試論行政監(jiān)管視角下安全生產(chǎn)檔案管理獲獎(jiǎng)科研報(bào)告摘

要：隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人們安全意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)提出了更高的要求。行政監(jiān)管作為政府重要職能之一，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理在其職權(quán)范圍之內(nèi)，因此，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檔案管理工作，優(yōu)化檔案管理過程，提高檔案管理水平，并且依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保企業(yè)科學(xué)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：行政監(jiān)管;安全生產(chǎn);檔案管理

引言

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于發(fā)展關(guān)鍵期，為了保證企業(yè)安全開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須在法律監(jiān)管下，制定與實(shí)施生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，合理規(guī)劃安全生產(chǎn)過程，嚴(yán)格監(jiān)督安全生產(chǎn)活動(dòng)，并且制定與完善安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)檔案管理作為其中重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)安全生產(chǎn)入檔、管檔、調(diào)檔及共享工作是提高安全檔案水平的重要步驟，因此，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前檔案管理的價(jià)值意義，探討安全生產(chǎn)檔案高效管理的實(shí)現(xiàn)途徑，以提升企業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全系數(shù)。

1行政監(jiān)管視角下安全生產(chǎn)檔案管理的內(nèi)涵及意義

安全生產(chǎn)檔案管理是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，重視并加強(qiáng)安全生產(chǎn)的記錄入檔工作，將能夠反映企業(yè)安全生產(chǎn)的重要文字、圖表及音頻等重要信息調(diào)入檔案管理之中，其中內(nèi)容包括執(zhí)法檔案、事故檔案及行政審批檔案及企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度及重要文件。

在以往的檔案管理之中，由于忽視安全管理的入檔工作，使得企業(yè)在搜索信息時(shí)，不能夠主動(dòng)地將當(dāng)安全檔案管理內(nèi)容以文字、圖標(biāo)等形式記錄下來，因此，這種管理是屬于被動(dòng)管理，不能引起企業(yè)的高度重視，影響了檔案管理水平的提升。而安全生產(chǎn)檔案管理是以安全生產(chǎn)為管理目標(biāo)，著眼于安全生產(chǎn)全過程的信息點(diǎn)的抓取，因此，它是一個(gè)主動(dòng)搜索信息的過程，且是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、綜合管理過程，能為行政監(jiān)管提供真實(shí)的、客觀的參考信息，必然能引起企業(yè)的高度重視。

為了最大化地發(fā)揮檔案管理資源的效用，安全生產(chǎn)檔案管理信息應(yīng)該在相關(guān)法律規(guī)章制度監(jiān)督下，秉著服務(wù)于企業(yè)的態(tài)度，做到公開、專業(yè)。首先，公開是指信息管理資源的共享性，即能夠讓企業(yè)知曉自身安全生產(chǎn)情況，通過信息公開及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身安全生產(chǎn)不足之處并及時(shí)加以糾正改進(jìn)。在行政管理過程之中，政府對(duì)于不涉及機(jī)密的信息有權(quán)將之公之于眾，使民眾能夠了解政府工作情況及工作成效，安全生產(chǎn)信息屬于國(guó)家非機(jī)密信息，因此，公之于眾有利于民眾及時(shí)了解政府最近安全生產(chǎn)管理情況和企業(yè)安全相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。其次，專業(yè)是指在安全生產(chǎn)檔案管理實(shí)踐中，能夠反映企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)信息，主要包括內(nèi)容的規(guī)范化、精確性和嚴(yán)謹(jǐn)性，許多檔案管理內(nèi)容要求具備技術(shù)調(diào)查、責(zé)權(quán)確定和整改措施等，確保信息準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密、環(huán)環(huán)相扣。

2行政監(jiān)管視角下安全生產(chǎn)檔案管理方法

2.1明確生產(chǎn)管理責(zé)任和內(nèi)容

安全生產(chǎn)檔案內(nèi)容涉及范圍廣、程序復(fù)雜，因此，對(duì)保障企業(yè)生產(chǎn)的安全、促進(jìn)我國(guó)工業(yè)化建設(shè)有序開展發(fā)揮著積極作用。安全生產(chǎn)信息全面且嚴(yán)謹(jǐn)，在行政管理過程中，怎樣才能發(fā)揮這些信息資源的最大利用價(jià)值呢？首先需要加強(qiáng)信息分享工作，讓生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)明確自身生產(chǎn)管理職責(zé)和內(nèi)容，以便正常開展安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。要確保行政監(jiān)管順利進(jìn)行，需要企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)管理工作，并且將安全生產(chǎn)理念滲透于日常管理工作之中，激發(fā)全體員工的安全責(zé)任意識(shí)，保證安全生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行。另外，在行政監(jiān)管過程中和檔案管理過程之中，要根據(jù)工作實(shí)際情況，完善安全生產(chǎn)檔案管理內(nèi)容;同時(shí)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作，使檔案管理內(nèi)容能夠動(dòng)態(tài)地、綜合地反映安全生產(chǎn)情況。因此，明確生產(chǎn)管理中管理責(zé)任和內(nèi)容能夠最大程度地保障人員人身生命財(cái)產(chǎn)安全，并且實(shí)現(xiàn)檔案管理工作科學(xué)化。

2.2推進(jìn)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，在安全生產(chǎn)檔案管理之中，可以充分借助技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)檔案信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理不但能夠提高檔案管理效果，而且能夠?qū)崿F(xiàn)檔案管理的規(guī)范化，便于行政監(jiān)管部門快速了解和調(diào)用企業(yè)的安全生產(chǎn)信息，有利于提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效率，也有利于監(jiān)管部門發(fā)揮政府監(jiān)管職能，行使監(jiān)管權(quán)力。目前很多檔案管理工作管理標(biāo)準(zhǔn)不一樣，因此，將檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理理念融入日常檔案管理之中，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，對(duì)于優(yōu)化檔案管理具有積極意義。

2.3實(shí)現(xiàn)檔案內(nèi)容的統(tǒng)一性

目前，雖然我國(guó)安全生產(chǎn)體制結(jié)合了綜合管理和行業(yè)管理，但是具體管理職能卻是零星分散在不同管理部門，檔案信息極不完整，加大了行政部門監(jiān)管難度，難以充分發(fā)揮檔案信息的社會(huì)價(jià)值。因此，必須根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況和檔案管理現(xiàn)狀，根據(jù)安全生產(chǎn)檔案的管理規(guī)范統(tǒng)一檔案信息，保證檔案的編目、格式及內(nèi)容的統(tǒng)一性，并加快信息化建設(shè)，保證企業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，確保檔案信息的綜合利用效果，實(shí)現(xiàn)信息使用價(jià)值最大化。

2.4實(shí)現(xiàn)檔案資源的數(shù)字化、系統(tǒng)化

在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)發(fā)展的形式下，最大程度地將之融入安全生產(chǎn)檔案管理過程中，能夠提高檔案管理質(zhì)量和效率，但是由于企業(yè)安全生產(chǎn)信息歸檔工作繁雜、涉及內(nèi)容多，因此，在檔案管理之中，僅僅依靠信息應(yīng)用技術(shù)還是不夠的。為了保證檔案信息的統(tǒng)一性，有必要進(jìn)一步提升信息應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)檔案資源的數(shù)字化、系統(tǒng)化，更方便查檔、調(diào)檔及綜合利用。

結(jié)語

在當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化積極推進(jìn)的形勢(shì)下，安全形式嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)管理任務(wù)緊迫，因此