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一、文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)基本情況1.文體廣電系統(tǒng)本級(jí)共有在編在崗文化、體育、廣播電視工作人員131人，有行政管理16人。按專業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，有文化藝術(shù)人才44人；廣播影視人才58人。按職稱劃分，有中級(jí)職稱4人；初級(jí)職稱51人；未聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的20人；工勤人員28人。按年齡層次劃分，35周歲以下51人；35-40周歲40人；41-50周歲16人；46-50周歲17人；51—54周歲7人。按文化程度劃分，大學(xué)本科29人；大學(xué)?？?3人；中專47人；高中及以下22人。民族82人。二、文化人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析從總體來(lái)看我縣文化人才隊(duì)伍，在理想、信念、敬業(yè)精神、職業(yè)道德等思想政治素質(zhì)方面還是比較好的，近年來(lái)，在文化市場(chǎng)、群眾文化、圖書(shū)資料、文物博物、體育、廣播電視行業(yè)管理等領(lǐng)域都取得了較大的成效，特別是在廣播電視新聞節(jié)目創(chuàng)作方面有一定的建樹(shù)，獲得自治區(qū)、地區(qū)廣播電視節(jié)目獎(jiǎng)50余個(gè)。但在業(yè)務(wù)能力、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)等業(yè)務(wù)素養(yǎng)方面還存在一定的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：（一）專業(yè)技術(shù)人才年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，高層次人才比重較小。本縣文化人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題比較嚴(yán)重,高中專業(yè)技術(shù)人才年齡老化，35周歲以下的專業(yè)技術(shù)人員只占30%，中級(jí)以上職稱的人員只占3%，人才的常規(guī)培養(yǎng)和儲(chǔ)備不夠，沒(méi)有形成良好的梯形層次。（二）文化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有些專業(yè)如文藝干部尤其是舞臺(tái)藝術(shù)人才、大型文體活動(dòng)策劃人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人才、群文研究性、學(xué)術(shù)性調(diào)研人才、圖書(shū)資料情報(bào)信息人才、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、文物科學(xué)保護(hù)技術(shù)處理、修復(fù)人才、博物館展陳設(shè)計(jì)策劃等專門(mén)人才非常緊缺，有些群體如節(jié)目創(chuàng)作、小品表演等面臨著青黃不接，后繼無(wú)人的問(wèn)題。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的訊速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法案件越來(lái)越多，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才和法律專業(yè)人才奇缺。（三）文化人才學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低，尤其是一批中老年專業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不少人僅停留在“技術(shù)性”層面，缺少發(fā)展?jié)摿?，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀點(diǎn)來(lái)看，這批人的作為還滿足不了群眾對(duì)文化日益增長(zhǎng)的需求。（四）專業(yè)人員短缺，各項(xiàng)培訓(xùn)、下基層、進(jìn)社區(qū)文化指導(dǎo)工作不能廣泛展開(kāi)。這幾年文化系統(tǒng)就沒(méi)有高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。人才流失不止，吸引人才乏力，人才斷層形勢(shì)嚴(yán)峻。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干工作性質(zhì)變動(dòng)情況十分普遍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣電站工作人員的人事調(diào)配權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)文化廣電人員的使用調(diào)配上實(shí)用主義思想嚴(yán)重，絕大部分文化廣電員擔(dān)任駐村干部，主要精力在從事與文化廣電工作不相干的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理工作。業(yè)從事文物文博1人，專業(yè)門(mén)類人才后繼乏人，急需的專業(yè)人才得不到引進(jìn)，年輕的專業(yè)人才得不到補(bǔ)充，特別是文物文博、文藝創(chuàng)作、計(jì)算機(jī)管理等方面的人才奇缺，原來(lái)部分專業(yè)技術(shù)人員退休后，隊(duì)伍呈青黃不接的狀態(tài)。（二）事業(yè)經(jīng)費(fèi)的短缺限制著人才的發(fā)展。事業(yè)的發(fā)展需要足夠經(jīng)費(fèi)的支持，沒(méi)有足夠經(jīng)費(fèi)的投入，人才的發(fā)展也就會(huì)失去強(qiáng)有力的推動(dòng)器。近年來(lái)，文體事業(yè)單位普遍存在事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入不足的狀況，縣文化館、圖書(shū)館、文工團(tuán)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等專業(yè)人才集中的單位，每年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)除人頭經(jīng)費(fèi)外很少有相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由于經(jīng)費(fèi)困難，這些事業(yè)業(yè)務(wù)干部很少外出接受系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象不同程度的存在，導(dǎo)致文化人才能力素質(zhì)偏低，面向基層、面向群眾開(kāi)展文化普及、宣傳、組織群眾性文化活動(dòng)能力不強(qiáng)，很大程度上制約著文化系統(tǒng)事業(yè)的發(fā)展。（三）人才激勵(lì)機(jī)制尚待進(jìn)一步完善。目前，由于缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)后盾，我局在人才激勵(lì)機(jī)制上海停留在以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的形式上，對(duì)激發(fā)人才的創(chuàng)造性和主動(dòng)性還存在一定的局限性，因此，很大程度上阻礙著人才的發(fā)展，同時(shí)，對(duì)引進(jìn)人才。留住人才都缺乏足夠的動(dòng)力。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干整體素質(zhì)不高。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心雖有專設(shè)崗位，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心缺乏專業(yè)人才的引進(jìn)機(jī)制，工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛的人才進(jìn)不來(lái)，而由于經(jīng)費(fèi)不足，自聘人才總量不足，專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，也很大程度上制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展。（五）文化系統(tǒng)各單位人才缺乏。近些年來(lái)，特別是黨的十八屆三、四中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，國(guó)家對(duì)文化工作日益重視，新建或改建了一大批文化設(shè)施，文化設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大、設(shè)施更加先進(jìn)，但人員編制卻沒(méi)有相應(yīng)增加，加之基層單位人才引進(jìn)困難與人才流失嚴(yán)重并存，使得基層文化單位人才缺乏問(wèn)題日益嚴(yán)重。如文工團(tuán)缺乏專業(yè)的編劇、導(dǎo)演、作曲、舞臺(tái)美術(shù)設(shè)計(jì)人員基本沒(méi)有，已經(jīng)嚴(yán)重影響到群眾文化的更新?lián)Q代；圖書(shū)館缺乏圖書(shū)情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)管理類人才；博物館缺文物鑒定、陳列設(shè)計(jì)類人才；文化館缺乏能唱會(huì)跳、能寫(xiě)會(huì)彈的復(fù)合型人才；鄉(xiāng)土文化人才后繼無(wú)人，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人特別是代表性傳承人年齡普遍偏大，許多優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正隨著其傳承人的去世而失傳，年輕人不愿加入到傳承活動(dòng)中來(lái)，后繼無(wú)人問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨消亡危險(xiǎn)。隨著部分專業(yè)人才的日趨老化，而新生力量又接不上來(lái)，斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。五、加強(qiáng)我縣文化人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議人才是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是事業(yè)發(fā)展最可貴的財(cái)富。要實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，必須牢牢樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，在全縣文化系統(tǒng)內(nèi)確立人才資源開(kāi)發(fā)優(yōu)先的戰(zhàn)略思想，全面實(shí)施人才強(qiáng)文戰(zhàn)略，在全縣文化系統(tǒng)中形成發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、造就人才、用好人才的良好機(jī)制。針對(duì)這次調(diào)研反映的主要問(wèn)題，現(xiàn)提出如下對(duì)策和建議：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，確立人才是信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源的觀念，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略角度來(lái)思謀人才問(wèn)題，要真正做到尊重知識(shí)、尊重人才，大力培養(yǎng)和造就人才，吸引和留住人才。要樹(shù)立現(xiàn)代化人才管理理念，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，均衡人才格局，更加優(yōu)化組合，充分發(fā)揮人才、人力資源的作用。（二）深化人事管理體制、機(jī)制改革，建立適應(yīng)文化事業(yè)發(fā)展要求的充滿生機(jī)與活力的用人制度，形成一套優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)懲分明、監(jiān)督有力的用人機(jī)制，努力營(yíng)造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的社會(huì)人文環(huán)境。要全面推行聘用制度，建立崗位管理制度，對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行崗位職務(wù)聘任制度，改革單位內(nèi)部收入分配制度，內(nèi)部收入分配方案的設(shè)計(jì)要著眼于有效保證任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和有利于吸吶人才和穩(wěn)定人才。（三）盤(pán)活人才資源，調(diào)整人才布局，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。具體要抓好以下幾項(xiàng)工作：（1）要進(jìn)行內(nèi)部挖潛，穩(wěn)定、留住和用好、用活現(xiàn)有優(yōu)秀人才和關(guān)鍵人才，要逐步改善專業(yè)技術(shù)人才的工作、生活條件，要從學(xué)習(xí)、工作、生活、家庭等方面關(guān)心、愛(ài)護(hù)專業(yè)技術(shù)人才。（2）要進(jìn)一步加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，要有百年樹(shù)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，要深刻理解學(xué)習(xí)型社會(huì)的內(nèi)涵，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)工作的力度，不但要鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員自費(fèi)參加在職進(jìn)修培訓(xùn)，而且要有選擇地對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，可采取派員參加對(duì)口的短期培訓(xùn)班和請(qǐng)專家上課、短訓(xùn)等多種形式培養(yǎng)完善人才隊(duì)伍，發(fā)展壯大文化事業(yè)。（3）要注重培養(yǎng)造就具有創(chuàng)新精神和實(shí)干能力的文化群體隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)頭人，領(lǐng)頭人的創(chuàng)作水平、文化品格、道德修養(yǎng)等方面都要有較高的境界，能真正起“領(lǐng)頭”作用。同時(shí)要注重文化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的“文化性”建設(shè)，不斷提高人才的文化藝術(shù)品格，使文化專業(yè)技術(shù)人才有發(fā)展的潛力和生命力。（4）要引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，激活現(xiàn)有人才，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)要不斷融入“活動(dòng)”之中，更重要的是這些“活動(dòng)”要經(jīng)常性，更要有“有序、提高、發(fā)展、前瞻性”，使廣大文化專業(yè)人才有追求發(fā)展的方向、目標(biāo)、動(dòng)力和良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍和環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)在職專業(yè)人員的積極性，鼓勵(lì)崗位學(xué)習(xí)，獎(jiǎng)勵(lì)自學(xué)成才的專業(yè)人員。（5）要在工作上、生活上、學(xué)習(xí)上、職稱上關(guān)心專業(yè)人員，為他們解決實(shí)際困難，積極為他們爭(zhēng)取應(yīng)得的待遇和職位，發(fā)揮人才的作用；要在制度上保障有成績(jī)的專業(yè)技術(shù)人員獲得應(yīng)有待遇，獎(jiǎng)勤罰懶，真正發(fā)揮專業(yè)人才的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)的提高，更好地做好本職工作，并多出成果、出好成果；要積極創(chuàng)造