第十三章傷亡事故管理第六章生產(chǎn)安全事故及其預(yù)防第一節(jié)機械傷害事故及其預(yù)防一、 機械產(chǎn)生的危害及事故手臂看到，再也用不到了

事故后果不可逆轉(zhuǎn)

圖片血腥教訓(xùn)慘痛

終生后悔

一、事故管理的基本任務(wù)是對事故的調(diào)查、分析、研究、報告、處理、統(tǒng)計和檔案管理等一系列工作的總稱。事故管理是企業(yè)安全管理的一項非常重要的工作，有些工作要求有很高的技術(shù)性和嚴格的政策性。搞好事故管理，對提高企業(yè)安全管理水平，防止事故重復(fù)發(fā)生，具有特別重要的意義和作用。二、相關(guān)法律法規(guī)1、《安全生產(chǎn)法》2、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》3、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》4、《廣東省安全生產(chǎn)條例》三、傷亡事故涵義和特征1、

事故定義指人們在實現(xiàn)有目的的行動過程中，由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或環(huán)境的不良條件所引起的、突發(fā)的、與人的意志相反且事先未能預(yù)見的事件，它能造成財產(chǎn)損失，生產(chǎn)中斷，人員傷亡。2006年全國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故627158起，事故死亡112822人。2007年，全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故506376起，死亡101480人，同比減少120852起、11342人，分別下降19.3%和10.1%。

據(jù)統(tǒng)計，2009年全年我市共發(fā)生各類事故5074宗，同比減少345宗，下降6.37%；死亡582人，同比減少51人，同比下降8.06%，全市無發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，各項指標呈穩(wěn)步向好趨勢。2、事故的特征因果性隨機性潛伏性可預(yù)防性四、事故分類1、

按對人體傷害程度分1）、重大人身險肇事故指險些造成重傷、死亡或多人死亡事故。下列情況包括在內(nèi)，非生產(chǎn)區(qū)域、非生產(chǎn)性質(zhì)的險肇事故，雖然發(fā)生了生產(chǎn)或設(shè)備事故，但不致于引起人身傷亡事故，一般的違章行為。2）、輕傷事故指造成職工肢體傷殘或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。3）、重傷事故指造成職工肢體殘缺或視覺聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙或者勞動能力有重大損失的傷害。4）、死亡事故指生命終止。一般規(guī)定其損失工作日為6000天。第六屆國際勞工組織（ILO）統(tǒng)計會議規(guī)定造成死亡或永久全部喪失勞動能力的每起事故相當(dāng)于損失7500個工作日，這是假定死亡或者喪失勞動能力者的平均年齡為33歲，死或殘后喪失了25年的勞動時間，每年勞動時間300天。我國規(guī)定為6000個工作日按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的分類事故分類標準類別死亡人數(shù)（X）重傷人數(shù)（Y）直接經(jīng)濟損失（Z）特別重大事故X≥30Y≥100Z≥1億元重大事故30>X≥10100>Y≥501億元>Z≥5千萬較大事故10>X≥350>Y≥105千萬>Z≥1千萬一般事故X<3Y<10Z<1千萬一般事故調(diào)查組（造成傷亡的）一般事故調(diào)查組（未造成傷亡的）重大事故調(diào)查組特別重大事故調(diào)查組較大事故調(diào)查組可委托事故發(fā)生單位調(diào)查由縣級人民政府負責(zé)組織調(diào)查由市級人民政府負責(zé)組織調(diào)查由省級人民政府負責(zé)組織調(diào)查由國務(wù)院負責(zé)組織事故調(diào)查2、按一次事故傷亡嚴重程度分1）、一般事故（3人以下死亡或10人以下重傷）2）、較大事故（3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷）3）、重大事故（10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷）4）、特別重大事故（30人以上死亡或100人以上重傷）(以上包含本數(shù),以下則不包含本數(shù))3、按事故經(jīng)濟損失程度分1）、一般事故經(jīng)濟損失在1000萬元以下2）、較大事故經(jīng)濟損失在1000萬元以上5000萬元以下3）、重大事故經(jīng)濟損失在5000萬元以上10000萬元以下4）、特別重大事故經(jīng)濟損失達10000萬元以上(以上包含本數(shù),以下則不包含本數(shù))4、按事故類別分GB6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類》中，將事故類別劃分為20類。具體為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害5、按事故性質(zhì)分類㈠責(zé)任事故——指因有關(guān)人員的過失而造成的事故。㈡非責(zé)任事故——指由自然因素造成的不可抗拒、無法預(yù)測的事故，或在科學(xué)實驗活動中，因科學(xué)技術(shù)條件限制而無法預(yù)測而發(fā)生的事故。㈢破壞事故——指為達到一定目的而蓄意制造的事故。6、按管理因素分1）、設(shè)備、工具、附件有缺陷2）、防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷3）、個人防護用品缺乏或有缺陷4）、光線不足或地點及通風(fēng)不良5）、無操作規(guī)程、制度或有不健全6）、勞動組織不合理7）、對現(xiàn)場工作缺乏指導(dǎo)或指導(dǎo)有錯誤8）、設(shè)計有缺陷9）、不懂操作技術(shù)10）、違反操作規(guī)程或勞動紀律11）、其他7、按職業(yè)病危害事故分1）、一般事故發(fā)生急性職業(yè)病10人以下2）、重大事故發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者死亡5人以下的，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下3）、特大事故發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡5人以上，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上五、評價事故的指標1、傷害評價指標千人死亡率千人重傷率傷害頻率傷害嚴重率傷害平均嚴重率按產(chǎn)品產(chǎn)量計算的死亡率2、經(jīng)濟損失評價指標傷亡事故經(jīng)濟損失指企業(yè)職工在勞動過程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經(jīng)濟損失，包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。1）、直接經(jīng)濟損失人身傷亡后所支出的費用善后處理費用財產(chǎn)損失價值2）、間接經(jīng)濟損失停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值工作損失價值資源損失價值處理環(huán)境污染費用補充新職工的培訓(xùn)費用其他損失費用3）、經(jīng)濟損失計算方法E=E0+E1E：損失E0：直接損失E1：間接損失單位：萬元從安全經(jīng)濟學(xué)的角度，通常有這樣的指標：一元的直接經(jīng)濟損失往往伴隨著四元的間接經(jīng)濟損失，安全上有一元的合理投入能夠有六元的經(jīng)濟產(chǎn)出。六、事故報告程序

1、

事故報告有事故前期報告事故后續(xù)報告事故調(diào)查報告預(yù)警狀態(tài)企業(yè)報警與反應(yīng)系統(tǒng)

報警與接報目擊者或自動報警報警應(yīng)急指揮中心辦公室報警庫區(qū)專業(yè)救援隊?wèi)?yīng)急待命事故現(xiàn)場處置應(yīng)急救援隊伍報警應(yīng)急指揮中心總指揮應(yīng)急救援系統(tǒng)啟動啟動目擊者或自動報警報警應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急救援事故現(xiàn)場警告/疏散庫區(qū)人員政府機構(gòu)———消防部門―――公安部門―――衛(wèi)生部門應(yīng)急救援專家組報警參謀報警應(yīng)急待命企業(yè)應(yīng)急狀態(tài)報警與反應(yīng)系統(tǒng)

報警與接報全體應(yīng)急救援隊伍報警庫區(qū)應(yīng)急指揮中心總指揮全體應(yīng)急救援系統(tǒng)啟動啟動目擊者或自動報警報警庫區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急救援事故現(xiàn)場疏散庫區(qū)人員政府機構(gòu)———消防部門；―――公安部門―――衛(wèi)生部門；―――交通部門―――環(huán)保部門；―――勞動部門―――安全部門；―――化工部門―――人防部門；―――質(zhì)檢部門―――媒體部門；―――民政部門―――廣東省中毒急救中心―――臨近省份化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心應(yīng)急救援專家組報警參謀報警當(dāng)?shù)鼐用窬?疏散企業(yè)應(yīng)急救援隊伍啟動報警與接報全體應(yīng)急狀態(tài)報警與反應(yīng)系統(tǒng)

事故報告程序事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場人員1小時內(nèi)立即如實報告單位負責(zé)人負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門政府和上級有關(guān)部門迅速采取措施組織事故搶救迅速趕到現(xiàn)場組織事故搶救立即如實報告2小時內(nèi)逐級上報三、事故報告搶救原則：領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場組織搶救；先救人繼滅災(zāi)，控制事故；偵察災(zāi)情，制定方案，準確搶救；實施救災(zāi)方案，避免人員傷亡；各司其職，各盡其責(zé)；保護現(xiàn)場；清除危險，恢復(fù)生產(chǎn)。事故管理3、傷亡事故報告的程序按國家的工傷事故報告制度的規(guī)定，企業(yè)一旦發(fā)生了人身死亡事故，必須在24小時內(nèi)上報主管部門。并應(yīng)由勞動、公安、監(jiān)管、工會、企業(yè)主管聯(lián)合組成調(diào)查小組進行調(diào)查。并且跟蹤事故的繼續(xù)發(fā)展事態(tài)，隨時向上級主管部門進行匯報。2、傷亡事故報告的要求報告內(nèi)容詳細報告迅速按照報告程序逐級上報《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》公布2007年4月21日公布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》明確規(guī)定，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。同時還明確了事故報告的程序和時限。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

（1）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門（2）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（3）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。4、特別重大事故的報告發(fā)生特大事故的企業(yè)應(yīng)立即向上級主管部門上報（逐級上報，直至國務(wù)院有關(guān)部門），并于24小時內(nèi)寫出事故報告。特大事故報告包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、單位事故發(fā)生的經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估算的損失原因分析防范及控制措施5、職業(yè)病事故報告1）、發(fā)生職業(yè)病危害事故時，企業(yè)應(yīng)立即向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門報告2）、縣級衛(wèi)生行政部門接到職業(yè)病危害事故報告后，應(yīng)當(dāng)實施緊急報告3）、特大和重大事故應(yīng)當(dāng)立即向同級人民政府、省級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生部報告4）、一般事故應(yīng)當(dāng)于6小時內(nèi)向同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告5）、接收遭受急性職業(yè)病危害的勞動者的首診醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)及時向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告6）、報告內(nèi)容：發(fā)生的時間、地點、發(fā)病情況、死亡人數(shù)、可能發(fā)生的原因、已采取措施和發(fā)展趨勢等7）、職業(yè)病危害事故發(fā)生的情況，由省級以上衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一對外發(fā)布8）、任何單位和個人不得以任何借口對職業(yè)病危害事故瞞報、虛報、漏報和遲報七、事故調(diào)查

特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行查。特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。1、事故調(diào)查目的n

查明原因n

分清責(zé)任n

吸取教訓(xùn)n

積累資料n

避免再發(fā)2、事故調(diào)查原則實事求是的原則“四不放過”的原則第三方的原則不干涉、不阻礙的原則3、追究事故責(zé)任堅持“四不放過”原則事故責(zé)任人不處理的不放過事故原因不清楚不放過責(zé)任人和群眾沒有受到教育的不放過整改措施沒有落實的不放過4、事故調(diào)查的人員組成及條件1）、人員條件n

具有專長n

與事故無直接利害關(guān)系2）、調(diào)查組職責(zé)查明原因、過程統(tǒng)計傷亡人數(shù)估算經(jīng)濟損失確定責(zé)任人提出處理意見和整改方案寫出事故調(diào)查報告5、事故調(diào)查報告的提交時限事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。6、事故調(diào)查報告的內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。7、事故調(diào)查分析程序1）、事故調(diào)查分析步驟2）、證據(jù)的收集3）、現(xiàn)場攝影及繪制示意圖4）、技術(shù)鑒定與模擬試驗八、事故原因分析

1、誘發(fā)事故的主要因素勞動過程中的因素生產(chǎn)經(jīng)營管理的因素事故肇事者自身的因素2、事故原因直接原因間接原因主要原因直接原因和間接原因只有時間上的差別，而沒有輕重之分，直接原因不過是間接原因的征兆、一種表面現(xiàn)象。間接原因不消除，直接原因總會存在。3、事故原因分析步驟受傷部位、性質(zhì)起因物、致害物傷害方式不安全行為不安全狀態(tài)確定事故發(fā)生的原因4、事故責(zé)任分析（１）、事故性質(zhì)的定性責(zé)任事故、非責(zé)任事故破壞事故（２）、事故責(zé)任人責(zé)任分析直接責(zé)任人:指行為人與重大損失事故之間有直接的因果關(guān)系，是對重大損失的結(jié)果發(fā)生起決定性的作用的人員。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人:指行為人與重大損失事故發(fā)生負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人。間接責(zé)任人:行為人與重大損失事故有間接聯(lián)系5、事故的審批程序1）、事故審批權(quán)限輕傷事故由企業(yè)、事業(yè)單位處理審批重傷事故由企業(yè)、事業(yè)單位的主管部門審批（無主管部門的由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批）一次死亡1~2人的事故，按隸屬關(guān)系由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批一次死亡3~5人的事故，由縣級或縣級人民政府審批一次死亡6~9人的事故，由市人民政府審批一次死亡10~29人的事故，由省人民政府或政府委托的部門審批一次死亡30人或30人以上的事故，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批，或由國務(wù)院直接審批2）、審批結(jié)案時限一般事故90天內(nèi)，特殊情況不超過180天，必須結(jié)案。傷亡事故的審批結(jié)案

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但是延長的期限最長不超過60日。事故調(diào)查報告報送負責(zé)調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。重大事故、較大事故、一般事故，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。經(jīng)事故審批部門審查批復(fù)后或者做出處理決定后，視為結(jié)案。九、法律責(zé)任

事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）不立即組織事故搶救的；

（2）遲報或者漏報事故的；

（3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。法律責(zé)任事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人