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工程招投標與合同管理第二章建設工程招標第二章建設工程招標招標常識01建設工程招標活動02建設工程招標文件的編制03建設工程招標控制價的編制04國際工程招標概述05招標常識01第二章建設工程招標一、招投標實質

招標的實質是招標人通過競爭機制，從眾多投標人中擇優(yōu)選定一家承包單位作為建設工程承建者的一種建設商品交易方式。投標的實質是通過參與建設工程的市場行為，與眾多投標人進行綜合實力較量，通過競爭取得工程的承包權。二、建設工程招標的主要形式1、建設工程全過程招標，即通常所稱的“交鑰匙”工程承包方式。2、建設工程勘察設計招標是把工程建設的一個主要階段——勘察設計階段的工作單獨進行招標的活動的總稱。3、建設工程材料和設備供應招標，是指建筑材料和設備供應的招標活動的全過程。4、建設工程施工招標，是指工程施工階段的招標活動全過程，它是目前國際、國內工程項目建設經常采用的一種發(fā)包形式，也是建筑市場的基本競爭方式。5、建設工程監(jiān)理招標，是指招標人為了委托監(jiān)理任務的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競爭，從中選擇條件優(yōu)越的工程監(jiān)理企業(yè)的行為。三、建設工程招標方式1、公開招標2、邀請招標公開招標

公開招標是一種無限競爭性招標方式。采用這種方式時，招標單位通過在報紙或專業(yè)性刊物上發(fā)布招標通告，或利用其他媒介，說明招標工程的名稱、性質、規(guī)模、建造地點、建設要求等事項，公開招請承包商參加投標競爭。凡是對該工程感興趣的、符合規(guī)定條件的承包商都允許參加投標，因而相對于其他招標方式，其競爭最為激烈。邀請招標

邀請招標屬于有限競爭性招標，也稱為選擇性招標。招標人向已經基本了解或通過征詢意向的潛在投標人，經過資格審查后，以投標邀請書的方式直接邀請符合資格條件的特定的法人或其他組織參加投標，按照法律程序和招標文件規(guī)定的評標方法、標準選擇中標人的招標方式。邀請招標不必發(fā)布招標公告或招標資格預審文件，但應該組織必要的資格審查，且投標人應不少于3個。

依法必須進行招標的項目中，滿足以下條件經過核準或備案可以采用邀請招標。

1、勘察設計項目：（1）項目的技術性、專業(yè)性強，或環(huán)境資源條件特殊，符合條件的有限。（2）如采用公開招標，所需費用占工程建設項目總投資比例過大的項目。（3）建設條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響實施進度。2、工程施工項目：（1）項目技術復雜或有特殊要求，只有少數幾家潛在投標人可供選擇。（2）受自然地域環(huán)境限制的項目。（3）設計國家安全、國家秘密或搶險救災，適宜招標但不宜公開招標。（4）擬公開招標的費用與項目的價值相比不值得。（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他項目。四、建設工程招標的條件總承建設單位招標應當具備的條件1招標人是法人或依法成立的其他組織2有與招標工程相適應的經濟、技術、管理人員3有組織編制招標文件的能力4有審查投標單位資質的能力5有組織開標、評標、定標的能力工程建設項目招標應具備的條件1招標人已經依法成立2初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準3招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當發(fā)行核準手續(xù)的，已經核準。4有相應資金或資金來源已經落實5有招標所需的設計圖紙及技術資料可不進行工程招標的工程建設項目

《招投標法》第六十六條規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標?！墩型稑朔▽嵤l例》第九條規(guī)定，除上述可以不進行招標的情況外，有下列條件之一的，可以不進行招標。1、需要采用不可替代的專利或者專有技術2、采購人依法能夠自行建設、生產或者提供。3、已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供4、需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求。5、國家規(guī)定的其他特殊情形。

《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標管理辦法》第十條規(guī)定，工程有下列情況之一的，經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準，可以不進行施工招標。1、停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的。2、施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求。3、在建工程追加附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的。4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。五、建設工程招標的范圍《招標投標法》的規(guī)定1大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目2全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目3使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的規(guī)定1關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目2關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目3使用國有資金投資的項目4國家融資項目5使用國際組織或外國政府資金的項目

上述規(guī)定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到以下標準之一的，必須進行招標。1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；3、勘察、設計、監(jiān)理，單項合同在50萬元人民幣以上的；4、單項低于上述規(guī)定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上。建設工程招標活動02第二章建設工程招標一、建設工程招標程序招標程序1招標準備階段，從辦理招標申請開始到發(fā)出招標公告或投標邀請書的時間段。2招標階段，也是投標人的投標階段，從發(fā)出招標公告之日起到投標截止之日止的時間段。3決標成交階段，從開標之日起到與中標人簽訂合同為止的時間段。建設工程施工招標程序1建設工程項目報建2審查建設單位資質3招標申請4招標文件編制與備案5工程招標控制價的編制6發(fā)布招標公告7資格預審8發(fā)售招標文件9踏勘現場10投標預備會11投標文件的提交12開標13評標14中標15簽訂承發(fā)包合同16標后備案

某國有資金項目進行公開招標。經招標工作組研究決定了招標工作程序為：a.確定招標方式及招標日程表；b.對投標人進行資格預審；c.出售招標文件；d.接收投標書；e.評標；f.開標；g.授予合同；h.組織投標人現場考察、答疑；i.發(fā)布招標公告或投標邀請書；j.選定投標人并通知被選定的投標人。上述招標程序是否合理？如不合理請安排合理的順序。

正確順序：a.確定招標方式及招標日程表；i.發(fā)布招標公告或投標邀請書；b.對招標人進行資格預審；j.選定投標人并通知被選定的投標人c.

出售招標文件h.組織投標人現場考察、答疑；d.接收投標書；f.開標；e.評標；g.授予合同；二、招標人招標人的概念

《招標投標法》第八條規(guī)定：招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。招標人的權利1招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。2招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。3招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查。4招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。5招標人根據招標項目的具體情況可以組織潛在投標人踏勘項目現場。6招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。7招標人負責接受投標文件和組織開標。8評標由招標人依法組建的評標委員會負責。9招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可授權評標委員會直接確定中標人。招標人的義務1按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。2落實項目相應資金或資金來源，并在招標文件中注明。3在計劃部門規(guī)定的公眾媒體上發(fā)布招標公告。4不得以不合理的條件限制、排斥、歧視潛在投標人。5不得向他人透露任何潛在投標人的名稱、數量等影響競爭。6招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。7招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。8招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。9招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。10招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。11國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。12招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期。13不得要求或者標明特定的生產供應者。14對投標人擬派出的項目負責人等人、材、物作出要求。15需中標人提供履約保證金等的，向中標人提供工程款支付擔保。16招標人不得直接指定分包人。17采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。18依法必須進行施工招標的項目，招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起15日內向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。19評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1～3人，并標明排列順序。招標人的法律責任必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接人員依法給予處分。招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標人被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效，責令改正，可以處項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。三、招標公告

建設工程施工招標采用公開招標方式的，招標人應當發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行施工招標項目的招標公告，應當在國家指定的報刊、信息網絡和其他媒介上發(fā)布。采用邀請招標方式的，招標應當向三家以上具備承擔施工招標項目能力的、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。電子招標公告（港珠澳大橋施工演示動畫）中國國際招標網中國采購與招標網

招標公告可以分為三類：1、未進行資格預審的公開招標項目（招標公告）2、不適合公開招標經批準允許邀請招標的項目（招標邀請書）3、進行資格預審開個招標的項目，要發(fā)布資格預審公告，對資格預審通過的投標單位發(fā)送資格預審通過通知書或投標邀請書。應載明的內容：招標人的名稱和地址；招標項目內容、規(guī)模、資金來源；招標項目實施地點和工期；獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；對招標文件收取的費用；對投標人的資質等級要求。最少賣5天四、資格審查資格審查的分類1、資格預審2、資格后審審查內容：經營資格、專業(yè)資質、財務狀況、類似項目業(yè)績、履約信譽、企業(yè)認證體系等。審核辦法：合格制、有限數量制。資格審查的主要內容1具有獨立訂立合同的權力。2具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物資設施狀況，管理能力，經驗，信譽和相應的從業(yè)人員。3沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結和破產等狀態(tài)。4在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題。5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查的程序1編制資格預審文件。2發(fā)布資格預審公告。3出售資格預審文件。4資格預審文件的澄清、修改。（3日前）5潛在投標人編制并遞交資格預審申請文件。1組建資格審查委員會。2資格審查委員會評審資格預審申請文件，并編寫資格評審報告。3招標人審核資格評審報告，確定資格預審合格的申請人。4向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書（代替資格預審合格通知書），并向未通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結果的書面通知。資格預審公告建設工程招標文件的編制03第二章建設工程招標一、招標文件的作用1、招標文件是提供給投標人的投標依據2、招標文件的主要內容是簽訂合同的基礎二、招標文件的編制依據和編制原則編制依據1、嚴格遵守《招標投標法》、《合同法》、《中華人民共和國保險法》（以下簡稱《保險法》）、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等與工程建設有關的現行法律法規(guī)，不得作任何突破或超越。2、各行業(yè)的行業(yè)標準。3、《標準施工招標資格預審文件》（共分資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式、項目建設概況5章）。4、《標準施工招標文件》（共分招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式8章）。編制原則1、招標文件中不得在無任何理由的情況下含有對某一特定的潛在投標人有利的技術要求。2、設備的采購方在編制招標文件技術要求時，只能對性能、品質以及控制性的尺寸要求，不得提出具體的式樣、外觀上的要求，避免使用某一特定產品或生產企業(yè)的名稱、商標、目錄號、分類號、專利、設計等相關內容，不得要求或注明特定的生產供應者以及含有傾向或排斥潛在制造商、供應商的內容。3、在編制技術要求時應慎重對待商標、制造商名稱、產地等的出現，如果不引用這些名稱或樣式不足以說明買方的技術要求時，必須加上“與某某同等”的字樣。三、建設工程招標文件的組成1封面格式2招標公告或投標邀請書3投標人須知4評標辦法5合同條款及格式6工程量清單7圖紙8技術標準和要求9投標文件格式《標準施工招標文件》封面格式包括下列內容：項目名稱、標段名稱（如有）、標識出“招標文件”這4個字、招標人名稱和單位印章、時間。格式封面封面范本

招標公告或投標邀請書是《標準施工招標文件》的第一章。對于未進行資格預審項目的公開招標項目，招標文件應包括招標公告；對于邀請招標項目，招標文件應包括投標邀請書；對于已經進行資格預審的項目，招標文件也應包括投標邀請書（代資格預審通過通知書）。招標公告或投標邀請書投標人須知1投標人須知前附表2總則3招標文件4投標文件5投標6開標7評標8合同授予9重新招標和不再招標10紀律和監(jiān)督11附表格式

標準施工招標文件評標辦法1、評標方法3、評標程序2、評審因素和標準最低投標價法、綜合評估法、其他初步評審、詳細評審、投標文件的澄清和補正及評標結果合同條款及格式

《合同法》第二百七十五條規(guī)定，施工合同的內容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。工程量清單

工程量清單是表現擬建工程實體性項目和非實體性項目名稱和相應數量的明細清單，以滿足工程建設項目具體量化和計量支付的需要。單價合同和總價合同均可采用工程量清單計價，區(qū)別在于工程量的合同約束力。單價合同——工程量是暫估的，具備合同約束力。總價合同——工程量以合同中的設計圖紙為準，不具備合同約束力。圖紙

設計圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標報價的重要依據，也是進行施工及驗收的依據。通常招標時的圖紙并不是工程所需的全部圖紙，在投標人中標后還會陸續(xù)頒發(fā)新的圖紙以及對招標時的圖紙進行修改。因此，在招標文件中，除了附上招標圖紙外，還應該列明圖紙目錄。圖紙目錄一般包括序號、圖名、圖號、版本、出圖日期等。圖紙目錄以及相對應的圖紙將對施工過程的合同管理以及爭議發(fā)揮重要作用。技術標準和要求

技術標準和要求也是構成合同文件的組成部分。技術標準的內容主要包括各項工藝指標、施工要求、材料檢驗標準，以及各分部分項工程施工成型后的檢驗手段和驗收標準等。投標文件格式

投標文件格式的主要作用是為投標人編制投標文件提供固定的格式和編排順序，以規(guī)范投標文件的編制，同時便于評標委員會評標。建設工程招標控制價的編制04第二章建設工程招標一、編制依據1《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2013）2國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法3建設工程設計文件及相關資料4招標文件中的工程量清單及有關要求5與建設項目相關的標準規(guī)范、技術資料6工程造價管理機構發(fā)布的工程量造價信息、工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價7其他的相關資料二、編制方法1、工料單價法

根據施工圖紙及技術說明，按照預算定額規(guī)定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價(或單位估價表)確定直接費，然后按規(guī)定的費用定額確定間接費、利潤和稅金還要加上材料調價系數和適當的不可預見費，匯總后即為工程預算，也就是標底的基礎。2、綜合單價法

綜合單價法編制標底其各分部分項工程的單價應包括人工費、材料費、機械費、措施費、間接費、有關文件規(guī)定的調價、利潤、稅金以及采用固定價格的風險金等全部費用。綜合單價確定后，再與各分部分項工程量相乘匯總，即可得到標底價格。清單計價的費用組成：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金。綜合單價中包含招標文件中要求投標人承擔的風險費用。綜合單價法綜合計算了完成單位分部分項工程所發(fā)生的所有費用：