1、什么是部門預(yù)算？

部門預(yù)算是由各部門編制，財政審核，政府審定后報人大通過的、全面反映

部門所有收入和支出的預(yù)算。通俗地講，就是一個部門一本預(yù)算。

2、部門預(yù)算如何做到公正、公開、公平？

納入規(guī)范化部門預(yù)算管理的所有預(yù)算單位實(shí)行六個統(tǒng)一：統(tǒng)一確認(rèn)人員編

制，統(tǒng)一劃分日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用預(yù)算內(nèi)外資金，統(tǒng)一國庫集

中支付，統(tǒng)一政府采購，統(tǒng)一公共財政收支科目。部門預(yù)算包括“基本支出預(yù)

算”和“項(xiàng)目支出預(yù)算”兩大預(yù)算。基本支出預(yù)算，按照統(tǒng)一的工資政策和定員

定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制；項(xiàng)目預(yù)算按照“分類管理、內(nèi)外明確、零基測算、逐戶核

定”的原則進(jìn)行編制。

3、什么叫國庫？

國庫，也叫金庫，是經(jīng)管國家預(yù)算收支的機(jī)構(gòu)。金庫或由國家在財政機(jī)關(guān)內(nèi)

單獨(dú)設(shè)立，或由國家銀行代理。在國家財政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)的，稱獨(dú)立金庫

制；委托國家銀行辦理的，稱委托金庫制。我國國庫是委托金庫制，財政金

庫委托中國人民銀行的專設(shè)機(jī)構(gòu)代理。

4、財政國庫管理制度改革的主要內(nèi)容是什么？

2001年3月16日，財政部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)《財政國庫管理制度改

革試點(diǎn)方案》，在全國范圍內(nèi)正式拉開了財政國庫管理制度改革的序幕。我

省國庫管理制度改革的總體框架是建立國庫單一賬戶體系，將所有財政性資

金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過

國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。我省財政國庫管理

制度改革的總體目標(biāo)是按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，到“十二五”期末，在全省范圍

內(nèi)全面推行以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)的國庫集中收付制度，力爭再用三到

五年的時間，基本建立適應(yīng)公共財政發(fā)展要求的、比較成熟和發(fā)達(dá)的現(xiàn)代財

政國庫管理制度。

5、國庫單一賬戶體系包括哪些賬戶？

(1)財政部門在中國人民銀行開設(shè)“國庫單一賬戶”。

(2)財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)“預(yù)算外資金財政專戶”。

(3)財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)“財政零余額賬戶，

(4)財政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)“預(yù)算單位零余額賬戶”。

(5)經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)，財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)“特設(shè)專戶”。

6、財政收入收繳方式的改革的主要內(nèi)容是什么？

按照現(xiàn)代財政國庫管理制度改革的要求，《實(shí)施方案》對財政收入收繳管理

進(jìn)行了兩方面的改革：一是擴(kuò)大了財政收入收繳管理范圍。二是取消了通過

設(shè)立過渡戶繳款的方式。

7、財政資金支付方式有哪幾種？

根據(jù)發(fā)出支付令的主體不同，設(shè)計了兩種支付方式：一種是由財政部門發(fā)出

支付令的支付方式，稱為財政直接支付方式；另一種是由預(yù)算單位經(jīng)財政部

門授權(quán)自行發(fā)出支付令的支付方式，稱為財政授權(quán)支付方式。

8、實(shí)行財政直接支付和授權(quán)支付的支出各有哪些內(nèi)容？

實(shí)行財政直接支付的支出包括工資支出、大宗物品和服務(wù)的采購支出、大型

修繕和大中型基本建設(shè)項(xiàng)目投資等；實(shí)行財政授權(quán)支付的支出包括未實(shí)行直

接支付的購買支出和零星支出。

9、財政直接支付的程序是什么？

預(yù)算單位向財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出支付申請，財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)對

支付申請審核無誤后，向代理銀行發(fā)出支付令，并通知人行國庫和預(yù)算外資

金財政專戶：代理銀行支付并進(jìn)行清算，財政資金從國庫單一賬戶或預(yù)算外

資金財政專戶劃撥到收款人的銀行賬戶（財政部門在代理銀行開設(shè)的零余額

賬戶）。

10、財政授權(quán)支付的程序是什么？

預(yù)算單位向財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請授權(quán)支付的月度用款限額，財政國庫

支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)將批準(zhǔn)后的限額通知代理銀行和預(yù)算單位，并通知人行國庫和

預(yù)算外資金財政專戶；預(yù)算單位在月度用款限額內(nèi)，自行向代理銀行發(fā)出支

付指令，代理銀行通過單位零余額賬戶將資金撥付到收款人賬戶，并與國庫

單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶進(jìn)行清算。

11、國庫集中支付使用的各類憑證有哪些規(guī)定？

《財政直接支付匯總申請書》是財政辦理直接支付的依據(jù)。

《隆化縣財政直接支付憑證》和《隆化縣財政授權(quán)支付憑證》是縣財政局印

制的兩種財政資金支付的撥款憑證。

《財政資金直接支付入賬通知書》，是一種記賬憑證，由縣財政局統(tǒng)一印制。

代理銀行辦理資金支付后，開具《財政資金直接付入賬通知書》及時送預(yù)算

單位，作為預(yù)算單位記錄收到和付出相應(yīng)款項(xiàng)的憑證。為了簡化操作程序，

我縣將《隆化縣財政直接支付憑證》增加第六聯(lián)，作為預(yù)算單位直接支付入

賬通知書。

《財政資金授權(quán)支付額度到賬通知書》是種記賬憑證，由縣財政局統(tǒng)一印

制。代理銀行收到縣財政局國庫支付中心下達(dá)的《財政資金授權(quán)支付額度通

知單》后，向相關(guān)預(yù)算單位發(fā)出《財政資金授權(quán)支付額度到賬通知書》，作

為預(yù)算單位記錄收入的憑據(jù)。

12、怎樣上報資金用款計劃？

財政性資金分月用款計劃由預(yù)算單位采取由下至上的編報方式，由一級預(yù)算

單位審核匯總后報送縣財政局；縣財政局對預(yù)算單位報送的資金用款計劃審

核后，批復(fù)下達(dá)一級預(yù)算單位和所屬基層預(yù)算單位月度用款額度。屬于政府

采購用款計劃要單列報批。

13、怎樣使用預(yù)算資金用款計劃？

預(yù)算單位根據(jù)縣財政局批復(fù)的資金月度用款計劃，屬于直接支付范圍的計

劃，向縣財政國庫支付中心申請用款，縣財政國庫支付中心根據(jù)批復(fù)資金月

度用款額度受理財政直接支付申請；屬于授權(quán)支付范圍的計劃，由預(yù)算單位

依據(jù)縣財政局批復(fù)的財政授權(quán)支付月度用款額度自行支付資金。

14、哪些行為屬于國庫集中支付違規(guī)行為？

國庫集中支付違規(guī)問題的幾種形式：

（1）違規(guī)將財政預(yù)算內(nèi)資金授權(quán)到原有的實(shí)撥資金賬戶。

（2）違規(guī)改變財政預(yù)算內(nèi)資金的用途或使用性質(zhì)。

（3）違規(guī)將財政預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)出專戶并轉(zhuǎn)儲大額定期存單。

（4）使用財政預(yù)算內(nèi)資金違規(guī)發(fā)放政策外補(bǔ)貼。

（5）違規(guī)提取現(xiàn)金，并以虛假發(fā)票大量套取財政資金。

（6）代理銀行違規(guī)劃轉(zhuǎn)財政預(yù)算內(nèi)資金。

15、縣級財政專戶資金管理的主要內(nèi)容和基本要求是什么？

縣級財政專戶資金管理目前我們是參照《河北省省級財政資金專戶管理暫行

辦法》執(zhí)行的。財政專戶資金涉及到基本建設(shè)、國債資金、城建資金、社保

資金、商貿(mào)（糧食直補(bǔ)、糧食風(fēng)險基金）、住房資金等專項(xiàng)資金。

財政專戶資金管理我們采取了“四集中、三不變、兩分開”管理模式。

“四集中”：■?是集中開戶。資金賬戶開設(shè)權(quán)明確為國庫科，由國庫科統(tǒng)一對

外開設(shè)財政資金特設(shè)專戶，取消原有的各類資金專戶名稱，凡各科室擅自開

設(shè)賬戶，一經(jīng)查出，直接追究分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人責(zé)任，連帶處罰開戶銀

行。二是集中資金。各類專戶資金，由原科室核實(shí)后，全部移交給國庫科按

照專戶資金特殊管理規(guī)定，實(shí)行“集中存儲、分類計息、確保需要”。三是集

中支付。資金撥付盡可能采取直接支付方式，指標(biāo)分配、用款計劃編制都由

歸口科室完成，國庫科按季分月下達(dá)用款計劃，支付中心依據(jù)支付申請將資

金直接支付到用款人或用款單位。四是集中結(jié)算。納入支付系統(tǒng)運(yùn)行的專戶

資金，在資金清算上，我們設(shè)置了一個財政特設(shè)專戶資金結(jié)算戶，定期根據(jù)

歸口科室下達(dá)的指標(biāo)從對應(yīng)的特設(shè)專戶中調(diào)入等額資金到結(jié)算戶，以保每年

清算順利實(shí)現(xiàn)。此外，為了保證省廳下?lián)軐糍Y金方便、快捷，我們又設(shè)立

一個財政特設(shè)專戶往來結(jié)算總戶，要求開戶銀行接到省撥資金后實(shí)時向國庫

科傳送收款單，國庫科核實(shí)資金類別后，當(dāng)即將資金撥至對應(yīng)的特設(shè)專戶中，

并向歸口科室出具資金到賬通知書。這樣，既集中了資金，又方便了對賬。

“三不變”：即資金分配權(quán)不變，資金核算權(quán)不變、資金管理權(quán)不變。所謂資

金分配權(quán)不變，就是不改變專戶資金分配的原有方式，資金分配仍由歸口科

室按規(guī)定報批程序決定。所謂資金核算權(quán)不變，就是資金的撥付聽從歸口科

室指令，資金收支的總分類核算和明細(xì)分類核算服從歸口科室信息。所謂資

金管理權(quán)不變，就是歸口科室按照專戶資金的用途、對象，仍履行專戶資金

的財務(wù)管理和項(xiàng)目跟蹤管理的職責(zé)，全面掌握本口專戶資金運(yùn)行情況，適時

跟蹤考核項(xiàng)目資金運(yùn)行績效。

“兩分開”：一是專戶資金總賬核算和明細(xì)分類核算分開。國庫科負(fù)責(zé)按科室

分資金類別以總分類賬核算為主，向領(lǐng)導(dǎo)定期提供財政特設(shè)專戶資金收支存

總括情況；歸口科室在負(fù)責(zé)組織專戶資金總分類核算的同時，突出明細(xì)核算，

真實(shí)、準(zhǔn)確、快捷地反映一個期間各類專戶資金運(yùn)行情況。二是專戶資金流

量核算與用途核算分開。國庫科以核算專戶資金收支存總流量為主，而歸口

科室以核算各項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)用途為主，并考核其績效。這種既有明確分工，

又是相互補(bǔ)充的專戶資金核算模式，是符合我縣實(shí)際的，對提高專戶資金管

理水平起到了十分重要的促進(jìn)作用。

16、什么是非稅收入？

非稅收入指除稅收收入以外，由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及政府授權(quán)的單位收

取的各種收入。包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、

國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政

府名義接受的捐贈收入、主管部門集中的收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收

入等。

非稅收入收繳實(shí)行直接繳庫和集中匯繳兩種方式。隨著財政國庫管理信息系

統(tǒng)和銀行支付系統(tǒng)的建立和完善，逐步取消財政部門為執(zhí)收單位開設(shè)的財政

匯繳專戶，實(shí)現(xiàn)非稅收入直接繳入財政專戶。

17、什么是部門決算？

部門決算是列入年度財政預(yù)算編制范圍的各預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況的綜合

反映，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要參考，也是編制預(yù)算，實(shí)施科學(xué)收支管理

的基本依據(jù)。凡是反映單位的財政收支、資產(chǎn)負(fù)債、人員機(jī)構(gòu)等情況都?xì)w于

部門決算范疇。

34、再就業(yè)資金用于哪些方面？

根據(jù)國家出臺的促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的相關(guān)政策規(guī)定，中央和各級財政

安排的再就業(yè)資金，主要用于培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼和公

益性崗位補(bǔ)貼，以及投入勞動力縣場建設(shè)和建立小額貸款擔(dān)?；?。近幾年

來，縣財政局結(jié)合縣直國有企業(yè)的破產(chǎn)清算，大力支持勞動就業(yè)管理部門開

辦各類下崗失業(yè)人員培訓(xùn)班，幫助下崗失業(yè)人員掌握再就業(yè)的技能，并免費(fèi)

介紹下崗失業(yè)人員到各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體重新上崗就業(yè)

35、下崗失業(yè)人員如何申請小額擔(dān)保貸款？為什么一定要求辦理反擔(dān)保手

續(xù)？

縣直再就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作于2003年8月正式啟動，縣財政局已向農(nóng)行

注入小額貸款擔(dān)保基金。按照相關(guān)政策，縣直已下崗并領(lǐng)取了再就業(yè)《優(yōu)惠

證》的職工，可申請小額擔(dān)保貸款，貸款利息由中央財政負(fù)擔(dān)。其辦理程序

是：個人申請（提供優(yōu)惠證、身份證、營業(yè)執(zhí)照、單位證明）一填寫申請表

（登記相關(guān)情況）一勞動就業(yè)局現(xiàn)場調(diào)查（由專人人調(diào)查基本情況和償還能

力等，并出具結(jié)論意見）一集中研究審批一簽訂擔(dān)保與反擔(dān)保合同一銀行發(fā)

放貸款。

目前，縣直在辦理小額擔(dān)保貸款時要求貸款人提供一名財政供給的人員作擔(dān)

保，只要貸款人符合申請條件，申請程序到位，且有合法的反擔(dān)保手續(xù)，便

可以獲得批準(zhǔn)。

36、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目有哪些？

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目分為土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目兩大類。其中土地治

理項(xiàng)目主要為中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目又分為有償無償結(jié)合、投

資參股經(jīng)營、貸款貼息三類。

37、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持的范圍和主要對象是什么？

(1)土地治理項(xiàng)目。以中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目為主，堅持按區(qū)域或灌區(qū)統(tǒng)籌規(guī)

劃，集中投入，連片開發(fā)，提高規(guī)模效益。因地制宜地采取綜合治理措施，

大力發(fā)展節(jié)水灌溉，注重提高科技含量，把中低產(chǎn)田改造為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇

保收、節(jié)水高效的基本農(nóng)田。

(2)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。從2005年起調(diào)整為“種植養(yǎng)殖基地”、"農(nóng)產(chǎn)品加工”

和“流通設(shè)施”三類。重點(diǎn)扶持省級和國家級產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。主要項(xiàng)目

是經(jīng)濟(jì)林及苗木花卉種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)勢及

特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)縣場建設(shè)等流通設(shè)施項(xiàng)目。扶持

的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主要圍繞我省我縣區(qū)域布局規(guī)劃內(nèi)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品。

38、財政部門加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理還有必要嗎？

財政部門肩負(fù)著指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、管理本地區(qū)企業(yè)財務(wù)的重任。在縣場經(jīng)

濟(jì)條件下，加強(qiáng)財政企業(yè)財務(wù)管理工作顯得尤為必要。(1)協(xié)調(diào)資本的逐

利性與政府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的多元性矛盾。追求利潤最大化是各類資本的共同

特征，也是資本運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但政府作為社會管理者則需要實(shí)現(xiàn)充分就

業(yè)、消除貧困、促進(jìn)科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)升級、確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等多元目

標(biāo)，采取各項(xiàng)宏觀政策措施，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。財政政策是重要的宏

觀調(diào)控手段之一，運(yùn)用財政政策，實(shí)施企業(yè)財務(wù)管理，是協(xié)調(diào)資本逐利性和

政府多重FI標(biāo)矛盾的重要途徑。（2）建立有序競爭的縣場環(huán)境、防范財政

風(fēng)險。西方發(fā)達(dá)國家為了克服經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展等問題，對縣場經(jīng)濟(jì)采用適度而

強(qiáng)有力的政府干預(yù)。我國社會主義縣場經(jīng)濟(jì)剛剛初步建立，企業(yè)生命周期短

暫，人員包袱巨大，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量不高，使政府承擔(dān)的社會

責(zé)任、公共道義難以為繼，潛伏著許多財政風(fēng)險。必須從加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管

理制度入手，著力加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理，規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，從源頭上整治縣

場秩序，化解財政風(fēng)險。（3）完善財政體制，健全公共財政職能。在公共

財政框架下，財政具有提供社會公共產(chǎn)品、調(diào)節(jié)收入分配和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增

長的職能。建立穩(wěn)定、平衡、強(qiáng)大的財政，則取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展

又體現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展上。在公共財政框架內(nèi)，首先應(yīng)當(dāng)確保建立穩(wěn)定的收入

增長機(jī)制，通過實(shí)施各項(xiàng)財政政策和資金投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高企業(yè)效

益，培植財源；其次應(yīng)當(dāng)按照公共財政職能滿足各種社會公共需要。目前一

些國有企業(yè)承擔(dān)了大量的社會職能，解決這些問題事關(guān)整個經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定

和發(fā)展，政府理應(yīng)給予財政扶持，并實(shí)施相關(guān)財政政策逐步加以解決。（4）

建立和完善與社會主義縣場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)

制度是包括國有企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)的發(fā)展方向。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度典

型的組織形式，《公司法》要求公司按照國家財政部門的規(guī)定，建立公司財

務(wù)、會計制度，這是企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)制度的基本要求。企業(yè)財務(wù)管理職能不能

被稅收職能、會計職能、出資人管理職能所取代，企業(yè)財務(wù)的社會管理職能

一旦弱化，必將影響企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善。

39、新時期財政企業(yè)工作的基本任務(wù)有哪些？

緊緊圍繞改革與發(fā)展、做大財政收入“蛋糕”這一大局，構(gòu)建財政企業(yè)工作的

四大體系：一是建立和完善促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策支持體系，推動

國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)

進(jìn)步，提高企業(yè)縣場競爭力；二是建立和完善企業(yè)財務(wù)法規(guī)制度體系，改進(jìn)

企業(yè)財務(wù)管理，規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，提高企業(yè)財務(wù)管理水平；三是建立和完

善企業(yè)財務(wù)信息管理體系，增強(qiáng)財政信息的多樣性、有用性和實(shí)效性，為宏

觀調(diào)控和宏觀決策提供可靠的依據(jù)；四是建立和完善財政資金監(jiān)管體系，保

障財政資金的安全，提高財政資金的使用效果。

40、財政部門企業(yè)財務(wù)管理工作迫切需要加強(qiáng)哪方面的工作？

建立財政企業(yè)財務(wù)評價制度，控制企業(yè)財務(wù)風(fēng)險是當(dāng)前財政企業(yè)工作迫切需

耍研究解決的突出問題。盡管我們目前己建立了內(nèi)資企業(yè)的財務(wù)月報、財務(wù)

年報體系，建立了外資企業(yè)聯(lián)合年檢制度和財務(wù)年報體系，但很不完善，滿

足不了新形勢下國家宏觀管理的要求。國家作為社會管理者對企業(yè)法人履行

社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的職責(zé)，利用財務(wù)管理工具反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及其趨

勢，監(jiān)督和保障企業(yè)經(jīng)營按照自身發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行，是擺在財政部門面

前的重大研究課題。

財政部門作為企'業(yè)財務(wù)管理的主管部門，必須履行社會管理職能，通過建立

企業(yè)財務(wù)評價制度和系統(tǒng)，跟蹤財政政策實(shí)施效果，評價企業(yè)財務(wù)狀況和財

務(wù)風(fēng)險，檢查企業(yè)經(jīng)營成果和財務(wù)信譽(yù)。一方面滿足投資者對經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)

績考核和社會公眾的需要，另一方面有效地控制企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，防止企業(yè)經(jīng)

營失敗。財政部門企業(yè)財務(wù)評價主要評價企業(yè)的償債能力、盈利能力、資產(chǎn)

營運(yùn)能力、發(fā)展能力、財務(wù)信譽(yù)和社會貢獻(xiàn)，評價結(jié)果以一定形式向社會發(fā)

布。其目的是通過規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為、治理經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定、經(jīng)

濟(jì)發(fā)展。

41、財政支持企業(yè)發(fā)展的資金有哪些種類和特點(diǎn)？

財政支持企業(yè)發(fā)展的資金大體分為三個方面：一是支持企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)

進(jìn)步。對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貸款給予貼息，重點(diǎn)支

持生物醫(yī)藥、汽車零部件、新型化工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代；二

是支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和重大新產(chǎn)品開發(fā)；三是科技三項(xiàng)費(fèi)用，支持企業(yè)

技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企'也可持續(xù)發(fā)展。

財政支持企業(yè)發(fā)展的資金，其扶持方面不是以企業(yè)產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益為目

的，而是以促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目

標(biāo)。資金具有無償性，只要按照用途使用，無須歸還。但財政部門實(shí)行各類

財政資金的預(yù)決算制度和追蹤問效制度，實(shí)現(xiàn)對財政資金管理的全過程監(jiān)

控；組織開展相關(guān)資金使用情況的專項(xiàng)檢查，加大財政資金的監(jiān)管力度。

42、財政部門在支持國企改革中如何履行職責(zé)？

國有企業(yè)改革的核心是實(shí)現(xiàn)“三個退出”，解除政府的無限責(zé)任，促進(jìn)地方經(jīng)

濟(jì)發(fā)展。財政部門在企業(yè)改革中責(zé)無旁貸，參與全過程。財政部門除落實(shí)財

政兜底資金外，在履行職責(zé)中要把好四個方面的關(guān)口：一是財產(chǎn)評估關(guān)。組

織對企業(yè)的清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等工作，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，

做好財產(chǎn)評估報告的備案、審查工作。二是資金使用關(guān)。規(guī)范職工安置資金

的撥付、使用管理。保護(hù)職工的利益，妥善做好職工安置工作。三是財務(wù)監(jiān)

管關(guān)。加強(qiáng)對企業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)過程中的財務(wù)監(jiān)管，確保資金合理使用。

四是資產(chǎn)損失的審批關(guān)，嚴(yán)格按照財政部關(guān)于《企業(yè)資產(chǎn)損失財務(wù)處理暫行

辦法》的規(guī)定把關(guān)。

43、目前建設(shè)項(xiàng)目“四制”指什么？

按照社會主義縣場經(jīng)濟(jì)體制的要求，近年來，在投資領(lǐng)域相繼實(shí)行了以項(xiàng)目

資本金制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制為主要內(nèi)容的一系列改革。

以上四項(xiàng)制度簡稱為“四制”。

44、基本建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算編制的內(nèi)容有哪些？

基本建設(shè)項(xiàng)H細(xì)化預(yù)算將基本建設(shè)支出按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分為項(xiàng)H前期費(fèi)用、

征地費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備等購置費(fèi)、其他各種費(fèi)用。

項(xiàng)目前期費(fèi)用指項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目施工前發(fā)生的管理性支出，主要包括可

行性研究費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)和其他費(fèi)用。

征地費(fèi)指項(xiàng)H建設(shè)單位辦理征地、拆遷安置等發(fā)生的支出，包括土地征用費(fèi)

和遷移補(bǔ)償費(fèi)。

建筑工程費(fèi)指構(gòu)成建筑產(chǎn)品實(shí)體的土建工程、建筑物附屬設(shè)施安裝工程和裝

飾工程支出，包括土建工程費(fèi)用、建筑物附屬設(shè)施安裝工程費(fèi)和裝飾工程費(fèi)

用。

安裝工程費(fèi)反映各種機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、熱力設(shè)備、化學(xué)工業(yè)設(shè)備等專業(yè)

設(shè)備安裝發(fā)生的支出。

設(shè)備等購置費(fèi)指項(xiàng)目建設(shè)單位購置的各種直接使用并能夠獨(dú)立計價的資產(chǎn)

發(fā)生的支出，包括設(shè)備購置費(fèi)、房屋購置費(fèi)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)購置費(fèi)、

其他購置費(fèi)。

其他各種費(fèi)用指項(xiàng)FI建設(shè)單位在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的不能列入上述項(xiàng)H的其他

各種支出，包括項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)、其他費(fèi)用。

45、在基本建設(shè)支出預(yù)算執(zhí)行過程中，對財政部門、主管部門和建設(shè)單位有

哪些要求？

財政部門必須依照國家法律、行政法規(guī)及財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對

基本建設(shè)支出預(yù)算的管理和監(jiān)督，并按照基本建設(shè)支出預(yù)算確定的建設(shè)內(nèi)容

和工程建設(shè)進(jìn)度撥款。

主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照財政部門核定的支出預(yù)算規(guī)定的用途

使用建設(shè)資金，對建設(shè)項(xiàng)目中的其他資金要及時落實(shí)到位；按時報送基建支

出預(yù)算執(zhí)行情況報表。對不按規(guī)定用途使用或挪用基本建設(shè)資金的部門和建

設(shè)單位，財政部門有權(quán)停止撥付財政資金。

50、財政部門在基本建設(shè)活動中的主要職責(zé)是什么？

財政部門在基本建設(shè)活動中的主要職責(zé)是：

①貫徹執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章；

②制定基本建設(shè)資金管理辦法：

③編審下達(dá)財政性基本建設(shè)支出預(yù)算，編報建設(shè)單位年度基本建設(shè)財務(wù)決

算；

④組織調(diào)度財政性基本建設(shè)資金，根據(jù)基本建設(shè)程序、年度基本建設(shè)支出預(yù)

算、年度投資計劃及工程進(jìn)度核撥資金；

⑤參與財政性資金投資項(xiàng)目的工程概、預(yù)算及標(biāo)底審查，負(fù)責(zé)對財政性資金

投資項(xiàng)目的工程結(jié)算進(jìn)行審查；

⑥監(jiān)督檢查基本建設(shè)資金的使用與管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理；

⑦辦理財政性投資建設(shè)項(xiàng)目的大宗材料及設(shè)備政府采購：

⑧審批基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算，參加項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等。

60、什么是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記？產(chǎn)權(quán)登記如何進(jìn)行？

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指各級財政部門代表政府對占有使用國

有資產(chǎn)的各類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依

法確認(rèn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的行為。凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)

按規(guī)定向同級財政部門申辦行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

單位申辦產(chǎn)權(quán)登記，首先應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記表和報送產(chǎn)權(quán)登記

申請書，并提交相關(guān)的文件、資料；其次，必須報請主管部門審核并出具審

核意見；第三，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)（財政部門）收到單位提交的符合規(guī)定的全部

文件資料后，應(yīng)于15個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)登記或不準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)登記的決

定。

61、什么是行政事業(yè)資產(chǎn)處置？

行政事'業(yè)資產(chǎn)處置是指行政事'業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)

讓、注銷產(chǎn)權(quán)和國有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的一種行為。包括：無償調(diào)出、出售、報

廢、報損，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)等。

62、行政事業(yè)資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和程序是什么？

行政事業(yè)資產(chǎn)處置的審批權(quán)限按照現(xiàn)行制度規(guī)定是由財政部門審批，數(shù)額較

大的由財政部門報政府審批。審批的程序是：行政事業(yè)單位提出處置申請報

告和相關(guān)文件、憑證及資料，報送主管部門審核，并提出審核意見，再報送

財政部門核實(shí)審批，下達(dá)批復(fù)通知書，其中，數(shù)額較大的還需報送政府審批

后再下達(dá)批復(fù)通知書。

63、什么是非經(jīng)營性資產(chǎn)？什么是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”？

非經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動的需

要而占有、使用的資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保

證完成正常工作的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定，將國有非經(jīng)營性資產(chǎn)以自營、

出租、出借、投資等形式從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，簡稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。

64、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的審批程序是什么？

一是單位申報。行政事'業(yè)單位國有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，要符合國家法律、法規(guī)和

政策規(guī)定，進(jìn)行可行性論證，辦理申報手續(xù)、填報申報審批表，并提交相關(guān)

材料。

二是主管部門審核。主管部門應(yīng)認(rèn)真審查項(xiàng)目，核實(shí)資產(chǎn)并出具有關(guān)文件材

料。主要包括：對申請報告的批復(fù)，法人代表任命書，對申報單位提供文件、

材料的審查意見及其他需要出具的文件材料等。

三是財政部門批準(zhǔn)。同級財政部門根據(jù)申報單位和主管部門提供的文件、證

件及材料，按規(guī)定審批行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”行為，同時，辦理資

產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

65、什么是資產(chǎn)評估？

資產(chǎn)評估是指在縣場經(jīng)濟(jì)條件下，由專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，

根據(jù)特定的目的，遵循適用原則，依照法定程序，選擇適當(dāng)?shù)膬r值類型，運(yùn)

用科學(xué)方法，對資產(chǎn)在某一時點(diǎn)的價值進(jìn)行評定和估算的行為。

66、資產(chǎn)占有單位發(fā)生哪些經(jīng)濟(jì)行為時需要進(jìn)行資產(chǎn)評估？

1991年國務(wù)院頒布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）對占

有單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行了明確規(guī)定，并將其分為“應(yīng)當(dāng)評估

（或稱法定評估）”和“可以評估”兩類。之后，原國家國有資產(chǎn)管理局、財政

部又陸續(xù)出臺了一系列規(guī)章制度，對法定資產(chǎn)評估范圍進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

隨著我國社會主義縣場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，新的經(jīng)濟(jì)行

為日益增多，資產(chǎn)評估的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，原有的法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的

需要。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方

式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見〉的通知》（國辦發(fā)（2001）102號）精

神，財政部出臺了《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部令第14

號），對國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生的需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為重新進(jìn)行了

系統(tǒng)歸納和整理，對法定資產(chǎn)評估的范圍進(jìn)一步予以明確。與國務(wù)院91號

令相比，這次改革增加了不少新的內(nèi)容，特別是將影響國有權(quán)益變動的相關(guān)

非國有資產(chǎn)的評估納入了法定評估范圍，這是一個突破，有利于防止國有資

產(chǎn)流失。

根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）第3條，

占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

①整體或部分改建為有限責(zé)任公司或股份有限公司；

②以非貨幣資產(chǎn)對外投資;

③合并、分立、清算;

④除上縣公司以外的原股東股權(quán)比例變動；

⑤除上縣公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓：

⑥資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；

⑦整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

⑧確定涉訟資產(chǎn)價值；

⑨法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。

同時，《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）第6條

規(guī)定，占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

①收購非國有資產(chǎn)；

②與非國有單位置換資產(chǎn)；

③接受非國有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)。

67、資產(chǎn)評估與清產(chǎn)核資有哪些區(qū)別和聯(lián)系？

資產(chǎn)評估與清產(chǎn)核資的聯(lián)系主要表現(xiàn)在：二者一般都需要對資產(chǎn)進(jìn)行清查，

并重新確定資產(chǎn)的賬面價值，使之賬實(shí)相符。對資產(chǎn)進(jìn)行評估時，清查資產(chǎn)

是其價值評估的基礎(chǔ)，但二者又有區(qū)別，主要表現(xiàn)在：

一是工作主體不同。清產(chǎn)核資是在特定的條件下由國家統(tǒng)一組織實(shí)施的，一

般由政府財政部門組織，企業(yè)主管部門和企業(yè)單位等共同完成；而資產(chǎn)評估

則是由獨(dú)立于企業(yè)、政府部門以外的第三者，即有法定資產(chǎn)評估資格的社會

中介機(jī)構(gòu)來完成，一般以勞務(wù)合同方式約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，有縣場性的

一面。

二是工作任務(wù)和目的不同。清產(chǎn)核資主要是資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、固定資產(chǎn)

價值重估和資金核實(shí)，付的是為企業(yè)經(jīng)營者、所有者提供資產(chǎn)價值存量信息，

服務(wù)于企業(yè)所有者、經(jīng)營者：而資產(chǎn)評估是在特定目的下進(jìn)行的，其主要任

務(wù)是對資產(chǎn)的現(xiàn)時公允價值進(jìn)行評定和估算，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)所

產(chǎn)生的當(dāng)事雙方或有關(guān)權(quán)益方。

三是工作內(nèi)容不同。清產(chǎn)核資中的資產(chǎn)價值重估主要針對固定資產(chǎn)，對需要

進(jìn)行資產(chǎn)價值重估的固定資產(chǎn)范圍以及不進(jìn)行重估的資產(chǎn)種類，國家都有明

確的規(guī)定；資產(chǎn)評估則可對所有種類的資產(chǎn)進(jìn)行評估。

四是確定資產(chǎn)價值的方法不同。清產(chǎn)核資中的資產(chǎn)價值重估是按照國家統(tǒng)一

制定的重估標(biāo)準(zhǔn)目錄和規(guī)定的方法進(jìn)行的，其方法主要有物價指數(shù)法、國家

定價法、重置成本法及匯率調(diào)整法；資產(chǎn)評估是依據(jù)國家頒布的有關(guān)資產(chǎn)評

估的法律、條例來進(jìn)行的，資產(chǎn)評估方法包括重置成本法、縣場法、收益法。

68、資產(chǎn)評估和財務(wù)審計的關(guān)系是什么？

資產(chǎn)評估與財務(wù)審計是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中兩個不同的經(jīng)濟(jì)范疇，財務(wù)審計又分

政府審計、企業(yè)內(nèi)部審計和社會審計。這里是指社會審計與資產(chǎn)評估的區(qū)別

和聯(lián)系。兩者區(qū)別在于：

一是依據(jù)的原則不同。社會審計所依據(jù)的原則是真實(shí)、合法、有效，關(guān)注重

點(diǎn)是企業(yè)財務(wù)處理是否符合財務(wù)制度規(guī)定和其提供的有關(guān)會計報表是否真

實(shí)、合法；資產(chǎn)評估依據(jù)的原則有兩個方面，一方面是工作原則，即獨(dú)立性、

客觀性、科學(xué)性和專'業(yè)性原則，另一方面是經(jīng)濟(jì)原則，即貢獻(xiàn)原則、替代原

則和預(yù)期原則，關(guān)注重點(diǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況。

二是目的不同。社會審計是就資產(chǎn)論資產(chǎn)，遵循會計處理上的歷史成本原貝IJ,

忖的是通過審查驗(yàn)證確定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)劣和對社會貢獻(xiàn)的多寡；資產(chǎn)評

估則是就資產(chǎn)論權(quán)益，資產(chǎn)評估反映資產(chǎn)的效用，并以此作為取得收入或確

定在新的組織、實(shí)體中的權(quán)益依據(jù)，H的是為資產(chǎn)的交易和投資提供公平的

價值尺度。

三是所采用的時間不同。財務(wù)審計的時間是一個會計期間，分年度、季度和

月份；資產(chǎn)評估采用的時間是某一基準(zhǔn)日。

四是執(zhí)業(yè)人員不同。社會審計是由注冊會計師來完成的，其業(yè)務(wù)范圍是與審

計驗(yàn)資業(yè)務(wù)相關(guān)的活動；而資產(chǎn)評估是由注冊資產(chǎn)評估師來完成的，其業(yè)務(wù)

范圍是資產(chǎn)評估和與資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢服務(wù)。

資產(chǎn)評估與社會審計的聯(lián)系：在'業(yè)務(wù)方面，資產(chǎn)評估中采用的大量企業(yè)財務(wù)

信息來自于社會審計機(jī)構(gòu)提供的審計報告資料，而審計也需要關(guān)注資產(chǎn)評估

報告提供的企業(yè)資產(chǎn)的公允價值意見；在機(jī)構(gòu)性質(zhì)方面，社會審計和資產(chǎn)評

估都是社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；在服務(wù)對象方面，兩者服務(wù)的對象都是社會經(jīng)濟(jì)

生活中的經(jīng)濟(jì)主體。

69、組織和開展資產(chǎn)評估工作一般要經(jīng)過哪些階段？

組織和開展資產(chǎn)評估工作大致可分為以下幾個階段：

一是選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)階段。占有單位按照一定的原則，根據(jù)項(xiàng)目的不同情

況，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，并與選定的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)簽訂資產(chǎn)

評估'也務(wù)約定書。

二是當(dāng)事雙方準(zhǔn)備階段。選定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)后，占有單位和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)

當(dāng)分頭進(jìn)行準(zhǔn)備工作。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要擬定資產(chǎn)評估計劃，資產(chǎn)占有單位要

進(jìn)行資料準(zhǔn)備工作和資產(chǎn)自查工作。

三是資產(chǎn)評估現(xiàn)場工作階段。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)駐資產(chǎn)占有單位后，要指導(dǎo)占

有單位開展資產(chǎn)清查工作，對占有單位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，占有單位要做

好有關(guān)配合、協(xié)調(diào)工作。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要對委托評估的資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)和鑒定，

收集現(xiàn)場資料。

四是評估估算和評估匯總階段。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在占有單位的各項(xiàng)現(xiàn)場工作結(jié)

束后，要根據(jù)現(xiàn)場勘察的情況和取得有關(guān)數(shù)據(jù)資料等進(jìn)行評定估算和評估匯

總工作，得出初步的評估結(jié)論。

五是出具資產(chǎn)評估報告階段。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)得出初步評估結(jié)論后，還應(yīng)就評

估工作的總體情況進(jìn)一步向資產(chǎn)占有方及有關(guān)各方進(jìn)行交流溝通，核實(shí)無誤

后出具正式的評估報告。

70、我國有關(guān)資產(chǎn)評估的法律規(guī)范主要有哪些？

自1991年以來，資產(chǎn)評估工作日益受到重視，管理力度也逐漸加大，國家

從不同角度對資產(chǎn)評估進(jìn)行了規(guī)范。目前，涉及資產(chǎn)評估管理的法律、法規(guī)

和政策可分為三類：

（1）由國務(wù)院及評估主管部門制定的專門性評估規(guī)范。

1991年，國務(wù)院發(fā)布了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院91號令），確

立了我國資產(chǎn)評估管理的基本規(guī)范，標(biāo)志著資產(chǎn)評估行業(yè)納入法制化管理范

疇。十多年來，以91號令為基礎(chǔ)，評估主管部門單獨(dú)或與其他有關(guān)部門聯(lián)

合發(fā)布了一系列規(guī)章制度共計70多件，覆蓋了評估項(xiàng)目、評估機(jī)構(gòu)、評估

人員及操作規(guī)范等各個環(huán)節(jié)，主要有《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細(xì)則》、

《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、

《注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》、《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試

行）》等。除此之外，有些地方省縣也制定了一些評估方面的地方性法規(guī)，

如《河北省資產(chǎn)評估管理?xiàng)l例》等。

（2）其他法律、法規(guī)中有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)范。

《中華人民共和國公司法》第7條規(guī)定：“國有企業(yè)改制為公司，必須依照法

律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和要求，……評估資產(chǎn)，建立規(guī)范的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)?！?/p>

第24條規(guī)定：“股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技

術(shù)或者土地使用權(quán)作