更好發(fā)揮政府作用第二課框架第二課我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用更好發(fā)揮政府作用市場調(diào)節(jié)市場體系社會(huì)主義市場經(jīng)的基本特征我國政府的經(jīng)濟(jì)職能“無形的手”“有形的手”更好結(jié)合市場缺陷一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能目錄content一社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征11月15日，國家主席習(xí)近平在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統(tǒng)拜登舉行中美元首會(huì)晤。拜登親自將習(xí)近平主席送到上車處道別。拜登夸贊：“beautiful?！绷?xí)主席表示：“紅旗車，國產(chǎn)的?！?/p>

中國汽車由弱到強(qiáng)是通過市場競爭使中國一躍成為世界第一汽車生產(chǎn)國的。故汽車走進(jìn)尋常百姓家，市場功不可沒。思考:這說明社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有什么特征？堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義相結(jié)合實(shí)現(xiàn)共同富裕宏觀調(diào)控有效治理一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征1、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的地位P21生產(chǎn)資料所有制：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展資源配置方式：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分2、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征①黨的領(lǐng)導(dǎo)——重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。②兩制結(jié)合——顯著優(yōu)勢：把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又能發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。市場經(jīng)濟(jì)共性自己鮮明特征市場對資源配置起決定作用與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性結(jié)合起來社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征2、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征③共同富?！灸繕?biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。④科學(xué)調(diào)控——內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征二我國政府的經(jīng)濟(jì)職能11月28日下午，智界S7及華為全場景發(fā)布會(huì)在上海舉行，作為華為智選車業(yè)務(wù)首款轎車的智界S7再一次成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。在市場和政策的雙重作用下，2022年我國新能源汽車產(chǎn)銷同比分別增長96.9%和93.4%,連續(xù)8年位居全球第一。智能汽車創(chuàng)新發(fā)展問題政府措施產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡電池安全隱患、盜取用戶信息充電樁設(shè)施有待完善價(jià)格偏高，限制消費(fèi)者購買意愿品牌較少，與國外品牌有差距加強(qiáng)市場監(jiān)管加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策政府如何助推新能源汽車行穩(wěn)致遠(yuǎn)二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能1、政府的經(jīng)濟(jì)職能及作用：職

能作

用①實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)《第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中國制造2025②實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定減稅、降低存款準(zhǔn)備金率③實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力新能源汽車補(bǔ)貼政策④實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展振興東北老工業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展⑤實(shí)施市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見、平臺(tái)反壟斷⑥實(shí)施加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要“放管服”、“最多跑一次”1個(gè)規(guī)劃，3個(gè)政策，2個(gè)保障2023年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；糧食產(chǎn)量保持在萬億斤以上增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。例如，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的支持力度，中央財(cái)政對相關(guān)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金比五年前增長66.8%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升市場監(jiān)管水平。貫徹綠色發(fā)展理念。創(chuàng)新宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策。合理把握赤字規(guī)模，五年總體赤字率控制在3%以內(nèi)，政府負(fù)債率控制在50%左右。切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生問題。實(shí)施區(qū)域政策實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策加強(qiáng)優(yōu)化公共服務(wù)結(jié)合教材內(nèi)容，分析以下情境體現(xiàn)了我國政府哪些經(jīng)濟(jì)職能？制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策加強(qiáng)市場監(jiān)管環(huán)境政策3二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能①市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場本身具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等弊?、诳茖W(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一③是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求②原因國家綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制①含義2.科學(xué)的宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段法律手段行政手段3二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能保持經(jīng)濟(jì)總量平衡……實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)（p24相關(guān)鏈接）④主要任務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡③主要目標(biāo)2.科學(xué)的宏觀調(diào)控注意：宏觀調(diào)控的主要任務(wù)——保持經(jīng)濟(jì)總量平衡指經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本上保持平衡社會(huì)總供給是一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）向社會(huì)提供的最終商品和勞務(wù)總量。它包括國內(nèi)生產(chǎn)部分即國內(nèi)生產(chǎn)總值；商品和勞務(wù)進(jìn)口。社會(huì)總需求是一個(gè)國家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）實(shí)際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力總量。包括國內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求和國外需求(商品和勞務(wù)出口)。社會(huì)總需要國內(nèi)需要國外需要投資（生產(chǎn)資料）消費(fèi)產(chǎn)品勞務(wù)出口社會(huì)總供給國內(nèi)供給：產(chǎn)品和勞務(wù)生產(chǎn)國外供給：產(chǎn)品和勞務(wù)進(jìn)口①財(cái)政政策②貨幣政策財(cái)政收入財(cái)政支出稅收：個(gè)人所得稅、企業(yè)增值稅利潤：國企紅利收費(fèi)：高速公路過路費(fèi)；交通罰金公債發(fā)行：國債、地方債購買性支出：如政府購買、投資國防、公共服務(wù)等項(xiàng)目轉(zhuǎn)移性支出：中央對地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移、社會(huì)救濟(jì)金等存款準(zhǔn)備金率利率貸款利率存款利率主體：財(cái)政部主體：中央銀行公開市場業(yè)務(wù)公開市場買賣公債，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)⑤宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段：P24-2調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行正回購：是央行向市場賣出一些國債等有價(jià)證券，將市場上的流動(dòng)性回收一部分，防止資金過度寬松導(dǎo)致通貨膨脹逆回購：是央行從公開市場上購買國債等有價(jià)證券，向市場釋放一些資金。防止資金過度緊張，導(dǎo)致利率飆升。補(bǔ)充：公開市場業(yè)務(wù)公開市場業(yè)務(wù)，是中央銀行通過有價(jià)證券等的公開買賣，以控制金融市場，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用規(guī)模的一種業(yè)務(wù)。社會(huì)總需求（錢）社會(huì)總供給（貨）大于經(jīng)濟(jì)過熱通貨膨脹緊縮性貨幣政策緊縮性財(cái)政政策提高存貸款利率央行賣出有價(jià)證券提高存款準(zhǔn)備金率減少財(cái)政支出提高稅率回籠貨幣減少需求經(jīng)濟(jì)遇冷通貨緊縮小于央行買入有價(jià)證券擴(kuò)張性貨幣政策降低存貸款利率降低存款準(zhǔn)備金率擴(kuò)張性財(cái)政政策增加財(cái)政支出減稅降費(fèi)投放貨幣刺激需求關(guān)閘減少需求放水創(chuàng)造需求口訣：逆向調(diào)節(jié)：熱緊緊、冷擴(kuò)擴(kuò)財(cái)政政策和貨幣政策按照政策力度不同，可以分為擴(kuò)張性/積極的、緊縮性/穩(wěn)健的等不同的類型。財(cái)政政策和貨幣政策：社會(huì)總供給>社會(huì)總需求社會(huì)總供給<社會(huì)總需求經(jīng)濟(jì)狀況經(jīng)濟(jì)過冷（通貨緊縮）經(jīng)濟(jì)過熱（通貨膨脹）政府（財(cái)政政策）央行（貨幣政策）目的刺激需求（升溫）抑制需求（降溫）擴(kuò)張性財(cái)政政策（增支減稅）：①增發(fā)國債，增加支出；②降低稅率，減少稅收擴(kuò)張性貨幣政策：(增加貨幣流通)①降低存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率；②公開市場業(yè)務(wù)：央行逆回購(央行向市場購買有價(jià)證券)緊縮性財(cái)政政策（減支增稅）：①減發(fā)國債，減少支出；②提高稅率，增加稅收緊縮性貨幣政策：(減少貨幣流通)①提高存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率；②公開市場業(yè)務(wù)：央行正回購(央行向市場賣出有價(jià)證券）口決：冷擴(kuò)擴(kuò)——增支減稅降雙率

熱緊緊——減支增稅升雙率存款準(zhǔn)備金和存款準(zhǔn)備金率

存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。舉例：假如金融機(jī)構(gòu)(如工商銀行)每吸收100萬元存款，要向央行繳存18萬元的存款準(zhǔn)備金，那么存款準(zhǔn)備金率為18%，同時(shí)，也意味著用于發(fā)放貸款的資金為82萬元，倘若將存款準(zhǔn)備金率提高到20%，那么金融機(jī)構(gòu)的可貸資金將減少到80萬元。

存款準(zhǔn)備金率的變化與流通中的貨幣量的關(guān)系提高：銀行放貸數(shù)量減少，市場流通中的貨幣量減少降低：銀行放貸數(shù)量增多，市場流通中的貨幣量增加共同點(diǎn)：①都是經(jīng)濟(jì)政策，都是宏觀調(diào)控中常用的經(jīng)濟(jì)手段②都屬于總需求調(diào)節(jié)工具

③都是逆風(fēng)向調(diào)節(jié)比較財(cái)政政策貨幣政策不同點(diǎn)制定者國務(wù)院財(cái)政部中國人民銀行（央行）措施政府通過財(cái)政收入（稅率、稅收、國債）和財(cái)政支出總量來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟(jì)央行通過貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率等來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟(jì)類型擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策擴(kuò)張性貨幣政策、緊縮性貨幣政策、穩(wěn)健的貨幣政策關(guān)鍵詞稅率、稅收、國債、政府采購、補(bǔ)貼等信貸、利率、外匯、匯率、存款準(zhǔn)備金率、逆回購（投放）、正回購（回收）等

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效的市場和有為的政府更好的結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。3、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求：P25-2市場是有效的資源配置方式(決定)+

國家宏觀調(diào)控

（彌補(bǔ)）中國汽車的發(fā)展史——更好代表中國速度1．科學(xué)的宏觀調(diào)控是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。(

)提示：×黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。2．科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。(

)提示：×促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。3．?dāng)U張性財(cái)政政策表現(xiàn)為減少財(cái)政支出，增加稅收。(

)提示：×擴(kuò)張性財(cái)政政策表現(xiàn)為增加財(cái)政支出、增發(fā)國債、減少稅收。易錯(cuò)易混4．實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。(

)提示：×科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。5．在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，市場發(fā)揮總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。(

)提示：×黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。6．我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。(

)提示：×我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡。7．財(cái)政政策和貨幣政策是我國宏觀調(diào)控最常用的手段。(

)提示：×財(cái)政政策和貨幣政策是我國宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。1．（2022·山東·統(tǒng)考高考真題）在從“0”到“1”的原始創(chuàng)新成果孵化期，企業(yè)迫切需要資本支持，但因投資風(fēng)險(xiǎn)高，融資困難。某省探索出以“國有資本戰(zhàn)略投資”撬動(dòng)社會(huì)資本、共同服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的新路，通過產(chǎn)業(yè)政策和國有資本投資，解決了科技企業(yè)初創(chuàng)期社會(huì)資本不愿投、不敢投的問題，在前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)“育種育苗”，由此培育出了一大批高科技企業(yè)。該省做法取得成功的原因在于，國有資本（

）①投資前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)的控制力②服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展彌補(bǔ)了市場追求短期利益的缺陷③通過撬動(dòng)社會(huì)資本推動(dòng)了國有企業(yè)混合所有制改革④通過戰(zhàn)略投資推動(dòng)了有效市場和有為政府更好結(jié)合A．①③ B．①④ C．②③ D．②④D課堂練習(xí)2．（2023·全國高考真題）2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”作為2023年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。以下政策舉措有助于擴(kuò)大國內(nèi)需求的是()①加強(qiáng)對服務(wù)消費(fèi)的金融支持②減少地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行③加大對民生工程建設(shè)的投入④提高商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金率A．①② B．①③ C．②④ D．③④B課堂練習(xí)3．（2023·湖南省·高考真題4）近年來，我國人口出生率持續(xù)走低，如不加以干預(yù)，就會(huì)對未來人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)。為此，需要加快建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。以下政策作用路徑正確的是（）①發(fā)放育兒補(bǔ)貼→減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)→降低生育成本→增強(qiáng)生育意