關(guān)于加強(qiáng)全省地方石油煉化企業(yè)原油進(jìn)口管理工作的意見為貫徹落實(shí)中央和省委省政府推進(jìn)供給側(cè)改革部署，規(guī)范進(jìn)口原油采購秩序，提高進(jìn)口原油質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)石化行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照省政府第87次常務(wù)會(huì)議要求，現(xiàn)就加強(qiáng)全省地方石油煉化企業(yè)原油進(jìn)口管理工作提出如下意見。一、指導(dǎo)原則堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)。以原油進(jìn)口和油品升級(jí)帶動(dòng)我省地?zé)捚髽I(yè)優(yōu)化加工工藝路線，大力發(fā)展煉化一體化、油品清潔化、技術(shù)高新化，實(shí)現(xiàn)原油資源利用價(jià)值最佳和整體效益最大化,促進(jìn)地方煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，企業(yè)結(jié)合自身工藝裝置設(shè)計(jì)要求，在保證安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、適輸適煉的前提下自行采購原油，產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保排放、能量消耗必須符合國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。加強(qiáng)行業(yè)自律。引導(dǎo)企業(yè)集中統(tǒng)一對(duì)外采購，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，逐步建立規(guī)范、有序、開放的原油市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)地?zé)捚髽I(yè)在國(guó)際原油市場(chǎng)上的議價(jià)能力，發(fā)揮原油采購的協(xié)同作用，維護(hù)行業(yè)利益和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。嚴(yán)格依法依規(guī)。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)管理的各項(xiàng)法規(guī)，嚴(yán)格履行進(jìn)口程序并繳納相關(guān)稅費(fèi)，不得以其他名稱進(jìn)口原油。獲準(zhǔn)進(jìn)口的原油僅限本企業(yè)符合條件的煉油裝置自用，不得以任何形式轉(zhuǎn)售。二、資質(zhì)管理符合以下條件之一的山東省境內(nèi)地?zé)捚髽I(yè)按照本管理意見執(zhí)行：（一）按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2015]253號(hào)）的要求，獲得進(jìn)口原油使用資質(zhì)的地?zé)捚髽I(yè)。（二）依照商務(wù)部有關(guān)規(guī)定，取得原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)和年度原油進(jìn)口允許量的地?zé)捚髽I(yè)。（三）取得商務(wù)部頒發(fā)的具有燃料油進(jìn)口資質(zhì)的地?zé)捚髽I(yè)。三、數(shù)量與質(zhì)量管理（一）按照國(guó)家發(fā)展改革委與商務(wù)部核定的進(jìn)口原油使用量和年度進(jìn)口允許量進(jìn)口原油，不得以其他名稱進(jìn)口，獲準(zhǔn)進(jìn)口的原油僅限本企業(yè)自用。（二）地?zé)捚髽I(yè)可依據(jù)自身工藝設(shè)計(jì)要求、裝備能力、物流條件、加工原油的性價(jià)比等條件，自主選擇質(zhì)量和品質(zhì)適合本企業(yè)的原油，但同時(shí)應(yīng)滿足以下三項(xiàng)要求：1、完善原油質(zhì)量監(jiān)控手段。嚴(yán)格按照購買合同規(guī)定，檢驗(yàn)到貨的進(jìn)口原油質(zhì)量與品質(zhì)是否符合其約定，避免油品質(zhì)量與品質(zhì)出現(xiàn)重大差異。2、裝置加工工藝合理，產(chǎn)品質(zhì)量控制手段和制度完善，成品油等煉油產(chǎn)品符合國(guó)家或地方實(shí)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3、相關(guān)項(xiàng)目通過環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收，具備與加工能力、原油品質(zhì)等相匹配的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和事故應(yīng)急防范設(shè)施且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，污染物排放符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求。

商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門按各自職能進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口原油監(jiān)管，完善油品檢驗(yàn)工作流程，準(zhǔn)確開展重量、艙底明水、油品質(zhì)量檢測(cè)，督促企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)合同約定進(jìn)行主要品質(zhì)指標(biāo)比對(duì)。若出現(xiàn)以水充油、惡意短重、重要指標(biāo)等與供貨合同不相符情況，及時(shí)幫助地?zé)捚髽I(yè)依法依規(guī)按合同約定索賠，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。商務(wù)部門對(duì)地?zé)捚髽I(yè)進(jìn)口原油加強(qiáng)流通監(jiān)管，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行流向管理規(guī)定，杜絕任何形式的違規(guī)轉(zhuǎn)售行為。（五）中國(guó)（獨(dú)立煉廠）石油采購聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“采購聯(lián)盟”）與有關(guān)部門建立溝通機(jī)制，協(xié)同監(jiān)督進(jìn)口原油的短重、明水、質(zhì)量等問題。每月對(duì)到貨的各產(chǎn)油國(guó)、大型貿(mào)易公司出現(xiàn)的短重、明水、低質(zhì)等行為進(jìn)行分類、排序，并在市場(chǎng)進(jìn)行公開，規(guī)范原油供應(yīng)市場(chǎng)，切實(shí)降低地?zé)捚髽I(yè)的采購成本，維護(hù)企業(yè)和行業(yè)利益。四、價(jià)格監(jiān)控（一）各地?zé)捚髽I(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)際原油市場(chǎng)的現(xiàn)貨價(jià)格和期貨價(jià)格進(jìn)行原油進(jìn)口采購，并實(shí)行月度報(bào)告制度。各企業(yè)每月初向省煉油化工協(xié)會(huì)報(bào)送上月度采購信息和三個(gè)月內(nèi)滾動(dòng)計(jì)劃。省煉油化工協(xié)會(huì)和采購聯(lián)盟做好進(jìn)口原油采購價(jià)格分析、對(duì)比，并報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)部門備案。采購價(jià)格異常的進(jìn)口企業(yè)向省煉油化工協(xié)會(huì)和省經(jīng)濟(jì)和信息化委作出合理解釋。（二）省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省煉油化工協(xié)會(huì)、采購聯(lián)盟加強(qiáng)對(duì)國(guó)際油價(jià)運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)控，引導(dǎo)和組織地?zé)捚髽I(yè)集中采購拿大單，提高地?zé)捚髽I(yè)在國(guó)際原油市場(chǎng)的議價(jià)能力，尋找固定合作伙伴，占據(jù)穩(wěn)固市場(chǎng)份額，維持好進(jìn)口原油采購秩序，避免同時(shí)多家多頭采購、放大需求、擾亂市場(chǎng)、抬高價(jià)格，切實(shí)有效降低采購成本，提升企業(yè)的國(guó)際原油市場(chǎng)話語權(quán)。五、運(yùn)輸管理（一）省煉油化工協(xié)會(huì)及采購聯(lián)盟共同指導(dǎo)企業(yè)合理安排進(jìn)口節(jié)奏和生產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)采購計(jì)劃和船期計(jì)劃的協(xié)調(diào)銜接。采購聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一組織安排運(yùn)輸，優(yōu)化國(guó)際國(guó)內(nèi)倉儲(chǔ)方式，優(yōu)先選用VLCC大船運(yùn)輸方式，增強(qiáng)與船東、港口的談判與協(xié)調(diào)能力，切實(shí)降低物流成本。（二）省發(fā)展改革委加快相關(guān)港口碼頭、輸油管線、倉儲(chǔ)設(shè)施、物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃和權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)審批進(jìn)度，有效提升進(jìn)口原油接卸及港口罐容承載等能力。有關(guān)企業(yè)要加快已建成管線的系統(tǒng)調(diào)試、專項(xiàng)驗(yàn)收及投產(chǎn)準(zhǔn)備工作，盡快實(shí)現(xiàn)港口、管線、煉企基地的實(shí)體對(duì)接，降低地?zé)捚髽I(yè)運(yùn)營(yíng)成本和運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。六、通關(guān)管理大力提高進(jìn)口原油通關(guān)驗(yàn)放速度。在青島、日照等進(jìn)口原油主要港口，海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫局工作人員實(shí)行“24小時(shí)預(yù)約”工作制，做到“及時(shí)檢驗(yàn)，及時(shí)出證，及時(shí)放行”的“三及時(shí)”工作機(jī)制，提高進(jìn)口原油通關(guān)驗(yàn)放效率，降低企業(yè)通關(guān)成本，增強(qiáng)地?zé)捚髽I(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，助推地方外貿(mào)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

七、進(jìn)口稅收管理（一）海關(guān)部門大力推動(dòng)進(jìn)口原油海關(guān)增值稅電子支付，提高征稅速度。加強(qiáng)審單部門相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)、準(zhǔn)確核算進(jìn)口原油完稅價(jià)格。（二）省煉油化工協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，提升地?zé)捚髽I(yè)的遵紀(jì)守法、依法納稅意識(shí)，地?zé)捚髽I(yè)應(yīng)自覺完稅。八、信用管理（一）嚴(yán)格信用管理。杜絕與外商簽約后以各種理由出現(xiàn)違約的情形，統(tǒng)一由省商務(wù)廳會(huì)同采購聯(lián)盟建立違約黑名單制度，對(duì)違約企業(yè)加以處罰，定期公示處罰結(jié)果及違約黑名單，增加其違約成本，提