LOGO第三章

城市化與中國城市化進程LOGO一、城市化概念與內(nèi)涵（一）概念城市化是鄉(xiāng)村分散的人口、勞動力和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動不斷進行空間上的聚集而逐漸轉(zhuǎn)化為城市的經(jīng)濟要素，城市相應(yīng)地成長為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力的過程。（二）內(nèi)涵一是“人口城市化”二是“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)城市化”三是“空間城市化”四是“生活方式城市化”LOGO第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過程。第二，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程，是一個國家創(chuàng)造財富的能力不斷提高。（中國2000年人均創(chuàng)造GDP第一產(chǎn)業(yè)3990元，第二產(chǎn)業(yè)2.8萬元，第三產(chǎn)業(yè)1.5萬元）第三，城市化是居民消費水平不斷提高的過程。是一個市場不斷擴張、對投資者吸引力不斷增強的過程，也是一國中產(chǎn)階級形成并占主體的過程，是一個國家現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)形成的過程。LOGO第四，城市化是農(nóng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。第五，城市化是一個城市文明不斷發(fā)展并向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過程，是城鄉(xiāng)一體化的過程。第六，城市本質(zhì)上是一種社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革并獲得巨大發(fā)展的空間表現(xiàn)，是衡量一個國家發(fā)展水平的重要標志。LOGOLLOOGGOO（一）城市化水平這是對城市在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中的主導(dǎo)作用的識別指標。它表明了城市化推進程度，即表示城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型程度及非農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中的程度。城市化水平的測度就是要對城市的這種主導(dǎo)作用進行識別并能在不同的國家（地區(qū)）之間或同一國家（地區(qū)）的不同時期之間進行比較。二、城市化水平的測度（二）測度方法1、復(fù)合指標法鑒于城市化過程所包含內(nèi)容的多樣性，從理論上講，一個能夠較為準確全面地反映城市化進程的測度方法應(yīng)該采用復(fù)合指標法，即盡量選用與城市化有關(guān)的多種指標來進行綜合分析，以此考察城市化進程。但在實際操作中，復(fù)合指標法卻往往行不通。一方面，反映不同內(nèi)容的指標不能直接進行加減乘除；另一方面，即使可以采用一些復(fù)雜的數(shù)學(xué)手段來解決上述矛盾，但還應(yīng)看到，城市化的某些內(nèi)容（例如生活方式的城市化）是不可能直接作定量分析的。LOGO2、主要指標法是指通過幾個最具本質(zhì)意義、最具象征性，而且便于統(tǒng)計分析的個別指標來反映和描述城市化水平。土地利用指標用土地利用指標測度城市化水平的具體方法，是計算一定時間內(nèi)非城市性地域轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘行缘赜虻谋嚷省Ｈ丝谥笜擞萌丝谥笜藴y度城市化水平的具體方法，是計算城市人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎兀嬎愎綖椋篖OGO式中，Y表示城市化水平或城市化率；U表示城市人口；

R表示農(nóng)村人口；N表示區(qū)域總?cè)丝?。LOGO為什么能夠用人口指標來測度城市化水平？這主要是因為：人口城市化一定程度上可以看作是產(chǎn)業(yè)城市化的結(jié)果。城市人口規(guī)模與用地規(guī)模存在著一定的正相關(guān)關(guān)系。人口城市化在一定程度上體現(xiàn)出生活方式的轉(zhuǎn)變。人口指標在統(tǒng)計上具有方便、準確、可比性強等特點。LOGO三、城市化規(guī)律·城市化的階段發(fā)展規(guī)律·大城市優(yōu)先發(fā)展規(guī)律·城市化與經(jīng)濟發(fā)展互促共進規(guī)律LOGOLLOOGGOO（一）城市化進程的三個階段：美國地理學(xué)家諾瑟姆(Ray

M

Northam)于1979年提出各國城市化過程的軌跡為S型曲線的理論。LOGO起始階段（城市人口比重在30%以下）加速階段（城市人口比重在30-70%）

完成階段（城市人口比重超過70%以上）農(nóng)業(yè)社會

工業(yè)化前期工業(yè)化中期工業(yè)化后期30

%城市化水平80

%70

%工業(yè)化水平LLOOGGOO表現(xiàn)為在城市化的過程中，大城市人口的增長速度要快于中小城市，并產(chǎn)生以大城市為核心的城市帶和城市群。在工業(yè)化中期階段，也即城市化的迅速發(fā)展階段，大城市超先增長規(guī)律表現(xiàn)得最為明顯。（二）大城市優(yōu)先發(fā)展規(guī)律（三）城市化與經(jīng)濟發(fā)展互促共進規(guī)律1965年，美國地理學(xué)家貝里選用95個國家的43個變量進行分析，顯示城市化階段與經(jīng)濟發(fā)展程度呈現(xiàn)呈非常顯著地正相關(guān)。根據(jù)1981年美國人口咨詢局的資料，不同經(jīng)濟類型的國家加權(quán)人均GNP與其相應(yīng)的加權(quán)人均城市化水平間確實存在一種相關(guān)關(guān)系。人均GNP高的國家，一般城市化水平也高。（見下表）LOGO國家類型國家數(shù)加權(quán)人均GNP（美元/人）加權(quán)平均城市化水平（%）低收入國家3326017中等收入國家63140045高收入國家41263066市場經(jīng)濟國家191032078非市場經(jīng)濟國家6464062世界平均125234041LOGO·

周一星（1997）對1977年世界157個國家和地區(qū)資料進行統(tǒng)計分后指出，城市化指數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)符合對數(shù)相關(guān)關(guān)系，其數(shù)據(jù)回歸的結(jié)果是：Y=40.62X－75.6其中：Y-城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?X-人均GDP相關(guān)系數(shù)R=0.9079 標準差

S=9.8較好的解釋了城市化與發(fā)展水平之間的內(nèi)在規(guī)律。LOGO四、世界城市化歷程及其特征（一）隨著工業(yè)化在世界范圍內(nèi)的不斷推進，世界城市化水平呈現(xiàn)出不斷提高的態(tài)勢。（二）世界城市化進程的地區(qū)差異很大，城市化的重點正在由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。（三）在世界城市化進程中，過度城市化與城市化不足并存。（四）世界城市化過程中郊區(qū)化和逆城市化是城市化的高級階段LOGO（一）世界城市化水平呈現(xiàn)出不斷提高的態(tài)勢LOGO（二）城市化的重點正在由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移全世界發(fā)達國家和地區(qū)發(fā)展中國家和地區(qū)總?cè)丝诔擎?zhèn)人口城市化水平城鎮(zhèn)人口城市化水平城鎮(zhèn)人口城市化水平（百萬人）（百萬人）（%）（百萬人）（%）（百萬人）（%）1800978505.1207.3304.318251100605.4258.2354.318501262806.34011.4404.4187514201258.87517.2505.01900165022013.315026.1706.51925195040020.528539.91159.31950250172429.044952.527516.719754076156438.475368.681127.219975829268146.088077.3180138.4LOGOLOGO年份地區(qū)世界非洲亞洲拉美歐洲北美日本200125212522220153331952222001年和2015年全球800萬人口以上的特大城市預(yù)測單位：個LOGO（三）過度城市化與城市化不足并存超前城市化亦稱“過度城市化”，是指城市化水平遠遠超過了本國的工業(yè)化水平和相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展階段，表現(xiàn)為沒有工業(yè)化和沒有經(jīng)濟發(fā)展的城市化。鄉(xiāng)村人口過快地向城市遷移，超過城市經(jīng)濟發(fā)展的需要和城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，以至于造成大量人口缺乏就業(yè)機會，造成城市住房緊張，交通擁擠，犯罪增加等城市問題。超前城市化主要出現(xiàn)在拉丁美洲及非洲一些發(fā)展中國家。LOGOLOGO城市化超前發(fā)展的國家基本資料的比較阿根廷1997年墨西哥1997年巴西1999年烏克蘭1999美國1999年日本1999年中國2001年城市化水平（%）89748168777937.7人均GDP（美元/人）85703780442075030600322307543元（911美元）LOGO城市化不足滯后城市化恰好與超前城市化相反，是指城市化進程落后于一國的工業(yè)化進程和相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展階段，城市化水平不能真實反映其工業(yè)化水平和經(jīng)濟發(fā)展水平。亞洲一些國家，例如中國、印度、印度尼西亞等，其城市化進程就是典型的滯后城市化。泰國：人均GDP1960美元，城市化水平為21%；全世界中等收入國家：人均GDP2000美元，城市化水平為50%。LOGO·2006年我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.3：48.7：40，而就業(yè)結(jié)構(gòu)為42.6：25.2：32.2LOGO·（五）世界城市化過程中郊區(qū)化和逆城市化逆城市化又稱分散型城市化。它是由美國城市規(guī)劃師貝利1976年首先提出的一個概念“counter-urbanization”），它是指城市人口和經(jīng)濟活動部分地由城市中心向城市外圍遷移和擴散，使郊區(qū)無限蔓延的過程。它與鄉(xiāng)村分散的人口和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動不斷向城市集中的過程所表現(xiàn)的集中型城市化，都是城市化過程，只是屬于兩種不同的類型。LOGO造成逆城市化的根本原因有二：√一是大城市過度密集造成的負效應(yīng)；√二是交通技術(shù)條件的改善。

人口和產(chǎn)業(yè)過度向城郊的遷移，導(dǎo)致了城市中心區(qū)的“產(chǎn)業(yè)空心化”、“人口老齡化”、內(nèi)城的經(jīng)濟衰退和人口貧困化等社會、經(jīng)濟問題。LOGO中心商業(yè)區(qū)內(nèi)城低收入、少數(shù)民族集聚區(qū)（貧窮）郊區(qū)高、中收入及白人社區(qū)（富裕）資本高、中收入者年青專業(yè)人員發(fā)達國家大城市人口遷移及其影響示意圖逆城市化帶來了部分城市人口和產(chǎn)業(yè)活動過度向城郊的遷移，內(nèi)城逐步喪失了經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)支撐；就業(yè)機會的短缺，又進一步加劇了人口的遷移和內(nèi)城人口減少，造成內(nèi)城經(jīng)濟衰退。LOGOLOGO北京舊城區(qū)人口疏散圖LOGOLLOOGGOO五、中國城市化進程和特征（一）改革開放以前中國城市化進程（二）改革開放以后中國城市化進程（三）中國未來城市化道路分析（一）1978年以前中國城市化進程及其特點1、城市化水平從1949年建國到1978年“三中全會”以前，中國大陸的城市化相當緩慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中發(fā)展中國家由16.2%上升到30.5%，但是中國大陸僅由10.6%上升到17.92%。1949－1978年全國城鎮(zhèn)人口變化情況(見下表)LOGOLOGO中國城市化進程（1949～2002年）數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒2003年版，國家統(tǒng)計局；中國人口統(tǒng)計年鑒（1994），國家統(tǒng)計局人口與就業(yè)統(tǒng)計司。LOGO·1979年以前的中國城市化大致可分為四個階段：（1）1949到1957年是城市經(jīng)濟恢復(fù)和順利發(fā)展的一個時期，也是城市化進程穩(wěn)步推進時期。在

這一時期，城鎮(zhèn)人口由5765萬人增加為9949萬人，年均增長率達7.1%，大大超過了這一時期總?cè)丝?/p>

的增長速度，使其在總?cè)丝谥械谋戎赜?0.6%上升到15.4%。LOGO（2）1958至1960年是城鎮(zhèn)化超速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急戎厣仙?9.7%。（3）1961到1965年，是建國以來的第一次逆城市化階段。（4）1966至1977年，是城鄉(xiāng)人口大對流的階段。LOGO2、城市化特點：城市化發(fā)展緩慢且不平穩(wěn)政府是城市化動力機制的主體城市化對非農(nóng)勞動力的吸納能力很低勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換優(yōu)先于地域轉(zhuǎn)換城市運行機制具有非商品經(jīng)濟的特征LOGO（二）1978年以后的城市化進程及其特點1、城市化進程改革開放后，我國的城市化進程大致經(jīng)歷了以下幾個階段：1978－1984年，以農(nóng)村經(jīng)濟體制改革為主要動力推動城市化階段。1985－1991年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市改革雙重推動城市化階段。1992－2003年，城市化全面推進階段，以城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展和普遍建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主要動力。2003－至今，城市化平穩(wěn)快速發(fā)展。LOGO2、城市化政策的變化改革開放以來，我國城市化政策的變化，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是由過去實行城鄉(xiāng)分隔，限制人口流動逐漸轉(zhuǎn)為放松管制，允許農(nóng)民進入城市就業(yè)，鼓勵農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)；二是確立了以積極發(fā)展小城鎮(zhèn)為主的城市化方針。3、城市化水平1979－2000年城市化水平LOGOLOGO4、城市化特點：城市化進程明顯加快小城鎮(zhèn)和大城市是城市化的主體大城市與特大城市非農(nóng)人口占總非農(nóng)人口的27.6%,小城鎮(zhèn)非農(nóng)人口占非農(nóng)人口的58.9%,中等城市非農(nóng)人口占非農(nóng)人口總數(shù)的

13.5%.LOGO（3）城市化仍然相對滯后

到2004年底，我國的城市化水平是41.8%，但是，我國城市化率仍比世界平均低10個百分點，比世界發(fā)達國家平均低30個百分點。

改革開放之后城市化水平雖提高較快，到2000年提高到36.22%，但仍滯后于工業(yè)化率14.6個百分點。人均國民生產(chǎn)總值（1964年美元不變價）1002003004005008001000城市人口比重（％）22.036.243.949.052.760.163.4錢納里：《發(fā)展的型式》，經(jīng)濟科學(xué)出版社，1988LOGO（4）城市化地區(qū)差異大城市化水平（%）總?cè)丝冢ㄈf人）城鎮(zhèn)人口（萬人）城市化水平（%）總?cè)丝冢ㄈf人）城鎮(zhèn)人口（萬人）北京77.5413821072廣東5586424753天津71.991001721廣西28.1544891264河北26.0867441759

海南40.11787316山西34.9132971151重慶33.0930901022內(nèi)蒙古42.6823761014四川26.6983292223遼寧54.2442382299貴州23.873525841吉林49.6827281355云南23.3642881002黑龍江51.5436891901西藏18.9326250上海88.3116741478陜西32.2636051163江蘇41.4974383086甘肅24.012562615浙江48.6746772276青海34.76518180安徽27.8159861665寧夏32.43562182福建41.5734711443新疆33.821925651江西27.6741401146山東3890793450沿海44.65362223916河南23.292562147中部33.54394014720湖北40.2260282424西部27.7286667930湖南29.7564401916全國36.21E+0545906LOGOLOGOLOGO（5）城市化質(zhì)量有待進一步提高城市化的核心載體––––城市的發(fā)展質(zhì)量，即城市現(xiàn)代化問題；城市化的域面載體–––區(qū)城的發(fā)展質(zhì)量，即城鄉(xiāng)一體化問題。如果說城市現(xiàn)代化是城市化質(zhì)量的核心內(nèi)容的話,那么城鄉(xiāng)一體化則是提高城市化質(zhì)量的終極目標。LOGO（三）中國未來城市化道路分析

1、中國未來城市化道路的背景分析

(1)國際宏觀發(fā)展環(huán)境變動國際發(fā)展環(huán)境的重大變化：社會經(jīng)濟發(fā)展新格局的形成、生產(chǎn)和貿(mào)易的全球化、國際資本流動新趨勢等→國際經(jīng)濟力量的影響加大(2)國內(nèi)宏觀發(fā)展環(huán)境變動國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的變動：中國加入WTO、全面開放格局、沿海地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的競爭與合作關(guān)系、城市群的快速發(fā)展態(tài)勢等→多元化發(fā)展的基本格局LOGO2、中國未來城市化道路選擇的理論依據(jù)城市發(fā)展的成本效益理論與城市化關(guān)于城市發(fā)展方針的爭論（大城市重點論、中等城市重點論、小城市重點論、協(xié)調(diào)發(fā)展論）區(qū)域經(jīng)濟不平衡發(fā)展理論與城市化增長極理論與區(qū)域不平衡發(fā)展大城市的極化和擴散效應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理論與城市化可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵：不犧牲未來幾代人需要的情況下，滿足當代人的需要。核心：強調(diào)代際平