第五章WTO與中國的對外貿(mào)易管理制度二、WTO的成立●烏拉圭回合達(dá)成?馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定?，根據(jù)該協(xié)定，WTO于1995年1月1日正式成立。●WTO宗旨：提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步提高實際收入和有效需求；擴(kuò)大貨物、效勞的生產(chǎn)和貿(mào)易；堅持走可持續(xù)開展之路，各成員應(yīng)促進(jìn)對世界資源的最優(yōu)利用、保護(hù)和維護(hù)環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟(jì)開展水平各成員需要的方式，加強采取各種相應(yīng)的措施；積極努力以確保開展中國家，尤其是最不興旺國家，在國際貿(mào)易增長中獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)開展水平相應(yīng)的份額和利益。二、WTO的成立●WTO目標(biāo)：建立一個完整的、更加有活力的和持久的多邊貿(mào)易體制來穩(wěn)固原來的GATT，穩(wěn)固以往為貿(mào)易自由化所做的努力和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果?！馱TO職能：〔1〕作為成員方多邊貿(mào)易談判的場所；〔2〕管理多邊貿(mào)易協(xié)議；〔3〕解決成員方間的貿(mào)易爭端；〔4〕定期審議成員方的貿(mào)易政策；〔5〕通過技術(shù)援助和培訓(xùn)工程幫助開展中國家制定貿(mào)易政策；〔6〕與其他國際組織合作。三、WTO成員資格及其參加〔一〕WTO的成員方★GATT——締約方〔contractingparty〕WTO——成員方〔member〕，目前有157個成員〔12年8月24日〕★成員多是主權(quán)國家，也有“單獨關(guān)稅區(qū)〞。目前，中國、中國香港、中國澳門和臺灣。四、中國參加WTO相關(guān)問題〔一〕中國入世法律文件◢?中華人民共和國參加的決定?◢?中華人民共和國參加WTO議定書?◢?中國參加工作組報告?◢?中華人民共和國參加的決定?意在說明WTO部長級會議決定中國根據(jù)所附議定書中所列條件參加?WTO協(xié)定?，成為WTO成員。◢?中華人民共和國參加WTO議定書?規(guī)定中國參加條件的法律文件，由正式條款和附件組成。四、中國參加WTO相關(guān)問題〔二〕WTO規(guī)那么在中國的適用◢國際實踐：WTO各成員方普遍不成認(rèn)WTO規(guī)那么在其國內(nèi)的直接效力◢中國：一方面，任何個人、法人和其他組織不得直接援引WTO法律條文向法院起訴，包括民訴和行政訴訟〔中國入世前的集中清理〕；另一方面，法院在裁判文書中不得援引WTO法律條文作為裁判依據(jù)。注意：我國?民通?142條涉外合同應(yīng)當(dāng)適用我國法律，但與我國締結(jié)或參加的國際公約規(guī)定不同，適用公約。但法律與公約均無規(guī)定，適用國際慣例。四、中國參加WTO相關(guān)問題2024年10月1日實施的?最高人民法院關(guān)于審理國際貿(mào)易行政案件假設(shè)干問題的規(guī)定?法院審理時法律適用問題——7、8、9條五、WTO的組織結(jié)構(gòu)及決策機(jī)制〔一〕組織結(jié)構(gòu)1、部長會議〔MinisterialConference〕WTO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由成員方貿(mào)易部長、副部長級官員或其全權(quán)代表參加，至少每兩年舉行一次。職責(zé)：履行WTO的職能，并為此采取任何必要的行動。部長會議應(yīng)一個成員方的要求，有權(quán)按照?WTO協(xié)定?及有關(guān)多邊貿(mào)易協(xié)定，對任何多邊貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的事項作出決定。對多邊貿(mào)易協(xié)定所規(guī)定的事項享有最高決策權(quán)，可以通過談判創(chuàng)立、修改WTO項下的各種法律規(guī)那么。地位：WTO的立法機(jī)構(gòu)。2、總理事會〔GeneralCouncil〕是WTO的常設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)關(guān)，成員包括所有成員代表。在適當(dāng)?shù)臅r候召開會議，通常每年召開6次左右，會議代表絕大多數(shù)是各成員在日內(nèi)瓦永久性代表團(tuán)的人員。五、WTO的組織結(jié)構(gòu)及決策機(jī)制2、總理事會〔GeneralCouncil〕職能：〔1〕負(fù)責(zé)WTO日常事務(wù)，在兩次部長級會議期間，執(zhí)行部長級會議各項職能，監(jiān)督和指導(dǎo)WTO所有方面的工作，處理WTO重要緊急事務(wù)；〔2〕另有兩項特定任務(wù)：召集爭端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策評審機(jī)構(gòu)會議。下設(shè)三類分支機(jī)構(gòu)：第一類：三個理事會，負(fù)責(zé)WTO主要規(guī)那么的運作。分別為：貨物貿(mào)易理事會〔負(fù)責(zé)WTO協(xié)定附件1A貨物貿(mào)易多邊協(xié)定事宜〕、效勞貿(mào)易理事會〔負(fù)責(zé)WTO協(xié)定附件1B效勞貿(mào)易總協(xié)定事宜〕和知識產(chǎn)權(quán)理事會〔負(fù)責(zé)WTO協(xié)定附件1C知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定的有關(guān)事宜〕。五、WTO的組織結(jié)構(gòu)及決策機(jī)制2、總理事會〔GeneralCouncil〕第二類：負(fù)責(zé)處理WTO一些跨部門的有關(guān)功能的委員會。第三類：諸邊貿(mào)易協(xié)定下建立的有關(guān)機(jī)構(gòu)，此類機(jī)構(gòu)只對簽署諸邊貿(mào)易協(xié)定的成員有約束力3、理事會〔Council〕為總理事會的附屬機(jī)構(gòu)，包括貨物貿(mào)易理事會、效勞貿(mào)易理事會和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會。在總理事會指導(dǎo)下開展工作，行使?貨物貿(mào)易多邊協(xié)定?、?效勞貿(mào)易總協(xié)定?和?與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定?規(guī)定的職能，以及總理事會賦予的其他職能。每一個理事會都對所有愿意參與的WTO成員開放，必要時召開會議，并且可以成立下屬機(jī)構(gòu)?！驳谝活悺澄濉TO的組織結(jié)構(gòu)及決策機(jī)制4、委員會〔Committee〕★直接向總理事會負(fù)責(zé)的永久性委員會，包括貿(mào)易和開展委員會、國際收支限制委員會、預(yù)算財政和管理委員會。這些永久性委員會對所有WTO成員開放。委員從所有成員代表中產(chǎn)生。必要情況下，為履行某些職能可以設(shè)立其他委員會。〔第二類〕★根據(jù)?民用航空器貿(mào)易協(xié)定?和?政府采購協(xié)定?設(shè)立的民用航空器委員會和政府采購委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督實施相應(yīng)的諸邊協(xié)定。只對簽署方開放。他們不是總理事會的附屬機(jī)構(gòu)，但在WTO內(nèi)部運作，并要定期向總理事會通報其活動情況。〔第三類〕5、爭端解決機(jī)構(gòu)與上訴機(jī)構(gòu)〔DisputeSettlementBody&AppellateBody〕五、WTO的組織結(jié)構(gòu)及決策機(jī)制6、秘書處〔Secretariat〕為WTO日常辦事機(jī)構(gòu)，它由部長級會議任命的總干事領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)處理WTO的日常事務(wù)，包括：為WTO各方談判和實施各項協(xié)議效勞，為開展中國家和最不興旺國家提供技術(shù)援助。履行職務(wù)時，WTO以外的任何國家或組織都不得干預(yù)總干事和秘書處工作人員之工作，不得阻礙其工作。WTO組織結(jié)構(gòu)圖一覽七、WTO根本原那么及例外〔一〕非歧視原那么又稱無差異待遇原那么，是WTO最重要的原那么。要求每個締約方都能夠平等地對待其他締約方的貿(mào)易，每一締約方給予其他締約方平等待遇。主要通過最惠國待遇與國民待遇原那么予以實現(xiàn)。〔二〕最惠國待遇〔MFT〕GATT第1條是關(guān)于最惠國待遇的規(guī)定，指在任何一種關(guān)稅和進(jìn)出口有關(guān)的費用上，以及進(jìn)出口手續(xù)，國內(nèi)稅費及法律規(guī)章，任何成員方所給予的利益、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免，應(yīng)無條件地給予來自或運往所有其他成員領(lǐng)土的相似產(chǎn)品。意義：“搭便車〞，雙方談判成果惠及其他WTO成員方第二節(jié)WTO的各項協(xié)定WTO是在GATT根底上，歷經(jīng)屢次協(xié)商談判，修改、增補協(xié)定，特別是在烏拉圭回合所達(dá)成的一攬子協(xié)定根底上形成的。其法律機(jī)構(gòu)集中表達(dá)在?烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判最后文本?中?！白詈笪谋鲸曈?WTO協(xié)定?統(tǒng)領(lǐng)，將烏拉圭回合所達(dá)成的各項獨立協(xié)定均作為其附件，形成一個完整的法律體系。具體來說，?WTO協(xié)定?包括四個附件：附加2：?關(guān)于爭端解決規(guī)那么和程序的諒解?附件3：?貿(mào)易政策評審機(jī)制?附件4：?諸邊貿(mào)易協(xié)定?，包括?政府采購協(xié)定?、?民用航空器貿(mào)易協(xié)定??！?國際奶制品協(xié)定?〔1997年12月31日終止〕、?國際牛肉協(xié)定?〔1997年12月31日終止〕〕一、貨物貿(mào)易規(guī)那么〔一〕關(guān)稅規(guī)那么WTO的關(guān)稅規(guī)那么，是關(guān)于各成員影響進(jìn)出口的相關(guān)法律所必須遵守的一系列規(guī)定，包括直接標(biāo)準(zhǔn)關(guān)稅的規(guī)定，也有標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易管理機(jī)制的規(guī)定。如，關(guān)稅減讓、關(guān)稅及海關(guān)收費、海關(guān)估價、原產(chǎn)地規(guī)那么、裝運前檢驗以及進(jìn)口許可。上述規(guī)定分散于GATT1994和其他一些相關(guān)規(guī)定中GATT第2條——關(guān)稅減讓、第7條——海關(guān)估價、第8條——進(jìn)出口規(guī)費和手續(xù)、第9條——原產(chǎn)地標(biāo)記、第13條進(jìn)口許可的規(guī)定；?裝運前檢驗協(xié)定?；?原產(chǎn)地規(guī)那么?；?進(jìn)口許可證程序協(xié)定?。一、貨物貿(mào)易規(guī)那么由于各個國家都有海關(guān)法，而海關(guān)法的主要內(nèi)容都表達(dá)在國內(nèi)法中。所以，WTO關(guān)稅法局部只規(guī)定各成員相關(guān)國內(nèi)法必須遵守的原那么和要求。在日常的海關(guān)管理中，海關(guān)官員在對進(jìn)出口貨物進(jìn)行管理時，必須明確以下三方面問題：首先，確定貨物的分類以便確定征收稅率；其次，確定貨物價值以便計算稅率；再次，確定貨物原產(chǎn)地以便確定適用的稅收系統(tǒng)〔如WTO成員或非成員，開展中或最不興旺國家〕WTO關(guān)稅法局部是在前GATT根底上，歷經(jīng)GATT八個回合的貿(mào)易談判，最終包含在1994年4月15日簽訂的?WTO協(xié)定?中，于1995年1月1日正式生效的。一、貨物貿(mào)易規(guī)那么1、貨物貿(mào)易中的關(guān)稅〔1〕關(guān)稅的種類及其特點關(guān)稅通常分三種類型：從價稅——按進(jìn)口產(chǎn)品價值比例征收；從量稅——按進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量征收；復(fù)合稅——按進(jìn)口產(chǎn)品的價值和數(shù)量總和征收。目前，WTO成員普遍采用從價稅。關(guān)稅是最常見的貿(mào)易壁壘，卻是WTO允許各成員用以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一個重要政策工具。相比數(shù)量限制和補貼，WTO主張各成員將關(guān)稅作為唯一的保護(hù)手段原因是由關(guān)稅保護(hù)自身特點決定的：更具透明度〔數(shù)量限制會導(dǎo)致進(jìn)口商采取不公正手段獲取配額和許可證，主張賄賂等〕；不要求復(fù)雜的許可程序，也不涉及政府資金；針對某一產(chǎn)品所有許可商〔進(jìn)口數(shù)量限制——某些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)受賄，阻礙關(guān)稅自由化改革，增加國家摩擦〕；談判較二者也更加容易。一、貨物貿(mào)易規(guī)那么〔2〕關(guān)稅減讓原那么肯尼迪回合之后，因關(guān)稅大幅度削減，一些締約方相繼采用非關(guān)稅措施替代關(guān)稅，從而阻礙進(jìn)口。鑒于此，締約方開始考慮將關(guān)稅減讓談判與減少或消除非關(guān)稅壁壘談判并列舉行。雖然各成員方的普遍關(guān)稅已大大降低，但關(guān)稅仍將是國際貿(mào)易領(lǐng)域中最重要的課題之一，并將在相當(dāng)長的時期內(nèi)存在。原因如下：第一，各成員經(jīng)濟(jì)實力差異導(dǎo)致的稅差懸殊將長期存在；第二，高關(guān)稅作為興旺國家阻擋開展中國家加工產(chǎn)品出口、保護(hù)本國市場的必要手段仍將長期存在；第三，開展中國家也將利用現(xiàn)行關(guān)稅維護(hù)自身的利益；一、貨物貿(mào)易規(guī)那么3、海關(guān)估價〔1〕含義是指進(jìn)口國海關(guān)對進(jìn)口貨物的貨價〔海關(guān)確定的是該貨物的“完稅價格〞或稱“海關(guān)價格〞〕進(jìn)行估算，并以此價格作為計算應(yīng)付關(guān)稅的根底。一、貨物貿(mào)易規(guī)那么協(xié)定列出了六種進(jìn)口貨物的海關(guān)估價方式，嚴(yán)格按照它們應(yīng)當(dāng)被采用的先后順序排列〔即如果第1條中規(guī)定的方式不能合理確定貨物完稅價格，那么轉(zhuǎn)用第2條規(guī)定的方式，以此類推〕。六種方式中，優(yōu)先采用的是根據(jù)“成交價格〞確定的完稅價格，即貨物出口銷售到進(jìn)口國時進(jìn)口商實際支付的價格。其他估價方法分別為：相同貨物成交價格、相似貨物成交價格、推算價格、計算價格和合理價格。嚴(yán)格地說，協(xié)定規(guī)定的六種方式只適用于對進(jìn)口貨物征收從價關(guān)稅的海關(guān)估價〔從量稅不要求估價〕。協(xié)定并沒有規(guī)定這些估價方式可否運用于稅收或外匯管制所涉及的估價，協(xié)定不限制各國政府諸如此類的運用。一、貨物貿(mào)易規(guī)那么〔二〕貨物貿(mào)易非關(guān)稅規(guī)那么1、貨物貿(mào)易非關(guān)稅規(guī)那么概述關(guān)稅及關(guān)稅減讓對國際貿(mào)易體制及其開展有重要的意義，在GATT47年運作中也一直發(fā)揮著重要的作用。但，隨著歷次關(guān)稅減讓談判大幅度削減關(guān)稅〔至WTO成立前，GATT締約方貿(mào)易平均關(guān)稅水平僅為3.9%〕，采用非關(guān)稅措施限制國際貿(mào)易的現(xiàn)象也越來越普遍，形式各異的非關(guān)稅措施統(tǒng)稱為“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘〞。最常見和普遍的是數(shù)量限制措施〔由于世界貿(mào)易制度從一開始就以嚴(yán)格的關(guān)稅化作為根本原那么，根據(jù)該原那么，任何數(shù)量限制形式，如配額和進(jìn)口禁令貿(mào)易形式，都被嚴(yán)格禁止，或必須轉(zhuǎn)化為關(guān)稅形式前方可適用〕。數(shù)量限制壁壘之外，還有另外一種形式的非關(guān)稅壁壘，就是對商品品質(zhì)、銷售形式和生產(chǎn)方式設(shè)定的義務(wù)和要求等，稱為“技術(shù)性貿(mào)易壁壘〞。與數(shù)量限制措施相比，一、貨物貿(mào)易規(guī)那么技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施不僅涉及以進(jìn)口為目標(biāo)的入關(guān)措施，還涉及商品在國內(nèi)市場上出售和營銷的規(guī)那么。為防止非關(guān)稅貿(mào)易壁壘對自由貿(mào)易的阻礙，WTO規(guī)那么除了繼承GATT禁止數(shù)量限制的規(guī)定外，還制定了防止技術(shù)性貿(mào)易壁壘的?技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定?〔?TBT協(xié)定?〕以及保證各WTO成員政府在保護(hù)人類、動物和植物健康的同時，防止對國際貿(mào)易產(chǎn)生不必要限制的?實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定?〔?SPS協(xié)定?〕。2、數(shù)量限制與數(shù)量限制例外數(shù)量限制的非歧視性原那么GATT第13條規(guī)定，一成員在對進(jìn)出口貿(mào)易采取任何禁止或限制時，不得對進(jìn)口自不同成員，或出口到不同一、貨物貿(mào)易規(guī)那么成員的相同或相似產(chǎn)品采取歧視性待遇。GATT第14條是關(guān)于第13條規(guī)定的例外。例外情況是第12條和第18條B節(jié)規(guī)定的國際收支平衡。3、?技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定?〔?TBT協(xié)定?〕在WTO體系中，“非關(guān)稅壁壘〞僅指三種國際貿(mào)易障礙：“技術(shù)貿(mào)易壁壘〞，〔本局部所涉及的〕如進(jìn)口成員要求進(jìn)口產(chǎn)品在其本國銷售時必須滿足的國家標(biāo)準(zhǔn)及管制要求等；成員為保護(hù)人類、動物或植物的生命或健康而實施的措施；政府實施的嚴(yán)重阻礙貿(mào)易的環(huán)境保護(hù)措施?！?〕?TBT協(xié)定?的產(chǎn)生各國政府為確保人民的健康與平安，不斷更新和制定新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)那么，并要求產(chǎn)品在進(jìn)口，甚至銷售前提供各種各樣的品質(zhì)和平安證書，以證明產(chǎn)品到達(dá)了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并符合相關(guān)規(guī)定。為出具這些證書而一、貨物貿(mào)易規(guī)那么實施的檢查、檢疫，通常由進(jìn)口成員相關(guān)管理機(jī)構(gòu)實施，或者某些時候由一些獲得政府授權(quán)的公共或私人機(jī)構(gòu)代表進(jìn)口國實施。假設(shè)檢驗檢疫程序過于復(fù)雜，就可以被保護(hù)主義勢力當(dāng)作技術(shù)貿(mào)易壁壘使用。早在東京回合的1972年就起草了被稱為“標(biāo)準(zhǔn)守那么〞的?技術(shù)壁壘協(xié)定?并獲得通過〔GATT歷史上第一個全面標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律文件。但東京回合中接受該協(xié)定的締約方只有47個，雖是東京回合中簽署方最多的協(xié)定，但協(xié)定的適用范圍有局限性〕烏拉圭回合開始后，各方?jīng)Q定對協(xié)定進(jìn)行修改。1993年12月15日烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)束時?技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定?草案獲得通過。1994年4月15日協(xié)定文本做了最后的修改，最終形成現(xiàn)在WTO中的?技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定?。一、貨物貿(mào)易規(guī)那么〔2〕?TBT協(xié)定?目標(biāo)其主要目的是保證“技術(shù)法規(guī)〞與“標(biāo)準(zhǔn)〞不給國際貿(mào)易制造不必要的障礙。協(xié)定要求成員在對產(chǎn)品進(jìn)行管理時，采用對貿(mào)易產(chǎn)生最小限制的方式，并鼓勵各成員建立國際標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)的合格評定體系，規(guī)定成員有義務(wù)以較少的政府機(jī)構(gòu)合理地實施這些標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。協(xié)定特別針對實驗與認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施產(chǎn)品合格評定的方式制定了新的規(guī)定。4、?實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定?〔?SPS協(xié)定?〕〔1〕協(xié)定適用范圍與目標(biāo)是一個全新的法律體系，內(nèi)容涉及動物、動植物產(chǎn)品和食品的進(jìn)出口檢驗檢疫規(guī)那么。其適用范圍包括：保護(hù)一、貨物貿(mào)易規(guī)那么動物或植物生命或健康，使其免受因疾病傳入、定居或蔓延而對其產(chǎn)生的侵害；保護(hù)成員領(lǐng)土上人類或動物的生命或健康免受食品、飲料中的有害添加劑及污染的侵害。其目標(biāo)是保證各成員政府在保護(hù)人類、動物和植物健康的同時，防止對國際貿(mào)易造成不必要的限制?！?〕協(xié)定內(nèi)容共14條3個附件。第1〔1〕條規(guī)定了協(xié)定的適用范圍為所有可能直接或間接影響國際貿(mào)易的衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施。第2條規(guī)定了成員國在實施和要求這些檢驗檢疫措施時須遵守的義務(wù)。第3條是關(guān)于SPS措施應(yīng)如何制定的要求。第5條涉及風(fēng)險評估和適當(dāng)?shù)腟PS保護(hù)程度確實定。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么〔一〕?反傾銷協(xié)定?一般來說，對反傾銷措施存在著兩種相互沖突的態(tài)度：進(jìn)口國——要求采取反傾銷措施以防止國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害出口國——要求反傾銷措施本身不能成為自由貿(mào)易的障礙1994年烏拉圭回合談判達(dá)成的?關(guān)于實施1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定?，即?反傾銷協(xié)定?，正是平衡這兩種潛在利益沖突的結(jié)果。?反傾銷協(xié)定?的關(guān)鍵條款主要規(guī)定如何在實踐中實施GATT第6條的核心原那么，內(nèi)容主要包括：如何認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷；如何認(rèn)定傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害或損害的威脅；有關(guān)發(fā)起、調(diào)查、收集信息、認(rèn)定和征收反傾銷稅和審議認(rèn)定以及終止征收反傾銷稅等方面應(yīng)當(dāng)遵守的程序。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么1、實施反傾銷措施的根本要件——傾銷、損害、傾銷與損害之間的因果關(guān)系〔1〕傾銷確實定?反傾銷協(xié)定?第2條規(guī)定了傾銷的定義：如果一項產(chǎn)品從一國出口到另一國，該產(chǎn)品的出口價格在正常的貿(mào)易過程中，低于出口國旨在用于本國消費的同類產(chǎn)品的可比價格，也即以低于其正常價值的價格進(jìn)入另一國的商業(yè)，那么該產(chǎn)品那么被認(rèn)為是傾銷。第一，正常價值確定的三種方法：一是在正常貿(mào)易過程中相同產(chǎn)品或類似產(chǎn)品在出口國國內(nèi)的銷售價格。一般是指被指控產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)〔通常為一年或一年半〕，國內(nèi)市場正常貿(mào)易中的成交價，包括批發(fā)價格或者銷售價格或一段時間內(nèi)的加權(quán)平均價。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么二是按出口國向第三國正常貿(mào)易中的出口價格。指的是出口到第三國的可比價格。第三國的選任因素包括：產(chǎn)品具有可比性；向所有第三國銷售的做法與向反傾銷調(diào)查國銷售此類產(chǎn)品的做法相類似；向第三國的銷售價不能低于產(chǎn)品本錢；向第三國的出口量一般不低于出口到反傾銷調(diào)查國市場總量的5%。三是按結(jié)構(gòu)價格。結(jié)構(gòu)價格是根據(jù)同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)本錢加上合理數(shù)額的管理費、銷售費和一般費用并加利潤進(jìn)行比較而確定。原那么上應(yīng)優(yōu)先采用第一種方法，當(dāng)無法采用時，才能采用第二或者第三種方法。第二，出口價格確實定。出口價格是出口商將產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價格。假設(shè)不存在出口價格，或者對有關(guān)當(dāng)局來說，由于出口商與進(jìn)口商或者第三者之間有聯(lián)合二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么有聯(lián)合或補償安排而使出口價格不可靠時，那么出口價格可以以進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立買主的價格，當(dāng)該產(chǎn)品不是轉(zhuǎn)售給獨立買方，也不是以進(jìn)口的條件轉(zhuǎn)售的情況下，那么當(dāng)局可以在合理的根底上決定其構(gòu)成。對出口價格和支持價值應(yīng)進(jìn)行公平比較〔“歸零法〞案例〕。第三，傾銷幅度確實定。外國產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的差額即為傾銷幅度?！?〕損害確實定在?反傾銷協(xié)定?中，損害分為三種：一是進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害〔materialinjury〕。確定實質(zhì)性損害，應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)，并審查以下內(nèi)容：傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量；傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格造成的影響；以及這些進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)該同類產(chǎn)品生產(chǎn)商造成的后續(xù)二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么影響。二使得進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害威脅。實質(zhì)性損害威脅指的是進(jìn)口方有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實質(zhì)損害，但可以明顯預(yù)見傾銷將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，且這種情形非常迫近。對實質(zhì)性損害威脅確實定應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實，而不是依據(jù)指控、推測或者可能性很小的理由。三是實質(zhì)性阻礙某項產(chǎn)業(yè)的建立。指的是進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷阻礙的是新產(chǎn)業(yè)的實際建立過程，而不是阻礙建立一個新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或方案。對實質(zhì)性阻礙某項產(chǎn)業(yè)建立確實定必須有充分的證據(jù)。?反傾銷協(xié)定?規(guī)定，當(dāng)對從一個以上的國家進(jìn)口的某項產(chǎn)品同時進(jìn)行反傾銷調(diào)查，調(diào)查當(dāng)局可累積評估該進(jìn)口產(chǎn)品的影響，前提是：對來自每一國家進(jìn)口產(chǎn)品所確定的傾銷幅度超過了最低傾銷幅度〔2%〕，而二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么且從每一國的進(jìn)口量不能忽略不計的；以及根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品間的競爭條件以及進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，對進(jìn)口產(chǎn)品影響的累積評估是恰當(dāng)?shù)??！?〕傾銷與損害之間因果關(guān)系確實定損害必須是進(jìn)口產(chǎn)品傾銷造成的，否那么進(jìn)口國當(dāng)局不得采取反傾銷措施。2、反傾銷措施——臨時與最終反傾銷措施〔1〕臨時反傾銷措施進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)經(jīng)過調(diào)查，初步認(rèn)定被指控產(chǎn)品存在傾銷，并對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，據(jù)此可以在全部調(diào)查結(jié)果結(jié)束之前，采取臨時性的反傾銷措施，以防止在調(diào)查期間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害。臨時反傾銷措施的兩種方式：一是征收臨時反傾銷稅；二是要求進(jìn)口商自裁決之日起，提供與臨時反傾銷稅二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么數(shù)額相等的現(xiàn)金保證金或保函。進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)自反傾銷案件正式立案調(diào)查之日起60天后，才能采取臨時反傾銷措施。臨時措施的實施時間應(yīng)盡可能短，一般不得超過4個月，特定情況下可以延長到6-9個月。〔2〕最終反傾銷措施在全部調(diào)查結(jié)束后，如果有充分的證據(jù)證明被調(diào)查的產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到損害，且傾銷與損害之間有因果關(guān)系，進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)可以采取最終反傾銷措施——征收反傾銷稅3、價格承諾當(dāng)收到出口商關(guān)于修改其價格或停止以傾銷價格向該地二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么

區(qū)出口的令人滿意的主動承諾，從而使當(dāng)局對傾銷有害影響的消除感到滿意時，訴訟程序可以暫時中止或終止而不采取臨時措施或征收反傾銷稅。價格承諾協(xié)定是對出口價格進(jìn)行限制，并通過定期核查等手段對其進(jìn)行監(jiān)督。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么〔二〕?補貼與反補貼措施協(xié)定?1、?反補貼協(xié)定?概述在東京回合達(dá)成?反補貼協(xié)定?的根底上，烏拉圭回合再次將補貼與反補貼列入議題，通過了新的?反補貼協(xié)定?，該協(xié)定是烏拉圭回合的一攬子協(xié)定組成局部，因此對全體成員方普遍適用。GATT第6條和?SCM協(xié)定?允許成員對補貼的進(jìn)口產(chǎn)品采取防范措施，防止對進(jìn)口國的同類產(chǎn)業(yè)造成損害。但要求成員主管機(jī)關(guān)在決定采取反補貼措施時必須遵循特殊的程序，采取關(guān)稅措施形式，并要求采取的關(guān)稅措施不能高于補貼幅度?！膊蝗粯?gòu)成新的關(guān)稅壁壘〕協(xié)定之目的是為了平衡兩種潛在的利益沖突：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外國政府補貼相似進(jìn)口產(chǎn)品之間的競爭沖突；反補貼措施與自由貿(mào)易原那么之間的沖突。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么2、協(xié)定內(nèi)容分析〔1〕補貼構(gòu)成之條件協(xié)定從主體、形式和效果三個方面對補貼進(jìn)行了界定，補貼只有滿足三個條件時才能夠成立：一是補貼是由政府或公共機(jī)構(gòu)提供的；二是政府提供了財政資助或任何形式的收入或價格支持；三是補貼使產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到了利益〔?SCM協(xié)定?對如何確定利益的存在沒有明確的指示。WTO的上訴機(jī)構(gòu)在1999年“加拿大-影響民用航空器的出口措施〞一案中裁定，在決定構(gòu)成利益的內(nèi)容時，考慮的重點應(yīng)放在接收者的情況而非政府的本錢支出，而決定性因素是接收者的狀況是否比以前好〕。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么〔2〕專項性補貼?反補貼協(xié)定?只約束具有專項性的補貼，規(guī)定了四種類型的專項性補貼：企業(yè)專項性補貼〔挑選一個或幾個特定公司進(jìn)行補貼〕；產(chǎn)業(yè)專項性補貼〔一個或幾個特定部門〕；地區(qū)專項性補貼〔領(lǐng)土內(nèi)特定地區(qū)的生產(chǎn)進(jìn)行補貼〕；禁止性補貼，就是與出口實績或使用進(jìn)口替代相聯(lián)系的補貼。關(guān)于“專項性〞的判斷原那么，研究補貼的專家麥克格文在1995年總結(jié)了三點：一是如果授予機(jī)關(guān)或其授予補貼所依據(jù)的立法明顯限定了可獲得補貼的企業(yè)范圍，那么補貼具有“專項性〞；二是，如果獲得補貼的資格或數(shù)量是一個客觀標(biāo)準(zhǔn)，且只要符合該標(biāo)準(zhǔn)就可自動獲得補貼，那么補貼沒有“專項性〞；二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么三是雖然根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)的判斷結(jié)果為“非專項性〞的，但如果有理由認(rèn)為補貼事實上可能具有“專項性〞，那么應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：①是否有限數(shù)量的某些特定企業(yè)獲得補貼；②是否補貼主要授予了某些特定的企業(yè)；③是否有大量不成比例的補貼被授予某些特定企業(yè)；④授予補貼的決策形式。專項性補貼分為三類：一類是禁止性補貼。是指那些影響貿(mào)易，可能對其他WTO成員利益造成不利影響的補貼。分為兩類：“出口補貼〞和“進(jìn)口替代補貼〞。出口補貼是指法律上或事實上以出口實績作為條件而給予的補貼。進(jìn)口替代補貼是指以使用國產(chǎn)貨物為條件而給予的補貼。出口補貼授予的對象是出口產(chǎn)品的生產(chǎn)者或出口商；進(jìn)口替代補貼授予的對象是國產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、使用者或消費者。但凡實施或維持禁止性補貼的，不管其二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么是否已經(jīng)造成后果，都會被認(rèn)為違反了協(xié)定的規(guī)定。第二類是可訴補貼。指的是那些雖然不是一律禁止，但又不能自動免于質(zhì)疑的補貼。對這類補貼，往往要根據(jù)客觀效果才能判定是否符合WTO規(guī)那么。協(xié)定第5條規(guī)定：任何成員不得通過第1條和第2條規(guī)定的專項性補貼，對其他成員的利益造成不利影響。協(xié)定確定了三種不利影響：①對進(jìn)口成員國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害；②使進(jìn)口成員根據(jù)GATT1994獲得的利益喪失或減損；③“嚴(yán)重侵害〞進(jìn)口成員的利益。第三類是不可訴補貼。?反傾銷協(xié)定?規(guī)定了兩大類不可訴補貼，即不具有協(xié)定第2條所指的專項性和符合特定要求的專項性補貼〔例如研發(fā)補貼、貧困地區(qū)補貼和環(huán)保補貼等〕。注意：關(guān)于此類補貼的規(guī)定現(xiàn)已失效，本局部規(guī)定涵蓋的補貼由“可訴補貼〞規(guī)那么管理。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么〔3〕反補貼措施協(xié)定第五局部——關(guān)于反補貼措施的規(guī)那么，內(nèi)容大體包括：發(fā)起和隨后進(jìn)行調(diào)查、證據(jù)、磋商、補貼金額的計算、損害確實定、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、臨時措施、承諾、反補貼稅的征收、追溯效力、期限和復(fù)審、公告和裁定以及司法審查。上述規(guī)那么與?反傾銷協(xié)定?規(guī)定非常相似，因為兩種措施同是起源于GATT第6條，并且需要解決的問題也很相似。此外，在烏拉圭回合談判中，各成員達(dá)成一致，同意在解決反傾銷和反補貼措施而產(chǎn)生的爭端中保持一致〔?關(guān)于根據(jù)<關(guān)于實施1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)定>或<補貼與反補貼措施協(xié)定>第5條解決爭端的宣言?〕。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么〔三〕?保障措施協(xié)定?1、保障措施理論概述有關(guān)保障措施的規(guī)定普遍見于各種自由貿(mào)易協(xié)定，目的是為各協(xié)定成員提供一個“平安閥〞，即在某些特定緊急情況下允許WTO成員為保障本國經(jīng)濟(jì)利益而暫停履行WTO義務(wù)。WTO成立之前，GATT第19條屬于“保障措施條款〞，該條規(guī)定，基于GATT減讓義務(wù)而造成的不可預(yù)見的進(jìn)口增加給國內(nèi)相似或競爭產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時，為防止或救濟(jì)該損害，允許GATT締約方在非歧視原那么的根底上，偏離或暫停履行GATT義務(wù)，即修改或取消關(guān)稅減讓承諾。//烏拉圭回合特別對有關(guān)保障措施的條款進(jìn)行了談判，最終形成?保障措施協(xié)定?，作為貨物貿(mào)易多邊協(xié)定的一局部。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么2、WTO?保障措施協(xié)定?〔SG〕協(xié)定包括五個方面的內(nèi)容。前三個內(nèi)容與第19條內(nèi)容一致，規(guī)定了采取保障措施前必須滿足的條件、實施保障措施的要求以及有關(guān)補償或抵消保障措施影響的內(nèi)容?！⒘司哂锌刹僮餍缘谋Ｕ洗胧C(jī)制。第四個內(nèi)容規(guī)定取消并禁止使用“灰色區(qū)域措施〞。第五個內(nèi)容是保證協(xié)定職能有效實施的機(jī)制規(guī)定?！?〕保障措施的實施要件保障措施，又稱為保障條款，指成員方在進(jìn)口激增并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅時，采取的進(jìn)口限制措施。據(jù)此，實施保障措施成員方必須具備三個條件：一是某種產(chǎn)品的進(jìn)口激增。根據(jù)SG第2〔1〕條，數(shù)量二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么的增加，既可以是絕對增加，也可以是相對于國內(nèi)生產(chǎn)數(shù)量而言的相對增加。二是進(jìn)口激增是由于不可預(yù)見的情況和成員方履行了WTO義務(wù)的結(jié)果；三是進(jìn)口激增對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，造成嚴(yán)重?fù)p害〔seriousinjury〕或嚴(yán)重?fù)p害威脅。協(xié)定將“嚴(yán)重?fù)p害〞定義為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的狀況的“重大全面減損〞〔SG第4〔1〕〔a〕條〕。同時規(guī)定，在證明“嚴(yán)重?fù)p害威脅〞時必須通過事實證據(jù)證明這種威脅“迫近〞，而不能“僅憑控制、推測或極小的可能性〞〔SG第4〔1〕〔b〕條〕?！?〕保障措施的實施二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么第一，措施的實施期限GATT19條對此沒有明確規(guī)定。協(xié)定規(guī)定，措施的實施原那么是在防止或補償嚴(yán)重?fù)p害，以及促進(jìn)調(diào)整所必需的期限內(nèi)實施，一般應(yīng)為4年。假設(shè)確有必要延長，最多可以延長至8年。但延期階段實施的形式不能比最初階段的限制嚴(yán)格。假設(shè)措施實施時間超過一年，應(yīng)按一個固定的時間間隔逐漸將措施放寬。假設(shè)超過3年，就必須進(jìn)行中期審議。適當(dāng)情況下，應(yīng)撤銷或加快放寬措施的速度。已受保障措施約束的產(chǎn)品進(jìn)口，在與先前實施保障措施期限相等的期限內(nèi)，不能再次實施保障措施，但不適用期最少為2年。〔eg,保障措施實施期為1年，不適用期為2年〕但存在例外，當(dāng)實施期為180天或更短，二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么那么保障措施可以在原措施實施1年后再次對進(jìn)口產(chǎn)品實施，但這種措施在5年內(nèi)不能對同一產(chǎn)品實施超過兩次。第二，救濟(jì)方式保障措施的救濟(jì)方式在措施上有兩種：臨時保障措施和保障措施。手段上也有兩種：配額和關(guān)稅。臨時措施的實施——“在遲延會造成難以補救的損害的緊急情況下〞，進(jìn)口方可以根據(jù)增加的進(jìn)口已經(jīng)或正在威脅造成嚴(yán)重?fù)p害的初步裁定〔初裁必須有明確的證明支持〕而實施臨時措施。采取臨時措施不能超過200天，且無論實施多久，都將計入最終措施的實施期內(nèi)。在采取臨時措施期間，必須根據(jù)規(guī)那么進(jìn)行正常的調(diào)查和認(rèn)定。臨時措施的方式只能是增加關(guān)稅，不能采取配額的形式。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么注意：協(xié)定第9條是關(guān)于開展中國家實施保障措施的特別規(guī)定。開展中國家實施保障措施的最長期限〔包括延期〕是10年，比興旺國家長2年。且只要到達(dá)原實施期一半的時間就可以重新實施保障措施。但這一不適用期必須至少為2年。此外，協(xié)定規(guī)定源于開展中國家的出口產(chǎn)品份額僅占實施保障措施國家有關(guān)進(jìn)口的3%以下，那么不得針對這一國家實施保障措施。但只要缺乏3%的開展中國家成員的進(jìn)口份額加在一起超過9%，這種例外就不再適用。第三，補償協(xié)定規(guī)定，如果措施影響了出口方的正當(dāng)利益，進(jìn)出口雙方之間可就補償進(jìn)行協(xié)商。如果30天內(nèi)協(xié)商未果，那么出口方可中止減讓或其他義務(wù)，實施對等報二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么

復(fù)。但對等報復(fù)應(yīng)在進(jìn)口方實施保障措施后的90天內(nèi)，并在貨物貿(mào)易理事會收到出口方有關(guān)中止的書面通知的30天后進(jìn)行。三、效勞貿(mào)易規(guī)那么〔一〕概述隨著制造業(yè)的相對優(yōu)勢逐漸從興旺國家向新興工業(yè)化國家轉(zhuǎn)移，隨著效勞貿(mào)易在國際貿(mào)易和國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，那些在傳統(tǒng)制造業(yè)面臨新型工業(yè)化國家劇烈競爭的興旺國家，開始將關(guān)注的重點從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向新興的效勞貿(mào)易領(lǐng)域，尤其是金融、保險、電信、運輸、計算機(jī)，以及教育、建筑、律師等專業(yè)效勞領(lǐng)域。烏拉圭回合產(chǎn)生的?效勞貿(mào)易總協(xié)定?被認(rèn)為是1948年GATT生效以來，多邊貿(mào)易體制在單一領(lǐng)域內(nèi)所取得的最重要進(jìn)展。協(xié)定第一次將類似GATT的國際公認(rèn)的規(guī)那么和承諾擴(kuò)展到一個規(guī)模巨大、開展迅速的國際貿(mào)易領(lǐng)域，使效勞貿(mào)易成為全球經(jīng)濟(jì)中的一個新的重要局部。三、效勞貿(mào)易規(guī)那么〔二〕?效勞貿(mào)易總協(xié)定?介紹1、效勞貿(mào)易的定義根據(jù)提供效勞的方式，GATS界定了效勞貿(mào)易的范圍，包括跨境提供、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動四種?！?〕跨境提供〔cross-bordersupply〕指效勞的提供者自一成員領(lǐng)土向任何其他成員領(lǐng)土提供效勞。強調(diào)雙方在地理上的界限，跨越國境和邊界的僅僅是效勞本身。如德國的律師為英國的客戶提供法律咨詢?！?〕境外消費〔consumptionabroad〕指效勞的提供者在一成員領(lǐng)土內(nèi)向任何其他成員的效勞消費者提供效勞。例如，臺灣游客來大陸旅游、臺生來大陸求學(xué)。三、效勞貿(mào)易規(guī)那么〔3〕商業(yè)存在〔commercialpresence〕指一成員的效勞提供者在另一成員領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)，為后者領(lǐng)土內(nèi)的消費者提供效勞。例如，渣打銀行駐上海分行所提供的金融效勞，臺灣的21世紀(jì)、太平洋房產(chǎn)在中國設(shè)立的中介公司提供的房產(chǎn)中介效勞。一般地，商業(yè)存在是四種效勞方式中最為重要的。〔4〕自然人流動〔movementofpersonnel〕指一成員的效勞提供者以自然人的身份進(jìn)入另一成員方的領(lǐng)土內(nèi)提供效勞。比方，高校中的外教，或未在中國設(shè)立律所的律師提供效勞的情況。三、效勞貿(mào)易規(guī)那么2、?效勞貿(mào)易總協(xié)定?內(nèi)容GATS共有29個條款，分為六個局部，8個附件。第一局部明確協(xié)定管轄范圍和效勞貿(mào)易的定義。第二局部是一般義務(wù)和紀(jì)律的規(guī)定，包括最惠國待遇，商業(yè)慣例以及政府采購，以及一般例外和平安例外。第三局部包括市場準(zhǔn)入規(guī)那么與有條件的國民待遇規(guī)那么。第四局部是關(guān)于減讓表的有關(guān)規(guī)定，以及今后的自由化進(jìn)程談判。第五、六局部是機(jī)構(gòu)條款和最后條款，包括磋商和爭端解決，以及建立效勞貿(mào)易理事會的規(guī)那么。第五局部中還包括對一些重要術(shù)語的定義，如“商業(yè)存在〞、“效勞部門〞等。GATS的最后一個局部是包括在第29條項下的八個附三、效勞貿(mào)易規(guī)那么件，規(guī)定了MFT原那么的例外、協(xié)定規(guī)定內(nèi)容下提供效勞的自然人流動、空運效勞、金融效勞、海運效勞和電信問題?！?〕一般義務(wù)與紀(jì)律GATS第二局部是“一般義務(wù)和紀(jì)律〞，對所有WTO成員適用，而且，其中絕大局部也適用于所有效勞部門?！糇罨輫鰠f(xié)定要求“對于任何其他成員的效勞和效勞提供者，應(yīng)立即和無條件地給予〞，但規(guī)定對列入豁免清單并符合附件規(guī)定條件的效勞豁免最惠國待遇義務(wù)〔美國與其他成員妥協(xié)的結(jié)果，談判中，美國堅持至少在某些關(guān)鍵部門不須向沒有準(zhǔn)備提供同等市場準(zhǔn)入的國家開放市場，而其他成員也不希望看到GATS流產(chǎn)〕。另一種最惠國待遇豁免的情況是“對相鄰國家授予或給三、效勞貿(mào)易規(guī)那么予優(yōu)惠，以便利僅限于毗鄰邊境地區(qū)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和消費的效勞的交換〞?！敉该鞫仍敲础补肌场魢鴥?nèi)法規(guī)之紀(jì)律〔國內(nèi)法規(guī)制定與實施〕GATS努力防止因國內(nèi)法規(guī)的實施而產(chǎn)生的效勞貿(mào)易壁壘，要求各成員在已做出具體承諾的效勞部門，保證所有影響效勞貿(mào)易的普遍適用措施以合理、客觀和公正的實施方式。同時，協(xié)定還要求各成員維持或盡快設(shè)立司法、仲裁、行政庭或程序，在受影響的效勞提供者要求下，對影響效勞貿(mào)易的行政決定迅速進(jìn)行客觀和公正的審查。另外，各成員有關(guān)資格要求和程序的措施應(yīng)遵守理事會制定的“必要的紀(jì)律〞，以確保成員方在實施各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求時，不能對效勞提供者構(gòu)成不必要的貿(mào)易限制。這一局部中還規(guī)定了建立效勞貿(mào)易技術(shù)壁壘監(jiān)察機(jī)制的框架性規(guī)定，是第二局部最重要的內(nèi)容之一。三、效勞貿(mào)易規(guī)那么◆壟斷和專營效勞提供者的紀(jì)律為防止GATS規(guī)定的成員義務(wù)太過具體而在電信和交通運輸業(yè)等壟斷行業(yè)產(chǎn)生漏洞，協(xié)定要求各成員保證其壟斷和專營效勞提供者不以違反最惠國待遇或減讓表承諾的方式提供效勞。同時，要求各成員保證這些效勞提供者不濫用其壟斷地位在其他不享有壟斷權(quán)力的領(lǐng)域與其他效勞提供者競爭。任何成員假設(shè)發(fā)現(xiàn)未遵守這些要求的證據(jù)，可以請求理事會審查這些違規(guī)的做法。如成員對具體承諾涵蓋的效勞提供給予壟斷權(quán)，那么該成員應(yīng)在給予壟斷權(quán)之前至少三個月通知效勞貿(mào)易理事會。三、效勞貿(mào)易規(guī)那么〔2〕具體承諾根據(jù)GATS第三局部，每一成員在其具體承諾減讓表中列入國民待遇、市場準(zhǔn)入以及附加承諾的規(guī)定。具體承諾是指成員方開放國內(nèi)特定效勞貿(mào)易市場承諾的義務(wù)，其是作為談判成果相互交換成立的。但是成員方也可以對不屬于承諾表的措施作出承諾，即附加承諾。第一，市場準(zhǔn)入問題GATS確立了市場準(zhǔn)入的最低義務(wù)，規(guī)定各成員給予任何其他成員效勞和效勞提供者的待遇，不得低于該成員具體承諾減讓表中列明的規(guī)定、限制和條件。GATS列舉了六種市場準(zhǔn)入的限制措施：包括效勞提供者的數(shù)量、效勞交易或資產(chǎn)總值、效勞網(wǎng)點總數(shù)或效勞產(chǎn)出總量、特定功能效勞部門或效勞提供者可以雇三、效勞貿(mào)易規(guī)那么傭的人數(shù)、要求通過特定類型的法律實體提供效勞、外國資本參與比例或外國資本的投資總額的限制。第二，國民待遇問題GATS規(guī)定，成員方在實施影響效勞提供的各種措施時，對滿足義務(wù)承諾表所列條件和要求的其他成員的效勞或效勞提供者，應(yīng)給予不低于本國效勞或效勞提供者的待遇。NT只適用于成員方已經(jīng)做出承諾的效勞部門。第三，義務(wù)承諾表義務(wù)承諾表是GATS及其附件不可分割的一局部。與GATT不同，GATS沒有把市場準(zhǔn)入和NT作為成員方承擔(dān)的一般性義務(wù)。這些義務(wù)通過逐個部門的談判形成，并列入成員方的具體義務(wù)承諾表中，構(gòu)成GATS的一個組成局部，各成員方僅承擔(dān)起在承諾表中所列三、效勞貿(mào)易規(guī)那么明的義務(wù)?！?〕GATS的附件GATS共有八個附件，其中長期適用的有?關(guān)于第2條例外的附件?、?關(guān)于自然人流動提供效勞的附件?、?空運效勞附件?、?關(guān)于金融效勞的附件?、?關(guān)于電信效勞的附件?。臨時適用的有?關(guān)于金融效勞的第二附件?、?關(guān)于根底電信談判的附件?和?關(guān)于海運效勞談判的附件?。四、復(fù)邊貿(mào)易協(xié)議在GATT東京回合多邊貿(mào)易談判簽署的一系列協(xié)議中，有九個協(xié)議GATT締約方可以自愿決定是否參加，只有簽署協(xié)議的締約方受其約束。九個協(xié)議分別是：?補貼和反補貼守那么?、?貿(mào)易技術(shù)壁壘守那么?、?進(jìn)口許可程序守那么?、?政府采購守那么?、?海關(guān)估價守那么?、?反傾銷守那么?、?國際牛肉協(xié)定?、?國際奶制品協(xié)定?和?民用航空器協(xié)定?烏拉圭回合談判使其中五個守那么納入了WTO多邊貿(mào)易協(xié)議一攬子范圍?！岸（曇苍?997年12月31日終止。目前只有?政府采購協(xié)定?和?民用航空器協(xié)定?仍作為復(fù)邊協(xié)定，對批準(zhǔn)國生效。四、復(fù)邊貿(mào)易協(xié)議〔一〕?政府采購協(xié)定?簡介?政府采購守那么?將GATT的非歧視、透明度、公平競爭等根本原那么引入了政府采購領(lǐng)域，但該守那么所規(guī)定的貿(mào)易自由化程度是有限的。首先，盡管效勞的采購在政府采購中占有越來越重要的份額，但守那么只約束貨物的采購，沒有包括效勞的采購；其次，守那么只約束中央政府這一采購實體，排除了地方政府和公用事業(yè)單位等重要的公共采購實體。為此，簽署?政府采購守那么?的12個締約方在烏拉圭回合期間，通過談判對該守那么作了修訂和補充，達(dá)成了?政府采購協(xié)定?。該協(xié)定共24個條款和4個附件，于1996年1月1日生效?！矁?nèi)容自學(xué)咯〕四、復(fù)邊貿(mào)易協(xié)議〔二〕?民用航空器協(xié)定?二戰(zhàn)后，國際民用飛機(jī)制造業(yè)開展迅猛，各國政府普遍給予大量補貼，對于民用飛機(jī)的采購，各國存在關(guān)稅壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的限制進(jìn)口的措施。在很長一段時間內(nèi)，該領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)那么一直不受GATT約束。?民用航空器協(xié)定?是在東京回合中談判達(dá)成的，該協(xié)定有九個條款和一個附件構(gòu)成，于1980年1月1日起生效。五、WTO貿(mào)易政策審議必要性：一國政府簽署國際條約后對國際義務(wù)之理論承諾〔遵守和執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容，并應(yīng)因此遵照條約調(diào)整國內(nèi)法與之沖突的有關(guān)內(nèi)容〕與事實違反〔往往無視對事實的遵守和執(zhí)行，或在執(zhí)行中按本國意愿解釋條約內(nèi)容，更有甚者，有的簽約國政府根本無意遵守條約〕。而WTO法規(guī)的首要目的，是為了使國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境更加自由，更具有可預(yù)測性。而貿(mào)易政策審議機(jī)制〔TPRM〕是對每個成員方宏觀貿(mào)易政策進(jìn)行定期監(jiān)督；對各國法律、法規(guī)、政策透明度的要求是對某一特定貿(mào)易政策作詳細(xì)的審查?！睺PRMA〔i〕〕。五、WTO貿(mào)易政策審議〔一〕貿(mào)易政策審議機(jī)制1、貿(mào)易政策審議機(jī)制之出現(xiàn)是烏拉圭回合談判的成果。該審議機(jī)制在WTO正式成立前1988年的烏拉圭回合部長級會議中期評審會議上就得以通過，并于1989年正式開始實施。烏拉圭回合談判結(jié)束時，貿(mào)易政策審議機(jī)制被納入WTO文本成為WTO法規(guī)的一局部而獲得永久性效力。2、評估事項〔1〕對每一成員定期進(jìn)行全面的政策評審；〔2〕WTO各專門機(jī)構(gòu)在成員通知的根底上，對具體政策和措施進(jìn)行評審。主要是對WTO單個成員的評審，同時該機(jī)構(gòu)也要求對世界貿(mào)易環(huán)境的開展進(jìn)行年度評審，并鼓勵成員提高五、WTO貿(mào)易政策審議在國內(nèi)改善貿(mào)易政策事務(wù)方面決策的透明度。3、特點〔1〕不是強制性機(jī)構(gòu)，不能強迫成員新的政策承諾；〔2〕盡管審議重點為被審查方的貿(mào)易政策，但在審議時會對該成員的經(jīng)濟(jì)和開展需要、政策和目標(biāo)以及外部環(huán)境進(jìn)行廣泛的考察。因此，對某一成員貿(mào)易政策進(jìn)行審議的過程，有助于其他成員與該成員就其在貿(mào)易中造成的問題達(dá)成諒解，有助于該成員向其他成員解釋其貿(mào)易政策與經(jīng)濟(jì)增長和開展的聯(lián)系，也有助于其他成員及早了解與該成員進(jìn)行貿(mào)易可能遇到的問題。4、貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)工作之一般程序〔1〕貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)與被審議方磋商，確定審議方案，