1T/CASMESXXX—2023建筑施工現(xiàn)場安全生產管理標準本文件規(guī)范了現(xiàn)場施工安全生產管理體系的建立和運行，明確了現(xiàn)場施工安全管理職責和程序，落實了安全生產管理責任，加強了施工現(xiàn)場基礎安全管理工作。本文件適用于建筑現(xiàn)場安全生產管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB／T45001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》GB50656《施工企業(yè)安全生產管理規(guī)范》GB50870《建筑施工安全技術統(tǒng)一規(guī)范》JGJ59《建設施工安全檢查標準》JGJ／T77《施工企業(yè)安全生產評價標準》3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1安全管理職責safctymanagementresponsibility單位或崗位為配合現(xiàn)場施工安全生產管理體系的建立與運行，相應承擔的責任和義務。3.2相關方relatedparties與現(xiàn)場施工安全生產管理體系業(yè)績有關、可影響決策或活動的組織，包括建設、監(jiān)理、勘察設計單位等。3.3審核audit依據(jù)本標準的要求，獲取現(xiàn)場施區(qū)安全生產管理體系相關證據(jù)，評價確定其符合性和有效性，并形成文件的活動。3.4監(jiān)督審核surveillanceauditing在審核有效期內，對上次審核后的改進效應進行跟蹤評價，確定其符合性和有效性，并形成文件的活動。3.5管理要素managementfactors圍繞人、機、、法、環(huán)的實體，及其相關行為、組織等活動。3.6項目部projectdepartment是指實施或參與項目管理工作，且有明確的職責、權限和相互關系的人員及設施的集合部門。包括發(fā)包人、承包人、分包人和其他有關單位為完成項目管理目標而建立的管理組織。3.7項目負責人projectleader企業(yè)委派的具有一定執(zhí)業(yè)資格的項目經理、副經理、項目技術負責人和安全負責人等項目領導。3.8不合格unqualified現(xiàn)場施工安全生產管理體系運行中存在的偏離管理體系要求，且可能直接或間接導致安全不良后果的管理行為和實物狀態(tài)。4安全管理職責4.1一般規(guī)定4.1.1工程建設參與各方應圍繞降低安全生產風險、排除安全隱患、實現(xiàn)項目安全生產目標，建立完善各自安全生產管理體系。4.1.2項目總承包單位是建立和完善現(xiàn)場施工安全生產管理體系的責任主體。4.1.3工程建設參與各方以及相關崗位，應依據(jù)法定職責與履約責任，履行自身的安全職責，并互相支持、配合。4.2施工單位安全管理職責4.2.1施工企業(yè)應履行下列主要安全管理職責：a)建立健全企業(yè)安全生產管理體系，對項目部進行安全生產業(yè)務培訓、指導、監(jiān)督和考核。b)依據(jù)企業(yè)安全生產管理體系標準，結合工程規(guī)模和特點，指導項目部建立和完善現(xiàn)場施工安全生產管理體系。c)適時對項目部現(xiàn)場施工安全生產管理體系進行審核，并督促改進。3T/CASMESXXX—20234.2.2項目部應履行下列主要安全管理職責：a)項目部應按合同約定，統(tǒng)一建立并完善現(xiàn)場施工安全生產管理體系，應明確并落實現(xiàn)場各層次、各部門（或崗位）的安全職責、權限和相互關系。b)專業(yè)分包應根據(jù)分包專業(yè)工程的范圍、特點，負責建立和實施該專業(yè)工程現(xiàn)場施工安全生產管理體系，并納入項目部安全生產管理體系。c)勞務分包應負責班組的安全管理，并納入相應發(fā)包單位的現(xiàn)場施工安全生產管理體系。d)作業(yè)班組應遵守安全生產規(guī)章制度，結合工種實際落實相關的安全施工措施和要求。4.2.3項目負責人的主要安全管理職責應包括下列內容：a)項目經理應對承包作業(yè)范圍內的安全生產負總責，負責項目安全生產管理相關人員及其活動的組織、協(xié)調、考核、獎懲。b)項目副經理應對分管范圍內的項目部門（或崗位）安全生產管理活動負責。4.2.4項目部各部門（或崗位）應負責實施各自分管業(yè)務范圍內相關的安全管理活動，并配合項目部其他部門（或崗位）安全管理活動的實施，其主要安全管理職責分別為：a)技術管理部門（或崗位）負責安全技術的歸口管理。b)施工管理部門（或崗位）負責安全生產的歸口管理。c)材料管理部門（或崗位）負責物資和勞防用品的安全管理。d)動力設備管理部門（或崗位）負責機具設備和臨時用電的安全管理。e)安全管理部門（或崗位）負責安全管理的檢查、處理的歸口管理。f)其他管理部門（或崗位）分別負責人員、分包單位的安全管理，以及安全宣傳教育、安全生產費用、消防、衛(wèi)生防疫等的管理。4.3相關方安全管理職責4.3.1建設單位應履行下列主要安全管理職責：a)配備與項目管理相適應的團隊。b)承擔項目安全生產所需要的外部協(xié)調與溝通。c)對項目參建各方的安全生產履約進行督促、協(xié)調。d)按合同約定支付安全生產措施費用，不壓縮合理工期。4.3.2監(jiān)理單位應履行下列主要安全管理職責：a)配備與建設規(guī)模相適應的項目負責人與管理團隊。b)進行監(jiān)理策劃，編制項目安全監(jiān)理規(guī)劃，對危險性較大分部分項工程編制專項安全生產監(jiān)理實施細則。c)依據(jù)監(jiān)理策劃，實施并改進監(jiān)理行為。d)對實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場各類安全隱患，進行閉環(huán)處置，并督促工程項目總承包單位落實整改。4.3.3其他相關單位應履行下列主要安全管理職責：a)提供滿足現(xiàn)場施工安全生產的產品或技術服務。b)對合同范圍內涉及現(xiàn)場施工危險性較大的分部分項工程應提出針對性防范措施意見。4.4安全生產管理體系審核單位安全管理職責4.4.1依據(jù)本標準提供審核服務，并對審核結果負責。4.4.2對現(xiàn)場施工安全生產管理體系進行客觀評價，出具系統(tǒng)的、獨立的和文件化的審核報告。5策劃5.1一般規(guī)定5.1.1策劃應針對項目安全生產管理所有要素及施工全過程的活動。5.1.2策劃應在項目招投標階段進行，項目開工前應再次完善、確認，完成策劃。5.1.3項目招投標階段，策劃宜由施工企業(yè)相關部門承擔；項目開工前，策劃應由項目負責人牽頭組5.1.4策劃內容應主要包括安全目標、風險控制、組織體系以及資源配置。5.1.5策劃應形成成果性文件并發(fā)布5.2安全目標5.2.1安全目標應以量化指標為主。5.2.2安全目標制訂時應綜合考慮下列因素：a)政府、行業(yè)部門的相關要求。b)施工合同約定的要求。c)項目管理的實際情況。5.2.3項目安全管理目標應包括下列內容：a)生產安全事故控制目標。b)安全生產達標目標。5.3風險控制5.3.1風險控制應包括風險辨識及風險控制方案制訂。5.3.2風險辨識應針對管理、技術、環(huán)境等進行，并形成包括內容、程度、施工部位、施工時間、施工單位（班組）等要素的風險信息清單。5.3.3對應風險信息清單，應形成可視化的安全警示標志布置于有關場所和設施、設備，危險性較大的分部分項工程還應形成信息公告。5.3.4風險辨識應采用適用的方法，應覆蓋不同狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境、有關人員及設備、設施、管理和作業(yè)活動的全過程。5.3.5項目應針對風險辨識結果，編制風險控制方案。方案主要包括下列兩種形式：a)針對一般風險，在施工組織設計中編制安全技術措施。b)針對危險性較大的分部分項工程，在施工組織設計的基礎上，應按規(guī)定編制專項施工方案5T/CASMESXXX—20235.3.6風險控制方案必須明確安全交底、驗收、檢查、巡視監(jiān)控、應急預案以及相關方溝通活動的內容、權限、程序和要求。5.3.7風險控制方案應進行審批，涉及超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程應按規(guī)定實施專家論證。5.3.8施工過程中因工程設計或施工條件變化，風險控制方案應相應進行必要的修訂和調整。5.4組織體系5.4.1組織體系策劃內容應包括建立管理組織架構、制定安全生產管理制度。5.4.2安全生產管理制度應包括安全管理責任類制度和安全生產技術、安全施工措施、考核獎懲等安全管理規(guī)章類制度。5.4.3安全管理責任類制度應明確工作職責、權限的界定及其關系；安全管理規(guī)章類制度應明確工作內容、范圍和工作程序、方式等。5.4.4安全生產管理制度應根據(jù)管理組織架構進行任務分解，形成各級、各崗位的全員安全生產責任。5.4.5安全生產管理制度應經項目負責人審批發(fā)布，崗位安全生產責任制應經責任方簽字確認。5.4.6項目部應依據(jù)安全生產管理制度及崗位安全生產責任制定安全生產考核獎懲辦法，明確考核權限、考核周期和獎懲標準。5.4.7應建立安全生產責任履職全過程的統(tǒng)計記錄表，并有資料證實，形成安全生產考核獎懲的依據(jù)。5.5資源配置5.5.1項目部應依據(jù)安全管理目標、風險控制及組織體系，策劃資源配置。5.5.2資源配置應明確配置內容、配置時間、配置主體、配置數(shù)量及標準、配置方式等，并形成資源計劃清單。5.5.3資源應包括下列主要內容：a)施工技術和工藝。b)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程。c)技術、管理人員，分包單位和作業(yè)班組及人員。d)應急救援及日常物資、設施、設備、檢測器具和勞防用品。e)安全生產費用。5.5.4資源配置時間應與項目生產進度匹配，配置數(shù)量及標準應與風險程度匹配，配置主體應依據(jù)組織體系設定。5.5.5資源配置計劃應根據(jù)項目安全生產的實際，實施動態(tài)調整。5.5.6資源配置完成后應形成策劃文件并發(fā)布。6實施6.1一般規(guī)定66.1.1項目部應以策劃成果為依據(jù)，圍繞項目安全管理目標，建立項目安全生產組織架構，配置、提供資源，落實管理制度和崗位責任，管控安全生產風險。6.1.2項目安全生產管理體系的實施應貫穿項目安全生產管理的全過程。6.1.3項目部應在施工現(xiàn)場設置安全警示標識，以及風險管控、資源管理等狀態(tài)標識。6.1.4依據(jù)組織體系確定的各責任部門及崗位，應互相配合，制約制衡。6.2目標分解6.2.1開工時，項目部應將安全目標細化，分解到工期節(jié)點、分部分項工程、作業(yè)空間和責任人員。6.2.2項目部應依據(jù)細化目標，按照責權利統(tǒng)一的原則，在組織體系中明確目標責任人。6.2.3項目負責人應對安全生產管理體系運行的相關人員進行安全管理目標交底。6.3履職考核6.3.1項目經理應對管理人員以及分包單位負責人進行安全生產崗位責任制交底，并由雙方簽字認可。6.3.2項目部和分包單位應各自進行安全生產管理制度培訓和交底，告知管理流程和權限。6.3.3項目部及各分包單位管理人員應依據(jù)安全生產崗位職責，在權限范圍內，按程序履職；專職安全生產管理人員對履職情況進行分級分類督查；項目負責人通過領導帶班檢查等方式和途徑，進行協(xié)調與巡視，并做好記錄。6.3.4項目部和各分包單位應依據(jù)安全生產考核獎懲辦法，分別對各自的職能部門（或崗位）、施工班組安全生產履職情況進行考核，并實施獎懲。6.3.5項目部應依據(jù)安全生產考核獎懲辦法、對分包單位安全生產職責的履行情況進行考核，并實施獎懲。6.3.6獎懲應采取定期與實時相結合的方式。若發(fā)生事故、事件或出現(xiàn)拒不整改、拒不履職等情形，應立即對責任單位、責任人進行處理。6.4風險管控6.4.1項目部應依據(jù)施工風險清單、施工組織設計和專項方案，落實施工過程的風險管控。6.4.2風險管控的清單、方案，以及檢查、驗收的組織、要點、部位及市點等相關要求，應在相關施工階段對現(xiàn)場人員進行交底。方案交底應包括下列內容：a)施工部位、工藝、環(huán)節(jié)內容和環(huán)境條件。b)專業(yè)分包單位、施工作業(yè)班組應掌握的現(xiàn)行相關標準規(guī)范、安全生產、文明施工規(guī)章制度和操作規(guī)程。c)人員、機械設備、物資材料等資源的配備及關鍵部位、工藝、環(huán)節(jié)的安全防護、文明施工技術措施。d)檢查、驗收的組織、要點、部位及節(jié)點等相關要求。e)與之銜接、交叉的施工部位、工序的安全技術防護措施。f)事故應急措施及相關注意事項。6.4.3項目部應依據(jù)風險控制方案，對方案實施情況開展安全檢查。安全檢查應包括下列要求：7T/CASMESXXX—2023a)實行總承包施工的，應在分包自查的基礎上，由總包項目部組織檢查的實施。b)安全檢查應包括每日安全巡查、危險性較大的分部分項工程巡視、每周及月度安全綜合檢查、項目負責人帶班檢查和節(jié)假日、季節(jié)性專項檢查等。c)安全檢查應包括施工過程中的人員活動、實物狀態(tài)、環(huán)境條件、管理行為等內容。d)項目部對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應責令相關責任單位、部門、人員落實整改，并明確整改時間人員和措施要求。6.4.4項目部應由技術負責人組織分階段實施安全驗收，并做好記錄臺賬：a)施工作業(yè)前，對安全施工的作業(yè)條件進行驗收。b)危險性較大的分部分項工程，以及其他設施、設備施工過程中，對可能給下道工序造成影響的節(jié)點進行過程及交接驗收。6.4.5安全技術驗收應建立必要的驗收交接手續(xù)和設置標識。未經安全技術驗收或安全技術驗收不合格的，不得進入后續(xù)工序或投入使用。6.4.6項目部應有計劃地定期開展應急預案的演練。6.4.7項目部應對方案的可操作性和有效性進行評價，必要時進行全面或局部修訂。6.4.8一旦發(fā)生事故或事件時，項目部應按規(guī)定及時報告；項目部應配合查清事故原因，處理責任人員、教育從業(yè)人員，吸取事故教訓，落實整改和防范措施。6.5資源管理6.5.1項目部應依據(jù)資源配置清單和計劃，結合實際情況，有效落實資源管理。6.5.2項目部應按配置計劃清單，進行資源配置，并及時更新。6.5.3資源進場時，項目部應對資源及其組合的適用性、相符性進行驗收，并做好驗收狀態(tài)標識及記錄臺賬。6.5.4項目部和分包管理人員、施工作業(yè)人員應落實實名制登記，并在施工全過程中實施安全教育培6.5.5安全教育培訓類別及內容主要包括：a)進場時的項目管理制度、現(xiàn)場風險安全教育培訓。b)經常性、季節(jié)性、節(jié)假日前后的安全教育培訓。c)事故后針對事故案例及工傷預防的安全教育培訓。d)結合“安全生產月”等活動的專題安全教育培訓。6.5.6施工作業(yè)前，項目部應依據(jù)風險控制措施要求，組織對專業(yè)分包單位、施工作業(yè)班且人員進行安全技術交底，并形成雙方簽字的交底記錄。6.5.7安全技術交底應包括下列內容：a)施工部位、內容和環(huán)境條件。b)專業(yè)分包單位、施工作業(yè)班組應掌握的現(xiàn)行相關標準規(guī)范、安全生產、文明施工規(guī)章制度和操作規(guī)程。c)人員、機械設備、物資材料等資源的配備及關鍵部位、工藝、環(huán)節(jié)的安全防護、文明施工技術措8施。d)工序工藝前后銜接、交叉的施工部位、安全防護、文明施工技術措施。e)潛在事故應急措施及相關注意事項。6.5.8分包或班組管理人員應加強對現(xiàn)場作業(yè)人員的班前班中班后管理，項目部應加強作業(yè)人員管理的日常檢查，并結合檢查情況實施獎懲。6.5.9進場的物資、設施、設備和檢測器具在使用過程中，項目部應落實日常檢查和維護保養(yǎng)，并做好記錄臺賬。6.5.10項目部應落實總包和分包單位安全生產措施費用管理，編制、審核使用計劃，并有效落實。7.0.1安全生產管理體系審核應分為內部審核和外部審核。7.0.2項目部所屬企業(yè)負責實施內部審核。審核機構受委托實施外部審核，審核機構應具有獨立的法人資格。7.0.3存在下列情況，宜委托審核機構對項目部進行審核：a)項目部管理能力不足。b)項目部及其所屬企業(yè)審核能力不足。c)工程特殊，需要外部提供技術支持。d)項目發(fā)生較大及以上事故，或生會影響較大的事件等。e)企業(yè)或項目部有其他主觀需要。7.0.46.0.4審核人員應具備下列條件：a)建筑類、安全管理類大專及以上學歷。b)技術員及以上建筑類、安全管理類專業(yè)技術職稱。c)具有3年以上建筑業(yè)企業(yè)相關工作經歷，其中至少有1年以上從事與安全管理相關的工作。d)內部審核人員不得在被審核的項目部任職；外部審核人員不得在項目相關方任職。7.0.5審核及監(jiān)督審核的程序應包括：收集項目資料，組織審核組，制訂審核計劃，實施審核，跟蹤驗證，形成審核結論等。7.0.6審核組不得少于2人，對專業(yè)性強、情況特殊的工程，可補充聘請有關專家提供技術支持。7.0.7審核應依據(jù)項目部現(xiàn)場施工安全生產管理體系，驗證其建立和運行的規(guī)范性、適宜性及符合性。7.0.8審核時，項目部與安全生產管理體系相關的主要管理崗位人員均應參加，項目相關方可派員參加。7.0.9審核應采用施工現(xiàn)場實體踏勘、資料比對、人員詢問等相結合的方式。7.0.10審核的內容應包括體系文件、現(xiàn)場實物、相關資料和記錄等。7.0.11審核發(fā)現(xiàn)的不合格，審核組應提出改進要求，包括分析原因、制定實施并跟蹤驗證相應的糾正措施。9T/CASMESXXX—20237.0.12審核過程應記錄清晰，資料完整。內部審核應出具審核報告，外部審核通過應出具認證證書。報告和證書的有效期應不大于12個月。7.0.13每個施工現(xiàn)場不應少于1次審核，監(jiān)督審核與前一次審核的時間間隔一般不宜大于6個月，當項目管理體系發(fā)生重大變化時應重新進行審核。8改進8.0.1施工現(xiàn)場安全生產管理體系持續(xù)改進工作應貫穿整個體系運行的全過程。8.0.2對日常各類檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，項目部應及時落實整改；應對隱患的性質、類別、嚴重程度等進行定期統(tǒng)計分析；應對涉及管理體系的缺陷和不合格進行改進完善。8.0.3項目部應針對改進工作實施階段性評估，對體系的薄弱環(huán)節(jié)進行不斷修訂和完善。8.0.4企業(yè)應對項目安全生產管理體系的建立、運行、改進情況進行統(tǒng)計分析。9信息化管理9.0.1施工企業(yè)宜建立和項目部、相關方共同使用的信息平臺或按規(guī)定共同應用本市建筑業(yè)安全生產管理信息平臺。9.0.2信息平臺的設備質量、網絡和數(shù)據(jù)儲存應滿足施二安全管理要求，相關信息收集設備和終端設備在使用過程中不應對施工造成影響。9.0.3相關方應依據(jù)職責錄入各自安全生產管理信息。9.0.4現(xiàn)場安全管理的信息應覆蓋策劃、實施、審核、改進全過程，相應的管理運行資料和記錄宜通過數(shù)字化實現(xiàn)共享。9.0.5施工單位應錄入但不限于下列內容：a)安全目標、項目組織體系、風險管控措施及資源配置計劃。b)目標分解、制度執(zhí)行及履職.風險管控、資源管控等記錄信息。c)審核記錄信息。d)改進記錄信息。9.0.6項目部、相關方、施工單位應運用信息平臺統(tǒng)計、分