食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量平安

監(jiān)管工作概述

1整理ppt一、有關(guān)食品平安的幾個概念〔一〕食品指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。〔二〕食品平安食品平安，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。2整理ppt〔三〕預(yù)包裝食品預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品。〔GB7718-2021〕3整理ppt〔四〕食品添加劑指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而參加食品中的人工合成或者天然物質(zhì)?！参濉秤糜谑称返陌b材料和容器指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。4整理ppt〔六〕用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等?！财摺秤糜谑称返南礈靹⑾緞┲钢苯佑糜谙礈旎蛘呦臼称?、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。5整理ppt二、食品平安的相關(guān)法律法規(guī)1、?中華人民共和國食品平安法?2、?中華人民共和國食品平安法實施條例?3、?中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法?4、?中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法?5、?國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品平安監(jiān)督管理的特別規(guī)定?6、?中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例?7、?食品生產(chǎn)許可證管理方法?6整理ppt8、?食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量平安監(jiān)督管理實施細那么?〔試行〕9、?食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量平安主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定?10、食品生產(chǎn)許可審查通那么2021版11、各產(chǎn)品細那么、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)12、?山東省食品平安條例?〔征求意見修改版〕13、?山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見?7整理ppt三、食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管〔一〕食品生產(chǎn)許可制度?食品平安法?第二十九條規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)實行許可制度，從事食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。生產(chǎn)許可制度是行政許可的一局部。行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。生產(chǎn)許可制度是指為保證重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量平安，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)開展，對直接關(guān)系公共平安、人體健康、生命財產(chǎn)平安的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，進行必備條件核查和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，確認其具備穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力，并頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書的形式，允許其進行生產(chǎn)的一項行政許可制度。8整理ppt該制度的本質(zhì)要求是：從事生產(chǎn)許可管理目錄產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量平安的根本條件，按規(guī)定程序獲得生產(chǎn)許可證，方可從事該產(chǎn)品的生產(chǎn)，沒有取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)該產(chǎn)品，任何企業(yè)和個人也不得銷售無證產(chǎn)品。生產(chǎn)許可制度是食品質(zhì)量平安市場準(zhǔn)入制度的根底和核心。9整理ppt〔二〕食品生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品范圍糧食加工品、食用油及油脂和制品、調(diào)味品、肉制品、乳制品、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍食品、薯類和膨化食品、糖果制品〔含巧克力及制品〕、茶葉及相關(guān)制品、酒類、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、食糖、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、糕點、豆制品、蜂產(chǎn)品、特殊膳食食品、其他食品。共28大類。10整理ppt〔三〕法律依據(jù)?中華人民共和國食品平安法??中華人民共和國食品平安法實施條例??中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法??中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法??國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品平安監(jiān)督管理的特別規(guī)定??中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例??食品生產(chǎn)許可證管理方法??食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量平安監(jiān)督管理實施細那么?〔試行〕?食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量平安主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定?食品生產(chǎn)許可審查通那么2021版各產(chǎn)品細那么、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)11整理ppt〔四〕質(zhì)監(jiān)部門的主要監(jiān)管職責(zé)：對食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的證后監(jiān)管。主要方式有兩種：監(jiān)督檢查和抽樣檢驗。12整理ppt1.監(jiān)督檢查按照?食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量平安主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定?〔國家質(zhì)檢總局2021年第119號公告〕規(guī)定對食品企業(yè)可實施常規(guī)檢查和特別檢查?！貏e監(jiān)督檢查。企業(yè)發(fā)生質(zhì)量平安事故或涉嫌存在質(zhì)量問題時對企業(yè)實施檢查?！Ｒ?guī)監(jiān)督檢查。根據(jù)政府批準(zhǔn)的年度監(jiān)督管理方案，對企業(yè)開展的一種日常性檢查方式。13整理ppt2.抽樣檢驗〔1〕概念。抽樣檢驗是指質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)生產(chǎn)的食品進行抽樣、檢驗，并根據(jù)檢驗結(jié)果對企業(yè)采取相應(yīng)處理措施的一項活動?！?〕法律依據(jù)。?食品平安法?及其實施條例明確規(guī)定，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方政府制定的食品平安年度監(jiān)管方案對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。14整理ppt〔五〕街道職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將食品平安工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，明確專人負責(zé)，做好食品平安隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育工作?？h〔市、區(qū)〕食品平安監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處實施食品平安行政執(zhí)法工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品平安信息員，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、食品平安監(jiān)督管理部門報告本區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)情況。出處：?山東省食品平安條例〔征求意見修改稿〕?〔審批前最后一稿〕15整理ppt食品平安信息員在巡查過程中，要對發(fā)現(xiàn)的明顯違法行為及時向食安辦或質(zhì)監(jiān)部門報告，如制售假冒偽劣產(chǎn)品，生產(chǎn)許可證有效期屆滿仍在生產(chǎn)、標(biāo)識地址與實際不符、標(biāo)識產(chǎn)品與許可證不符、企業(yè)與實際名稱不符、濫用食品添加劑或非食用物質(zhì)等。16整理ppt四、小作坊監(jiān)管〔一〕小作坊定義:?山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見?規(guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)條件簡單，依法從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工〔不含現(xiàn)做現(xiàn)賣〕的單位或個人。以食品生產(chǎn)加工為主，生產(chǎn)地與銷售地相別離的生產(chǎn)加工點。17整理ppt?山東省食品平安條例〔征求意見修改稿〕?規(guī)定：小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場所，依法從事低風(fēng)險、傳統(tǒng)食品生產(chǎn)〔不含現(xiàn)做現(xiàn)賣〕的個體生產(chǎn)者。乳制品、酒類產(chǎn)品、飲料〔含飲用水〕、罐頭類產(chǎn)品、預(yù)包裝肉制品、果凍等高風(fēng)險食品不得列入食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)目錄。18整理ppt〔二〕法律依據(jù)?中華人民共和國食品平安法??中華人民共和國食品平安法實施條例??中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法??山東省食品平安條例?〔征求意見修改版〕?山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見?19整理ppt〔三〕街道職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)對本行政區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小作坊調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工小作坊存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)制止，并及時通報縣〔市、區(qū)〕質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。縣〔市、區(qū)〕質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)不再符合食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷核準(zhǔn)。20整理ppt各街道要按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，做好對小作坊的調(diào)查摸底工作，摸底排查率到達98%以上；定期或不定期安排食品平安信息員巡查所負責(zé)區(qū)域每家小作坊，逐一建立巡查記錄和臺賬，原那么上每月到所負責(zé)區(qū)域的食品生產(chǎn)單位巡查一次，做好巡查記錄并上報質(zhì)監(jiān)部門，重要情況隨時上報。巡查率和臺賬建立率應(yīng)到達98%以上。21整理ppt〔四〕監(jiān)管小作坊要求1、必備條件小作坊應(yīng)當(dāng)具備保證食品質(zhì)量平安的根本條件，并符合以下要求：〔1〕小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)并與生活區(qū)相隔離的場所，要與有毒、有害和其他污染源保持平安距離。〔2〕小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，具有相應(yīng)的輿洗、消毒、防蠅〔蟲〕、防鼠、防塵及廢棄物處理的設(shè)施、設(shè)備?！?〕直接接觸食品的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合食品平安要求?！?〕從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明。〔5〕小作坊生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對食品質(zhì)量平安負責(zé)，并向社會承諾嚴(yán)格遵守食品平安法律法規(guī)，嚴(yán)格按照食品的平安、衛(wèi)生要求組織生產(chǎn)，不超范圍、超限量使用食品添加劑，不使用非食品原料和有毒有害物質(zhì)加工食品，不生產(chǎn)假冒偽劣食品等。22整理ppt2、建立制度為切實保證食品質(zhì)量平安主體責(zé)任落實到位，小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者必須建立并嚴(yán)格執(zhí)行保證食品質(zhì)量平安的相關(guān)制度。23整理ppt〔1〕原料進貨查驗制度小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者在采購食品原、輔材料時應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，如實記錄并保存所購原、輔材料的名稱、數(shù)量、批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及供貨者聯(lián)系方式等內(nèi)容。不得采購、使用不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，所用原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的，小作坊經(jīng)營者必須查驗供貨者的許可證。進貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于二年。24整理ppt〔2〕產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)執(zhí)行同類產(chǎn)品的食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定報省衛(wèi)生行政部門備案。小作坊生產(chǎn)預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)按照?食品平安法?等法律法規(guī)規(guī)定進行標(biāo)識標(biāo)注。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、成分或者配料表、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)證編號等根本信息。標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、清晰，易于識別。25整理ppt〔3〕產(chǎn)品出廠檢驗記錄制度小作坊生產(chǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)在首次銷售前委托有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，經(jīng)檢驗合格前方可出廠銷售。小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者每年至少二次委托有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行產(chǎn)品檢驗。在