公用事業(yè)工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN11公用事業(yè)工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一、公用事業(yè)工程的根本特點(diǎn)指不以商業(yè)利潤(rùn)的根本追求，以社會(huì)公眾利益為只要目標(biāo)。⒈公用事業(yè)工程不具有排他性〔非排他性〕，某人享受不排解他人對(duì)同一物品或效勞享受。⒉公用事業(yè)工程評(píng)價(jià)的困難性。公用事業(yè)工程存在外部性，即外部收益和外部本錢(qián)。外部收益指落在工程投資經(jīng)營(yíng)主體之外的收益，例如：一座水庫(kù)的外部收益指下游削減洪水災(zāi)難。外部本錢(qián)系指落在工程投資主體之外的社會(huì)本錢(qián)，由項(xiàng)目主體以外的社會(huì)團(tuán)體或居民擔(dān)當(dāng)。如煙塵貨污水。⒊ 公用事業(yè)工程效率的影響因素。公用事業(yè)工程效率不高的緣由：①由公用事業(yè)工程產(chǎn)出是公共品和外部性，所以，無(wú)法使支出和收益直接聯(lián)系起來(lái)，從而使公用事業(yè)工程的經(jīng)營(yíng)者缺乏節(jié)約開(kāi)支的樂(lè)觀性，導(dǎo)致公用事業(yè)工程往往超支。②公用事業(yè)工程投資決策缺乏內(nèi)在樂(lè)觀性，納稅人沒(méi)有方法參與監(jiān)視。缺乏外在壓力、有效監(jiān)視，缺乏內(nèi)在鼓勵(lì)的機(jī)制缺陷。二、公用事業(yè)工程的本錢(qián)與收益〔一〕公用事業(yè)工程的本錢(qián)與收益類別。⒈ 直接收益與本錢(qián)、間接收益與本錢(qián)指工程的投資經(jīng)營(yíng)中直接生產(chǎn)的收益與本錢(qián)。例如，水利工程供給澆灌用水，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，直接本錢(qián)為投資、運(yùn)營(yíng)支出。間接收益于本錢(qián)又稱次級(jí)收益于本錢(qián)，是直接收益與本錢(qián)以外的收益與本錢(qián)。例如，水利工程還有可能改善當(dāng)?shù)厝嗣癍h(huán)境、安康，促進(jìn)當(dāng)?shù)厥称芳庸すI(yè)進(jìn)展。污水治理工程，除了改善生態(tài)環(huán)境的直接收益外，還可能降低四周居民的發(fā)病率，醫(yī)藥支出的接生，醫(yī)藥工程投資的降低、帶動(dòng)收入增加等間接收益公用事業(yè)工程必需考慮直接收益與本錢(qián)，還要考慮間接收益與間接本錢(qián)。⒉ 內(nèi)部收益與本錢(qián)、外部收益與本錢(qián)。內(nèi)部收益——工程投資經(jīng)營(yíng)主體獲得的收益。內(nèi)部本錢(qián)——工程投資經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)當(dāng)?shù)氖找妗＠?，工廠車(chē)間噪音治理工程，內(nèi)部收益就是企業(yè)職工獲益，內(nèi)部本錢(qián)就和擔(dān)當(dāng)?shù)闹卫碣M(fèi)用。外部收益——指落在工程以外的收益，如，車(chē)間噪音治理給四周居民的受益，職工家庭和諧，招工增加，社會(huì)就業(yè)增加。外部本錢(qián)——指由工程以外的本錢(qián)。外部收益包含了間接收益。外部本錢(qián)包含了間接本錢(qián)。內(nèi)部本錢(qián)包含間接本錢(qián)⒊有形收益與本錢(qián)、無(wú)形收益與本錢(qián)有形收益與有形本錢(qián)——可以用貨幣或事物計(jì)量的受益與本錢(qián)。公用事業(yè)工程的本錢(qián)簡(jiǎn)潔、收益難以量化，受益量的兩種方法①替代方案的本錢(qián)費(fèi)用的節(jié)約——與獲得同樣受益的替代工程的本錢(qián)費(fèi)用比較。②消費(fèi)者情愿支付，即消費(fèi)者支付園藝的評(píng)估。無(wú)形收益與本錢(qián)——無(wú)法用計(jì)量單位進(jìn)展評(píng)估。例如：文化遺產(chǎn)的價(jià)值，空氣質(zhì)量改善政府出資的大路〔二〕本錢(qián)、收益識(shí)別與計(jì)量中的留意事項(xiàng)⒈ 明確工程根本目標(biāo)公用事業(yè)工程的目標(biāo)是多樣的，例如，大型水利工程的目標(biāo)由水力發(fā)電、防洪、澆灌、航運(yùn)、巡游等，因而，內(nèi)部收益、外部收益也都是多層次的，要把握工程的最根本目標(biāo)，否則就很難估算。⒉ 本錢(qián)與收益的識(shí)別與計(jì)量范圍要保持全都性由于公用事業(yè)工程的外部收益和外部本錢(qián)有空間范圍，因此，兩者的測(cè)算范圍應(yīng)當(dāng)全都。例如：大路工程，假設(shè)只考慮車(chē)輛通行費(fèi)用的接生，而不考慮別人和自行車(chē)?yán)@道所增加的費(fèi)用，就會(huì)影響結(jié)果的正確性。⒊ 本錢(qián)、收益識(shí)別與計(jì)量的增量原則公用事業(yè)工程的外部和內(nèi)部收益，很難估算，例如：水利工程工程對(duì)農(nóng)田的產(chǎn)量增加。問(wèn)題在于，兩分別時(shí)水利工程的引起的農(nóng)作物產(chǎn)量增加，還是種子、化肥改良引起，各占多少比例。要用增量進(jìn)展分解。⒋識(shí)別與計(jì)量的非重復(fù)性原則避開(kāi)重復(fù)計(jì)算，內(nèi)部收益與外部收益。三、公用事業(yè)工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法〔一〕 本錢(qián)－收入評(píng)價(jià)法BnBt0C n

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B 1itjtt0 t0 C n C 1iktt0n

C 1itjt推斷B1 收益現(xiàn)值大的方案好CB1 收益現(xiàn)值小的方案好C[案例]某農(nóng)業(yè)澆灌工程，工程打算：①揚(yáng)水站②引水的主干渠道和假設(shè)干分渠道③一座集中式蓄水庫(kù)和分散的農(nóng)戶蓄水池本錢(qián)與收益分析直接澆灌收益18000接生抽水本錢(qián)500農(nóng)業(yè)間接收益800周邊地區(qū)間接收益500養(yǎng)魚(yú)收益50合計(jì)198502．本錢(qián)投資支出400009000050000占地?fù)p失60治理維護(hù)等運(yùn)行支出250本錢(qián)合計(jì)4000090000500003103．凈收益〔收益-本錢(qián)〕-40000-90000-5000019540年末1年末123433項(xiàng)1．收益1、收益現(xiàn)值t38tt0

B(18t19850(PA,8%,30(PA,8%,3)195528(萬(wàn)元)2、本錢(qián)現(xiàn)值38t0

C(18%)t40000(PF,8%,1)90000(PF,8%,2)50000(PF,8%,3)t310(PA,8%,30)(PF,8%,3)t156936(萬(wàn)元)3、收益本錢(qián)比B195528

C 156936該工程可以承受?！捕吃趯W(xué)校、醫(yī)療、環(huán)保等工程中應(yīng)用較多。概念的生命，無(wú)法量化，收益是效果或效用。方法與程序確定工程目標(biāo)要求、設(shè)計(jì)各種方案確定工程目標(biāo)要求、設(shè)計(jì)各種方案的本錢(qián)與收益〔效方案的比較結(jié)論：案②固定本錢(qián)下選擇效用最大的方案[案例]3萬(wàn)噸，現(xiàn)對(duì)兩個(gè)方案的測(cè)算如下：年甲方案〔擴(kuò)建〕乙方案〔建〕工程1.土建工程12--2612--26投資與經(jīng)營(yíng)本錢(qián)估算法 年甲方案〔擴(kuò)建〕乙方案〔建〕工程1.土建工程12--2612--262.設(shè)備選購(gòu)及安裝530068003.預(yù)備費(fèi)200016504.增加流淌資金800700合計(jì)5.經(jīng)營(yíng)本錢(qián)1650032015350380解方案比較擴(kuò)建方案的費(fèi)用年值為：PAC 32016500A P甲建方案的費(fèi)用年值為：PAC 38015350A P乙所以，建方案較好，選建方案。敏感性分析投資、經(jīng)營(yíng)本錢(qián)、折現(xiàn)率可能會(huì)變動(dòng)⑴投資兩個(gè)方案投資同時(shí)增加倍時(shí)，兩方案的費(fèi)用年值相等，既有：16500(1)(AP,10%,25)32015350(1)(AP,10%,25)380(AP,10%,25)0.110170.2929%29%，建方案仍舊較優(yōu)。⑵年經(jīng)營(yíng)本錢(qián)16500(AP,10%,25)320(