1?農村集中式供水衛(wèi)生管理標準?精選ppt2農村飲用水平安是反映農村社會、經(jīng)濟開展和居民生活質量的重要標志，它關系到億萬農民的身體健康。目前我國農村許多地方飲用水衛(wèi)生狀況仍然很差，全國尚有3億多農民沒有喝上平安飲用水，農村大局部飲用水沒經(jīng)過消毒和凈化處理，微生物和氟、砷等指標超標率較高，與城市供水水質差距甚大。目前，國家對解決農村飲用水平安衛(wèi)生工作十分重視，投入巨資實施了農村飲水平安工程建設。為了加強農村供水的衛(wèi)生監(jiān)管，編制?農村集中式供水衛(wèi)生管理標準?。標準衛(wèi)生監(jiān)督部門在農村飲用水衛(wèi)生管理中應履行的職責、手段和方法。精選ppt3農村供水的發(fā)展和現(xiàn)狀生活飲用水衛(wèi)生管理的法規(guī)和標準農村生活飲用水衛(wèi)生管理衛(wèi)生監(jiān)督風險評估飲用水突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置一二三四五六精選ppt4第一局部農村供水的開展和現(xiàn)狀精選ppt5中國是一個開展中的農業(yè)大國，居住在農村的人口占全國總人口的75%。歷史上，農民世世代代直接飲用江、河、渠、塘等地面水和土井水，飲水衛(wèi)生條件極差；有的地區(qū)水源嚴重缺乏，農民取水十分困難；導致多種介水傳染病和地方病發(fā)病率很高，嚴重地威脅著人們的身體健康。因水致病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象比較突出。上述問題嚴重阻礙了農村社會和經(jīng)濟的開展。精選ppt61977年世界衛(wèi)生組織提出“2000年人人享有衛(wèi)生保健〞的全球戰(zhàn)略目標。中國政府參與并承諾。其中關于平安飲水具體指標為：〔以縣為單位〕平安飲水普及率：貧困地區(qū)為60%，溫飽地區(qū)為70%，富裕地區(qū)為80%，小康地區(qū)為90%。1980年,聯(lián)合國第35屆大會發(fā)起?國際飲水供給和環(huán)境衛(wèi)生十年?活動,提出了爭取實現(xiàn)“人人享有平安飲水與環(huán)境衛(wèi)生〞的全球目標。中國政府決定參加這一活動。1986年首次在第七個五年方案中明確規(guī)定“農村改水是愛國衛(wèi)生運動的首要任務之一〞。1991年中國政府簽署了世界兒童問題首腦會議通過的?兒童生存、保護和開展行動方案?和?兒童生存、保護和開展世界宣言?，中國政府將改善農村飲水的受益人口任務目標列入國民經(jīng)濟和社會開展建設的五年方案，從1996年執(zhí)行的“第九個五年方案〞始，將改水改廁任務目標納入國民經(jīng)濟和社會開展建設的五年方案。具體目標是：改水受益：九五為90%，十五為95%。1991年國務院公布?90年代中國兒童開展規(guī)劃綱要?，把在農村普及衛(wèi)生廁所列為兒童生存、保護、開展的任務指標之一。具體目標：農村改水受益人口覆蓋率2000年到達92.38%。2003年，?中國農村飲水工作會議?提出的目標是：到2021年底，使中國農村現(xiàn)在約3億多沒有享受飲水平安的人口數(shù)減少1/3。到2021年底，根本解決農村飲水平安問題國際飲水行動對中國農村改水的作用2000年?聯(lián)合國千年開展目標?提出到2021年將未能獲得平安飲用水和衛(wèi)生設施的人口比例減半精選ppt7一.中國農村飲用水的開展簡易改水階段集中式供水工程建設起步階段集中式供水工程快速發(fā)展階段精選ppt8

時間階段：建國初期至上世紀八十年代初

主要工作：

采取人畜分塘飲水

增設大口井井臺和井口加蓋

建造手壓機井

建設簡易引泉工程

結合農田水利建設改善農村居民的飲水條件簡易改水階段精選ppt9集中式供水工程建設起步階段時間階段：自上世紀八十年代初至本世紀初主要工作：參加聯(lián)合國“國際飲水與環(huán)境衛(wèi)生十年〞活動農村改水任務目標列入國家社會開展和經(jīng)濟建設五年方案加大政府財政資金投入開展農村人畜飲水工程和人畜飲水解困工程引進國際社會的援助與合作工程相關技術文件出臺改水后，水質有了保障，并節(jié)省了大量的取水時間，使農民從繁重的取水勞動中得到徹底解放。有了水方便了農民種植，促進了農村經(jīng)濟的開展。?農村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準那么??農村給水設計標準?農村給水相關技術手冊等精選ppt10集中式供水工程快速開展階段時間階段：以我國政府承諾落實聯(lián)合國“千年開展目標〞中將未能獲得平安飲用水的人口比例減半為標志。主要工作：氟砷改水工程規(guī)劃工程農村飲水平安應急工程規(guī)劃工程飲水平安工程“十一五〞規(guī)劃工程飲水平安工程“十二五〞規(guī)劃工程相關技術文件出臺國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部<<農村飲用水平安衛(wèi)生評價指標體系?精選ppt11“十一·五〞期間建成農村集中式供水工程22.5萬處；截至2021年底，我國農村集中式供水設施共52萬處，覆蓋農村人口5.57億，占農村總人口的58%?！笆の濞暺陂g規(guī)劃解決2.98億農村人口和11.4萬所農村學校的飲水平安問題。在完成“十二·五〞規(guī)劃后，預計全國農村集中式供水人口比例將到達80%。二.農村集中式供水現(xiàn)狀精選ppt12規(guī)模小、數(shù)量數(shù)量多、分布廣：日供水1000噸以下農村集中式供水水廠約占90%；村級水廠占70%，僅“十一五〞期間新建22.5萬處農村集中式供水設施，大局部以自然村或村民小組為供水單元供水規(guī)模集中式供水飲水安全工程水廠數(shù)構成水廠數(shù)構成合計4897610041229100<501485830.341304931.6550-927018.93817419.83100-1513930.911284731.16500-35177.1828296.861,000-28365.7921575.233,000-12542.568242.00>10,0008421.723590.87不詳12602.579902.40精選ppt13設計建設標準低農村水廠處理工藝不完善的比例高對飲水平安缺乏全面理解藥劑投加無計量裝置清水池容積過大無消毒設備或不正常使用地表水未經(jīng)常規(guī)處理水源選址不當或無防護措施完全處理16.70%局部處理11.66%未處理26.75%精選ppt14運行不標準多數(shù)運管人員缺乏專業(yè)知識，未經(jīng)培訓制水過程操作隨意，無規(guī)程、無記錄為降低制水本錢，無視水質平安水質合格率低微生物超標率高地方性飲水氟砷超標依然存在精選ppt15管理難度大水廠管理人員專業(yè)素質低、缺少必要培訓，短期內難以實現(xiàn)標準化管理；衛(wèi)生管理隊伍缺乏，能力有待加強；衛(wèi)生管理缺位農民水費支出承受能力低、支付意愿不強造成農村集中式供水的供水率低、單位供水本錢高，水廠效益低下；農村供水性質使得傳統(tǒng)管理措施失效農村水廠是公用設施，停水、罰款？精選ppt16第二局部生活飲用水衛(wèi)生管理的法規(guī)和標準精選ppt17一、飲用水衛(wèi)生管理的法律依據(jù)憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章精選ppt18根本法?刑法?——第三百三十條規(guī)定供水單位供給的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準，“引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑〞。一般法律?傳染病防治法?——規(guī)定了各級人民政府及其衛(wèi)生行政部門、供水單位、涉水產品生產企業(yè)的法定職責以及應承擔的法律責任等。?中華人民共和國水污染防治法?2021年修訂，新增“保障飲用水平安〞的立法宗旨，增設“飲用水水源和其他特殊水體保護〞一章。?中華人民共和國環(huán)境保護法?——確立水環(huán)境為保護對象。?中華人民共和國水法?——標準水資源開發(fā)利用與保護、加強水資源管理等方面都發(fā)揮了積極作用。法律精選ppt19?中華人民共和國傳染病防治法實施方法??中華人民共和國水污染防治法實施細那么??城市供水條例??突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例??生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理方法?行政法規(guī)和部門規(guī)章精選ppt20衛(wèi)生部?關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的假設干規(guī)定?(衛(wèi)生部第39號令)

承辦供水單位衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；對化裝品、消毒產品、生活飲用水、涉及飲用水衛(wèi)生平安產品及其他健康相關產品的衛(wèi)生及其生產經(jīng)營活動進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；二、部門職責國務院賦予國家衛(wèi)生和計生委的主要職責國辦發(fā)〔2021〕50號負責制定職責范圍內的。。。。。、飲用水衛(wèi)生管理標準、標準和政策措施，組織開展相關監(jiān)測、調查、評估和監(jiān)督疾病預防控制中心的職責：指導建立國家公共衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng)，對影響人群生活、學習、工作等生存環(huán)境質量及生命質量的危險因素，進行公共衛(wèi)生學監(jiān)測；負責農村改水、改廁工作技術指導，研究農村事業(yè)開展中與飲用水衛(wèi)生相關的問題，為有關部門做好飲用水開發(fā)利用和管理提供依據(jù)。精選ppt21三、技術標準?地表水環(huán)境質量標準??地下水質量標準??生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生標準??村鎮(zhèn)供水單位資質標準??生活飲用水衛(wèi)生標準??生活飲用水標準檢驗方法?水源水處理和生產水質精選ppt22?平安飲用水法?〔TheSafeDrinkingWaterAct〕〔1974，1986，1996，2002〕包括水源保護、水處理、供水水質、籌資方式、監(jiān)測、實施和執(zhí)行及信息公開、公眾參與等內容授權美國聯(lián)邦環(huán)保局制定基于保護人群健康的飲用水水質標準四、美國?平安飲用水法?精選ppt23?平安飲用水法?1996年修正案標準制定基于保護健康和風險評估的原那么對小型供水系統(tǒng)的靈活性要求和技術支持〔technicalassistance)社區(qū)賦權的水源評估和保護〔communityempowerment)公眾知情權供水系統(tǒng)根底設施改造基金精選ppt24運營者執(zhí)照〔operatorcertification)聯(lián)邦環(huán)保局制定申領和延續(xù)供水運營者執(zhí)照的最低標準，各州的標準必須與之相當消費者信心報告〔consumerconfidencereport)對供水人口少于3300人的小型供水系統(tǒng)，法案授權州政府負責制定放寬標準，該標準須給予飲用者健康足夠保護監(jiān)測標準的修訂和依從性、評估健康風險和風險提示精選ppt25精選ppt26第三局部農村生活飲用水衛(wèi)生管理精選ppt27以保護飲用者健康為目的。以法律法規(guī)和標準為依據(jù)，從飲水衛(wèi)生學的角度出發(fā)，運用水質管理的理論和方法，針對飲用水供給的特點和現(xiàn)狀，圍繞國家賦予衛(wèi)生部門在飲水平安方面的職責和任務，所采取的一套適合我國的衛(wèi)生管理體系。飲用水衛(wèi)生管理是提高水質保障率、減少飲用水事故發(fā)生和降低飲用水健康風險的必要措施之一。一、什么是飲用水衛(wèi)生管理精選ppt28總那么衛(wèi)生管理供水單位為責任主體，或主體不明確衛(wèi)生監(jiān)督預防性衛(wèi)生監(jiān)督〔水源水質監(jiān)測和評價〕飲用水污染事故對人體健康影響的調查衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生批件衛(wèi)生監(jiān)督員和衛(wèi)生檢查員罰那么危害水源衛(wèi)生新建、改建、擴建的飲用水供水工程未經(jīng)衛(wèi)生行政部門參加選址、設計審查和竣工驗收而擅自供水的供水單位未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水的供水單位供給的飲用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的附那么生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理方法精選ppt29進一步明確飲用水衛(wèi)生平安保障的目標、任務和政策措施，建立領導責任制，加強監(jiān)督管理，結合實際研究解決當?shù)仫嬘盟l(wèi)生平安問題；依法開展飲用水衛(wèi)生平安監(jiān)督監(jiān)測工作，全面開展監(jiān)督檢查，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，建立城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)；加強飲用水法規(guī)標準制修訂和飲水污染對人體健康影響的科研工作；開展法律法規(guī)標準宣傳；建立飲用水衛(wèi)生平安儲藏體系和應急機制。?衛(wèi)生部關于加強飲用水衛(wèi)生平安保障工作的通知?〔衛(wèi)監(jiān)督發(fā)［2005］495號〕精選ppt30衛(wèi)生監(jiān)督是飲水平安的重要保障措施，也是農村集中式供水可持續(xù)開展的必要條件。農村集中式供水建設加快，覆蓋的農村人口增加。社會對城鄉(xiāng)公共效勞均等化提出了更高的要求，明確農村供水水質管理的職責刻不容緩。2021年?中共中央國務院關于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見?指出，特別是要加強。。。。。。農村鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡，促進監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。。。。。。二、農村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督的必要性和現(xiàn)狀精選ppt31衛(wèi)生許可持證率為25.3%水處理工藝完備的水廠占29.4%；不具備水處理工藝的水廠有32座，占31.4%94.1%的水廠能出具一年內的水質檢測報告，其中22.9%的水廠出廠水檢測結果超標96.1%制定了衛(wèi)生管理制度；87.3%水廠制定了清洗消毒制度；54.9%水廠能出具完備的涉及飲用水衛(wèi)生平安產品許可證；90.2%水廠制定了飲用水污染事故報告制度；92.2%水廠制定了飲用水突發(fā)事件應急預案。88.2%水廠的供管水人員具備有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明。2021年調查精選ppt32?標準?的主要內容規(guī)劃設計建設試運行運行預防性衛(wèi)生學審查驗收衛(wèi)生學評價衛(wèi)生許可日常監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)測預防性衛(wèi)生監(jiān)督風險評估應急處置衛(wèi)生監(jiān)督精選ppt33各級衛(wèi)生監(jiān)督機構負責開展本轄區(qū)內農村集中式供水單位和農村學校供水設施的衛(wèi)生監(jiān)督工作預防性衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生許可/備案管理日常衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員技術培訓；各級衛(wèi)生監(jiān)督機構與相關部門配合、協(xié)作開展集中式供水突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置和飲用水衛(wèi)生平安風險評估。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集中式供水單位、學校供水設施和分散式供水設施的衛(wèi)生管理巡查和衛(wèi)生技術指導工作。職責和分工精選ppt34部門內共享和部門間共享監(jiān)督結果送達監(jiān)督信息向用戶公開信息共享和公開精選ppt35第四局部衛(wèi)生監(jiān)督精選ppt36一、預防性衛(wèi)生審查在農村集中式供水工程規(guī)劃設計階段開展對供水工程的可研報告和初步設計方案中涉及水質衛(wèi)生的內容進行審查水源選擇、水源衛(wèi)生防護水處理工藝廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生構筑物的選址和衛(wèi)生防護以?建設工程設計衛(wèi)生審查認可書?〔意見書〕或設計方案評審意見書的形式提出精選ppt37“十一五〞“十二五〞農村飲水平安工程規(guī)劃確定農村防病優(yōu)先改水的病區(qū)范圍開展農村飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測開展農村飲水平安工程衛(wèi)生學評價開展與農村改水相關的健康教育衛(wèi)生部、國家發(fā)改委、水利部?關于加強農村飲水平安工程衛(wèi)生學評價和水質衛(wèi)生監(jiān)測工作的通知?〔衛(wèi)疾控發(fā)［2021］3號〕二、衛(wèi)生學評價精選ppt38技術要求參照?農村飲水平安工程衛(wèi)生學評價技術細那么〔試行〕?全愛衛(wèi)辦發(fā)〔2021〕4號驗收性衛(wèi)生學評價開展時間節(jié)點在工程試運行后期、竣工驗收之前開展。評價方式：專家組會商精選ppt39工作程序組建評價專家工作組衛(wèi)生計生行政/監(jiān)督部門發(fā)函資料查閱和現(xiàn)場評價水質檢測專家評價和報告撰寫評價報告送達被評價水廠和主管部門效力——竣工驗收和衛(wèi)生許可的依據(jù)之一工作程序和效力精選ppt40評價內容評價工程可行性研究報告和初步設計中衛(wèi)生平安要求落實情況。開展現(xiàn)場衛(wèi)生學調查，包括水源及供水設施衛(wèi)生防護、水廠運行中處理工藝運行是否符合衛(wèi)生要求查驗水廠涉水產品衛(wèi)生許可批件、制水工作人員健康證等。檢測出廠水和管網(wǎng)末梢水水質。審核衛(wèi)生管理制度制定和落實情況。精選ppt41水源和取水構筑物水源選擇、水源保護及衛(wèi)生防護措施的落實水源水質檢測工程及結果取水點位置取水構筑物的設計及周邊環(huán)境衛(wèi)生地方病史及范圍水源周邊污染源調查評價重點環(huán)節(jié)精選ppt42廠區(qū)布置和運行管理廠址選擇廠區(qū)布置、環(huán)境衛(wèi)生、平安防護涉水產品衛(wèi)生許可證、制水人員健康證管理制度和人員業(yè)務能力運行記錄水質檢測記錄精選ppt43水處理工藝流程凈水工藝和運行參數(shù)特殊水質處理工藝藥劑的選擇和投加消毒劑的投加位置、投加量和接觸時間精選ppt44管網(wǎng)和調節(jié)構筑物調節(jié)構筑物的容積和衛(wèi)生防護管網(wǎng)材質、漏失率和事故數(shù)清洗和衛(wèi)生防護制度及落實情況管道清洗消毒記錄和維修記錄精選ppt45水質檢測水質檢測設備配備檢驗技術人員能力及培訓檢測工程和檢測方法水質檢測制度和質量保證措施檢測結果的記錄和歸檔檢測結果的利用日供水量10000m3以上按?生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生標準?日供水量10000m3以下按?村鎮(zhèn)供水單位資質標準?〔SL308〕小型農村集中式供水單位可委托經(jīng)計量認證合格的檢驗機構進行檢驗。精選ppt46?地表水環(huán)境質量標準??地下水質量標準??生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生標準??村鎮(zhèn)供水單位資質標準??生活飲用水衛(wèi)生標準??生活飲用水標準檢驗方法?評價依據(jù)精選ppt47適用范圍——日供水規(guī)模1000噸以上水廠必須取得衛(wèi)生許可許可條件水源選擇和衛(wèi)生防護應符合?生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生標準?〔2001〕有關要求。衛(wèi)生管理：備有有關技術標準、制定衛(wèi)生管理制度、專兼職管理人員、三證〔健康證、培訓證和衛(wèi)生許可批件〕水處理工藝根據(jù)原水水質狀況和類型設計，并配備相應設施和設備處理設施設備運行正常必須配備消毒設備，且運行正常三、衛(wèi)生許可精選ppt48檢驗能力有儀器、設備、人員、記錄。日供水量10000m3以上的農村集中式供水單位檢驗工程及頻率按?生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生標準?〔2001〕要求，日供水量10000m3以下的農村集中式供水單位檢測工程及頻率按?村鎮(zhèn)供水單位資質標準?〔SL308-2004〕要求。小型農村集中式供水單位〔1000m3以下〕可委托經(jīng)計量認證合格的檢驗機構進行檢驗。水質要求——出廠水和末梢水水質符合?生活飲用水衛(wèi)生標準?〔GB5749-2006〕要求。精選ppt49水樣檢測指標I類II類III類IV類V類精選ppt50預防性衛(wèi)生審查意見水源衛(wèi)生學評價報告?建設工程設計衛(wèi)生審查認可書?衛(wèi)生學評價報告?建設工程竣工衛(wèi)生驗收認可書?三、衛(wèi)生許可——申報材料

?農村集中式供水單位衛(wèi)生行政許可申請表?經(jīng)營單位名稱預先核準通知書復印件或營業(yè)執(zhí)照復印件法定代表人或者負責人職務證明和身份證明文件水源防護規(guī)定及衛(wèi)生管理規(guī)章制度設計說明書、水廠平面布局圖、水處理工藝流程圖和管網(wǎng)平面圖直接從事供、管水的人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明涉及飲用水衛(wèi)生平安產品的衛(wèi)生許可批件復印件及消毒藥械衛(wèi)生許可批件復印件水質檢驗、人員、儀器設備的配備及自檢情況水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質全工程檢驗報告書精選ppt51申請人提交材料受理20日內完成審查核發(fā)許可證有效期滿30日內提交檢測報告換發(fā)許可證三、衛(wèi)生許可——申報審批流程連續(xù)兩次日常監(jiān)督不符合要求，應撤銷并網(wǎng)運行后，應撤銷，并重新審查核發(fā)精選ppt52適用范圍——1000噸以上未取得衛(wèi)生許可證的，和1000噸以下的農村集中式供水單位和供水設施建立農村集中式供水單位備案登記管理數(shù)據(jù)庫或檔案，并定期調查更新備案登記內容應包括單位名稱、地址、負責人、供水規(guī)模、供水范圍、供水人口、水源類型、水處理方式、消毒、管網(wǎng)型式、管材以及水質情況、直接與水接觸的凈水材料和設備的有效衛(wèi)生許可批件等。四、備案管理精選ppt53適用范圍——轄區(qū)〔縣級〕農村集中式供水單位、設施和學校供水設施對農村集中式供水單位的日常衛(wèi)生監(jiān)督一年應不少于2次〔枯、豐水期各1次〕，對農村學校供水設施的日常衛(wèi)生監(jiān)督應至少在每學期開學前進行1次。日常衛(wèi)生監(jiān)督內容包括：衛(wèi)生許可或備案管理情況。供水水質。水質檢驗設備和人員的配置和運行涉及飲用水衛(wèi)生平安產品的衛(wèi)生許可批件水源衛(wèi)生防護水處理及消毒設施運行操作規(guī)程和運行管理記錄直接從事供、管水人員的健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓證明水質信息公開和用戶意見處理及反響突發(fā)事件應急預案。五、日常衛(wèi)生監(jiān)督精選ppt54方法——現(xiàn)場調查、相關人員質詢、現(xiàn)場檢測、采樣送檢對不符合衛(wèi)生許可條件要求的日供水規(guī)模1000m3以上的農村集中式供水單位，應出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書；連續(xù)兩次不合格的，應撤銷許可對不符合衛(wèi)生許可條件的小型農村集中式供水單位應以衛(wèi)生監(jiān)督建議書的形式提出管理和技術改進建議水質現(xiàn)場檢測不合格指標應采樣送實驗室檢測確認，作為采取相應處理措施的依據(jù)備案管理檔案應根據(jù)日常衛(wèi)生監(jiān)督結果及時更新五、日常衛(wèi)生監(jiān)督精選ppt55由誰承擔日常巡查主要由協(xié)管員開展協(xié)管員發(fā)現(xiàn)有違反有關衛(wèi)生規(guī)定，需要提出處分建議或撤銷衛(wèi)生許可的，應向上級衛(wèi)生監(jiān)督員報告；由縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構作出相應行政處分決定上級衛(wèi)生監(jiān)督機構有對下級衛(wèi)生監(jiān)督員和協(xié)管員進行技術培訓的職責五、日常衛(wèi)生監(jiān)督精選ppt56監(jiān)督監(jiān)測是日常衛(wèi)生監(jiān)督的手段之一，掌握轄區(qū)農村集中式供水水質衛(wèi)生狀況及其變化轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構制定年度農村集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測抽檢方案監(jiān)測結果分析——按水期或年度進行分析、對歷史趨勢和變化進行統(tǒng)計，并撰寫監(jiān)督監(jiān)測報告。六、監(jiān)督監(jiān)測精選ppt57監(jiān)測指標根本指標根據(jù)GB5749-2006常規(guī)指標確定，至少應包括：色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、氯化物、硫酸鹽、總硬度、耗氧量、菌落總數(shù)、總大腸菌群、消毒劑余量等。區(qū)域指標應根據(jù)當?shù)剞r村飲用水水質狀況和特點選擇。監(jiān)測頻率反映當?shù)仫嬘盟|季節(jié)變化狀況至少于每年枯、豐水期各監(jiān)測1次對農村學校供水設施的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測應至少在每學期開學前進行1次六、監(jiān)督監(jiān)測精選ppt58第五局部飲用水衛(wèi)生平安風險評估精選ppt59風險是指不確定性對目標的影響；不確定性是指對事件及其后果或可能性的信息缺失或了解片面的狀態(tài)；特定主體或系統(tǒng)由于其外在或固有危害和脆弱性而可能發(fā)生的損害一、概念精選ppt60風險管理——指導和控制組織的協(xié)調活動，以最大程度降低風險明確環(huán)境信息風險識別風險分析風險評價風險應對溝通和記錄監(jiān)督和檢查風險評估精選ppt61飲用水衛(wèi)生平安風險評估是在對供水系統(tǒng)信息充分了解的根底上，通過對影響水質衛(wèi)生平安的風險進行識別、分析和評價的過程。風險評估是選擇與優(yōu)化組合各種風險應對措施和技術的依據(jù)，從而對風險實施有效控制和妥善處理，降低風險所致?lián)p失的后果，從而以最小的本錢收獲最大的平安保障。精選ppt62風險評估與衛(wèi)生學評價的區(qū)別衛(wèi)生學評價風險評估時間現(xiàn)有狀況現(xiàn)有狀況趨勢預判方法定性定性/半定量/定量精選ppt63常規(guī)風險評估——為掌握區(qū)域農村集中式供水水質衛(wèi)生風險狀況、定期開展的針對單個農村集中式供水工程或區(qū)域農村集中式供水狀況的風險評估單個集中式供水系統(tǒng)水質風險評估區(qū)域農村飲用水水質風險評估區(qū)域內農村集中式供水水源污染、水量風險評估區(qū)域農村集中式供水保障的風險評估應急風險評估發(fā)生干旱、暴雨、地震等嚴重自然災害后；水源、廠區(qū)或管網(wǎng)影響范圍內發(fā)生污染事件；供水區(qū)域內及周邊地區(qū)發(fā)生疾病流行時；水源處發(fā)生生物異常死亡或增殖時；發(fā)生不明原因供水水質惡化時；其他需要進行風險評估的情況。二、飲用水衛(wèi)生平安風險評估的類型精選ppt64單個集中式供水系統(tǒng)水質衛(wèi)生風險評估風險識別——檢查表法、歷史數(shù)據(jù)、Delphi法或頭腦風暴風險分析單一因素：發(fā)生概率和影響多種因素：重要性、薄弱程度、控制措施及各種因素之間的疊加效應定性〔高/中/低〕，半定量〔發(fā)生可能性×后果嚴重程度〕，定量風險評價——設定風險準那么〔不可接受/中間/可接受〕是否是需要控制的風險應對的優(yōu)先次序三、風險評估的方法精選ppt65區(qū)域集中式供水水質衛(wèi)生風險評估供水水質衛(wèi)生平安風險評估對區(qū)域農村集中式供水水質狀況進行判斷，分析主要水質超標指標、超標倍數(shù)和頻率，提出應重點關注或控制的水質指標；并對當?shù)仫嬘盟|衛(wèi)生風險程度、開展趨勢進行評估。水質衛(wèi)生風險評估應依據(jù)以下資料和標準：?生活飲用水衛(wèi)生標準?〔GB5749〕；近期飲用水水質監(jiān)測資料；水廠水質自檢資料；水污染事故報告。精選ppt66人群健康風險評估對飲用水水質超標可能產生的健康危害強度或某種健康效應發(fā)生概率進行分析和計算的過程，即估計不利健康影響的預期發(fā)生率。其評估依據(jù)為：飲用超標水人群數(shù)量和分布；當?shù)厝司嬎?、飲水方式和用水習慣；當?shù)亓餍胁『图膊”O(jiān)測資料。精選ppt67E1:飲水平安方案〔Watersafetyplans〕WHO飲水平安方案是一個水質管理工具WHO:WSP(WaterSafetyPlans)isadrinkingwatermanagementtool多重屏障法：平安的飲水供給不應依賴于消毒等單一的控制措施，而應關注從水源到用戶的各個環(huán)節(jié)。MultipleBarrierApproach:Safedrinkingwatercannotdependonsinglemeasuresuchasdisinfection,andshouldfocusonallstepsfromwatersourcetouser.水源(watersource)水處理(watertreatment)輸水管道(distributionsystem)用戶(user)68背景Background?WHO飲水水質準那么?〔2004年〕中提出了一個水質管理工具——飲水平安方案〔WSP,WaterSafetyPlans〕。

以食品行業(yè)的危害分析和關鍵控制點原理〔HACCP，hazardanalysisandcriticalcontrolpoints〕以及水平安控制方面的多重屏障法為根底建立。這種方法充分應用了系統(tǒng)論和控制論的原理，國際經(jīng)驗說明，有效地制定和執(zhí)行飲水平安方案可以以較低的本錢最大限度的保證供水平安。WSP是飲用水供給者在平安供水管理上的有力工具。它們也能幫助公共衛(wèi)生行政部門進行監(jiān)督。

69WSP三個關鍵組成局部——系統(tǒng)評估，確定飲用水供水鏈〔直至用戶消費點〕作為一個整體，其供水質量能否符合基于健康目標的水質要求。時也包括對新系統(tǒng)設計標準的評估；——檢查，對飲用水系統(tǒng)中的控制措施進行風險檢查。對每項檢查過的控制措施，應規(guī)定一個操作恰當?shù)谋O(jiān)測方法，以保證所要求的操作出現(xiàn)任何過失時能及時被發(fā)現(xiàn)。——管理方案，說明在正常操作或意外情況時要采取的行動，對系統(tǒng)評價〔包括更新和改進〕、監(jiān)測、信息交流方案和支持方案都要有書面規(guī)定。70內容Contents農村水廠衛(wèi)生學危險因素調查：RiskfactorsInvestigationofruralwatersupplyfacility:

集中式centralized

ruralwatersupply分散式distributedwatersupply研究內容contentsWSP專題研究

WSPcasestudy71方法Methodology農村供水設施衛(wèi)生學危險因素調查RiskfactorsInvestigationofruralwatersupplyfacility調查對象為五省〔浙江、江蘇、湖北、湖南和山東〕各24家農村水廠或供水設施，包含了各種技術類型和規(guī)模的供水設施。供水類型watersupplytype規(guī)模scale最少樣本量Minimizesample集中式供水centralized

watersupply大great4中middle4小small4分散式供水distributedwatersupply機械取水4人力取水4家庭儲水4集中式供水供水規(guī)模Qd<100m3/d為小型，100m3<Qd<1000m3/d為中型，Qd>1000m3/d為大型。72方法Methodology衛(wèi)生專業(yè)人員Publichealthworker供水系統(tǒng)工程技術人員Technicalworkerofwatersupply水廠領導Leaderofwaterplant收集水廠有關資料Collativedataofwaterplants對有關人員進行培訓Trainingworkers按要求繪制流程圖Describetheflow現(xiàn)場對流程進行確認Verificationtheflowchart1準備工作preparation2建立工作小組assembleworkteam3建立并確認流程Flowchart&verificationWSP專題研究CasestudyofWSP735供水管網(wǎng)的危險性分析:VulnerabilityAssessmentofdistributionsystem:輸配水系統(tǒng)是保證將原水輸送到水廠，并且將處理后的出廠水配送到所有用戶的重要環(huán)節(jié)。它是給水系統(tǒng)重要的組成局部，在水廠管理中占重要地位。本研究中我們對水廠輸配水管網(wǎng)系統(tǒng)從材質、長度、直徑、使用年限等因素進行了評價。水管材料PipeMaterial易破裂性Failure抗磨損性能Friction氯消耗情況ChlorineConsumption評分RiskscoresPVC管4116水泥管26311鑄鐵管34511鋼管15612鍍鋅管54413PE管62210管網(wǎng)評價表例如方法Methodology74方法Methodology長度評分長度評分長度評分4000m4750m2100m13000m4500m250m12000m3350m220m11500m3250m210m11000m3150m25m1

管網(wǎng)長度評分標準表

年限評分<515-15215-20320-304>305

管網(wǎng)使用年限評分標準表75針對突發(fā)事件的應急機制控制方法頻率糾偏措施人員驗證措施建立WSP記錄文檔驗證WSP執(zhí)行效果6建立控制措施Controlmeasure7應急管理Emergencemanagement8記錄及評價Documentsand

assessmentWSP專題研究CaseStudy方法Methodology76結果Results

集中式供水設施危險因素riskfactorforcentralizedwatersupplyWaterintakesiteWatersourceWatertreatmentWatertanksDistributionsystem77結果ResultsWSP專題研究結果WSPcasestudyresults〔1〕供水系統(tǒng)描述describeofthewatersupplysystem步驟steps過程描述processdescription水源以湘江河云集段為水源，受上游工農業(yè)及雨水的影響水處理經(jīng)混凝沉淀加氯消毒過濾，基本達到衛(wèi)生行政部門對水質的要求輸配管網(wǎng)和水泵的分布適應工藝流程和用戶需要處理后存儲水經(jīng)沉淀過濾后進入清水池，在清水池輸送至用戶的主管道，有二次加氯，清水池有蓋，定期清洗是否需要特別控制措施使用的硫酸鋁和液氯符合涉水產品的衛(wèi)生要求，輸配水材料符合涉水產品衛(wèi)生要求水質要求基本符合現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范2001的衛(wèi)生要求某水廠供水系統(tǒng)描述exampleofdescribeofthewatersupply78結果ResultsWSP專題研究結果WSPcasestudyresult〔2〕供水流程圖watersupplyflowchart某農村供水系統(tǒng)流程圖水源調節(jié)構筑物輸水管道輸水管道加氯消毒輸水管道吸水井用戶配水管網(wǎng)泵房79結果ResultsWSP專題研究結果WSPcasestudyresults〔3〕危害評價的結果hazardidentification某水廠危害評價結果exampleoutputofhazardidentification80結果ResultsWSP專題研究結果WSPcasestudyresults〔4〕危害評價的結果針對危害的控制措施exampleoutputofhazardassessment81結果ResultsWSP專題研究結果WSPcasestudyresults〔5〕供水系統(tǒng)管網(wǎng)評價表outputofdistributionsystem某水廠管網(wǎng)評價評分表exampleoutputofdistributionsystem水廠工藝具體輸水環(huán)節(jié)管網(wǎng)材質評分管道直徑評分管道長度評分管道目前使用年限評分管網(wǎng)破裂管網(wǎng)污染管網(wǎng)漏水總評分水源水庫至水廠1114400020水處理水廠內1111300016管網(wǎng)結算水表至用戶111440002011144000201024100017用戶結算水表至用戶1124400021132440002362420001482討論discussion1

農村集中式供水水廠水質危害因素小結

waterqualityriskfactorforruralcentralizedwaterplant83討論

discussion2WSP執(zhí)行效果的評價assessmentofWSPimplicationoutcome與傳統(tǒng)的依賴出廠水水質檢驗的控制方法相比，WSP具有如下特點：在最終問題出現(xiàn)之前就可在過程中采取糾正措施，因此WSP是主動控制；WSP能在每個關鍵控制點出現(xiàn)異常變化時及時采取糾正措施，因此能實現(xiàn)迅速控制和調整。與一般的依靠最終出水的化學分析、微生物檢驗結果進行控制相比較，費用相對低廉。WSP在飲水危害事件的預防上也同樣有重要作用。84討論

discussion3WSP需注意問題pointsneedstonoticewhenusingWSPinruralcentralizedwatersupply.我們在實際將WSP應用于農村水廠時，發(fā)現(xiàn)如下一些問題應特別加以注意：管理層的參與是確保WSP順利完成的重要條件。重視員工的培訓，強調全員參與才能保證控制措施落到實處。應建立完善的工作方案和工作進度安排。應針對工藝的調整變更，改變WSP的內容，不斷改進與完善WSP。85結論Conclusion引入這一飲水平安保障機制是可行的ItisnecessaryandfeasibilitytoapplyWSPinruralcentralizedwatersupplysystemsmanagement.WSP的普遍原那么是人財物用于最需要和最有用之處，可以以最低的本錢最大限度地保障供水平安。WSP的建立過程，簡單明確，可操作性強，農村水廠與衛(wèi)生監(jiān)督部門密切配合便可完成這一工作。86E2:農村集中式供水風險評估與管理系統(tǒng)建立監(jiān)測、傳輸、匯總、分析及信息反響的網(wǎng)絡化模式，實現(xiàn)區(qū)域農村供水水質風險信息數(shù)據(jù)集成與共享，為衛(wèi)生部門掌握農村集中式供水水質衛(wèi)生風險因素，為基層實施農村供水水質風險預測預警與管理決策提供輔助的技術支持。精選ppt87風險管理體系-系統(tǒng)分層●水質數(shù)據(jù)●水廠根底信息●風險數(shù)據(jù)●其他描述性分析探索性分析系統(tǒng)風險評估風險提示和預警預測農村集中式供水水質衛(wèi)生風險管理系統(tǒng)由三層構成

數(shù)據(jù)層

分析層

應用層精選ppt88精選ppt89風險管理體系-系統(tǒng)功能數(shù)據(jù)采集——農村集中式供水工程設計、建設、運行管理信息和水質平安風險點信息的采集、更新和查詢數(shù)據(jù)展示——地圖展示區(qū)域農村集中式供水工程、受益人口的分布風險分析——建立基于水質平安風險信息的農村集中式供水系統(tǒng)水質平安風險評估數(shù)學模型，實現(xiàn)系統(tǒng)自動評估風險評價——確定風險等級風險提示——對風險程度超警戒的水廠實現(xiàn)系統(tǒng)自動提示精選ppt90第六局部飲用水突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置精選ppt91一、飲用水突發(fā)事件飲用水事件：

由于種種原因造成供水水質水量下降或停水的現(xiàn)象。突發(fā)突然發(fā)生和突然發(fā)現(xiàn)造成飲水事件的原因是多方面的：污染：化學、生物、放射性等自然：干旱、洪澇災害、風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害

火山、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害事故：停電、爆管、設備故障、其他精選ppt92污染引起的飲用水事件生活飲用水在取水、制水和輸配水過程中受到外界污染，短時間內引起供水水質感官性狀、微生物、化學和放射性等指標發(fā)生改變，超過國家衛(wèi)生標準的限值要求，或者出現(xiàn)其它有害物質，供水水廠無