公用房管理辦法

第一章總則

第一條為適應(yīng)學校事業(yè)發(fā)展和“雙一流”建設(shè)要求,

進一步規(guī)范和加強房屋資產(chǎn)管理，科學配置和高效使用公用

房資源，根據(jù)《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》（中辦發(fā)（2017〕

70號）《普通高等學校建筑面積指標》（建標（2018）32號）

《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》（教發(fā)（2004）

2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學校實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱公用房是指產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)屬于的

各類房屋及其附屬配套建筑，分為行政辦公用房、教學用房、

科研用房、公共服務(wù)用房、基礎(chǔ)條件用房、其他服務(wù)性用房

等六個類別。

（-）行政辦公用房是指學校設(shè)置的各類機構(gòu)管理人員

的辦公室及配套服務(wù)用房，包括辦公室、會議室、資料室、

二級單位自用的教工和學生活動場所等。

（二）教學用房是指學校公共教室和學校批準設(shè)立的教

學、創(chuàng)新實驗室等實驗教學用房。

（三）科研用房是指為教學研究、科學研究和培養(yǎng)研究

生服務(wù)的用房，包括院系建設(shè)的科研實驗室、院級公共科研

平臺及依托學校建設(shè)的省部級及以上科研平臺用房、教師工

作室和研究生用房。

（四）公共服務(wù)用房是指圖書館館舍、檔案館館舍、公

共會堂（會議室）、學術(shù)活動中心、教工活動中心、學生活

動中心、體育場館、學生宿舍（公寓）、教師周轉(zhuǎn)房、學生

食堂、學生浴室、醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室）、物業(yè)保障等用房，以及

產(chǎn)權(quán)屬于學校的教工住宅。

（五）基礎(chǔ)條件用房是指按相關(guān)規(guī)范標準和強制性要求

配套設(shè)計的變電所、配電房、水泵房、強弱電間、風機室、

消防控制室、衛(wèi)生間、人防工程用房（地下車庫）等專門用

房。

（六）其他服務(wù)性用房是指按學校規(guī)劃可用于科技企業(yè)

孵化、出租出借等業(yè)務(wù)的用房。

第三條學校公用房的管理原則是“定額配置管理、有

償使用”，通過經(jīng)濟杠桿對公用房資源進行調(diào)節(jié)，努力提高

公用房資源使用效益，促進節(jié)約型校園建設(shè)，推動學校公用

房資源管理持續(xù)、健康發(fā)展。

第四條學校公用房的管理任務(wù)是建立公用房資源動

態(tài)合理配置機制，制定符合學校實際的公用房使用指標體系,

建立“誰使用、誰付費”的自我管理、自我約束的用房機制，

落實責任，嚴格考核，充分發(fā)揮各方面的積極性和主動性。

第二章管理機構(gòu)和職責

第五條學校公用房管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、

總體規(guī)劃、分類負責”的管理體制和學校、二級單位兩級管

理模式。

第六條學校成立由校長、分管校領(lǐng)導及相關(guān)職能部門

負責人組成的公用房資源配置領(lǐng)導小組，負責審定公用房管

理細則、監(jiān)督公用房管理辦法的貫徹實施。國有資產(chǎn)與實驗

室管理處（采購管理中心）代表學校對全校公用房進行歸口

管理。主要職責為：

（一）組織制定學校公用房管理的規(guī)章制度和公用房資

源配置總體規(guī)劃；

（二）建立健全學校公用房使用管理檔案，運用科學技

術(shù)手段加強學校公用房管理；

（三）負責學校公用房調(diào)配，代表學校向公用房使用單

位簽發(fā)《公用房使用權(quán)證》；

（四）核算和督促學校各二級單位繳納公用房資源調(diào)節(jié)

費；

（五）檢查、監(jiān)督學校各二級單位公用房使用情況，糾

正不合理使用行為。

第七條基建處負責公用房新建和大型維修改造管理,

按照《基本建設(shè)管理暫行辦法》和《修繕管理辦法》執(zhí)行。

第八條各公用房業(yè)務(wù)管理和使用單位負責具體管理

的本單位公用房范圍如下:

（一）學校各二級單位根據(jù)學校公用房資源配置規(guī)劃方

案和相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌管理本單位行政辦公用房、實驗教學用房

和科研用房，其中承擔學校公共實驗教學的實驗室用房由實

驗室所屬或掛靠單位負責管理；

（二）教務(wù)處會同研究生院負責公共教室的調(diào)配和使用

管理；

（三）圖書館、檔案館、校工會、校團委、體育軍事教

學部、校醫(yī)院等分別負責圖書館館舍、檔案館館舍、教工活

動中心、學生活動中心、體育場館、醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室）等公共

服務(wù)用房的管理；

（四）國有資產(chǎn)與實驗室管理處（采購管理中心）負責

教師周轉(zhuǎn)房、產(chǎn)權(quán)屬于學校的教工住宅的管理；

（五）后勤保障處負責公用房小型維修改造管理，負責

公共會堂（會議室）、學術(shù)活動中心（不含磬苑賓館）、學生

宿舍（公寓）、教師周轉(zhuǎn)房、學生食堂、學生浴室、供教職

工所住學校持有的公房等公共服務(wù)用房，以及基礎(chǔ)條件用房

的管理；

（六）資產(chǎn)經(jīng)營公司負責用于科技企業(yè)孵化用房的管理;

（七）教職工周轉(zhuǎn)房管理按照《教職工周轉(zhuǎn)房管理辦法》

執(zhí)行；

（A）學校房產(chǎn)的出租出借管理按照《房產(chǎn)出租出借管

理暫行辦法》執(zhí)行。

第九條學校各類公用房所在樓宇需進行物業(yè)管理的,

由學校履行采購程序選定物業(yè)管理單位，后勤保障處負責對

物業(yè)管理單位進行監(jiān)管。

第三章公用房調(diào)配

第十條公用房調(diào)配是指公用房分配、調(diào)整和收回，包

括單位整體調(diào)配、新建公用房調(diào)配和公用房零星調(diào)配。

單位整體調(diào)配是指因校區(qū)規(guī)劃、學科建設(shè)、機構(gòu)調(diào)整等

需要，單位需整體搬遷而進行的公用房調(diào)配；新建公用房調(diào)

配是指學校根據(jù)發(fā)展規(guī)劃新建公用房的分配及相關(guān)公用房

的調(diào)整；公用房零星調(diào)配是指學校根據(jù)工作需要對局部公用

房進行調(diào)配。

第十一條公用房調(diào)配工作程序為：

（一）調(diào)研論證

國有資產(chǎn)與實驗室管理處（采購管理中心）在充分調(diào)研

和論證的基礎(chǔ)上制定公用房調(diào)配方案，經(jīng)分管校領(lǐng)導初審后

報請學校審批。

（二）學校審批

公用房整體調(diào)配和新建公用房調(diào)配須提請校長辦公會

議和校黨委常委會會議審批；公用房零星調(diào)配須報請校長審

批。

（三）組織實施

國有資產(chǎn)與實驗室管理處（采購管理中心）依據(jù)學校審

批通過的公用房調(diào)配方案，協(xié)調(diào)相關(guān)單位進行公用房調(diào)整并

辦理公用房交接手續(xù)。

第四章使用管理

第十二條學校各單位使用公用房應(yīng)取得《公用房使用

憑證》（附件1）,否則視為違規(guī)使用，予以收回。

第十三條公用房使用單位承擔以下責任：

（一）用途把關(guān)責任。不得隨意改變公用房使用性質(zhì)，

不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公用房，未經(jīng)批準不得用于與學校辦學

無關(guān)的其他用途。

（二）維護安全責任。不得隨意改變公用房結(jié)構(gòu)，不得

未經(jīng)報批進行施工裝修，不得封閉或阻塞消防通道，不得違

反規(guī)定在室內(nèi)使用明火焚燒物品，嚴禁私改、亂接電線，嚴

禁未經(jīng)批準存放易燃易爆危險品。

（三）日常管理責任。保管好室內(nèi)財物，做好水電管理，

維護清潔整齊，不得隨意掛牌或張貼廣告，不得隨意改變公

用房樓宇名稱及房間編號。

（四）事故處理責任。如發(fā)生治安、消防等事故，公用

房使用單位應(yīng)積極采取措施防止事故擴大，并及時向?qū)W校有

關(guān)職能部門或社會有關(guān)組織報告。

對因管理不善給學校造成損失的使用單位或個人，學校

將追究相關(guān)責任，違反國家法律的移交國家司法機關(guān)依法處

理。

第十四條公用房使用單位對公用房用途、使用人員等

進行內(nèi)部調(diào)整時，應(yīng)將公用房調(diào)整的具體信息如實、及時報

送國有資產(chǎn)與實驗室管理處（采購管理中心）備案。國有資

產(chǎn)與實驗室管理處（采購管理中心）依據(jù)備案信息及時更新

維護學校房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。

第十五條學校公用房維修改造按照學校修繕管理相

關(guān)制度執(zhí)行。

第五章公用房資源占用費

第十六條學校對行政辦公用房面積進行嚴格控制，按

照上位政策核定各單位黨政工作人員辦公室和辦公配套服

務(wù)用房面積。對黨政工作人員辦公室和定額以內(nèi)的辦公配套

服務(wù)用房免收公用房資源占用費；對辦公配套服務(wù)用房超出

定額部分收取公用房資源占用費。

第十七條學校對科研用房一律收取公用房資源占用

費。為保證各單位教學、科研工作的正常開展，學校在計算

科研用房收費面積時，結(jié)合教職工和學生規(guī)模、專業(yè)特點、

科研平臺級別等因素，對資源占用費進行定額核減。

第十八條公用房資源占用費計算面積為房屋使用面

積，由國有資產(chǎn)與實驗室管理處（采購管理中心）依據(jù)房屋

竣工相關(guān)資料或現(xiàn)場測繪數(shù)據(jù)計算得出。

第十九條公用房資源占用費按超出定額面積實行分

檔收費，分檔收費標準如下：

超出定額一檔二檔三檔

面積分檔(0-1500m2)(1501m2-3000m2)（3001nf及以上）

收費標準

153045

（元/月.m?）

計算公式為：超出定額面積=實際用房面積一定額核減面

積

第二十條學校行政辦公用房、科研用房、教師周轉(zhuǎn)房、

會議場館等細則文件是本辦法的有機組成部分，對相關(guān)公用

房的管理和使用、資源占用費的核算和繳納等具體實施辦法

予以明確。

第六章獎懲機制

第二十一條學校建立公用房使用考評機制，結(jié)合日常

監(jiān)督和檢查情況，對公用房資源使用效率高、效益好，無違

規(guī)使用行為、無安全責任事故、能夠按時繳納公用房資源占

用費的單位給予補貼。補貼標準為單位公用房資源占用費的

20%,主要用于房屋的日常維護和對用房面積不足的補貼。

第二十二條對于不按規(guī)定足額繳納公用房資源占用

費的單位，學校年度財務(wù)預(yù)算中將按欠繳的額度從其預(yù)算經(jīng)

費中扣減。

第二十三條未經(jīng)學校及相關(guān)部門審批，擅自改造、變

更公用房的，學校責令恢復(fù)原狀，造成的損失和因強制執(zhí)行

發(fā)生的費用，由違規(guī)單位或個人承擔；情節(jié)嚴重或造成嚴重

后果的，學校追究責任人和單位負責人的行政責任。

第二十四條擅自將學校公用房強占、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、出

租、投資或者改變房屋用途謀取利益的，學校收回該房屋，

沒收其所得，并對責任人和單位負責人依規(guī)依紀給予處分，

構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第二十五條因違反本章條款所產(chǎn)生的相