營價值評估模型。此評估模型旨在提高運營工作效率，對齊運營工作重點、難點，為運營工作的有效落智慧城市運營階段及評分認定體系9080504020M=Z'min(S,max(T))"Wi,M:總得分，1:7個模塊，S:各模塊得分，T:各模塊在不同階段的得分閾值，W各模塊權重立并完普運營體系，以數(shù)據(jù)為導運營行探素初級階段權重闖值權重5%闊值權重20%5%闡值(注：圖中權重值為推薦值，主要參考實踐項目數(shù)據(jù)，可根據(jù)實際情況判斷調整)圖14智慧城市運營階段及評分認定體系經濟效益-社會治理經濟效益-社會治理A效率運營效率主要針對客戶側和運營側雙方工作推進能力進行標準化衡量，同時也會對運營成果的有效率進行評估智慧城市運營價值評估模型重點圍統(tǒng)運營體系構建和數(shù)據(jù)治理能力提升，完普智慧城市數(shù)字化轉型能力日數(shù)字化能力安全服務運營能力效益創(chuàng)造效鹽，是智慧城市運營相對高級的階段，足群眾的日常生活需求來創(chuàng)造社會效益，另社會治理、產業(yè)升級產生經濟效益運營成果的受眾主要來自客戶和用戶兩方面，客戶滿意度基于客戶對運營工作完成情況的客觀評價，用戶滿意度則來自經濟效鹽-產業(yè)升級工作成果有效率運營客戶側效率數(shù)字化服務運營能力數(shù)字化治理能力一方面通過滿一方面通過輔助地意的隊,務過置稱各應用平臺的使用者的反饋滿意度分類L2評估要素要素說明及評估方式計算方式需求響應效率T1對客戶需求給出可行性與否的平均響應時間(天)作為評估依據(jù)方案設計效率T2運營效率方案開發(fā)及時完成率P3方案開發(fā)需求貼合率P4對具有可行性的需求及時進行方案設計，以完成設計方案的平均時間(天)作為評估依據(jù)根據(jù)設計方案進行平臺、數(shù)據(jù)、接口等內容的開發(fā)，以各階段按時完成情況作為評估依據(jù)針對開發(fā)內容是否滿足前期要求進行評判S1=20*(5-[T1/2])/5+20*P3+10*P4+10*P5+20*P603Page31智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)Page320303L1評估指標分類L2評估要素要素說明及評估方式計算方式運營效率工作成果情況有效率P1政務服務一網通辦率P1重智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)L1評估指標分類L2評估要素要素說明及評估方式計算方式急系統(tǒng)和環(huán)境質量管理公共服務系統(tǒng)生態(tài)宜居服務水平P1務等社會公共服務設施和服務資源覆管理機制機制協(xié)調能力T1問題的主動反饋能力進行評估，按照運營機制功能運營P1智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)L1評估指標分類L2評估要素要素說明及評估方式計算方式安全服務系統(tǒng)接入安全C1對從各委辦局或相關單位接入的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)進行安全分析，對安全相關問滿意度客戶滿意度P1通過問卷、打分等方式收集到的用戶Page35智慧城市運營服務優(yōu)秀實踐腦”,通過匯聚和分析各方數(shù)據(jù)，打造新型智慧城市的運行和指揮中樞達到"一圖全面感知、一鍵可知全局、一體運行聯(lián)動"目標，為城市管理者和各區(qū)、各部門提供城市運行態(tài)勢監(jiān)測、輔助決策分析、統(tǒng)一指揮調度和事件分撥處置等服務。初期建設完成后，仍存在業(yè)務數(shù)運營服務，驅動城市IOC運營服務，驅動城市IOC價值持續(xù)變現(xiàn)乏迭代演進、保障機制不完善等問題。為持續(xù)呈現(xiàn)建設方案價值，通過構建全要素運營體系，推進IOC賦能城市運行管理工作。Page36運營方案為推動智慧城市IOC運作，解決方了運營服務方案，其中輔助運營服務方案內容主要包含：·構建指揮中心運營體系，協(xié)助建設一個全功能運營團隊，建立業(yè)務運營能力。通過運營服務，快速響應運營需求，統(tǒng)籌與總體把控智慧城市運營工作。●運營中小屏應用，提升用戶使用率，促進業(yè)務協(xié)同能力，功能迭代優(yōu)化，提升中小屏體驗。系繞設計了大、中、小屏多渠道、多場景的應用和展示能力，接入各部門特色應用，向城市管理者推廣和使用，持續(xù)收集需求和迭代完善?！穹治雠c優(yōu)化業(yè)務專題，進行業(yè)務場景運營，通過場景化數(shù)據(jù)挖掘分析，支撐業(yè)務決策。開展價值化場景的挖掘，實現(xiàn)業(yè)務指標優(yōu)化迭代。構建“從數(shù)據(jù)到業(yè)務”的運營框架，充分利用數(shù)據(jù)能力，驅動數(shù)據(jù)賦能業(yè)務，保障智慧城市業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性、連續(xù)性與實時更新，通過巡檢檢測，及時處理存在故障，排除潛在風險問題。IOC架構看護，提供IOC與周邊應用系統(tǒng)的對接開發(fā)支持，以及日常技術架構診斷和優(yōu)化的專業(yè)服務，支撐IOC架構的高效運行和系統(tǒng)快速對接。數(shù)字化運營工具平臺，構建業(yè)務模塊與管理的橋梁，提升數(shù)字化運營的效率。通過輸出數(shù)據(jù)運營分析報告等，沉淀城市數(shù)字資產，實現(xiàn)運營持續(xù)創(chuàng)新。Page37智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)運營成效通過輔助運營服務方案,對專題業(yè)務場景和需求進行持續(xù)迭代開發(fā)與演進，使業(yè)務數(shù)據(jù)發(fā)揮出最大價值,推動智慧城市IOC穩(wěn)定運行持續(xù)發(fā)揮價值：運營運作體系化明確了各單位職責分工、日常運行規(guī)范、工作要求、考核機制和技術標準。起草《指揮中心系統(tǒng)運行管理辦法》,并定義為指揮中心的"基本法",以及匯編超過30個指揮中心運營管理制度的實施細則。系統(tǒng)建設規(guī)范化通過建立對各區(qū)、各部門應用系統(tǒng)的接入標準規(guī)范，對接入系統(tǒng)的性能、功能、交互等方面進行規(guī)范評估，進一步推進全市各部門業(yè)務系統(tǒng)迭代更新，提高了系統(tǒng)安全性和規(guī)范性。數(shù)據(jù)質量精細化建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，按照標準和要求開展數(shù)據(jù)采集工作，保證了數(shù)據(jù)的有效性和及時性。建立數(shù)據(jù)質量管理評測機制，優(yōu)化各個節(jié)點評測方案，規(guī)范化管理數(shù)據(jù)接口，保證了數(shù)據(jù)的準確性和安全性。業(yè)務分析顯成效基于指揮中心數(shù)據(jù)，深耕業(yè)務，結合場景挖掘數(shù)據(jù)價值，編制業(yè)務運行監(jiān)智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)項目背景ACKGROUND2020年初某市規(guī)劃了"五橫四臺，推動新型智慧城市"4115工ACKGROUNDPage39智慧城市輔助運營服務白皮書(2021)創(chuàng)新的1辦+1局+1中心+1公司的組織管理模式健全的運營制度/規(guī)