第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成

“秦王掃六合,虎視何雄哉！揮劍決浮云,諸侯盡西來。明斷自天啟

,大略駕雄才。收兵鑄金人,函谷向東開?！保畎住肚赝鯍吡稀返?課從漢至元政治制度的演變◎中央集權(quán)的發(fā)展◎君主專制的演進◎選官、用官制度的變化

人人都說皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辨睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。選官制度中央制度地方制度

漢興之初，海內(nèi)新定，…懲戒亡秦孤立之敗，于是剖裂疆土，立二等之爵。---<漢書.諸侯王表>郡國并行制一、中央集權(quán)的發(fā)展—地方管理制度的演變1、西漢

“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，禍??；不削，反遲，禍大。”——晁錯《削藩策》一、中央集權(quán)的發(fā)展—地方管理制度的演變漢武帝采納主父偃的建議實行“推恩令”，多立諸侯，王國領地不過數(shù)縣,由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果,王國越分越小力量削弱。“推恩令”一、中央集權(quán)的發(fā)展—地方管理制度的演變安史之亂藩鎮(zhèn)割據(jù)擁兵自重集權(quán)削弱唐玄宗設藩鎮(zhèn)長官叫節(jié)度使，往往發(fā)展為地方割據(jù)勢力節(jié)度使安祿山、史思明起兵反唐，唐由盛而衰持續(xù)一百多年，嚴重削弱了中央集權(quán)，是五代十國的禍根唐朝中期以后中央集權(quán)的削弱一、中央集權(quán)的發(fā)展—地方管理制度的演變2、唐朝唐前期行政區(qū)劃：道—州—縣安史之亂是中國唐代玄宗末年至代宗初年(755年12月16日至763年2月17日)由唐朝將領安祿山與史思明背叛唐朝后發(fā)動的戰(zhàn)爭，是同唐朝爭奪統(tǒng)治權(quán)的內(nèi)戰(zhàn)。這場內(nèi)戰(zhàn)使得唐朝人口大量喪失，國力銳減，也促使唐代開始出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。由于發(fā)起反唐的指揮官以安祿山與史思明二人為主，因此事件被冠以安史之名。又由于其爆發(fā)于唐玄宗天寶年間，也稱天寶之亂。安史之亂是中華文明前所未有的一次巨大浩劫，這場歷時八年，席卷半壁江山的戰(zhàn)火不僅成為唐朝的轉(zhuǎn)折點，更是整個中華文明由開放轉(zhuǎn)向保守的轉(zhuǎn)折點?！鞍彩分畞y”平定后，星羅棋布的藩鎮(zhèn)一、中央集權(quán)的發(fā)展—地方管理制度的演變五代十國分裂局面一、中央集權(quán)的發(fā)展—地方管理制度的演變“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？”“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！痹紫嘹w普宋太祖趙匡胤一、中央集權(quán)的發(fā)展—地方管理制度的演變3、宋朝北宋中央集權(quán)的強化措施兵:______權(quán):______錢:______“杯酒釋兵權(quán)”

抽調(diào)精兵充實中央禁軍派文臣擔任地方長官（知州“三年一易”）

設通判負責監(jiān)督設轉(zhuǎn)運使，中央掌控地方財權(quán)收精兵削實權(quán)控財權(quán)一、中央集權(quán)的發(fā)展—地方管理制度的演變①分化事權(quán)：從中央到地方實行財、政、軍分權(quán)②文官治國③強干弱枝：削弱地方權(quán)力，強化中央權(quán)力。特點皇權(quán)影響：利：改變了唐末以來長期藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面，加強了中央集權(quán)。弊：形成冗官、冗兵和冗費的局面，埋下了“積貧積弱”的禍根。一、中央集權(quán)的發(fā)展—地方管理制度的演變一、中央集權(quán)的發(fā)展—地方管理制度的演變4、元朝措施：1、地方：實行行省制，形成省、路、府、州、縣級制度2、腹里：河北、山西、山東由中書省直接管理3、邊遠民族地區(qū)：設宣慰司管理邊遠民族地區(qū)；設立宣政院，直接管理吐蕃

影響：1、對元：便利了中央對地方的管理，加強了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一2、對中國：行省制是中國古代地方行政制度重大變革，是中國省制的開端。元朝的行省制度一、中央集權(quán)的發(fā)展—地方管理制度的演變分封制郡縣制行省制（1）由分封制到郡縣制，主要反映官吏的任免原則的發(fā)展，由宗法血緣關系世襲到皇帝任免，這是歷史的進步。（2）由郡縣制到行省的變化，主要反映行政區(qū)劃的發(fā)展，反映了統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展。中國古代三大地方行政制度的演變。一、中央集權(quán)的發(fā)展—地方管理制度的演變加強地方統(tǒng)治的措施演變特點西漢唐朝北宋元朝

中央集權(quán)不斷發(fā)展?jié)h初：郡國并行制，武帝：頒布“推恩令”,解決王國問題唐朝中期地方上設置節(jié)度使安史之亂后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面實行行省制度軍事上：將兵權(quán)收歸中央,充實禁軍;

行政上：派文臣做知州,設通判監(jiān)督；財政上：中央掌控地方財政.地方權(quán)力不斷削弱，中央權(quán)力不斷增強，一、中央集權(quán)的發(fā)展—地方管理制度的演變中央官制三公九卿幫助皇帝處理全國政事西漢前期，丞相位尊權(quán)重，禮遇殊隆。丞相進見，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要親臨問候。皇帝的詔命，丞相認為不妥的，可以據(jù)理力爭，也可以拒絕執(zhí)行。呂后曾想封呂氏兄弟為王，丞相王陵就當面抵制，力言“不可”。漢景帝欲封皇后之兄王信為侯，丞相周亞夫堅決反對，說：“高皇帝曰：非劉姓不得王，非有功不得侯。不如約，天下共擊之。今信雖皇后兄，無功，侯之，非約也。”漢景帝無言以對，只好作罷。二、君主專制的演進—中央官制的演變皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

中朝外朝有事上報決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)1、漢武帝削弱相權(quán)：“中朝”和“外朝”相權(quán)一分為二;削弱相權(quán)，加強皇權(quán)二、君主專制的演進—中央官制的演變中書省尚書省門下?。Q策）（執(zhí)行）（審議）六部三省皇帝2、唐朝三省六部制1、源流:2、運作程序

3、影響①對當時：a、相權(quán)一分為三。三省合作，三省相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨尊。b、減少決策失誤，提高行政效率；②對后世：是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，以后歷朝基本沿襲這種制度。三省六部制是西漢以后長期發(fā)展形成，魏晉南北朝握有實權(quán)的先是尚書省、繼而是中書省、再是門下省;至隋朝正式確立，唐朝進一步完善。吏戶禮兵刑工二、君主專制的演進—中央官制的演變3、宋朝:二府三司中書門下樞密院皇帝財政行政軍事（三司）度支鹽鐵戶部參政知事(二府)削弱宰相權(quán)利皇帝總攬大權(quán)二、君主專制的演進—中央官制的演變4、元朝的“一省兩院”中書省皇帝吏戶禮兵刑工中書省最高長官為中書令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“統(tǒng)六官，率百司，居令之次，令缺，則總省事，佐天子，理萬機”。——（《元史》）二、君主專制的演進—中央官制的演變階段調(diào)整、演變情況特點兩漢魏晉隋唐北宋元朝相權(quán)

不斷

削弱皇權(quán)

不斷

加強漢到元君主專制的演進漢武帝時，重用侍從、秘書擔任尚書令、侍中，形成中朝和外朝三省六部制形成、完善設中書門下,增設參知政事、三司使、樞密使分割相權(quán)，形成二府三司。設中書省替代三省,為最高行政機關;中書省長官行使相權(quán),位高權(quán)重。二、君主專制的演進—中央官制的演變◎選官、用官制度的變化世卿世祿制度“公有公門，卿有卿門，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰不能戒其怠惰?！?/p>

西周選官用人的主要途徑是世卿世祿制度，這種制度在春秋戰(zhàn)國時期隨著宗法分封制的被破壞而遭到破壞。三、選官、用官制度的變化察舉制“今詔書昭先帝圣緒，二千石舉孝廉，所以化元元，移風易俗也。不舉孝，不奉詔，當以不敬論。不察廉，不勝任也，當免。”——《漢書·武帝紀》《舉孝廉圖》察訪薦用考試任用（主）（輔）漢代實行的一種自下而上選拔人才的制度?？吹滦?、才能，以舉薦為主，輔以考試。征辟制：中央和地方政府向社會征聘人才。三、選官、用官制度的變化九品中正制圖九品中正魏晉南北朝時保證世族特權(quán)的官僚選拔制度。東漢末，曹操當政，提倡“唯才是舉”。獻帝延康元年（公元220年），曹丕采吏部尚書陳群的建議，推選各郡有聲望的人，出任“中正”，將當?shù)厥咳?，按“才能”分別評定為九等（九品），政府按等選用，謂之“九品官人法”，仍保持曹操用人“不計門第”的原則。曹芳時，司馬懿當政，于各州設大中正，任用世族豪門擔任，選取原則以“家世”為重。從此，“上品無寒門，下品無勢族”，九品中正制成為世族地主操縱政權(quán)的工具。三、選官、用官制度的變化1.中國古代選官制度的發(fā)展變化朝代制度選拔標準或原則特點演變趨勢先秦世卿世祿制方式：世襲制標準：血緣關系與分封制、宗法制相結(jié)合①選拔標準：由重家世門第到重學識才能②選拔方式：由推薦到公開考試③選拔形式：逐漸走向制度化，形式日益嚴密，體現(xiàn)出相對公平、公開、客觀的原則漢代察舉制標準：孝廉(品行)以才能和品德為依據(jù)魏晉南北朝九品中正制標準：門第(注重門第和家世)與當時的士族制度密切相關隋唐科舉制標準：才學(考試成績)沖破世家大族壟斷仕途的局面明清科舉制八股取士與君主專制強化相關三、選官、用官制度的變化

唐朝劉禹錫的《烏衣卷》朱雀橋邊野草花，烏衣巷口夕陽斜。

舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家?？婆e考場貢院內(nèi)的號舍

特點：（1）報考的相對開放性：士人可以自由投考。（2）錄取的相對公平性：以考試成績確定入仕資格。（3）重視才學：三、選官、用官制度的變化我國古代科舉考試分四個階段：院試、鄉(xiāng)試、省試、殿試。一、院試也稱“小考”、“小試”，包括由知縣主持的縣試、由知府主持的府試，合格者成為秀才；二、是鄉(xiāng)試，又稱鄉(xiāng)闈，即省級考試。在各省省城舉行，每三年舉行一次，合格者叫舉人，就資格做官；三、是會試，即部級考試，在京城舉行、由禮部主持，每三年一次，合格者叫進士；四、是殿試，由皇帝親自主持，只試策問，當場交卷，參加者均稱為“進士”。出榜分為三甲：一甲是前三名：狀元、榜眼、探花，均賜進士及第；二甲賜進士出身；三甲賜同進士出身。一甲可做翰林官，二、三甲經(jīng)“館選”合格后，還得進翰林院修業(yè)三年，再根據(jù)成績授官。嚴格的多次篩選，大體上保證了公平競爭和擇優(yōu)選官。通過前兩種考試只是取得了參加更高一級考試的資格。

考中進士者，不是馬上即可做官，也只是具備了做官的資格，做什么官，到什么地方任職，還要由吏部分發(fā)。由于以上特點，使得一般平民知識分子有機會通過“公平競爭”成為官僚系統(tǒng)的成員，即所謂“朝為田舍郎，暮登天子堂”，促進了知識分子的流動，擴大了封建統(tǒng)治的基礎。知識結(jié)構(gòu)返回1、唐代確立三省六部制，三省長官均號稱宰相，共同承擔政務，其主要目的是

A．提高行政效率B．強化君主集權(quán)C．分割宰相權(quán)力D．利于集思廣益B2、據(jù)《南臺備要》記載：“江浙省……調(diào)兵剿捕之際，行省官凡有輕重事務，若是一一咨稟，誠恐緩不及事。……（如今）凡有調(diào)遣軍情重事及創(chuàng)動官錢，不須咨稟，……交他每（們）從便區(qū)處。”這段材料可以反映出元代的江浙行省

A．與中央權(quán)力之爭難以調(diào)和

B．獲得了緊急事務處置權(quán)

C．行政長官不再由朝廷任