不可能的羅亞平

作為一名科級(jí)工作人員，遼寧省撫順國(guó)土資源辦順城辦事處原主任羅亞平在職務(wù)犯罪領(lǐng)域創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。據(jù)檢察官稱，羅亞平利用自己的職位進(jìn)行了3000多萬(wàn)元的腐敗和賄賂。此外，不能解釋280000多萬(wàn)元和6900多萬(wàn)元人民幣的合法來(lái)源。包括6000萬(wàn)元的賄賂。管土地的領(lǐng)導(dǎo)在撫順市,羅亞平以“這個(gè)女人不簡(jiǎn)單”而出名。即使站在法庭的被告席上,面對(duì)公訴人的多項(xiàng)罪名指控,她仍逐一反駁,拒不認(rèn)罪,依然保持著強(qiáng)悍的本色。對(duì)她的如此表現(xiàn),和她相熟的一位撫順市官員表示:“這些都在預(yù)料之中,以她的個(gè)性絕對(duì)不可能認(rèn)罪,歷來(lái)只有她壓著別人,而別人卻占不到她半點(diǎn)兒便宜。她扮演的都是厲害角色。”至于羅亞平到底有多“厲害”,知情人給記者講了這樣一個(gè)故事:2005年5月,時(shí)任撫順市國(guó)土資源局順城分局局長(zhǎng)的羅亞平去順城區(qū)政府開會(huì),參加會(huì)議的都是區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)局的“一把手”。不知道會(huì)議上哪件事刺激了羅亞平,會(huì)議結(jié)束后她徑直走進(jìn)了區(qū)政府大院,沖著辦公大樓大聲嚷道:“是我弄來(lái)的錢給你們開支的,你們都是我養(yǎng)活的,沒有我來(lái)賺錢,你們只能去喝西北風(fēng)……”那時(shí),散會(huì)的眾位領(lǐng)導(dǎo)剛好走到辦公樓的正門口。在官場(chǎng)上,敢和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這么說(shuō)話的官員微乎其微,更何況羅亞平是沖著一群領(lǐng)導(dǎo)大聲喊話!她之所以敢冒天下之大不韙,除了囂張跋扈的個(gè)性外,足夠的“資本”也強(qiáng)化了她的底氣。羅亞平,1960年12月出生在撫順郊區(qū),她父親是當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)上的一名普通干部。1979年,羅亞平高考落第后,進(jìn)入撫順市郊區(qū)(現(xiàn)順城區(qū))政府城建局團(tuán)委做通訊員。也正是在這段時(shí)間里,羅亞平開始了自己的第一段婚姻,不過(guò)這段婚姻只維持了五年。1987年,羅亞平調(diào)入順城區(qū)國(guó)土部門負(fù)責(zé)土地審批工作,同時(shí)開始了她的第二段婚姻。她的第二任老公正是在1988年至1992年間先后擔(dān)任順城區(qū)國(guó)土局和人事局局長(zhǎng)的王思(化名)。羅亞平和王思于1992年結(jié)婚?；楹蟛痪?王思離職步入商海,羅亞平這位“局長(zhǎng)夫人”還沒當(dāng)上一年便“下崗”了。不過(guò),此時(shí)的她已經(jīng)從一個(gè)普通科員躍升為科級(jí)干部。老公王思雖然離職,但在當(dāng)?shù)氐娜嗣}依然存在,這為羅亞平日后的仕途得志做了鋪墊。上世紀(jì)90年代末,順城區(qū)作為撫順重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,房地產(chǎn)和商業(yè)用地的開發(fā)是重點(diǎn)項(xiàng)目,而此時(shí)的羅亞平擔(dān)任順城區(qū)發(fā)展規(guī)劃局(后來(lái)改為發(fā)展改革局)副局長(zhǎng),兼任區(qū)土地經(jīng)營(yíng)中心的主任。在什么區(qū)域開發(fā)什么項(xiàng)目,羅亞平擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。因此,眾多的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和開發(fā)商都圍著羅亞平轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去,她成了順城區(qū)開發(fā)初期最炙手可熱的實(shí)權(quán)人物?？刹⒉皇撬械娜硕假I羅亞平的賬,尤其是那些因開發(fā)而失去賴以生存的土地而且沒有得到合理補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民。拆遷對(duì)任何開發(fā)商都是件最頭疼的事兒。他們總是想用最低的金額來(lái)補(bǔ)償拆遷戶,而拆遷戶則想拿到最理想的補(bǔ)償款。在巨大的利益分歧面前,雙方僵持不下。這時(shí)候,羅亞平出場(chǎng)了。面對(duì)態(tài)度強(qiáng)硬的拆遷戶,開發(fā)商的勸說(shuō)毫無(wú)效果,羅亞平手下的工作人員也是無(wú)計(jì)可施。自小生長(zhǎng)在郊區(qū)的羅亞平則表現(xiàn)得比拆遷戶更加強(qiáng)硬,“她真的會(huì)拿著工具去拆房子”。拆遷戶知道羅亞平是管土地的領(lǐng)導(dǎo),本以為“女人好說(shuō)話”,可以向她提出提高補(bǔ)償金額的要求,可當(dāng)他們看到羅亞平的彪悍之舉究竟有多“猛”時(shí),一個(gè)個(gè)全傻了眼,最后在沒有增加一分錢補(bǔ)償?shù)那闆r下都主動(dòng)搬走了?！皼]有多少領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不顧身份,站在街頭和普通百姓吵架,可是羅亞平會(huì)。從這點(diǎn)兒看,人們不得不‘服’她。”撫順市的一位官員評(píng)價(jià)道?！坝才鲇病笔橇_亞平一貫的風(fēng)格,這種強(qiáng)悍的作風(fēng)雖然不能在臺(tái)面上講,但的確非常有效。也正是這種有效,讓羅亞平得到了領(lǐng)導(dǎo)更多的賞識(shí)和更多領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)——凡是遇到難以擺平的事兒,就讓她出頭。利用他人身份證騙動(dòng)遷補(bǔ)償款成就羅亞平仕途的是國(guó)土資源局,可是羅亞平用心“經(jīng)營(yíng)”的卻是順城區(qū)土地經(jīng)營(yíng)中心。之所以選擇這里,她有自己的考慮。土地經(jīng)營(yíng)中心是土地交易的辦事機(jī)構(gòu),隸屬國(guó)土資源局垂直領(lǐng)導(dǎo),其核心職能是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易條件的初審、交易鑒證、稅費(fèi)測(cè)算及代收。通俗地講,開發(fā)商和動(dòng)遷戶若要發(fā)生土地交易,就必須在土地經(jīng)營(yíng)中心辦理相關(guān)手續(xù),而且因交易產(chǎn)生的資金流動(dòng)也必須通過(guò)該中心。開發(fā)商征用土地時(shí)要到土地經(jīng)營(yíng)中心預(yù)存資金。土地經(jīng)營(yíng)中心與開發(fā)商簽訂協(xié)議,按照單獨(dú)建賬、?？顚Ｓ谩⒍嗤松傺a(bǔ)的原則,將補(bǔ)償款支付給每一個(gè)開發(fā)商所對(duì)應(yīng)的動(dòng)遷戶,最為關(guān)鍵的是這些數(shù)額龐大的資金并沒有被列入國(guó)家財(cái)政系統(tǒng),無(wú)人監(jiān)管。羅亞平最看重的便是“無(wú)人監(jiān)管”,一旦開發(fā)商將資金繳納到土地經(jīng)營(yíng)中心,這筆錢的流向在很大程度上就由她說(shuō)了算了?；氖?羅亞平在土地經(jīng)營(yíng)中心“盤算”的第一筆贓款居然是自己老公王思兜里的錢。據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控,在撫順市拔萃私立學(xué)校城東幼兒園征用前甸朝鮮族鎮(zhèn)二道村土地的過(guò)程中,膽大妄為的羅亞平于2004年七八月間,將該幼兒園投資人王思向順城區(qū)土地經(jīng)營(yíng)中心繳納的征地款380萬(wàn)元人民幣據(jù)為己有。的確,這里的動(dòng)遷戶都收到了每畝9萬(wàn)元的補(bǔ)償款,但此款并非王思所繳的380萬(wàn)元征地款,而是城東開發(fā)處提供的資金。后經(jīng)查實(shí),羅亞平多次與城東開發(fā)處協(xié)商,讓其代付這筆動(dòng)遷補(bǔ)償款后,羅亞平便將380萬(wàn)元裝入自己的腰包。利用掌管黃金地段土地征用和審批權(quán)的職務(wù)便利截留、私吞征地款只是羅亞平斂財(cái)?shù)囊环N小手段。她70%以上的非法收入來(lái)源于動(dòng)遷補(bǔ)償。羅亞平私吞的最大的一筆征地款高達(dá)800萬(wàn)元,是2007年3月順城區(qū)前甸紅光園區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室金吉英繳納給土地經(jīng)營(yíng)中心的。辦案人員在搜查羅亞平的辦公室時(shí),發(fā)現(xiàn)了很多他人的身份證和戶口本。這些證件都是羅亞平通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)中心,以辦理手續(xù)需要身份證明材料為由,直接從當(dāng)事人手中騙取的,最終成為她的作案工具。羅亞平采取假補(bǔ)償?shù)姆绞?利用手中這些身份證直接從土地經(jīng)營(yíng)中心騙取動(dòng)遷補(bǔ)償款,而身份證的主人卻毫不知情。從2005年3月開始,羅亞平單是利用假補(bǔ)償?shù)姆绞?明知故犯地冒用12個(gè)人的名字,就從土地經(jīng)營(yíng)中心共騙取補(bǔ)償款1000余萬(wàn)元。有一次,羅亞平居然還利用集體的名義騙取動(dòng)遷補(bǔ)償款。2005年4月,她就以前甸鎮(zhèn)二道村漢族六組的名義,直接騙取補(bǔ)償款50余萬(wàn)元。羅亞平不僅利用他人的身份證騙取動(dòng)遷補(bǔ)償款,還利用他人的身份證私自賣掉補(bǔ)償給動(dòng)遷入的門市房。2007年6月,羅亞平便將本應(yīng)補(bǔ)償給劉玉珍和洪來(lái)英的位于順城區(qū)碧海馨居小區(qū)5、6、7、8號(hào),面積為924.42平方米的門市房賣掉。將賣房款277萬(wàn)余元中的107萬(wàn)元支付給劉玉珍外,其余的170余萬(wàn)元被她據(jù)為己有。利用假補(bǔ)償和侵占他人的補(bǔ)償房的手段,身為國(guó)土資源局局長(zhǎng)的羅亞平2007年擁有了22套房產(chǎn)。這些房產(chǎn)全在撫順市區(qū),遍布華南花園、格林書香苑和銀河灣等高檔小區(qū),市值近千萬(wàn)元,這還不算豪華的裝修和昂貴的家電。羅亞平案是個(gè)“雙規(guī)”機(jī)關(guān),4人都非“我。”從2005年開始,撫順官場(chǎng)“地震”不斷,市委書記和市長(zhǎng)相繼落馬,牽扯出很多部門的“一把手”。羅亞平開始警覺起來(lái)。就在這一年,羅亞平和王思離婚了。離婚不到一年,羅亞平便與一個(gè)加拿大籍華人結(jié)婚,企圖移民加拿大,逃出法網(wǎng)。她哪里知道，撫順市檢察院早就盯上她了。2006年初,遼寧省檢察院便向撫順市檢察院反貪局移交了有關(guān)羅亞平的舉報(bào)材料。撫順市反貪局經(jīng)過(guò)初查,掌握了相當(dāng)多的證據(jù)。正當(dāng)他們準(zhǔn)備派人控制羅亞平時(shí),卻傳來(lái)羅亞平被動(dòng)遷戶刺傷的消息,于是決定等羅亞平康復(fù)后再偵辦此案。一年后,就在撫順市反貪局準(zhǔn)備重新偵辦羅亞平案件時(shí),遼寧省紀(jì)委對(duì)羅亞平展開了調(diào)查。因涉案數(shù)額巨大,遼寧省檢察院指定沈陽(yáng)市檢察院承辦了羅亞平的案件。起訴書中對(duì)她的涉案金額有著詳細(xì)的描述:被告人羅亞平在擔(dān)任撫順市國(guó)土資源局順城分局負(fù)責(zé)人期間,利用職務(wù)之便涉嫌貪污、受賄3000余萬(wàn)人民幣,另有2800余萬(wàn)人民幣、69萬(wàn)美元財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明其合法來(lái)源,涉案金額共計(jì)6000余萬(wàn)元。一直堅(jiān)信“錢是萬(wàn)能的”的羅亞平被“雙規(guī)”時(shí),還嚷嚷著要辦案人員給她找個(gè)高級(jí)酒店:“我自己花錢還不行嗎?這破地方怎么住啊!”辦案人員不答應(yīng),她就撒潑:“你們沒有資格審查我!叫你們書記來(lái),我有話對(duì)他說(shuō)!他敢不來(lái),我就絕食!