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文檔簡介
脫除貴子與和諧社會
一、“門”難出貴子,社會生產(chǎn)力較低2011年,一家銀行的hr在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表了一篇關(guān)于“寒冷和困難”的文章。隨后,搜狐、紅豆、人大經(jīng)濟(jì)等國內(nèi)各大網(wǎng)絡(luò)論壇紛紛進(jìn)行了轉(zhuǎn)載,《人民日報》、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)等各大主流媒體也發(fā)表了社評,“寒門難出貴子”一度成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。實際上,“寒門難出貴子”并非一個新話題,古已有之。網(wǎng)民“自言自愚自樂”從天賦、興趣、努力、環(huán)境四個方面對“寒門”與“朱門”進(jìn)行了對比,認(rèn)為自古以來后者出貴子的概率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前者。之所以再次觸發(fā)民眾敏感的神經(jīng),是因為時代的變遷讓人們的思想異于以往,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和國家法律法規(guī)的不斷完善,人們越來越重視教育公平、貧富差距和人的發(fā)展權(quán)利。應(yīng)該說,“寒門難出貴子”現(xiàn)象是不合理的,因為其直接造成了社會勞動力結(jié)構(gòu)的錯位,讓大量具有科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)潛質(zhì)的寒門子弟無法實現(xiàn)向上流動,也使得政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高校、銀行等組織缺乏新鮮血液的注入,造成自閉和效率低下。如果不進(jìn)行干預(yù),階層流動停滯會讓階層分化態(tài)勢更為嚴(yán)峻,貧富差距進(jìn)一步加大,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展甚至社會和諧。所以,有必要透過現(xiàn)象看本質(zhì),通過對寒門子弟的教育、生活、就業(yè)、發(fā)展等各個視角與朱門子弟進(jìn)行現(xiàn)象比較,再從經(jīng)濟(jì)、社會、制度等環(huán)境入手,尋找破解“逆境”的途徑,是學(xué)術(shù)界應(yīng)當(dāng)重視的。二、“通過貧窮和困難來獲得孩子”的表現(xiàn)1.城鄉(xiāng)家庭兒童在高考中的入學(xué)和就業(yè)方面存在差異(1)農(nóng)村學(xué)生黨員,大學(xué)生自主招生、保送生政策、加分大型學(xué)科建設(shè)所需的高校學(xué)生據(jù)新浪教育披露,2009年“知識分子”的狀元數(shù)量增多,其中許多是來源于大學(xué)教授家庭。2010年《法制晚報》統(tǒng)計當(dāng)年27名高考頭名的家庭情況,其中有14位來自于知識分子家庭,只有6位來自農(nóng)民家庭。不僅是高考層面,除清華、北大外的其他重點院校也出現(xiàn)了“城盛農(nóng)衰”的現(xiàn)象。根據(jù)黃梅芳整理的資料,中國農(nóng)大、東南大學(xué)、西安交大的農(nóng)村新生比例都呈現(xiàn)出逐漸下滑趨勢。除了正規(guī)的考試,高校自主招生、保送生政策與加分政策極其不利于農(nóng)村考生,“教育觀察網(wǎng)”援引清華大學(xué)的數(shù)據(jù)顯示:直轄市學(xué)生獲得自主招生名額的可能性是農(nóng)村生的5.5倍,城市子女在保送招生制度中獲得的入學(xué)機(jī)會是農(nóng)村子女的17.2倍,城市考生高考加分形成權(quán)錢交易的腐敗產(chǎn)業(yè)鏈??梢钥闯?農(nóng)村子弟在“人生第一關(guān)”上基本完敗于城市子弟。(2)就業(yè)來上,城市畢業(yè)生是就業(yè)后事業(yè)單位和國中國社科院社會學(xué)所在2013年發(fā)布的報告稱,普通本科院校畢業(yè)生中,來源于城市家庭與農(nóng)村家庭畢業(yè)生就業(yè)率分別為87.7%和69.5%,相差18.2%,而重點本科院校和高職院校畢業(yè)生就業(yè)率的城鄉(xiāng)差異則分別為5.2%和6.5%。從就業(yè)去向上看,城市畢業(yè)生進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國企的比例為47.8%,農(nóng)村畢業(yè)生僅為31.1%,前者進(jìn)入外資企業(yè)的比例為10.4%,后者僅為2.5%。從薪酬待遇上看,城市戶籍本科畢業(yè)生約為3505元/月,比農(nóng)村戶籍本科畢業(yè)生高出了654元/月。知名咨詢機(jī)構(gòu)麥可思調(diào)查報告指出:2012屆畢業(yè)生中,農(nóng)民與農(nóng)民工家庭大學(xué)生畢業(yè)半年后月收入為本科3289元、高職高專2714元,低于非農(nóng)民與農(nóng)民工家庭大學(xué)生為本科3524元、高職高專2776元。從上面的資料看出,農(nóng)村大學(xué)生在就業(yè)機(jī)會、就業(yè)質(zhì)量上也要低于城市學(xué)生。2.各類享受教育不足問題“寒門”并非農(nóng)村家庭的特殊標(biāo)簽,隨著經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn),行業(yè)分化與階層分化也造成了城市人群內(nèi)部的分化,城市當(dāng)中也存在著一批人由于各種原因致貧,這部分家庭的子女也未能充分享受到平等的教育權(quán)利。根據(jù)唐鈞等人所做的調(diào)查,在我國五個主要城市(上海、武漢、天津、蘭州、重慶)的城市貧困家庭存在著較高程度的各類享受教育不足問題,尤其是“因缺錢讓孩子退學(xué)”的比例在其中三個城市竟然超過了20%。(表1)城市貧民子弟在教育權(quán)獲取上的缺失主要是學(xué)習(xí)條件缺失,因為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重,城市貧民子弟在家中沒有充足的學(xué)習(xí)條件,且還要幫助父母從事其他生計事宜,在學(xué)校里不能夠獲取優(yōu)質(zhì)教育,大量調(diào)查證明貧民子弟所讀學(xué)校質(zhì)量明顯低于普通家庭,缺乏“擇校權(quán)”。另一方面,城市貧民子弟未享受到高考加分,現(xiàn)行的加分政策要求申請者獲得奧數(shù)、青年科技創(chuàng)新比賽、體育比賽相應(yīng)的榮譽(yù),以文藝特長生為例在上海可加20分,很顯然有錢人家可以獲得更多的教育機(jī)會和資源,在體育、藝術(shù)以及課外補(bǔ)習(xí)方面有更大的優(yōu)勢,因此在入學(xué)加分方面占了先機(jī)。同時,每年的高考加分政策總體由教育部確定,但各省、自治區(qū)、直轄市可以在這個范圍內(nèi)進(jìn)行選擇,最終決定權(quán)在省級教育行政部門,而這就留下了“彈性”空間。近年來,一些地方出臺的加分規(guī)定引發(fā)大量爭議,被指明顯有違教育公平,凸顯“權(quán)力尋租”,成為少數(shù)人的游戲,城市貧民子弟無疑難以分一杯羹。3.社會資源在就業(yè)中的重要性越來越高《信息時報》2007年的調(diào)查披露:有85%的學(xué)生承認(rèn)是通過關(guān)系介紹找到工作的。騰訊網(wǎng)2013年進(jìn)行的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷題目“您覺得以下哪個是實現(xiàn)個人夢想最重要的兩個條件?”,選擇“有個好爹”的高達(dá)34.27%,選擇“個人努力與意志”和“機(jī)會與運(yùn)氣”的分別為25.12%和20.09%??梢娚鐣Y源在當(dāng)今就業(yè)乃至未來發(fā)展過程中,仍然起決定性的作用,其重要性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過個人后天努力。其次,寒門子弟的就業(yè)情況不容樂觀?!?010年中國蟻族生存報告》指出,八成蟻族出身中下層,七成蟻族包括父母收入在內(nèi)的家庭年收入在5萬元以下。浙江工業(yè)大學(xué)的一項調(diào)查研究顯示500位蟻族中戶籍在農(nóng)村者為54.6%(事實上因城市化改造、將戶口遷入大學(xué)所在地、工作所在地等原因,來自農(nóng)村的比例遠(yuǎn)高于統(tǒng)計的數(shù)據(jù),估計在65到70%之間)??梢韵胍?蟻族和寒門背景的相關(guān)性很高,雖然這方面的調(diào)查比較少。當(dāng)然,“拼爹”的優(yōu)勢不僅在于就業(yè),入職之后的升遷與發(fā)展也與此緊密相連。三、“感冒很難追求幸?!钡脑?.家庭、社會資源和就業(yè)能力是造成社會和家庭共同發(fā)展的基小升初、中考、高考等一系列表面看起來是有關(guān)學(xué)生的事,在少子或獨子化的今天,實際上演變成家庭與家庭之間的競爭。第一,在部分“寒門”中,父母僅能滿足孩子基本的溫飽,很難保障孩子能夠?qū)P牡貙W(xué)習(xí)文化知識,更談不上發(fā)展個人愛好。甚至有網(wǎng)友戲稱:“中國農(nóng)村餓死了九十九個愛因斯坦,還有一個去了美國”。生活質(zhì)量的無法保障,決定了農(nóng)村子弟人生觀和價值觀停留在對短期利益的追求上,很多孩子早早就輟學(xué)幫助家里掙錢了。第二,“寒門”父母的素質(zhì)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“朱門”,這里的素質(zhì)不僅是狹義的受教育水平,更多涉及的是對子女教育的態(tài)度和有效供給能力,市場經(jīng)濟(jì)條件下高昂的房價和生活成本讓“寒門”父母主要精力用于維持生計。根據(jù)《2005年中國居民生活質(zhì)量指數(shù)研究報告》顯示:城鄉(xiāng)貧困家庭中有40%~50%的人提到家里窮是因為“家里有孩子要讀書”。普通群體教育支出過大,其實質(zhì)是在制造國民受教育機(jī)會上的不平等,并將貧困變成一種代際傳遞的鏈條。第三,課外補(bǔ)習(xí)的作用被忽視,在考試內(nèi)容多元化、選拔機(jī)制已經(jīng)日新月異的當(dāng)今時代,更廣泛和深層次的知識教授在提升學(xué)生應(yīng)試能力和應(yīng)用能力方面發(fā)揮著不可替代的作用。陳全功的實證調(diào)查證實,有超過7成的學(xué)生承認(rèn)“補(bǔ)習(xí)對今后的課程學(xué)習(xí)、素質(zhì)發(fā)展、機(jī)會獲得起較大作用”,而補(bǔ)習(xí)能夠提高“學(xué)業(yè)成績”的贊成率為52.3%。在農(nóng)村地區(qū),師資力量的補(bǔ)充和教師素質(zhì)提高都需要解決,農(nóng)村家庭也拿不出錢來請家教,“課外補(bǔ)習(xí)”無從談起。即使是在城市,課外輔導(dǎo)支出也會占家庭收入的較大比例,造成了很大的負(fù)擔(dān)。第四,教育、就業(yè)機(jī)會在城鄉(xiāng)家庭間的不平衡。寒門難出貴子主要是教育機(jī)會公平缺失,經(jīng)濟(jì)要素占了很大的比重,還有一個因素是社會資源的作用。必須承認(rèn):大學(xué)生主要在城市就業(yè),而大學(xué)基本地處城市,城市學(xué)生在就業(yè)機(jī)會上自然要優(yōu)于鄉(xiāng)村學(xué)生,這是由地緣決定的,具有現(xiàn)實合理性。但是在入學(xué)機(jī)會上,城鄉(xiāng)大學(xué)生比例的變動就是不正常的現(xiàn)象,根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,微觀主體間的比較優(yōu)勢(家庭教育、經(jīng)濟(jì)實力等方面的差距)決定了城市家庭子女的入學(xué)比例高,在資源限制條件下擠占了寒門子弟的入學(xué)機(jī)會,而這并不能說明寒門子弟天生就比非寒門子弟差,政府要有應(yīng)當(dāng)通過制度調(diào)控政策,來降低經(jīng)濟(jì)的因素比較優(yōu)勢帶來的非合理差距,使寒門子弟也能上得起大學(xué)。2.網(wǎng)絡(luò)社會條件對子女教育的影響貧困和富裕的世襲已經(jīng)成為當(dāng)前“城鄉(xiāng)”二元結(jié)構(gòu)與貧富差距懸殊背景下一個難以扭轉(zhuǎn)的趨勢,“龍生龍鳳生鳳,老鼠兒子會打洞”的貧困詛咒長期影響百姓的思維。是何導(dǎo)致了貧窮和富裕的代際遺傳,可以歸結(jié)為幾個方面。一是群體分化過程中的文化分化。按照美國社會學(xué)家奧斯卡·劉易斯的觀點,貧困與富裕的兩類群體的生活文化與價值觀念迥然不同,前者具備的是一種小富即安、缺乏理想與追求的亞文化模式,而后者具備的是則是敢于創(chuàng)新、挑戰(zhàn),具備強(qiáng)烈競爭意識的高層次群體。在中國廣大農(nóng)村,“重男輕女”、“父母在,不遠(yuǎn)游”、“子承父業(yè)”等封建思想根深蒂固,對待子女教育存在嚴(yán)重的“短視”,即使子女具有繼續(xù)深造的潛力,家庭或外部力量的條件能夠提供子女教育供給,他們也更傾向于讓子女學(xué)手藝、進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工。處于長期貧困侵?jǐn)_和亞文化浸染的農(nóng)村家庭很難有效認(rèn)識到人力資本對改變家庭命運(yùn)的重要影響。文化的落后導(dǎo)致寒門子弟即使走入了大學(xué)殿堂,情形也似乎并不美好,在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)與溝通能力上的缺陷注定了他們只是一批追隨者而非領(lǐng)導(dǎo)者。石俊華(2011)通過對H大學(xué)的調(diào)查顯示:學(xué)生會干部來源于“管理階層”“專業(yè)技術(shù)階層”“商業(yè)服務(wù)員工階層”家庭的比例分別為19.7%、27.6%、13.4%,三者占總數(shù)的比例超過了60%,而來源于“產(chǎn)業(yè)工人階層”“農(nóng)業(yè)勞動者階層”的學(xué)生干部比例則較低。大學(xué)經(jīng)歷直接體現(xiàn)了一個人走向社會后的行為與理念,寒門子弟在畢業(yè)后仍然會延續(xù)這種家庭落后文化帶來的負(fù)面影響。二是代際網(wǎng)絡(luò)模式?jīng)Q定了父輩特征對子女的收入與職業(yè)產(chǎn)生影響。已經(jīng)有大量的實證研究證明了這個觀點,楊瑞龍等(2010)強(qiáng)調(diào)父親的黨員政治身份對子女收入有顯著的正影響。何石軍和黃桂田分析2010年調(diào)研的CFPS數(shù)據(jù),認(rèn)為估計了父親擁有行政權(quán)對兒子收入影響的總效應(yīng)為9980元??鄢舸H網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)后的純行政權(quán)效應(yīng)為6645元。在當(dāng)今中國,“面子”、“金錢”、“人脈”已經(jīng)成為決定一個人一生走勢、但又無法進(jìn)行準(zhǔn)確描述和衡量的資本。盡管目前并沒有實證研究通過大量的數(shù)據(jù)證明父輩的是官階大小、財富高低與子女的就業(yè)性質(zhì)與升遷速度呈正相關(guān),但似乎這已經(jīng)不需要再進(jìn)行證明。從2008年河南固始的“官員任用世襲”事件和遼寧本溪的“雙推雙考”事件,到2013年廣東揭東的“子頂父職”,現(xiàn)代版的“官員世襲”事件數(shù)不勝數(shù)。甚至一些官員更是掩人耳目,采取“更換考分”、“子女交換入職”、“讓子女吃空餉”的方式瞞天過海。3.市場、國內(nèi)和資源配置制度的扭曲(1)代際效應(yīng):金融發(fā)展的滯后我國近幾十年來通過計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,自由競爭、以營利為目的的商業(yè)化運(yùn)作模式實現(xiàn)了財富的迅速集聚,無論是工農(nóng)行業(yè)之間、地區(qū)之間還是家庭之間,收入與財富的差距越來越大。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,貧富差距易引起通貨膨脹,“朱門”為了搶占土地、設(shè)施、教育資源,人為的推動了社會資源價格的上漲,反過來“壟斷”形成也加劇了貧富差距。這種惡性循環(huán)會通過代際效應(yīng)進(jìn)行傳遞。尤其是計劃生育背景下,多代財富積累于少數(shù)子女,隨著比例的提高,“屌絲”逆襲的難度呈幾何級數(shù)增加。(2)農(nóng)民工城市邊緣的教育支持隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民工得以進(jìn)城務(wù)工,勞動力資源流動加快,但是計劃經(jīng)濟(jì)時代的身份與分配體系并未被完全顛覆,尤其是全世界所獨有的戶籍制度讓農(nóng)民工處于城市的邊緣,而他們的子女也無法像城市人的子女一樣獲取同等量的教育支持。而作為新生代農(nóng)民工,則是現(xiàn)行土地與戶籍制度的雙重受害者,雖然戶籍在農(nóng)村但卻喪失了土地這一重要生產(chǎn)資料,在城市務(wù)工卻易受到行業(yè)技術(shù)升級與經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動的沖擊,往往成為在勞動力相對富裕時被第一批拋棄的“產(chǎn)業(yè)棄兒”。他們的社會、醫(yī)療、失業(yè)保障問題是一個迫切需要得到解決的問題。四、社會公平的杠桿失衡從以上論述發(fā)現(xiàn),“寒門難出貴子”的真正含義是反映了階層固化,弱勢青少年通過個人奮斗向上流通的通道愈加窄化,權(quán)利和財力在人的成長過程中起到的作用愈來愈重要,社會公平的杠桿失衡,直接導(dǎo)致了社會運(yùn)作效率的喪失。韓軍輝使用CHNS微觀數(shù)據(jù)進(jìn)行驗證后認(rèn)為農(nóng)村家庭子女的個體特征或自然稟賦并不比城鎮(zhèn)家庭的子女差,而權(quán)力的異化和階層的固化使得社會勞動力資源沒有得到最佳配置,造成了生產(chǎn)效率和社會福利的“隱性損失”,對科教興國和構(gòu)建創(chuàng)新型社會產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙。本文提出以下政策建議:1.教育與辦學(xué)合作(1)改革教育體系,實現(xiàn)投資主體、工作重心與教育力量的轉(zhuǎn)移。作為教育“平權(quán)”的重要前提,采取“三根杠桿”策略破除教育不公,首先要實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育投入分配模式改革,在發(fā)達(dá)地區(qū)以地區(qū)政府為投入主體,在教育落后地區(qū)以中央財政為主,這樣有助于降低中央政府的壓力。其次是教育對象的重心下移,著重穩(wěn)固基層義務(wù)教育。其三是要調(diào)動優(yōu)秀師資力量,分布在城鄉(xiāng)各個區(qū)域,避免過度集中,尤其是要支持城市教師和大學(xué)生“上山下鄉(xiāng)”。(2)多舉措打破“超級中學(xué)”的壟斷。一是行政干預(yù),從師生比例、在校生人數(shù)、占地規(guī)模等多個方面對“超級中學(xué)”加以約束,禁止以任何名義和借口推進(jìn)中學(xué)兼并重組,禁止“超級中學(xué)”用建立分校、連鎖學(xué)校、掛名學(xué)校等手段擴(kuò)大招生變相斂財,給予“寒門學(xué)子”一個公平、公正的學(xué)習(xí)和發(fā)展環(huán)境。二是給學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán)。民辦學(xué)校怎樣招生,由其董事會決定;公辦學(xué)校招生,應(yīng)該由舉辦者、舉辦者同級立法機(jī)構(gòu)成員代表、校長、教師代表、家長代表、社會人士代表共同組成學(xué)校理事會決定。對學(xué)校辦學(xué)實施監(jiān)督,包括財務(wù)信息公開,保障學(xué)生的權(quán)利,而不是簡單由政府決定。自由競爭條件下不僅能夠健康教育生態(tài),避免“唯分是從”和多維度培養(yǎng)和選拔人才,也降低了資源壟斷的可能性。(3)降低寒門子弟高考入學(xué)門檻,降低“朱門”的比較優(yōu)勢。既然在家庭財富上無法消除既定差異,那就在目標(biāo)上做調(diào)整,研究部門應(yīng)通過大量的統(tǒng)計學(xué)分析,構(gòu)建測算寒門與朱門子弟因家庭原因帶來的分?jǐn)?shù)差異,在制定高考政策的時候進(jìn)行調(diào)整。例如,應(yīng)當(dāng)取消競爭性加分,如三好學(xué)生、文藝、體育等加分,適當(dāng)保留或增加照顧性加分,如針對軍烈屬,少數(shù)民族地區(qū)(非少數(shù)民族)的民族考生的特殊照顧政策。2.實現(xiàn)子女教育和收入的互聯(lián)互通(1)通過行政體系改革,大力精簡國有企事業(yè)單位的人員數(shù)量,達(dá)到“精簡體系”的目的,同時打破“事業(yè)單位鐵飯碗”,實現(xiàn)合同制??梢赃_(dá)到2個效果:一是節(jié)省大量物力財力用于改善民生,扶貧濟(jì)弱,讓所有學(xué)子受到公平教育與生活保障,二是降低了國有單位與非國有單位的吸引力差異,讓更多的大學(xué)生進(jìn)入自由市場就業(yè),“寒門”“朱門”子弟不再以是否具有鐵飯碗作為“是否貴子”的標(biāo)準(zhǔn),可以潛在的將“能力標(biāo)簽”替換掉“崗位標(biāo)簽”。(2)在住房、醫(yī)療、社會保障制度上應(yīng)實現(xiàn)突破性進(jìn)展?!昂T問題”是“民生問題”的一個縮影,各級政府應(yīng)通過擴(kuò)大廉租房、公租房建設(shè)和受益范圍,抑制房價上漲。在稅收層面,提高個人所得稅和其他消費(fèi)稅的起征點,對于低收入家庭進(jìn)行免稅制,大幅度減緩家庭教育支出的“硬約束”,讓寒門有足夠的經(jīng)濟(jì)實力滿足子女教育需求。(3)實現(xiàn)國有資本控股的全民化,通過“全民控股”制,可以讓民眾間接參與國家資本運(yùn)營決策,享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實,而不是成為資源、特權(quán)壟斷的受害者。這樣可以使社會財富由“朱門圈”向“寒門圈”的轉(zhuǎn)移,而權(quán)力往往又是和經(jīng)濟(jì)利益綁定在一起的,所以通過國企股權(quán)的全民化,能夠突破社會階層“權(quán)力同心圓”結(jié)構(gòu),實現(xiàn)所有社會成員階層分布的離散化,從而降低了寒門子弟階層間流動的阻力。3.解決社會底層群體向上流動的機(jī)會問題所謂“大學(xué)生就業(yè)難”問題的實質(zhì)是“寒門大學(xué)生就業(yè)難”,權(quán)貴階層子女根本不存在所謂的就業(yè)問題。優(yōu)秀的寒門學(xué)子畢業(yè)難以獲取與自身能力和期望相符的工作。和訊網(wǎng)(2011)援引一項針對北京、上海、廣州、杭
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