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文檔簡介
隨著印太地區(qū)戰(zhàn)略價值的不斷提高,中美之間的大國博弈以及日澳等世界強國的介入也突顯了印太秩序的復雜性,地區(qū)權力格局的變動是印度提出并實施“印太”戰(zhàn)略的重要推動力。莫迪政府上臺后,逐漸意識到以印度一貫堅持的戰(zhàn)略難以平衡中國在“印太”地區(qū)不斷上升的影響力,印度需要與周邊國家及其他大國進行戰(zhàn)略互動和合作以鞏固自身在印太地區(qū)的地位。與此同時,美日澳等國的拉攏也給印度提供了戰(zhàn)略機遇。當前,印度不僅發(fā)展成為世界第五大經(jīng)濟體,同時也是在印度洋地區(qū)擁有地緣政治優(yōu)勢的大國,在“印太”戰(zhàn)略中有舉足輕重的地位。面對大國拉攏的國際有利局面,印度在不放棄不結(jié)盟傳統(tǒng)的前提下,試圖通過印太戰(zhàn)略在印太地區(qū)建立以印度為中心的多極權力平衡體系。印度一方面積極實施“印太戰(zhàn)略”以平衡中國影響力,一方面堅持本國戰(zhàn)略自主原則在大國之間玩弄平衡術,充當“搖擺國”角色,不斷努力提升自身實力并建設一個安全、繁榮、強大的“有聲有色”的印度。一、“印太戰(zhàn)略”的形成(一)“印太”概念逐漸形成“印太”概念在20世紀最早出現(xiàn)時,并沒有那么強的地緣政治色彩,指的是印度洋、太平洋中西部海域以及兩洋交匯地區(qū)SlomanK.Thediversityoffishes[J].FreshwaterBiology,2010,55(5):1142-1142.。2006年,日本最早將“印太”概念用于官方文件,日本首相安倍晉三拋出了當今所謂的“印太”戰(zhàn)略的“印太”構(gòu)想。2007年,他再次發(fā)表了題為“兩海交匯”的演講,稱印度洋和太平洋為“自由繁榮之?!?,并且一個“更為廣闊的亞洲”正在形成。ShinzoA.Confluenceofthetwoseas[J].SpeechattheParliamentoftheRepublicofIndia,MinistryofForeignAffairsofJapan,2007:11.SlomanK.Thediversityoffishes[J].FreshwaterBiology,2010,55(5):1142-1142.ShinzoA.Confluenceofthetwoseas[J].SpeechattheParliamentoftheRepublicofIndia,MinistryofForeignAffairsofJapan,2007:11.2010年后,“印太”這一概念在地緣政治話語中使用的越來越普遍,越來越多的決策者、分析人士和學者開始使用這一概念。印度官方將其描述為一種戰(zhàn)略性的愿景,“印太”一詞也逐漸被印度官方和學術界開始接納。印度時任總理曼莫漢·辛格于2012年12月在印度-東盟紀念峰會上首次提出了“印太”一詞,并認可了對于維持“印太”地區(qū)穩(wěn)定的重要性。但這一時期并沒有對“印太”這一概念付諸實際行動,僅僅是探索和構(gòu)想。(二)從“印太”概念到“印太”戰(zhàn)略印度政府接受"印太"概念并提出"印太戰(zhàn)略",可以看作是外部地緣政治形勢的復雜變化和印度自身國家戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果,是內(nèi)部和外部因素共同作用的結(jié)果。中國推進的“一帶一路”倡議使得中國在“印太”地區(qū)的利益和力量不斷上升。對印度來說,其首要任務是確保其海洋水域不受任何其他大國控制,從而保證印度在該地區(qū)海上運輸?shù)陌踩c自由。ScottD.India'sroleintheSouthChinaSea:geopoliticsandgeoeconomicsinplay[J].IndiaReview,2013,12(2):51-69.在印度看來,中國的和平崛起對于印度具有威脅性,絲綢之路的建設以及中國海軍力量的發(fā)展威脅到了其在印度洋的統(tǒng)治地位,這驅(qū)使印度選擇擁抱“印太戰(zhàn)略”來制衡中國的崛起。隨著中國影響力的不斷增強,美日印澳四國之間的互動也日益增強,尤其是在美國總統(tǒng)唐納德·特朗普上臺以后,于2017年在訪問東亞期間倡導“自由和開放的印太”,《美國國家安全戰(zhàn)略》甚至將印太地區(qū)置于首位。2017年,美日印澳四國在菲律賓馬尼拉進行官方會晤,“印太”戰(zhàn)略由此進入實心化階段,也代表為了共同壓制中國崛起的四國“安全對話”的重啟。印度與美日澳進行合作,將自己的影響擴大到太平洋地區(qū)。不僅能夠保證印度自身的發(fā)展,更能讓印度通過在“印太戰(zhàn)略”中的核心地位來提升自身在全球的影響力,從而實現(xiàn)自己的“有聲有色的大國”之路。同時印度自身國家實力和國家利益的發(fā)展、在印太地區(qū)利益的不斷提升以及要成為世界大國的野心,都決定了其將自身ScottD.India'sroleintheSouthChinaSea:geopoliticsandgeoeconomicsinplay[J].IndiaReview,2013,12(2):51-69.二、“印太戰(zhàn)略”的主要內(nèi)容地區(qū)性強國的周邊戰(zhàn)略都是由近及遠向外輻射的過程中逐步減弱其影響力和利益投射意愿。葉海林.葉海林.印度南亞政策及對中國推進一帶一路的影響[J].印度洋經(jīng)濟體研究,2016(2):9外交上堅持戰(zhàn)略自主1.以堅持戰(zhàn)略自主為前提,平衡推進印太關系第一,印美兩國近年來不斷加強雙邊合作、高層互動日益頻繁。在奧巴馬執(zhí)政期間,莫迪政府就與其保持著頻繁的接觸。在2014年莫迪首次訪美期間,雙方共同簽署了《印美聯(lián)合聲明》,這成為了未來印美關系發(fā)展的基礎。2017年,特朗普上臺后,莫迪表示要與美國進一步加強戰(zhàn)略合作、密切關系。美國國務院于2019年在麥克·龐培的領導下發(fā)布了《自由和開放的“印太”發(fā)展共同愿景》戰(zhàn)略文件。UnitedStates.DepartmentofState.AfreeandopenIndo-Pacific:Advancingasharedvision[M].DepartmentofState,2019:22UnitedStates.DepartmentofState.AfreeandopenIndo-Pacific:Advancingasharedvision[M].DepartmentofState,2019:22第二,印度與日本的雙邊關系也不斷強化。在印日關系中,中國全方位的崛起是導致印日走近,特別是外交和安全關系升溫的重大因素。孫現(xiàn)樸.“印太”語境下的印日防務合作[J].理論視野,2017孫現(xiàn)樸.“印太”語境下的印日防務合作[J].理論視野,2017(3):79第三,莫迪政府還積極推進印澳關系發(fā)展。2017年,澳大利亞總理馬爾科姆·特恩布爾訪問印度,雙方就印太關系發(fā)表了看法。2020年,印澳關系升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關系”,尤其在新冠疫情發(fā)生后,印度越發(fā)重視與澳大利亞的雙邊和軍事合作。“科技自立”計劃的提出彰顯了印澳雙方關系的發(fā)展?jié)摿?。對于印度來說,澳大利亞是一個能夠加入到多項設施建設中的戰(zhàn)略伙伴,印澳關系也將進一步深化。雖然美日等國一直希望與印度建立實質(zhì)性的戰(zhàn)略伙伴關系,印度一向重視保持本國戰(zhàn)略自主。隨著中印之間發(fā)展差距逐漸擴大,印度希望通過與美國等盟國的合作來發(fā)展自身實力、擴大在印太地區(qū)的影響力。印度也希望通過四國合作來制衡中國,但因為自身實力有限,印度無法承擔和中國成為敵對關系的后果。因此印度對于美國想拉攏印度對抗中國的主張一直是謹慎的。盡管美國認為印度在印太地區(qū)與其“印太戰(zhàn)略”擁有相同的戰(zhàn)略愿景,但印度通過與東南亞國家和中俄兩國的接觸來“稀釋美國及其盟國的影響力”,繼續(xù)在該地區(qū)扮演“搖擺國”的角色MukherjeeR.LOOKINGWEST,ACTINGEAST[J].SoutheastAsianAffairs,2019:43-52.MukherjeeR.LOOKINGWEST,ACTINGEAST[J].SoutheastAsianAffairs,2019:43-52.2.以“東向行動”為支撐,深化東南亞國家關系印度總理莫迪上臺后,不斷深化“東向政策”,將其升級為“東向行動”。印度通過“東向行動”政策的東南亞外交來直接影響“一帶一路”建設的推進。謝靜.印度東向行動政策的特點及其對東南亞地區(qū)秩序的影響[J].謝靜.印度東向行動政策的特點及其對東南亞地區(qū)秩序的影響[J].東南亞縱橫,2018:6SushmaSwaraj.Indo-Pacificmustbefree,openandandinclusiveregion:Swaraj[EB/OL]./2018/top-stories/indo-pacific-must-be-free-open-and-and-inclusive-region-swaraj.html,2022-04-21印度與東盟國家早在2012年的“印度-東盟紀念峰會”上就建立了戰(zhàn)略伙伴關系,之后在2018年的第三次四國“安全對話”中,又再次申明了東盟在“印太”戰(zhàn)略中的重要性。之后“東向行動”的推進更是加強了雙方在政治、經(jīng)濟、文化等方面的合作。印度總理莫迪也在香格里拉對話會的主題演講中提出,印度將在“印太”地區(qū)以東盟為核心建立民主和基于規(guī)則的國際秩序,為印度與東盟之間的關系開辟廣闊的未來。在2020年9月舉行的印度—東盟部長級會議期間,新通過的《印度—東盟行動計劃》成為莫迪政府在“印太戰(zhàn)略”背景下推進“東向”政策的重要內(nèi)容?!坝√钡貐^(qū)存在傳統(tǒng)的政治復雜性,新冠疫情的發(fā)生又使該地區(qū)造成了新的地緣政治裂痕,《印度-東盟行動計劃》期望通過加深合作促進東盟和印度之間的貿(mào)易和經(jīng)濟合作、投資、能源合作、信息和通信技術合作,連通性以及人文交流的加強??偠灾?,在新冠疫情之后的恢復階段,印度迫切需要建立相對持久的伙伴關系。印度通過其“東向行動”政策和“印太戰(zhàn)略”致力于在東亞和東南亞加深國家之間的經(jīng)濟合作,以應對由新冠疫情引發(fā)的損失。PandaJP.India’sConnectivityContoursandIndo-PacificInitiatives[J].EastAsiaSecurityCentre,2020,1(MiddlePowerConferencePapers):1-20.3.以改善鄰里關系為重點,強化南亞國家關系“由于地理位置以及與鄰國的更深層次的經(jīng)濟和文化聯(lián)系,印度在其周邊地區(qū)享有比其他地區(qū)更大的戰(zhàn)略優(yōu)勢?!盞.YHOME.K.YHOME.NeighbourhoodFirstPolicyInTheChangingRegionGeopolitics[D].ObserverResearchFoundation,2019(9):1-20印度莫迪政府上臺后推行“鄰里優(yōu)先政策”,該政策由加強高層互動以及鄰里之間的互惠政策兩個重點要素組成。莫迪總理不僅向所有南盟領導人示好,還打破外交慣例,對南亞各國進行了訪問,想要與南亞各國恢復舊的聯(lián)系并在此基礎上建立新的聯(lián)系。在過去的幾年里,印度與南亞各國在公路、鐵路、跨境電網(wǎng)等方面都在展開了多個雙邊和多邊合作項目。同時為了維護印度邊界的穩(wěn)定和發(fā)展,促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展,印度與鄰國建設互惠互利項目,印度與日本和亞洲開發(fā)銀行展開合作,大力發(fā)展邊界基礎設施建設,不僅進一步強化了與鄰國的友好關系,還吸引了更多的合作伙伴。經(jīng)濟上推進互聯(lián)互通1.強化與南亞鄰國的經(jīng)濟合作印度外交部長蘇杰生說:“投資南亞互聯(lián)互通是我們所能采取的最明智舉措,這將與中國的表現(xiàn)進行比較,重新采取主動塑造更大的區(qū)域在我們的優(yōu)先事項中應該排在第一位。JaishankarS.Disruptioninworldorder:Thenimblestpowerwithleastproblemswillfarebest[J].EconomicTimes,2018:13.JaishankarS.Disruptioninworldorder:Thenimblestpowerwithleastproblemswillfarebest[J].EconomicTimes,2018:13.在過去的幾年里,印度與南亞國家開展了一系列多邊及雙邊合作項目。印度對南亞一些效果更注重從經(jīng)濟上進行“柔和”控制。李渤,雷麗平.21世紀初地緣政治變動中的俄印關系[M].李渤,雷麗平.21世紀初地緣政治變動中的俄印關系[M].北京:時事出版社,2018:1922.加強與東盟國家的互聯(lián)互通東盟是印度的第四大合作伙伴,印度開展“東向行動”的主要戰(zhàn)略目標之一就是推進與東盟國家的經(jīng)濟合作。印度不斷加強與東南亞各國的經(jīng)濟互動,旨在提高本國在東盟中的地位,并減少東盟對于中國的依賴。印度—東盟峰會上,莫迪將促進地區(qū)互聯(lián)互通作為講話的重點。自從印度與東盟的戰(zhàn)略伙伴關系建立后,印度與東盟主要國家在貿(mào)易投資領域展開了顯著的合作。印度與東盟設定2022年雙方的貿(mào)易額將達到2,000億美元楊朝輝.印度-東盟戰(zhàn)略伙伴關系研究[D].河北師范大學,2021:28。在基礎設施方面,印度也積極與東盟建設連通性的基礎設施項目,印緬泰三國的客運及貨運公路開始通車、長約3660公里的高速公路也正在建設中?!碍h(huán)孟加拉灣多領域經(jīng)濟技術合作倡議”對于印度和東盟國家來說都意義重大。為了提升環(huán)孟加拉灣地區(qū)國家之間的互聯(lián)互通水平,依據(jù)相關規(guī)劃,在楊朝輝.印度-東盟戰(zhàn)略伙伴關系研究[D].河北師范大學,2021:28P.K.Balachandran.BIMSTECShowstheWaytoRegionalCooperation[EB/OL]/world/BIMSTEC-Shows-the-Way-to-Regional-Cooperation/2020/06/27/article2889146.ece.June27,20153.大力推進與其他大國的經(jīng)貿(mào)互動為了應對“一帶一路”帶來的危機和刺激,印度需要謀求與美日澳三國的合作,帶動本國發(fā)展,在“印太”框架下推進互聯(lián)互通建設,借助于國際合作和項目對接等方式打造符合其利益的印太經(jīng)濟格局。印美雙方在投資、能源、國防等領域都展開了廣泛的合作。印美雙方相互借重,印度想要在資金和先進技術方面得到美國的支持,美國也需要借助印度來發(fā)展自身的印太戰(zhàn)略。2019年6月,美印貿(mào)易理事會和美日貿(mào)易理事會共同啟動了“印太基礎設施三邊論壇”,以促進印度、日本和美國在印太地區(qū)的基礎設施投資。美國還發(fā)起了一項基礎設施倡議,即“藍點網(wǎng)絡”,并希望印度也能夠參與其中。印度支持由美國總統(tǒng)拜登推動并得到七國集團認可的“建設一個更美好的世界”倡議,以應對“與中國的戰(zhàn)略競爭”,并積極采取具體措施,滿足中等收入地區(qū)的巨大基礎設施需求。2020年雙方在題為“美印全面全球戰(zhàn)略伙伴關系的愿景和原則”的文件強調(diào),“美國和印度之間的密切伙伴關系對于建設一個自由、開放、包容、和平和繁榮的印度至關重要”。印日雙方在促進互聯(lián)互通建設方面也展開了廣泛的合作。第52屆非洲發(fā)展銀行年會在印度艾哈邁德巴德召開,莫迪在開幕式致辭中表示,印度和日本將聯(lián)手打造“亞非增長走廊”,強調(diào)高質(zhì)量的基礎設施建設、互聯(lián)互通和伙伴關系等。GovernmentofIndia.PM'sAddressattheInaugurationoftheAnnualMeetingoftheAfricanDevelopmentBank[EB/OL]http://www.pmindia.gov.in/en/news_updates/pms-addressGovernmentofIndia.PM'sAddressattheInaugurationoftheAnnualMeetingoftheAfricanDevelopmentBank[EB/OL]http://www.pmindia.gov.in/en/news_updates/pms-address-at-the-inauguration-of-the-annual-meeting-of-the-african-development-bank/?comment=disable,May23,2017TanMingHuiandNaziaHussain.Japan-India:AnIndigenousIndo-PacificAxis[EB/OL]./2020/03/japan-india-an-indigenous-indo-pacific-axis/.2022-04-17.莫迪執(zhí)政后,開始不斷深化與澳大利亞的經(jīng)濟關系,這極大地促進了兩國在經(jīng)濟貿(mào)易領域的發(fā)展,也有利于提高印度的藍色經(jīng)濟水平。莫迪總理首次訪問澳大利亞期間,概述了各經(jīng)濟領域的雙邊合作前景;在2017年訪問印度期間,澳大利亞總理特恩布爾強調(diào),他打算加強兩國之間多方位、多角度的合作,2018年,在澳大利亞發(fā)布《印度經(jīng)濟戰(zhàn)略報告》將進一步深化和擴大印度和澳大利亞之間的經(jīng)濟和貿(mào)易合作。安全上積極作為1.推進地區(qū)多邊安全機制建設印度外交部長普雷蒂?薩蘭說:“印度和東盟國家的文明要繁榮發(fā)展,就必須加強合作,維護海洋領域的完整、不可侵犯和安全。PRETISaran.India,ASEANcooperationwillbekeyfacilitatorforgrowthofIndo-Pacific:MEA[EB/OL]./2018/india/india-asean-cooperation-will--be-key-facilitator-for-growth-of--indo-pacific-mea.html,2022-05-01在2018年的印度-東盟峰會后,雙方發(fā)表了《德里宣言》。印度希望將海上防務安全作為突破口,從而代替中國成為東盟更有力的合作伙伴。雙方進行了主要集中在國防合作,貿(mào)易合作和信息共享上的雙邊和三邊合作。馬拉巴爾演習始于1992PRETISaran.India,ASEANcooperationwillbekeyfacilitatorforgrowthofIndo-Pacific:MEA[EB/OL]./2018/india/india-asean-cooperation-will--be-key-facilitator-for-growth-of--indo-pacific-mea.html,2022-05-01NitinGadkari.SagarmalaProject:GovernmenttoSpendRs70,000Croreon12MajorPorts,SaysNitinGadkari[N/OL].TimesofIndia,/news/economy/infrastructure/sagarmala-project-government-to-spend-rs-70000-crore-on-12-major-ports-says-nitin-gadkari/articleshow/49229434.cms.2015-10.在印度洋和太平洋地緣政治普遍緊張的情況下,馬拉巴爾演習使四國在保護安全海域和現(xiàn)有基于規(guī)則的秩序方面增加了更多的共識。隨著莫迪政府“印太戰(zhàn)略”的推進,印美日澳在關于軍事上的合作多以美日澳、印美日、印日澳這類靈活的三邊合作機制為主。印度認為,四國在根本上是無法進行高水平的軍事合作的,而三邊合作機制則可以靈活地解決“印太”地區(qū)所出現(xiàn)的問題,并加強印度與其盟國伙伴之間的軍事合作協(xié)調(diào)能力,從而可以提高防御能力和集體應對威脅的能力,并在“印太”地區(qū)保持自己的軍事和政治影響力。2.積極參與印太安全事務莫迪政府上臺后,著重于構(gòu)建以印度為核心的印太格局,強調(diào)“立足印度洋、面向印太”。首先是主動與美國、日本等國家進行聯(lián)合軍事演習,提升印度在印太地區(qū)海上安全的地位和話語權。其次,提高加強自身對南海問題的介入力度。莫迪總理上臺后,除依循歷屆政府有關“和平解決爭端”、“維護南海地區(qū)油氣區(qū)塊利益”等主要原則和政策外,其南海政策更加積極主動,立場傾向性更強。樓春豪.印度莫迪政府南海政策評估[J].現(xiàn)代國際關系,樓春豪.印度莫迪政府南海政策評估[J].現(xiàn)代國際關系,2017:41-48.宋德星,白俊.新時期印度海洋安全戰(zhàn)略探析[J].世界經(jīng)濟與政治論壇,2011(4):38-51.3.加強防務安全合作莫迪總理上臺后,為了對抗中國日益增長的海上力量,印度正積極推動與東盟的軍事安全合作,以加強自身的防務能力。印度與一些國家,包括越南、印度尼西亞和新加坡,在海上運輸安全、沿海監(jiān)視和巡邏、反恐和演習等方面進行合作。印度目前已經(jīng)是東盟國防部長會議補充成員以及東盟區(qū)域論壇的正式成員,“東向行動”的推進也進一步強化了印度與東盟在防務安全領域的合作。近年來,印度甚至開始逐漸插手南海事務,多次在爭議海域與部分東盟國家舉行聯(lián)合軍事演習婁亞萍婁亞萍,庾潤清.印度“東向行動政策”發(fā)展與中國的應對[J].國際關系研究,2016(4):127-139.美印雙方先后簽署《美印防務合作新框架》和《后勤交換協(xié)議備忘錄》,減少美印防務合作在體制機制和法律條文方面的制約,其中海洋安全是受益較大領域。ManoharParrikar.FrameworkfortheU.S.-IndiaDefenseRManoharParrikar.FrameworkfortheU.S.-IndiaDefenseRelationship.[EB/OL]http://archive.defense.gov/pubs/2015-Defense-Framework.Pdf,2015-06-03三、印度印太戰(zhàn)略面臨的制約印度在印太地區(qū)具有特殊的戰(zhàn)略地位,先天的地緣優(yōu)勢、印太地區(qū)重要性的上升以及中美兩國在印太地區(qū)之間的博弈都為印度實施印太戰(zhàn)略提供了有利的條件,但就發(fā)展前景來說,印度的印太戰(zhàn)略仍面臨著許多制約。(一)地區(qū)權力格局變化印度所倡導的“開放包容”的印太秩序收到了不少的國際支持,但同時也使更多勢力介入印太地區(qū)的復雜局勢,為印度實現(xiàn)“有聲有色的大國地位”形成了阻礙?,F(xiàn)如今由于印太地區(qū)不斷上升的戰(zhàn)略價值引起了各國的高度關注,各世界大國相繼提出印太政策。面對復雜的權力格局,印度試圖借助多向聯(lián)盟來構(gòu)建平衡的地區(qū)秩序?!坝《纫氆@得大國地位,就必須通過積極參與區(qū)域和區(qū)域安全架構(gòu)來實現(xiàn),印度的外交政策在很大程度上仍依賴于軟實力。”MarjaniN.Uzbekistan’sSignificanceinIndia’sCentralAsiaPolicy[J].TheCACIAnalyst,February,2020,27:2020.隨著中國、美國等國家在該地區(qū)的博弈,印度正在成為平衡各方力量的“守衛(wèi)者”、印太秩序的“調(diào)停者”,因此印度必須保持中立。印度近年來不僅在中美之間保持戰(zhàn)略平衡,還在與美國維持安全防務關系的同時加強與的軍事合作關系。印度還加強了與東盟國家、日本、澳大利亞等國的戰(zhàn)略關系,同時存在于“四國集團”這一西方國家集團與上海合作組織這一非西方國家集團。日本視印度為印度—太平洋遠景的重要戰(zhàn)略伙伴,但日本絕不可能承認一個一印度為中心的“印太”秩序。與此同時,東盟作為印度“印太構(gòu)想”的中心,一直與中國保持密切的經(jīng)貿(mào)合作關系,在新冠疫情的沖擊下,2020年前三個季度,中國對東盟的直接投資達到107.2億美元,同比增長76.6%,東盟對中國的投資同比增長6.6%。GlobalTimes.ChineseinvestmentsgrowinASEANaseconomictiesdeepen[EB/OL]./content/1206535.shtml.2022-03-21東盟國家雖然對華存在著防范心理,但是很難實現(xiàn)徹底的“經(jīng)濟脫鉤”,也就無法成為印度牽制中國的關鍵力量。印度既要堅持地區(qū)包容性,又想要構(gòu)建以MarjaniN.Uzbekistan’sSignificanceinIndia’sCentralAsiaPolicy[J].TheCACIAnalyst,February,2020,27:2020.GlobalTimes.ChineseinvestmentsgrowinASEANaseconomictiesdeepen[EB/OL]./content/1206535.shtml.2022-03-21(二)大國關系競爭在中美全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略競爭下,對印度來說,如何平衡其與中國和美國的關系是一個重要的外交問題。美國希望促進與印度的防務和安全合作,加強美國、日本、印度和澳大利亞的四邊機制建設,從而強化美印海上安全合作力度和范圍,共同牽制中國的崛起。在第三屆美印2+2部長級對話會上,時任美國國務卿蓬佩奧重申了美印兩國在印太區(qū)域安全與繁榮方面的共同目標以及兩國之間的緊密聯(lián)系性,著力于構(gòu)建美印全面全球戰(zhàn)略伙伴關系。U.S.DepartmentofState.U.S.DepartmentofState.Highlightsof2020U.S.-India2+2MinisterialDialogue[EB/OL]./highlights-of-2020-u-s-india-22-ministerial-dialogue/.2022-4-12(三)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展狀況不確定就印度國內(nèi)因素來看,在新冠疫情沖擊下的印度經(jīng)濟能否強勁恢復,是其“印太戰(zhàn)略”能否順利實現(xiàn)的重要影響因素。印太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿εc活力是是世界各主要大國重視該地區(qū)的主要原因,作為印太地區(qū)具有一定地位的大國,印度也希望抓住這個契機促進經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展、融入該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進程。自莫迪總理上臺以來,就不斷推進市場和財稅體制改革、改善基礎設施建設、積極開展經(jīng)濟外交和多邊雙邊經(jīng)濟合作。為了促進印太地區(qū)的互聯(lián)互通建設,印度與南亞、東南亞以及美日澳等國家在經(jīng)貿(mào)和基礎設施方面都展開了合作,對于印度來說充足的資金尤為重要。莫迪執(zhí)政后一直把推進經(jīng)濟增長作為首要任務,但貧富差距大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡以及政策實施面臨諸多阻力等問題嚴重阻礙了印度國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。尤其是近年來由于新冠疫情的沖擊,印度正在經(jīng)歷數(shù)十年來最為嚴重的經(jīng)濟危機,發(fā)展前景不容樂觀,在2020/21財年預計總產(chǎn)值可能會下降9.6%WorldBankGroup.GlobalEconomicProspects[EB/OL]./en/publication/global-economic-prospects,2022-01-28.WorldBankGroup.GlobalEconomicProspects[EB/OL]./en/publication/global-economic-prospects,2022-01-28.印度的印太戰(zhàn)略對中國的影響隨著中國的崛起以及印度在印太地區(qū)利益的不斷上升,不可否認的是,印度提出印太戰(zhàn)略的一個關鍵因素就是制衡中國的發(fā)展。但印度目前并不完全具備可以和中國正面抗衡的實力,所以和其他國家進行合作來牽制中國,越來越成為了印度的印太戰(zhàn)略的一個重要方面。印度在推進印太戰(zhàn)略過程中對中國采取防范為主、接觸為輔、必要時候甚至會結(jié)盟與中國敵對,這勢必會擠壓中國的戰(zhàn)略空間、阻礙“一帶一路”建設、威脅中國的周邊安全環(huán)境。(一)擠壓中國的戰(zhàn)略空間1.印美合作加大中國戰(zhàn)略壓力印美兩國在關于海上安全問題方面存在高度重合的戰(zhàn)略目標,并展開了密切的軍事合作,并且明確地將防務合作的重點放在了對抗中國上。2020年10月17日,印度副總參謀長薩特德·K·塞尼中將前往美國進行訪問以增強兩軍軍事合作,美方也表示兩軍之間的信任和互相操作性對自由、開放、包容、和平與繁榮的印度太平洋地區(qū)至關重要。Ani.IndiaArmyvice-chiefmeetsUSIndo-Pacificcommander,discussesstrategicpartnershipinregion[EB/OL].http://www.businessworld.in/article/India-Army-vice-chief-meets-US-Indo-Pacific-commander-discusses-strategic-partnership-in-region/20-10-2020-333453/.2022-01-15Ani.IndiaArmyvice-chiefmeetsUSIndo-Pacificcommander,discussesstrategicpartnershipinregion[EB/OL].http://www.businessworld.in/article/India-Army-vice-chief-meets-US-Indo-Pacific-commander-discusses-strategic-partnership-in-region/20-10-2020-333453/.2022-01-15U.S.DepartmentofState.Highlightsof2020U.S.-India2+2MinisterialDialogue[EB/OL]./highlights-of-2020-u-s-india-22-ministerial-dialogue/.2021-12-12張力.“印太”背景下的非盟友戰(zhàn)略伙伴——印美外交-防務“2+2對話”機制解讀[J].南亞研究季刊,2020(2):1-9.2.阻礙中國海上運輸通道隨著中國在“印太”地區(qū)的影響力不斷擴大,印度對中國海上力量的防范也越來越強。印度的媒體曾公開表示:“中國遠比巴基斯坦更為可怕,是印度最大的威脅”。IskanderRehman.KeepingtheDragonatBay:India’sCounter-ContainmentofChinainAsia[J/OL].AsianSecIskanderRehman.KeepingtheDragonatBay:India’sCounter-ContainmentofChinainAsia[J/OL].AsianSecurity,Vol.5,2009:118劉新華.論中印關系中的印度洋問題[J].太平洋學報,2010(1):48(二)惡化中國安全環(huán)境1.造成中印邊界不穩(wěn)定中印雙方關于領土認知一直存在著部分重疊及重大利益分歧,因此造成了大量的沖突和矛盾。印度更是在中國邊界多次采取暴力沖突的方式,使中國邊界受到威脅,在2013年、2014年、2015年中印都發(fā)生了邊境沖突事件。2017年發(fā)生的洞日朗事件,印度更是不斷挑戰(zhàn)中國的底線,試探中國保衛(wèi)領土的決心。而后2020年發(fā)生的中印加勒萬河谷邊境沖突事件和中印邊境班公湖摩擦事件,導致了嚴重的人員傷亡,邊界問題持續(xù)升溫,這都是印度在推進自身印太戰(zhàn)略的同時將目標擴展到領土問題的范圍,對中國的領土主權造成了嚴重的困擾。印度還試圖分裂西藏地區(qū)從而變成將其變成中國邊界的隱患。中印一直兩國未能就西藏問題達成協(xié)議,這是中印邊界爭端的深刻的遺留問題。自上任以來,莫迪繼續(xù)秘密支持達賴分裂勢力爭取西藏獨立,嚴重威脅了中國領土和主權完整。印度還將美日澳勢力引入,增加了在中印邊界問題上的籌碼,印度在邊界問題上的日益強硬,大大增加了中國想要和平解決邊界問題的難度,并對中國的邊界造成了威脅。2.南海地區(qū)形勢復雜化南海是印度平衡中國在“印太”影響力的重要抓手。雷芳.“印太"視角下印度對南海問題的介入雷芳.“印太"視角下印度對南海問題的介入[J].新西部,2016(27):88王歷榮.印度“東進”南中國海:方式及影響[J].東南亞南亞研究.2010(3):50.(三)阻礙中國“一帶一路”建設1.抹黑中國形象,降低參與國意愿中國的“一帶一路”建設是順應世界發(fā)展需求的經(jīng)濟合作倡議。印度卻把“一帶一路”視為阻礙其在“印太”地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略威脅,不斷地抹黑中國,在國際上造成信任危機。印度不僅拒絕參加2017年在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇,印度外交部發(fā)言人還在答記者問時暗指中國的“一帶一路”存在不合理操作,并認為“一帶一路”倡議的旗艦項目“中巴經(jīng)濟走廊”嚴重無視了印度的主權和領土完整。MEAGOI.OfficialSpokesperson'sresponsetoaqueryonparticipationofIndiainOBOR/BRIForum[J].2017:15.印度將中國在印太地區(qū)的合法權利曲解為具有攻擊性的單邊軍事存在。印度在一些東南亞國家中大肆抹黑中國并進行了嚴重脫離中國實際的負面宣傳,甚至得到了一些“不明所以”的國家的支持,這些國家對與中國的合作表示了極大的擔憂。這類負面言論惡化了中國在印太地區(qū)的項目形象,破壞了中國的工程建設環(huán)境,嚴重阻礙了中國與?"一帶一路?"沿線國家之間的命運共同體建設。MEAGOI.OfficialSpokesperson'sresponsetoaqueryonparticipationofIndiainOBOR/BRIForum[J].2017:15.2.加大建設難度,阻礙項目實施首先,印度利用自己在南亞地區(qū)的優(yōu)越地位,對參與中國“一帶一路”倡議的國家施加壓力。如斯里蘭卡總統(tǒng)邁特里帕拉就職后暫??苽惼赂劭诔鞘许椖浚o中方造成巨大損失,也與印度密切相關。印度對這些國家的政治干預增加了中國在海外投資和建設的風險。?其次,印度推出了“季風計劃”和“香料之路?”計劃,以對抗?“一帶一路”倡議,并試圖與日本建立印太經(jīng)濟“自由走廊”。這是與中國進行的惡性經(jīng)濟競爭。此外,印度對中國的負面宣傳可能會導致南亞動蕩的局面,破壞投資環(huán)境。印度與美國、日本和澳大利亞進行大規(guī)模海上聯(lián)合軍事演習,部署現(xiàn)代高端武器和通信系統(tǒng)以對抗中國在印度洋的影響,以及增加軍事部署,特別是在馬六甲海峽附近的安達曼群島,無疑給中國的海上絲綢之路建設造成了風險。結(jié)語隨著印度洋的戰(zhàn)略地位上升和地緣政治重心的轉(zhuǎn)移,印度洋和太平洋逐漸已經(jīng)融合為一個戰(zhàn)略整體,圍繞在該地區(qū)的大國博弈日趨激烈。在美日印澳的四國“安全對話”的不斷炒作下,以美國為首提出的“印太”戰(zhàn)略突顯了印度的戰(zhàn)略優(yōu)勢,以為印度提供了戰(zhàn)略機遇。印度積極參與并實施“印太”戰(zhàn)略,一方面可以與美日澳三國合作,獲得資金和技術支持,另一方面則可以平衡中國在“印太”地區(qū)不斷擴展的影響力,同時也能增強自身綜合實力、擴大在東盟及南亞地區(qū)的影響力?;谟《葢?zhàn)略自主以及不結(jié)盟傳統(tǒng),印度雖然希望通過與美日澳的合作開抗衡中國,但卻不太可能形成真正的同盟。印度與中國互為鄰國且對中國經(jīng)濟有一定依賴,其更希望在中美之間左右逢源在獲得大國之間的戰(zhàn)略資源。印度積極推進“印太”架構(gòu)的建設,由于印度自身戰(zhàn)略的排他性和獨占性,不可避免地會傷害周邊國家的利益,尤其是威脅了中國的地緣政治安全和“一帶一路”建設。中國在印太地區(qū)的海上利益和陸上利益方面都有重大訴求,中國的“一帶一路”建設不應該被印度視為“眼中釘”,事實上“一帶一路”與印度自身的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有許多互補之處。新冠疫情爆發(fā)后,世界各國的經(jīng)濟都受到了沖擊,后疫情時代的全球政治經(jīng)濟格局將會發(fā)生很多變化,中國希望印度不要以冷戰(zhàn)的零和思維來對待中國在印太地區(qū)的建設,中印雙方應該秉持互利共贏的理念進行合作,開啟中印合作的新篇章,為全世界人類帶來經(jīng)濟發(fā)展的紅利。參考文獻孫現(xiàn)樸.印度東向政策研究[M].北京:中國社會科學出版社,2018.卡邁勒·納特,張旭(譯).崛起的印度[M].長沙:湖南人民出版社,2012.張力.世紀之交的中印關系與發(fā)展趨勢[M].北京:時事出版社,2016.徐錚.試析印度對印太戰(zhàn)略的政策選擇[D].北京:外交學院,2020.李玲.印度對“印太”戰(zhàn)略的認知及其政策研究[D].沈陽:遼寧大學,2019.齊亞琛.莫迪政府的“印太戰(zhàn)略”及其對中國的影響[D].石家莊:河北師范大學,2021.楊朝輝.印度-東盟戰(zhàn)略伙伴關系研究[D].石家莊:河北師范大學,2021樓春豪.印度的“印太構(gòu)想”:演進、實踐與前瞻[J].印度洋經(jīng)濟體研究,2019,No.31(01):27-44+138.楊思靈.印度的“印太戰(zhàn)略”:從戰(zhàn)略模糊到結(jié)盟化[J].南亞東南亞研究,2021(06):23-36+153.葉海林.印度南亞政策及對中國推進一帶一路的影響[J].印度洋經(jīng)濟體研究,2016(2):9謝靜.印度東向行動政策的特點及其對東南亞地區(qū)秩序的影響[J].東南亞縱橫,2018:6李渤.當代印度的周邊外交及對中印關系的影響[J].揚州大學學報,2018(5):9孫現(xiàn)樸.“印太”語境下的印日防務合作[J].理論視野,2017(3):79婁亞萍,庾潤清.印度“東向行動政策”發(fā)展與中國的應對[J].國際關系研究,2016(04)吳兆禮.印度推進“孟不印尼”合作:訴求與挑戰(zhàn)[J].國際問題研,2017(2):74-79雷芳.“印太"視角下印度對南海問題的介入[J].新西部,2016(27):88王歷榮.印度“東進”南中國海:方式及影響[J].東南亞南亞研究.2010(3):50.劉新華.論中印關系中的印度洋問題[J].太平洋學報,2010(1):48楊晶瀅,陳弱霄.印度“印太構(gòu)想”的演進邏輯與制約因素[J].西華師范大學學報(哲學社會科學版),2022(01):39-47.宋德星,白俊.新時期印度海洋安
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