應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)機(jī)制一、應(yīng)急預(yù)案的概念應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，事先編制的、經(jīng)過論證、審核、批準(zhǔn)并向社會(huì)公布的組織調(diào)度、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急保障、預(yù)防控制等一系列完整的應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，以及可能發(fā)生的應(yīng)急情況，相關(guān)管理部門與單位按照一定程序編制制定的緊急行動(dòng)計(jì)劃。其包括應(yīng)對(duì)措施、政策原則和權(quán)責(zé)制度等方面的內(nèi)容。二、應(yīng)急預(yù)案的制定原則（一）預(yù)案的群眾化應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)群眾化，充分尊重公眾的意見，從而使應(yīng)急預(yù)案更具有可行性和針對(duì)性，減少災(zāi)民幸存機(jī)會(huì)的損失。（二）預(yù)案的協(xié)調(diào)性應(yīng)急預(yù)案須協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的職責(zé)，明確職責(zé)分工、換屆連接，充分發(fā)揮聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)。（三）預(yù)案的及時(shí)性應(yīng)急預(yù)案需要確定一個(gè)嚴(yán)密的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和修訂，以確保預(yù)案的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。（四）預(yù)案的科學(xué)性應(yīng)急預(yù)案須具備科學(xué)性和可行性，并嚴(yán)格遵循國家和行業(yè)相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（五）預(yù)案的可操作性應(yīng)急預(yù)案要考慮到現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景的實(shí)際操作問題，充分保證應(yīng)急節(jié)奏與操作的關(guān)系。（六）預(yù)案的質(zhì)量管控應(yīng)配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核、審批與監(jiān)督，確保預(yù)案的可執(zhí)行性。三、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的概念應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是指在突發(fā)事件發(fā)生之后，各部門、各單位按照預(yù)定的流程、要求和程序協(xié)同作戰(zhàn)、分工合作，共同應(yīng)對(duì)事件的過程；同時(shí)，也是指為了迅速反應(yīng)和控制突發(fā)事件，設(shè)置的一個(gè)緊急災(zāi)害預(yù)警體系，以及調(diào)動(dòng)各方力量協(xié)同作戰(zhàn)的完整機(jī)制。四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的類型（一）常規(guī)應(yīng)急響應(yīng)常規(guī)應(yīng)急響應(yīng)通常是一種針對(duì)較小級(jí)別的緊急事件采取的較輕松的響應(yīng)方式，由1個(gè)省級(jí)以下政府決定啟動(dòng)。通常是由各項(xiàng)資源如警力、醫(yī)護(hù)人員、交通、消防等參與組成的應(yīng)急隊(duì)伍配合應(yīng)急工作。（二）重大應(yīng)急響應(yīng)重大應(yīng)急響應(yīng)是指一種針對(duì)非常嚴(yán)重的緊急事件采取的應(yīng)急響應(yīng)方式，由國家級(jí)政府決定啟動(dòng)。通常包括重大自然災(zāi)害、工業(yè)事故、嚴(yán)重的疫情，可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等相應(yīng)的災(zāi)害。重大應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)可分為Ⅰ級(jí)至Ⅳ級(jí)。五、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)機(jī)制的關(guān)系應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是相輔相成的，它們共同構(gòu)成應(yīng)急管理的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的重要手段。應(yīng)急預(yù)案起到了規(guī)劃與策劃作用，而應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制則是行動(dòng)的保障。即使做了應(yīng)急預(yù)案，如果沒有應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，很難在實(shí)際操作中起到積極的作用。因此，應(yīng)急預(yù)案是形成應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)，而應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制則將應(yīng)急預(yù)案的思想和理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)，在實(shí)際操作中方便實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的設(shè)想。六、結(jié)語要建立完善的應(yīng)急體系是當(dāng)前和未來的重點(diǎn)任務(wù)之一。應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的制定與實(shí)施，對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有不可替代的作用。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)