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文檔簡介
摘要:基于當前我國農村不斷發(fā)展的背景,農業(yè)經濟水平也逐漸呈現“上升化”發(fā)展趨勢。而在我國多次會議中都提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并為其制定了一系列的制度。隨后我國各地政府也開始落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對農業(yè)經濟管理體系進行全面變革,這也在一定程度上推動了我國農業(yè)經濟的現代化進步。但是想要有效達到鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略目標,相關領域就要提升對于“農村生態(tài)治理”工作的重視,通過環(huán)境治理謀求發(fā)展機遇?;诖耍疚木娃r村生態(tài)治理助力鄉(xiāng)村振興的路徑展開分析,以期為相關研究提供積極性參考建議。關鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;生態(tài)環(huán)境治理;路徑研究我國曾在黨的二十大會議中提出要推動農業(yè)經濟的優(yōu)先發(fā)展,而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在一定程度上屬于周期較長的歷史目標。因此就要從長遠角度對我國農村的未來發(fā)展工作進行有效規(guī)劃,只有提升我國農村生態(tài)環(huán)境,才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實奠定堅實基礎。然而就當前我國農村生態(tài)環(huán)境的現狀能夠看出,想要推動農業(yè)經濟現代化的發(fā)展,促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實,就要對現有的農村生態(tài)環(huán)境管理體系進行優(yōu)化創(chuàng)新,并完善相關的基礎設施,只有這樣,才能促進我國農村經濟的長期有效健康發(fā)展。[1]一、鄉(xiāng)村振興背景下農村生態(tài)治理的必要性(一)促進經濟的穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)環(huán)境保護管理體系是農業(yè)經濟健康發(fā)展的重要基石。在農業(yè)再生的歷史背景下,我國農業(yè)實施環(huán)境保護管理體系能夠有效推動農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。同都市經濟發(fā)展比較,鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展更依靠資源和生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村生態(tài)將進行綠化管理,莊稼數量和品質將提高,收入將提高,消費水平也將提高,這將帶動鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展,反之亦然。所以,有必要正確認識農業(yè)環(huán)境治理和農業(yè)區(qū)域經濟開發(fā)之間的聯(lián)系。二者應該統(tǒng)籌管理,以防止對農業(yè)區(qū)域的經濟開發(fā)產生過分影響,進而損害農業(yè)區(qū)域的生態(tài)治理。(二)促進科學技術的發(fā)展科技是主要生產力。在農業(yè)再生的背景下,我國農業(yè)環(huán)境管理工作的開展能夠有力地推動科技的發(fā)展,也是農業(yè)環(huán)境保護管理的主要基礎。對農業(yè)領域進行環(huán)保管理必然會推動農業(yè)技術的發(fā)展,進而降低環(huán)境污染。隨著國家農業(yè)環(huán)保管理工作的開展,中國農業(yè)技術發(fā)展初見成效,逐漸趨向層次化、系統(tǒng)化、精細化,技術創(chuàng)新和科技成果推廣的有效性大大提高。所以,農業(yè)環(huán)保管理工作能夠推動農業(yè)技術的發(fā)展,推動產業(yè)發(fā)展的現代化。(三)促進實現可持續(xù)發(fā)展農村環(huán)境管理是農村可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。在農村再生的背景下,在中國農村地區(qū)實施環(huán)境管理可以有效地促進農村的可持續(xù)發(fā)展。農村環(huán)境管理不僅能促進農村經濟和科技的發(fā)展,而且在人口、資源、環(huán)境等方面也能發(fā)揮積極作用。二、鄉(xiāng)村振興背景下的農村生態(tài)治理存在的問題(一)對于發(fā)展缺少有效措施目前,我國農村環(huán)境管理的相關法規(guī)很少,環(huán)境管理立法存在“重城市輕農業(yè)”的現象。適當的系統(tǒng)主要是城市系統(tǒng),這使農村地區(qū)的環(huán)境管理發(fā)展和綠色發(fā)展系統(tǒng)邊緣化,而且缺乏專門用于農村地區(qū)環(huán)境管理發(fā)展的法律制度。此外,環(huán)境管理方面的現有法律制度更加注重加工和報酬環(huán)節(jié),在事前和事中缺乏適當的制度。在環(huán)境管理中,及早預防環(huán)境對破壞和事故發(fā)生時的緊急處理起著重要作用。相關法律制度側重于環(huán)境管理事件后的聯(lián)動,這將對生態(tài)環(huán)境的保護、使用和發(fā)展產生負面影響。(二)農業(yè)資源日趨減少和退化農村地區(qū)的水環(huán)境面臨各種環(huán)境問題。一方面,居民生活污水隨意排放,生活垃圾和動物糞便未及時清理,被雨水沖入河流。農藥殘留和肥料處理不當導致了水污染;另一方面,城市向農村水域排放工業(yè)廢水也是農村地區(qū)水污染的原因之一。以前,中國的環(huán)境控制力度很低,由于城市污染越來越嚴重。一些污染相對較高的中小企業(yè)搬遷到農村村莊。盡管這些公司的出現促進了農村地區(qū)的經濟發(fā)展,緩解了農村工人的就業(yè)壓力,但也對農村水環(huán)境造成了災難性的污染,其經濟效益遠低于環(huán)境價值。(三)資源配置的不足農村環(huán)境管理資源配置不足主要體現在投資和人才方面。在資金方面,政府在農村地區(qū)的環(huán)境管理方面沒有足夠的投資。政府在農村公共基礎設施建設方面投入較多,但在治理農村地區(qū)污染的先進技術和設備方面投入較少,這不利于農村地區(qū)環(huán)境管理的長期可持續(xù)發(fā)展。此外,由于公司主要以盈利為導向,當地公司對環(huán)境管理投資的熱情很低。關于環(huán)境管理人才,農村地區(qū)的農村人普遍受教育水平低,缺乏環(huán)境管理人才和培訓機制,導致農村地區(qū)環(huán)境管理能力低下。(四)主體較為單一目前,中國主要的農村環(huán)境管理機構是統(tǒng)一的。隨著中國國家管理體系和管理能力的現代化,也要求農村生態(tài)從管理型向服務型轉變。然而,在大多數農村地區(qū)的環(huán)境管理中,仍然存在政府部門接管所有環(huán)境管理問題的現象。一些農村地區(qū)的政府沒有演變成服務型政府,當地企業(yè)和農村居民沒有履行其支持農村環(huán)境管理的職責,導致農村地區(qū)政府出臺了一些戰(zhàn)略和制度,不符合農村地區(qū)的實際情況,不符合農村環(huán)境管理的實際需要,陷入了農村地區(qū)環(huán)境管理的惡性循環(huán),參與者單一,難以提高環(huán)境管理的有效性。(五)農民意識較為薄弱在農村環(huán)境管理的過程中,人類的意識可能會對實踐產生反應,但在當前中國農村環(huán)境管理中,仍然存在管理主體的環(huán)境意識較差的問題。最重要的是,農村領導人對環(huán)境管理的意識不足。中國的大多數村領導還沒有意識到環(huán)境管理的重要性,而是單方面追求經濟效益。此外,農民作為農村地區(qū)最大和最重要的群體,對農村地區(qū)的環(huán)境管理具有重大影響。然而,一些農民沒有環(huán)保意識,不良的生產方式和生活習慣損害了生態(tài)環(huán)境。對農民環(huán)境管理的理解越來越模糊,這進一步增加了農村地區(qū)的環(huán)境管理困難。三、鄉(xiāng)村振興背景下的農村生態(tài)治理策略(一)企業(yè)方面1.減少對于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞想要在鄉(xiāng)村振興背景下達到治理農村生態(tài)環(huán)境的目標要求,就要從企業(yè)發(fā)展角度入手,要求各大企業(yè)在實際的發(fā)展過程中要盡可能避免對農村生態(tài)環(huán)境的破壞,對以往企業(yè)發(fā)展過程中存在的各項破壞環(huán)境問題進行分析,根據對應的問題制定具有針對性的整改建議,為了有效達到這一目標要求,可從下述幾個角度入手:第一,政府要加大對農業(yè)區(qū)域環(huán)保建設的投入,完善農業(yè)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測設施,同時通過投資引導和普及現代科學技術來提升農業(yè)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測的水平;第二,加大農業(yè)區(qū)域環(huán)保治理方法的研究,增進科技交流。我國廣闊的農業(yè)區(qū)域限定了農業(yè)環(huán)境污染控制的領域。所以,各地在探索農業(yè)環(huán)境污染控制中,要預留專項資金進行農業(yè)環(huán)境污染控制的科技研究。針對農業(yè)污染特征和環(huán)保治理需求,要通過技術增強環(huán)境污染管理的實效性;第三,還要健全農業(yè)環(huán)境信息發(fā)布與環(huán)保治理服務體系,健全農業(yè)區(qū)域公共環(huán)保治理服務體系,為農村區(qū)域環(huán)保管理工作提供支持。[2]2.對生態(tài)治理提供資金支持相關數據報告調查結果顯示,為農村生態(tài)治理工作提供堅實的資金支持,也是現階段提升工作質量的最佳途徑。首先,我們應該增加對農村環(huán)境管理的投資。農村環(huán)境管理需要國家投入大量資金來支持地方政府,加強農村生態(tài)基礎設施建設,使用和推廣先進技術。同時,要加強對投資資金的監(jiān)管,確保這些資金在農村環(huán)境管理中切實可行;其次,加強農村環(huán)境管理人力資源開發(fā)。我們可以通過教育和培訓培養(yǎng)農村地區(qū)的環(huán)境管理人才,邀請第三方參加職業(yè)培訓,并在農村社區(qū)創(chuàng)建學習組織;最后,必須促進農村工業(yè)的高質量轉型。立足當地有利資源,發(fā)展綠色產業(yè)、旅游業(yè)等地方特色產業(yè),實現農村各類產業(yè)高質量發(fā)展,優(yōu)化農村資源配置。(二)政府方面1.完善政策加強對農村環(huán)境管理措施的支持是農村環(huán)境管理長期有效的重要保證,這促進了農村環(huán)境管理體系的建立。我們應該從最高層面改進地方環(huán)境管理的設計。頂層設計的主要任務是進行規(guī)劃。各地方當局應根據實際情況在頂層規(guī)劃中制定詳細的實施細則,以確保所有農村部門能夠協(xié)調環(huán)境管理的實施,確保政策和制度的科學性。我們還應加強發(fā)展農村地區(qū)的環(huán)境管理和監(jiān)測系統(tǒng)。通過將激勵和監(jiān)督制度相結合,我們可以在嚴格執(zhí)行問責制的同時使用成果獎勵,從而使環(huán)境管理的壓力和力量相互支持,有效促進農村環(huán)境管理和綠色發(fā)展。2.建立企業(yè)與農民之間的橋梁隨著國家管理體系和管理能力現代化的建設,中國的環(huán)境管理應逐步從一個實體發(fā)展為多個實體,政府、社區(qū)、企業(yè)、第三方專業(yè)組織和村民參與其中。多方利益攸關方參與農村地區(qū)的環(huán)境管理可以提高治理決策的科學性。農民、企業(yè)、村民和其他多方行動者生活在農村地區(qū),他們更了解農村地區(qū)的實際情況,可以幫助政策制定者了解農村地區(qū)環(huán)境管理的實際需求,從而提高中國農村地區(qū)的環(huán)境管理效率。同時,可邀請外部專業(yè)組織為農村社區(qū)工作者、企業(yè)和村莊居民提供專業(yè)環(huán)境管理培訓,以提高多層次環(huán)境管理水平。此外,農村生態(tài)環(huán)境不僅是幾個經營者居住的地方,也是他們生產的地方。我們應確保若干實體有權參與環(huán)境管理,以便若干具有相同權利和義務的實體能夠參與農村地區(qū)的環(huán)境管理。3.需發(fā)揮監(jiān)督作用在農村環(huán)境管理工作中,要充分發(fā)揮政府領導作用,完善農村環(huán)境管理機制。首先,我們應該從政府層面改變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念,加強綠色發(fā)展理念在有機農村建設中的作用,摒棄經濟而非生態(tài)工作的理念和做法;其次,建立農村環(huán)境管理和溝通系統(tǒng),成立農村環(huán)境管理領導小組,支持相關部門的工作,協(xié)調政府部門,整合農村環(huán)境管理的資源和投資,減輕政府部門之間權力和責任分工對農村環(huán)境建設的負面影響;再次,加強對農村地區(qū)環(huán)境管理的監(jiān)督和管理,引入與工作有關的問責制,防止各級政府部門不作為和無序;最后,我們應該完善農村環(huán)境管理的法律和監(jiān)管體系,為預防、打擊和管理農村污染夯實法律基礎。(三)農民方面1.學習生態(tài)文明建設理論相關部門應加強有關環(huán)境保護法的宣傳及教育工作,使農村居民能夠深刻意識到生態(tài)保護的重要價值以及生態(tài)破壞對社會及個人造成的嚴重危害,使人們能夠在實際生活中樹立良好的環(huán)保觀念,嚴格遵守相關法律法規(guī),規(guī)范自身的行為。地方政府在發(fā)展經濟的過程中,應充分考慮環(huán)境的承載能力,實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。而對于生產經營者而言,不能一味追求經濟利益而忽視環(huán)境保護,在實際的生產及經營活動中,應將污染物的排放量控制在一定范圍內,并加大對清潔能源、綠色化工技術的應用力度。只有將環(huán)保意識真正貫徹到實際的生活中,盡到每個公民應盡的責任與義務,才能夠在整體上實現良好的農村生態(tài)環(huán)境保護效果,進而為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步落實奠定堅實基礎。2.遵守相關的方針政策做好農村環(huán)境管理,要深刻認識環(huán)境管理的重要價值,立足實際,構建科學合理的質量管理體系,這也是加強農村環(huán)境管理的主要內容。在實際工作中,可以創(chuàng)建一個多層次、全面的質量管理體系,站長全面負責,質量控制室組織和管理,監(jiān)控室運行和實施,以確保所有管理工作單元的有效實施。為了加強環(huán)境管理的水平,監(jiān)測站應定期進行適當的評估,以便在出現問題時采取有效的補救措施。各部門的農村環(huán)境管理領導和管理人員應充分發(fā)揮榜樣作用,積極學習相關知識和技能以及各種管理內容,并對環(huán)境管理實驗室資質評定標準有一定了解。然后向所有員工普及適當的知識,以了解質量管理的重要作用,并逐步提高他們的質量管理意識。我們對自己的任務和勞動權利有清醒的認識,嚴格按
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