中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略一、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題在我國(guó)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然是一個(gè)新興產(chǎn)物，但一直得到國(guó)家的高度重視。1997年，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的名稱首次正式出現(xiàn)在黨的“十五大”報(bào)告中，2002年，黨的“十六大”提出了“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重”的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展的法規(guī)和文件，如國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委相繼頒布了《“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見》、《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》等，促進(jìn)了現(xiàn)代物流、電子商務(wù)及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃中也針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問題專門成立了研究組，提出了創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思路。多數(shù)地方政府堅(jiān)持“三二一”（第三產(chǎn)業(yè)所占CDP的比例最高）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，也把推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、提高就業(yè)和人民生活水平的重要措施，掀起了大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的熱潮。例如，上海發(fā)布《加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》，通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑具有上海獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步增強(qiáng)上海服務(wù)長(zhǎng)江三角洲、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)的能力，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)作出貢獻(xiàn)；杭州計(jì)劃投入1億元，作為扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展資金，等等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宣傳推廣也得到國(guó)家的高度重視，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等主辦的“中國(guó)國(guó)際服務(wù)業(yè)大會(huì)和展覽會(huì)”，其目的就是宣傳我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成果和政策，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，展示國(guó)際服務(wù)業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)和技術(shù)，增進(jìn)國(guó)際服務(wù)業(yè)的交流與合作。改革開放以來，我國(guó)服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，水平逐步提高，作用日益顯現(xiàn)。服務(wù)業(yè)的增加值由1978年的861億元增加到2003年的37669億元，增加值占GDP的比重從1978年的23%上升到2003年的33.2%，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)速度超過10%，人均服務(wù)業(yè)增加值由89元增加到2915元。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)崗位、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、緩解資源環(huán)境約束、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。在1978年，中國(guó)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員只有4890萬人，到2003年猛增到21809萬人，凈增16919萬人，幾乎是同期第二產(chǎn)業(yè)凈增從業(yè)人員的兩倍，服務(wù)業(yè)已成為吸納就業(yè)的主渠道。隨著信息技術(shù)的快速普及和應(yīng)用，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從無到有，快速發(fā)展。一些信息化水平較高的行業(yè)，如金融服務(wù)、電子商務(wù)等已經(jīng)接近國(guó)外發(fā)展水平。金融服務(wù)業(yè)依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，建立了比較完整的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、在線交易系統(tǒng)，發(fā)展了現(xiàn)代化支付工具，客戶服務(wù)系統(tǒng)，提供代客理財(cái)?shù)?000多種金融服務(wù)產(chǎn)品?；ヂ?lián)網(wǎng)和電子商務(wù)發(fā)展迅速，2003年全社會(huì)電子商務(wù)交易額比2002年增長(zhǎng)30%以上，電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和贏利模式已基本與國(guó)際水平看齊，成為當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最具活力的因素。但是，我們也看到，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍相對(duì)滯后，還存在以下現(xiàn)實(shí)問題：服務(wù)業(yè)所占比重低，增加值滯后GDP增加值雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界絕大多數(shù)國(guó)家，但服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍相對(duì)滯后。服務(wù)業(yè)占GDP的比重不僅大大低于64%的世界平均水平，也低于發(fā)展中國(guó)家45%的平均水平。在世界銀行統(tǒng)計(jì)的133個(gè)國(guó)家中排在第122位，只有11個(gè)國(guó)家的比重低于我國(guó)。從1993年到2003年，我國(guó)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出占GDP的比重分別為32.7%和33.2%,10年的時(shí)間僅上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一直徘徊在1/3左右，也明顯低于同等發(fā)展水平的國(guó)家。如果我國(guó)服務(wù)業(yè)能達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的平均水平，那么我國(guó)的GDP將至少增加12%,以2003年的GDP計(jì)算，折合人民幣約1.4萬億元；也就是說，我國(guó)服務(wù)業(yè)在近幾年內(nèi)將有1.4萬億元的巨大發(fā)展空間。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理從服務(wù)業(yè)內(nèi)部各個(gè)行業(yè)的變化情況分析，1991-2001年間，增加值提高幅度最大的是社會(huì)服務(wù)業(yè)和郵電通訊業(yè)，分別增長(zhǎng)了5.4和5.1個(gè)百分點(diǎn)，教育文化廣播電影電視業(yè)增長(zhǎng)了2.1個(gè)百分點(diǎn)，也比較大；交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)和批發(fā)零售餐飲業(yè)降低幅度最大，分別是6.6和5個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家機(jī)關(guān)政黨機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體降低了1.4個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)比重提高幅度最大的是其他服務(wù)業(yè)，排在其次的是房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，分別提高了0.17和0.09個(gè)百分點(diǎn)，其他的各個(gè)行業(yè)所占比重都有所下降。在服務(wù)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)中，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)下降比例最大，郵電通信業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)上升比例最大，體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地位提升、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對(duì)下降的規(guī)律。20世紀(jì)80年代到90年代，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，雖然與我們的分類不同，但也顯示出同樣的趨勢(shì)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)以及科學(xué)教育和社會(huì)服務(wù)業(yè)比重上升，其他服務(wù)業(yè)的比重變化不大。但是，我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，包括商品流通、餐飲和交通運(yùn)輸，大概占40%左右，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。另外，我們的貨物貿(mào)易出口有很大的順差，而服務(wù)貿(mào)易卻基本是逆差，服務(wù)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，每年約五、六十億美元逆差，最近幾年還有所擴(kuò)大。從就業(yè)比重來看，我們現(xiàn)在大概是27.7%,而和我國(guó)收入水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家的就業(yè)比重大概是40%—45%,所以我國(guó)服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重也比較低。2000年，美國(guó)、日本、歐盟的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均生產(chǎn)率是6萬美元以上，我國(guó)僅為2000美元左右。生產(chǎn)性服務(wù)比重小，僅占28%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家50%以上的比重存在量級(jí)差別。2003年北京市服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重雖然高達(dá)61.4%,居全國(guó)第一，但有80%是傳統(tǒng)的餐飲、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，科技、金融、高科技等現(xiàn)代知識(shí)型服務(wù)業(yè)比重還不足10%。服務(wù)業(yè)信息化總體水平較低，技術(shù)含量不高(1)行業(yè)信息化水平差異明顯金融服務(wù)等一系列金字工程領(lǐng)域信息化水平較高，其他領(lǐng)域則相對(duì)落后。分析信息化水平高的行業(yè)的原因主要有：業(yè)務(wù)模式相對(duì)穩(wěn)定。這些行業(yè)業(yè)務(wù)模式固定且標(biāo)準(zhǔn)化，人為參與操作較少，可以方便的為用戶提供信息服務(wù)；基礎(chǔ)信息相對(duì)規(guī)范。很明顯，由于其服務(wù)內(nèi)容的特殊性，這些行業(yè)數(shù)據(jù)格式嚴(yán)格統(tǒng)一，可以方便地實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息資源共享；國(guó)家投入力度大。其他行業(yè)信息化水平落后的主要原因是服務(wù)模式復(fù)雜且不統(tǒng)一，如電子商務(wù)，涉及到不同的貿(mào)易規(guī)則和協(xié)商調(diào)節(jié)機(jī)制等等。另外，規(guī)模小、用戶分散等也是制約信息化水平提高的重要原因。⑵信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后雖然我國(guó)服務(wù)業(yè)信息化發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)內(nèi)部辦公自動(dòng)化具有較高普及率，近年來各種基于Internet的服務(wù)站點(diǎn)日益增多，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)正在從單向信息發(fā)布向雙向交流過渡。但是，總體建設(shè)水平仍然落后，主要是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，信息共享機(jī)制不完善，信息所有權(quán)、使用權(quán)以及基礎(chǔ)信息建設(shè)責(zé)權(quán)利不清楚，造成各自為政，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，大小信息孤島泛濫，形成當(dāng)前信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的局面。信息技術(shù)產(chǎn)品在我國(guó)服務(wù)業(yè)中應(yīng)用的領(lǐng)域和水平低。即使在我國(guó)信息化水平很高的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域一一銀行業(yè)中，信息技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用也與國(guó)外存在很大差距。我國(guó)2002年的ATM裝機(jī)量相當(dāng)美國(guó)1983年的水平；我國(guó)每100萬人口的ATM機(jī)擁有量不到40臺(tái)，美國(guó)為1100臺(tái)。(3)服務(wù)業(yè)信息化觀念落后在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，一方面，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員缺乏對(duì)信息技術(shù)的清醒認(rèn)識(shí)，迷信技術(shù)，使得信息化工作不務(wù)實(shí)，重技術(shù)，輕管理，信息化目的不明確，不理解信息化的真正含義，盲目追求技術(shù)上先進(jìn)性，卻與自身管理模式無法匹配，有的甚至是為了攀比等其他目的，期望結(jié)果與實(shí)際效果出入太大。另一方面，相當(dāng)一部分從業(yè)人員對(duì)信息化持有保守態(tài)度，認(rèn)為信息化對(duì)提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加速服務(wù)業(yè)發(fā)展作用不大，使得很多服務(wù)行業(yè)特別是規(guī)模較小的行業(yè)信息化進(jìn)程遲緩。(4)信息資源開發(fā)利用落后信息資源整合共享是信息增值的必要途徑，是整個(gè)信息化進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。由于我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模參差不齊，缺乏有效的行業(yè)溝通，信息化建設(shè)各自為政，無法實(shí)現(xiàn)資源共享，造成信息資源的極大浪費(fèi)。按照經(jīng)典信息服務(wù)模式理論，當(dāng)前服務(wù)業(yè)信息化階段所提供的服務(wù)模式以傳播模式和使用模式為主，而真正滿足用戶的問題解決模式?jīng)]有有效的實(shí)現(xiàn)，包括一些信息化水平高的行業(yè)，其中的重要原因之一就是沒有充分開發(fā)利用相關(guān)的信息資源，這就要求我國(guó)服務(wù)業(yè)信息化要進(jìn)一步加大信息資源開發(fā)利用的力度。服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新能力差，附加值不高我國(guó)的服務(wù)業(yè)由于技術(shù)含量低，附加值不高，所以相對(duì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率也非常低。2000年，我國(guó)服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率大體上是2000美元，而美國(guó)、日本、歐盟都在6萬美元以上。發(fā)布向雙向交流過渡。但是，總體建設(shè)水平仍然落后，主要是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，信息共享機(jī)制不完善，信息所有權(quán)、使用權(quán)以及基礎(chǔ)信息建設(shè)責(zé)權(quán)利不清楚，造成各自為政，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，大小信息孤島泛濫，形成當(dāng)前信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的局面。信息技術(shù)產(chǎn)品在我國(guó)服務(wù)業(yè)中應(yīng)用的領(lǐng)域和水平低。即使在我國(guó)信息化水平很高的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域一一銀行業(yè)中，信息技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用也與國(guó)外存在很大差距。我國(guó)2002年的ATM裝機(jī)量相當(dāng)美國(guó)1983年的水平；我國(guó)每100萬人口的ATM機(jī)擁有量不到40臺(tái)，美國(guó)為1100臺(tái)。(3)服務(wù)業(yè)信息化觀念落后在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，一方面，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員缺乏對(duì)信息技術(shù)的清醒認(rèn)識(shí)，迷信技術(shù)，使得信息化工作不務(wù)實(shí)，重技術(shù)，輕管理，信息化目的不明確，不理解信息化的真正含義，盲目追求技術(shù)上先進(jìn)性，卻與自身管理模式無法匹配，有的甚至是為了攀比等其他目的，期望結(jié)果與實(shí)際效果出入太大。另一方面，相當(dāng)一部分從業(yè)人員對(duì)信息化持有保守態(tài)度，認(rèn)為信息化對(duì)提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加速服務(wù)業(yè)發(fā)展作用不大，使得很多服務(wù)行業(yè)特別是規(guī)模較小的行業(yè)信息化進(jìn)程遲緩。（4）信息資源開發(fā)利用落后信息資源整合共享是信息增值的必要途徑，是整個(gè)信息化進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。由于我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模參差不齊，缺乏有效的行業(yè)溝通，信息化建設(shè)各自為政，無法實(shí)現(xiàn)資源共享，造成信息資源的極大浪費(fèi)。按照經(jīng)典信息服務(wù)模式理論，當(dāng)前服務(wù)業(yè)信息化階段所提供的服務(wù)模式以傳播模式和使用模式為主，而真正滿足用戶的問題解決模式?jīng)]有有效的實(shí)現(xiàn)，包括一些信息化水平高的行業(yè)，其中的重要原因之一就是沒有充分開發(fā)利用相關(guān)的信息資源，這就要求我國(guó)服務(wù)業(yè)信息化要進(jìn)一步加大信息資源開發(fā)利用的力度。服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新能力差，附加值不高我國(guó)的服務(wù)業(yè)由于技術(shù)含量低，附加值不高，所以相對(duì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率也非常低。2000年，我國(guó)服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率大體上是2000美元，而美國(guó)、日本、歐盟都在6萬美元以上。知識(shí)密集程度低直接阻礙了服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和覆蓋領(lǐng)域也在發(fā)生著變化。一是互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等的發(fā)展促進(jìn)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的振興，使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得以在全球范圍內(nèi)提供服務(wù)產(chǎn)品；二是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)值體現(xiàn)在服務(wù)的輸送和知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，包括計(jì)算機(jī)軟件與信息加工服務(wù)、研究開發(fā)與測(cè)試服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、商務(wù)組織服務(wù)（管理咨詢、員工招聘服務(wù)）、人力資源開發(fā)服務(wù)。但是我國(guó)服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，新興服務(wù)業(yè)比重過小，特別是我國(guó)服務(wù)業(yè)知識(shí)密集程度與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著顯著的差距。近年來我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，如金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、郵政業(yè)、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)中涉外服務(wù)業(yè)務(wù)雖然日見擴(kuò)大，但是，這些涉外服務(wù)業(yè)不論規(guī)?；驍?shù)量都無法與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也不能適應(yīng)21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。服務(wù)市場(chǎng)開放不夠，競(jìng)爭(zhēng)不充分服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放不夠，競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，服務(wù)業(yè)投資在所有制結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)換仍然緩慢。與1998年相比，2002年國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占服務(wù)業(yè)總投資的比重下降了4.2個(gè)百分點(diǎn)，而股份制經(jīng)濟(jì)投資則上升了12%以上，但相對(duì)于目前第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)33.6%的國(guó)有投資比例，服務(wù)業(yè)投資在所有制結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)換仍然滯后。由于歷史原因，某些服務(wù)行業(yè)（如電信、金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)龋艛嘈暂^強(qiáng)，存在較為嚴(yán)重的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，外商直接投資和民營(yíng)資本很難進(jìn)入，在開放方面落后于制造業(yè)，導(dǎo)致居于壟斷經(jīng)營(yíng)地位的國(guó)有服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，服務(wù)價(jià)格居高不下，服務(wù)業(yè)自由化程度相對(duì)較低。在服務(wù)業(yè)貿(mào)易中，我國(guó)的順差主要集中在傳統(tǒng)旅游和勞務(wù)輸出兩個(gè)領(lǐng)域，知識(shí)密集型、技術(shù)密集型服務(wù)等新興服務(wù)比重仍然很低，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間仍將維持一定的逆差。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范，需求與供給不足我國(guó)市場(chǎng)體系不健全、不完善、不規(guī)范，是嚴(yán)重制約我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要原因。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范主要體現(xiàn)在：目前我國(guó)尚沒有一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律，現(xiàn)有立法未成體系，相當(dāng)一部分領(lǐng)域的法律處于空白狀態(tài)，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協(xié)調(diào)；服務(wù)業(yè)零零散散，各自為政，沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)產(chǎn)品與質(zhì)量也沒有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)；一些不具備條件的組織和個(gè)人進(jìn)入服務(wù)業(yè)，出現(xiàn)參差不齊甚至魚目混珠的局面，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多服務(wù)機(jī)構(gòu)不顧職業(yè)道德和法律約束，采取不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范、無序競(jìng)爭(zhēng)。服務(wù)市場(chǎng)的不規(guī)范導(dǎo)致有效供給不足，服務(wù)產(chǎn)品不能滿足消費(fèi)者的需求，或者消費(fèi)者根本不敢消費(fèi)，服務(wù)業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)需求不足，甚至?xí)斐晒┙o與需求雙向不足的惡性循環(huán)。綜合型高層次人才缺乏國(guó)際比較研究表明，以現(xiàn)代科技經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)人口的文化程度一般以高中為起點(diǎn)，受過高等教育的人數(shù)比例至少要達(dá)到人口總數(shù)的25%以上，本科以上的比例不低于15%。我國(guó)是人力資源大國(guó)，但正面臨著嚴(yán)重的人才短缺問題。在高端信息化人才中，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)尤其缺乏“軟件系統(tǒng)分析員”和“高級(jí)軟件設(shè)計(jì)師”等專門人才，以及技術(shù)和管理方面的復(fù)合型人才。例如，在服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的上海，高級(jí)人才與人口的比例僅0.51%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的1.64%，日本的4.97%，新加坡的1.56%，德國(guó)的2.47%。上海市現(xiàn)有的1000多家軟件企業(yè)中，100人以上的只占1/3,公司規(guī)模普遍較小。在4萬余名軟件從業(yè)人員中,現(xiàn)有軟件人才的層次多在本科，碩士以上較少；能擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理以上職位的人才缺乏。而且，目前在上海的本土人才中，真正意義上的“企業(yè)家、金融家、教育家”屈指可數(shù)，大公司的CEO等大師級(jí)的人才更是鳳毛麟角。綜合型高層次人才缺乏嚴(yán)重制約了我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化內(nèi)涵信息化是通過普遍利用現(xiàn)代信息技術(shù)，把工業(yè)社會(huì)或農(nóng)業(yè)社會(huì)推進(jìn)到信息社會(huì)的過程。信息化過程可以歸納為：信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用過程；信息資源的開發(fā)與利用過程；信息產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展過程；農(nóng)業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)演變的過程。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化是將信息技術(shù)用于服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)過程、管理等的全過程，通過信息的采集、傳輸、處理、對(duì)信息資源進(jìn)行深化開發(fā)與廣泛應(yīng)用，降低消耗、減少污染，不斷提高經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)與決策效率與水平，進(jìn)而提高服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的過程。服務(wù)業(yè)信息化實(shí)際上是以物資、能源為主導(dǎo)地位的服務(wù)業(yè)向著以信息為主導(dǎo)地位的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變和發(fā)展的過程?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化基本特征?傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)期望低成本信息化餐飲、娛樂，交通、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，由于其客戶主要是最終消費(fèi)者，消費(fèi)方式多種多樣，消費(fèi)水平參差不齊，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者的邊際利潤(rùn)較低。因此，這些行業(yè)期望通過實(shí)用、低成本的信息化，提升其經(jīng)營(yíng)管理水平。.信息技術(shù)已成為現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)的主要手段對(duì)于現(xiàn)代金融、保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)處理量大面廣的行業(yè)，信息技術(shù)與系統(tǒng)已經(jīng)成為其正常經(jīng)營(yíng)的主要手段。這些行業(yè)的信息化重點(diǎn)在于在充分開發(fā)信息資源的基礎(chǔ)上，深化信息技術(shù)與系統(tǒng)的應(yīng)用，通過提供信息技術(shù)含量高的服務(wù)產(chǎn)品，提升企業(yè)或行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。.信息技術(shù)是咨詢等信息服務(wù)業(yè)的主體對(duì)于咨詢、監(jiān)理、信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)等信息服務(wù)業(yè)，信息技術(shù)與系統(tǒng)是其經(jīng)營(yíng)與服務(wù)的主體。信息服務(wù)業(yè)信息化水平的高低，直接影響著其它服務(wù)業(yè)信息化的成本與水平，大力提升信息服務(wù)業(yè)的信息化水平，提高信息服務(wù)業(yè)的效率與質(zhì)量，對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程具有十分重要的戰(zhàn)略意義。信息化對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用分析決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)歷史時(shí)期的主要標(biāo)志是生產(chǎn)力以及與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，因此，信息化從本質(zhì)上看是生產(chǎn)力及生產(chǎn)關(guān)系的信息化。社會(huì)生產(chǎn)力是人們改造自然獲取物質(zhì)生活資料的力量，由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象等基本要素構(gòu)成。從勞動(dòng)力來看，原來包含在其中的信息知識(shí)能力，即認(rèn)識(shí)世界的知識(shí)含量和獲取、創(chuàng)新、傳遞、處理、運(yùn)用信息和知識(shí)的能力空前發(fā)達(dá)，信息化可以使勞動(dòng)者獲取、傳遞、處理和運(yùn)用信息的能力的依賴空前增強(qiáng)，勞動(dòng)者從自然人發(fā)展到知識(shí)人，并獲得空前的解放，促進(jìn)新型信息勞動(dòng)者的出現(xiàn)與快速增加，知識(shí)和創(chuàng)新能力成為主要內(nèi)容，出現(xiàn)大量主要或?qū)ｉT從事信息勞動(dòng)的新型勞動(dòng)者，以至逐漸成為全社會(huì)勞動(dòng)的主力軍；其次，從勞動(dòng)工具來看，信息化使勞動(dòng)工具網(wǎng)絡(luò)化、智能化以及隱含在其內(nèi)的信息與知識(shí)的分量急劇增大，信息工具廣泛使用，工具的信息含量逐步提高，同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò)本身也成了公用的或?qū)Ｓ玫闹匾獎(jiǎng)趧?dòng)工具；最后，從勞動(dòng)對(duì)象來看，信息化使勞動(dòng)對(duì)象能夠得到更好的利用，并擴(kuò)大其涵蓋的范圍，數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)等都成了新的勞動(dòng)對(duì)象，信息產(chǎn)品及產(chǎn)品的信息含量在社會(huì)產(chǎn)品中已占愈來愈大的比重。通過信息化，可以極大地創(chuàng)新勞動(dòng)工具，改善或更新勞動(dòng)對(duì)象，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，即改變了生產(chǎn)力諸要素在生產(chǎn)中的地位和組合方式，從而導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來極大的推動(dòng)力。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。先進(jìn)的生產(chǎn)力，要求要有先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑與之相適應(yīng)，一切不適應(yīng)該生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑將隨之改變。生產(chǎn)力的信息化必將帶動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系信息化，建立適應(yīng)信息化發(fā)展的現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化，形成了全球統(tǒng)一的大市場(chǎng)，改變了全球市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)與交易方式；信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，改變了企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系，企業(yè)之間由相互競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系；信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，改變了企業(yè)的組織管理模式，企業(yè)的組織管理模式由集中的規(guī)?；D(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒌纳鐣?huì)化生產(chǎn)與服務(wù)。規(guī)模化生產(chǎn)與服務(wù)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特征。工業(yè)經(jīng)濟(jì)中能源，勞動(dòng)力、資金在企業(yè)中的集中使用，大批量的產(chǎn)出及高度集中的決策大大降低了產(chǎn)品成本。規(guī)模生產(chǎn)可以增加利潤(rùn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)廣泛深入地運(yùn)用于企業(yè)，使靈活地生產(chǎn)與服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)，原先大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的剛性生產(chǎn)與服務(wù)方式變成了適度規(guī)模、分散操作的柔性生產(chǎn)與服務(wù)方式。這種分散的生產(chǎn)并不是回到自給自足的小生產(chǎn)與服務(wù)，而是協(xié)作性生產(chǎn)與服務(wù)，是建立在網(wǎng)絡(luò)之上的分工更合理、成本更低、更有利于持續(xù)發(fā)展的社會(huì)化生產(chǎn)與服務(wù)。信息技術(shù)在企業(yè)系統(tǒng)中進(jìn)行充分組合配置，通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)控制，可以大大強(qiáng)化管理效果；信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，改變了人與人之間的關(guān)系。在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人與人之間的交流方式、生活方式、工作方式、合作方式等都已發(fā)生了極大的變化。網(wǎng)絡(luò)拓展了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間，改變了拓展和保持市場(chǎng)占有率的模式，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能。從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、發(fā)展空間的角度分析，信息化對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用突出地表現(xiàn)在以下幾方面：數(shù)字化的創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力在信息化時(shí)代，基于專利和獨(dú)占性技術(shù)的新產(chǎn)品成為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。提高企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力，是我國(guó)服務(wù)業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中制勝的關(guān)鍵。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，基于信息技術(shù)的服務(wù)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，如短信服務(wù)、網(wǎng)上交易服務(wù)、在線支付等，創(chuàng)新的服務(wù)產(chǎn)品不僅技術(shù)含量高、附加值大，而且競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，是帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。信息化可以改進(jìn)或變革服務(wù)過程，降低能耗，減少污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)，可以改進(jìn)和變革傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的服務(wù)流程，如，基于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的產(chǎn)品采購過程與銷售過程，遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子客票等，從根本上改變了傳統(tǒng)產(chǎn)品采購、銷售過程，就醫(yī)治療過程，客票購買與使用過程，不僅節(jié)省時(shí)間，提高效率，更重要的是減少了人流、物流、紙張的消耗等，對(duì)于減輕交通壓力，降低資源消耗，減少污染等具有十分重要的意義，從根本上為可持續(xù)發(fā)展提供了保障。數(shù)字化的服務(wù)設(shè)備與設(shè)施可以極大提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率與效益信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，出現(xiàn)了大量的數(shù)字化服務(wù)設(shè)備與設(shè)施，如PDA、基于RFID的電子產(chǎn)品代碼及相關(guān)的讀寫設(shè)備，自動(dòng)化立體倉庫等，數(shù)字化的服務(wù)設(shè)備與設(shè)施的廣泛應(yīng)用，可以極大地提高服務(wù)過程效率，從而提高服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率與效益。信息化可以極大提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率’信息化使勞動(dòng)者的信息知識(shí)能力，即認(rèn)識(shí)世界的知識(shí)含量和獲取、創(chuàng)新、傳遞、處理、運(yùn)用信息和知識(shí)的能力空前發(fā)達(dá)，使勞動(dòng)者獲取、傳遞、處理和運(yùn)用信息的能力的依賴空前增強(qiáng)，出現(xiàn)了大量主要或?qū)ｉT從事信息勞動(dòng)的新型勞動(dòng)者，與自然人形態(tài)的勞動(dòng)者相比，勞動(dòng)生產(chǎn)率極大提高，為高效的服務(wù)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。信息化是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體制改革與管理創(chuàng)新的重要推動(dòng)力優(yōu)化重組、體制改革、管理創(chuàng)新和建立現(xiàn)代化企業(yè)制度是企業(yè)改革面臨的重要任務(wù)。信息化是企業(yè)管理創(chuàng)新的工具和手段。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，降有力地促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化管理流程、規(guī)范管理程序、細(xì)化管理對(duì)象、強(qiáng)化管理力度，有利于企業(yè)弓I入現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)過程的優(yōu)化管理和監(jiān)控，減少?zèng)Q策的盲］性，提高企業(yè)管理的效率和水平，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)快速反應(yīng)能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，提高服務(wù)業(yè)信息化水平，能夠促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式和管理模式的變革，使企業(yè)與企業(yè)之間突破由于技術(shù)瓶頸所導(dǎo)致的時(shí)間和空間限制，提高產(chǎn)業(yè)鏈的透明性和迅捷性，弱化相互交易的信息不對(duì)稱和信息不完全性，大幅降低交易成本，極大地提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，為交易活動(dòng)提供新的生產(chǎn)力。信息化是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的有效途徑用信息化改造和帶動(dòng)服務(wù)業(yè)，可以大幅度地優(yōu)化服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。（1）信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用促進(jìn)新的服務(wù)業(yè)形成與發(fā)展。在信息化的作用下，社會(huì)分工越來越細(xì)，專業(yè)化程度越來越高。一批以信息技術(shù)為核心的新興服務(wù)業(yè)的崛起，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（2）信息技術(shù)促使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造升級(jí)，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革又促使新的信息技術(shù)得以形成。（3）信息技術(shù)刺激需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革，同時(shí)，變革的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又對(duì)新的信息技術(shù)產(chǎn)生新的需求。第一，技術(shù)進(jìn)步使產(chǎn)品成本下降，市場(chǎng)擴(kuò)大，需求隨之發(fā)生變化，從而改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第二，技術(shù)進(jìn)步使資源消耗程度下降，并可替代資源和改變需求結(jié)構(gòu)，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；第三，技術(shù)進(jìn)步使消費(fèi)品升級(jí)換代，改變需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化:第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)必須創(chuàng)造新的服務(wù)產(chǎn)品，從而形成新的需求；信息技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。信息技術(shù)的發(fā)展會(huì)不斷地改善市場(chǎng)需求和供給結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好供需關(guān)系，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。由于信息技術(shù)能通過不斷影響投資結(jié)構(gòu)，需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)來影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以說信息技術(shù)能依據(jù)現(xiàn)狀促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。信息技術(shù)可以降低成本，減少資源與能源的消耗，促進(jìn)資源與能源的合理配置和有效使用?？傊畔⒓夹g(shù)可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。信息化拓展了服務(wù)市場(chǎng)空間，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)開拓了時(shí)空無限的虛擬空間，為服務(wù)業(yè)提供了更大的市場(chǎng)范圍與空間，在新的虛擬的市場(chǎng)空間內(nèi)，占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)及有利位置，是信息化環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，也是服務(wù)業(yè)新的發(fā)展空間，為中國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能。信息化可以有力地提高企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程，可以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、技術(shù)、人才、管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸方面創(chuàng)新能力的提高，從而提高企業(yè)及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。五、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化發(fā)展目標(biāo)圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和走新型工業(yè)化道路的核心目標(biāo)，立足我國(guó)服務(wù)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀，把提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化水平作為國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，進(jìn)一步加快改革開放，利用好兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，改善服務(wù)業(yè)信息化發(fā)展的政策和體制環(huán)境，使服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重不斷提高，吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷改善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)，今后5年中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化的總體目標(biāo)是逐步建成門類齊全、完整高效的信息服務(wù)體系，即：（1）建立面向各行各業(yè)，主要服務(wù)于中小企業(yè)，以提高效率、降低交易成本為目標(biāo)的現(xiàn)代交易體系；（2）建立為服務(wù)業(yè)信息化提供開發(fā)、集成、運(yùn)行、維護(hù)等服務(wù)的信息技術(shù)服務(wù)體系；（3）建立為政府、企業(yè)和社會(huì)大眾服務(wù)的公共信息服務(wù)體系；（4）建立比較完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策、法律和標(biāo)準(zhǔn)化體系；（5）建立現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的人才教育和培訓(xùn)體系。這5大體系作為一個(gè)整體，應(yīng)具備功能社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化和聯(lián)系國(guó)際化五大特征。六、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略框架在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系中，按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，我們把如下八個(gè)行業(yè)作為我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)（包括電信）；現(xiàn)代金融服務(wù)；現(xiàn)代交易服務(wù)與電子商務(wù)；現(xiàn)代物流；現(xiàn)代信用服務(wù)；專業(yè)服務(wù)（IT咨詢、軟件服務(wù)、IT外包）；公共信息服務(wù)業(yè);網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。這八大產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是這些產(chǎn)業(yè)在我國(guó)服務(wù)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)設(shè)施（如網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)）、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如現(xiàn)代物流等）和新的突破重點(diǎn)（如現(xiàn)代交易和電子商務(wù)等）；二是在這些產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并列，傳統(tǒng)生產(chǎn)管理方式與現(xiàn)代信息技秫亍并存，具有研究的廣泛性和普遍性；三是這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大將極大的帶動(dòng)旅游、餐飲、流通等其他相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)將為我國(guó)其他相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化改造提供很好的借鑒和強(qiáng)大的動(dòng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系如支柱產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和突破口，要重點(diǎn)扶持支柱產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、信息化等方面的示范性工程，確立統(tǒng)一規(guī)范的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用相關(guān)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代交易、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等專業(yè)服務(wù)行業(yè)，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量水平的提高。發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)信息化的切入點(diǎn)是實(shí)施一系列重大工程，通過重大工程帶動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的信息化進(jìn)程，從而加速支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要發(fā)展重大工程的帶動(dòng)作用，必須選擇合適的重大工程，選擇重大工程的基本原則是：（1）全局性：覆蓋全國(guó)，涉及政府、企業(yè)與公眾；（2）關(guān)鍵性：國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題；（3）帶動(dòng)性：有利于帶動(dòng)交易、金融、物流、咨詢、IT外包、信用、培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)發(fā)成功實(shí)施重大工程并取得預(yù)期效果，是發(fā)揮重大工程帶動(dòng)作用的關(guān)鍵。影響重大工程成功與的關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、技術(shù)、人才與切實(shí)可行的政策措施。因此，標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、技術(shù)、人才發(fā)展戰(zhàn)略是成功實(shí)施重大工程的基本保障。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化的重要前提是服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，所以必須制定服務(wù)的信息交換標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)的成本核算標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出的標(biāo)準(zhǔn)等等，要建立標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)證制度，明確服務(wù)企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的自主權(quán)。創(chuàng)新是信息時(shí)代核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，要充分利用信息技術(shù)的作用，堅(jiān)持面向服務(wù)的理念，不斷推出豐富的創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，創(chuàng)建種類豐富，方便靈活的服務(wù)模式?；诜?wù)業(yè)的基本需求，瞄準(zhǔn)信息技術(shù)前沿，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上明確自主開發(fā)的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，有所為有所不為，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有國(guó)際水準(zhǔn)的技術(shù)成果，以此提高我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。高等院校要進(jìn)一步完善相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才及復(fù)合型人才；改造和完善現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繼續(xù)教育及在職培訓(xùn)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)業(yè)不同層次人員的應(yīng)用與發(fā)展能力。市場(chǎng)體系的完善與規(guī)范，是服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度本身是市場(chǎng)化程度的一個(gè)重要的標(biāo)志。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在進(jìn)入管制和壟斷問題的行業(yè)主要在服務(wù)業(yè)中，如金融業(yè)、電信業(yè)、鐵路運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體等行業(yè)。這些行業(yè)由于競(jìng)爭(zhēng)不足和發(fā)展滯后導(dǎo)致了服務(wù)供給不能滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求。隨著服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開放，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低服務(wù)業(yè)進(jìn)入門檻與成本，消除阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，已成為當(dāng)務(wù)之急。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要加快推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，下一步體制改革的重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)。改革包括放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入條件，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培養(yǎng)多元化的競(jìng)爭(zhēng)主體等方面。政府的作用主要體現(xiàn)在：加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大對(duì)人力資本和科學(xué)技術(shù)方面的投資；完善服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，制定信息資源開放與保護(hù)政策;完善社會(huì)保障體系；向社會(huì)提供信息服務(wù)等。盡快形成適合行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和行業(yè)監(jiān)管辦法。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。支柱服務(wù)業(yè)信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略現(xiàn)代交易服務(wù)與電子商務(wù)、現(xiàn)代金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信用服務(wù)、專業(yè)服務(wù)（IT服務(wù)、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù)、監(jiān)理審計(jì)等）、公共信息服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)（包括電信）等八個(gè)方面是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和突破口。既有基礎(chǔ)雄厚的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，也有比較薄弱的新興服務(wù)業(yè)；既有服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、專門行業(yè)領(lǐng)域，也有電子商務(wù)、信息資源開發(fā)利用等共性的重大問題。推動(dòng)這些關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展，必將大大提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次和素質(zhì)，帶動(dòng)其他相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而改善我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)行效率和質(zhì)量?，F(xiàn)代交易與電子商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代交易服務(wù)以IT（如互聯(lián)網(wǎng)）為基礎(chǔ)工具（平臺(tái)），以營(yíng)造（交易）環(huán)境，促進(jìn)交易為基本功能，現(xiàn)代交易服務(wù)是傳統(tǒng)交易服務(wù)在IT的時(shí)代的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，處于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心位置。隨著IT（特別是互聯(lián)網(wǎng)）應(yīng)用的深入和擴(kuò)展，現(xiàn)代交易服務(wù)逐漸改變傳統(tǒng)交易服務(wù)所處的位置，從“居間型”中介向“平臺(tái)型”中介轉(zhuǎn)型，從以撮合交易（者）為主向以營(yíng)造（交易）環(huán)境、促進(jìn)交易為主轉(zhuǎn)型。交易是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)?，F(xiàn)代交易服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，也是未來整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心。近年來，全球電子商務(wù)交易（平臺(tái)）的發(fā)展十分迅速，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。以電子商務(wù)交易平臺(tái)為代表的現(xiàn)代交易服務(wù)預(yù)示著未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展方向，對(duì)于未來信息社會(huì)的形成、構(gòu)造和演化，具有十分重要的影響、促進(jìn)和決定作用。在我國(guó)，現(xiàn)代交易服務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展迅速，出現(xiàn)了主要面向企業(yè)服務(wù)的阿里巴巴、慧聰?shù)龋嫦騻€(gè)人服務(wù)的eBay易趣、淘寶網(wǎng)、一拍網(wǎng)等以及行業(yè)性的中國(guó)化工網(wǎng)、北斗手機(jī)網(wǎng)等不同類型的交易服務(wù)平臺(tái)。2003年底，阿里巴巴的會(huì)員數(shù)達(dá)到270萬，在中國(guó)會(huì)員超過200萬，世界500強(qiáng)企業(yè)中有120多家成為阿里巴巴的專業(yè)采購伙伴，2003年全年盈利超過1億元人民幣。易趣網(wǎng)累計(jì)注冊(cè)用戶430萬，2003年上網(wǎng)商品總數(shù)達(dá)到720萬件，總成交量達(dá)到20億元人民幣，比2002年同期增長(zhǎng)了273%。今后，我國(guó)現(xiàn)代交易服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是：推廣和深化信息技術(shù)在現(xiàn)代交易服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，以現(xiàn)代交易服務(wù)的信息化促進(jìn)現(xiàn)代交易服務(wù)的產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代交易服務(wù)的迅速發(fā)展和廣泛運(yùn)用。發(fā)展現(xiàn)代交易服務(wù)業(yè)的主要舉措包括：.進(jìn)一步建立和完善電子認(rèn)證體系，加強(qiáng)現(xiàn)代交易服務(wù)安全保障。.加快制定我國(guó)無線射頻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快無線射頻、無線互聯(lián)、網(wǎng)格等信息技術(shù)在現(xiàn)代交易服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用。充分運(yùn)用信息技術(shù)，不斷擴(kuò)展數(shù)字商品，從產(chǎn)品的角度促進(jìn)現(xiàn)代交易服務(wù)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代先進(jìn)的電子交易技術(shù)和通訊手段等給交易服務(wù)業(yè)的的產(chǎn)品創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的支持，交易服務(wù)業(yè)需要不斷擴(kuò)充產(chǎn)品，為交易者和參與者提供增殖服務(wù)產(chǎn)品和自動(dòng)化、便利化的服務(wù)產(chǎn)品。.提高現(xiàn)代交易服務(wù)業(yè)信息化集成水平。利用信息技術(shù)加強(qiáng)交易平臺(tái)與交易者之間，不同交易終端之間，交易平臺(tái)與支付平臺(tái)、物流平臺(tái)等相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)之間以及交易平臺(tái)內(nèi)部的集成，構(gòu)建統(tǒng)一和協(xié)同的現(xiàn)代交易服務(wù)平臺(tái)，使各類業(yè)務(wù)功能實(shí)現(xiàn)緊密集成，實(shí)現(xiàn)交易的“一條龍”服務(wù)，極大程度的發(fā)揮現(xiàn)有平臺(tái)作用。發(fā)展現(xiàn)代交易與電子商務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)突破主要表現(xiàn)在：.現(xiàn)代交易技術(shù)，基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易談判技術(shù)、拍賣以及動(dòng)態(tài)電子商務(wù)技術(shù)等，使用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息交流和信息服務(wù)技術(shù)，改進(jìn)傳統(tǒng)的交易模式，提高效率，增加交易雙方信息對(duì)稱程度。安全認(rèn)證是現(xiàn)代交易服務(wù)的重要保障技術(shù)之一，包括身份安全和信息傳輸安全，采用數(shù)字簽名的身份認(rèn)證技術(shù)和基于XXL信息交換的安全傳輸協(xié)議，保障交易信息的安全。采用移動(dòng)計(jì)算和數(shù)字終端技術(shù)，進(jìn)一步為用戶提供實(shí)時(shí)交易平臺(tái)服務(wù)。移動(dòng)計(jì)算的目標(biāo)是要解決在移動(dòng)條件下實(shí)現(xiàn)人們不論在家庭、辦公室與各種信息供應(yīng)服務(wù)商的信息設(shè)備進(jìn)行訪問、交互運(yùn)行及管理等有關(guān)的技術(shù)應(yīng)用，其核心技術(shù)是移動(dòng)終端（包括移動(dòng)手機(jī)及掌上計(jì)算機(jī)等）與因特網(wǎng)的接入、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議、移動(dòng)信息存取及移動(dòng)用戶管理。現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在國(guó)際上，金融業(yè)發(fā)展迅速，主要業(yè)務(wù)在全世界范圍內(nèi)可以靈活開展；金融產(chǎn)品混合化，即銀行，證券、保險(xiǎn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融業(yè)務(wù)多元化發(fā)展；金融產(chǎn)品超過2000種，而且在不斷創(chuàng)新；國(guó)家可以對(duì)金融進(jìn)行高度監(jiān)督和控制。金融信息化已經(jīng)從業(yè)務(wù)電子化、管理信息化邁進(jìn)決策智能化階段，信息技術(shù)成為金融競(jìng)爭(zhēng)力的支撐環(huán)節(jié)，金融機(jī)構(gòu)逐步完成業(yè)務(wù)的集中處理，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開拓網(wǎng)上金融服務(wù)等，信息技術(shù)在信用分析、產(chǎn)品定價(jià)、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。我國(guó)金融業(yè)經(jīng)過二十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了系統(tǒng)化的服務(wù)體系，建立了完整的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，結(jié)算系統(tǒng)，建立了無紙化的在線交易系統(tǒng)，發(fā)展了現(xiàn)代化支付工具，客戶服務(wù)系統(tǒng)，提供代客理財(cái)?shù)?00多種金融服務(wù)產(chǎn)品。我國(guó)金融信息化正處于數(shù)據(jù)集中即將完成、數(shù)據(jù)應(yīng)用剛剛開始的關(guān)鍵階段，即正處于從業(yè)務(wù)電子化向管理信息化過渡階段。我們一方面鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，另外一方面在中國(guó)人民銀行成立了金融穩(wěn)定局、反洗錢中心等機(jī)構(gòu)，在一定程度上解決金融業(yè)發(fā)展與運(yùn)行健康協(xié)調(diào)的問題。當(dāng)前我國(guó)金融服務(wù)業(yè)面臨新的機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)金融服務(wù)業(yè)提出大量迫切需求，提供了巨大市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程加快，是亞洲地區(qū)乃至全球重要經(jīng)濟(jì)大國(guó)，為我國(guó)金融業(yè)進(jìn)入國(guó)際金融舞臺(tái)提供了商機(jī)；世界IT的迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家金融業(yè)在高科技的支撐下進(jìn)行金融現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)金融業(yè)快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了可能性。按照國(guó)際化發(fā)展的要求制定戰(zhàn)略，采取符合我國(guó)實(shí)際的策略來發(fā)展金融業(yè)，是企業(yè)在新時(shí)期的目標(biāo)。同時(shí)，隨著我國(guó)加入WT0，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的逐步開放，金融企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益強(qiáng)烈，如何應(yīng)對(duì)國(guó)際化的挑戰(zhàn)成為了金融業(yè)的首要任務(wù)；各金融單位在主要業(yè)務(wù)上的獨(dú)立運(yùn)行性將嚴(yán)重影響我國(guó)金融業(yè)務(wù)的國(guó)際化發(fā)展；金融行業(yè)創(chuàng)新不足，無法滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要；金融企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力低下，將影響金融業(yè)的健康發(fā)展。新時(shí)期的我國(guó)金融業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略是:要發(fā)展國(guó)際化金融企業(yè)模式、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、走向國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略。需要在政策上實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展的良好環(huán)境，建立完善的信用管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、電子化管理機(jī)制及市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制。要在金融業(yè)務(wù)的通用性、金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新能力及金融風(fēng)險(xiǎn)的控制能力等方面的共同發(fā)展，采取有效策略、迎接挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)金融業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。我國(guó)金融業(yè)應(yīng)該組織各方面聯(lián)合攻關(guān)，盡快在如下方面有突破：(1)制定相關(guān)環(huán)境政策，鼓勵(lì)電子化應(yīng)用，在電子支付、信用管理、金融信息服務(wù)、電子交易、金融風(fēng)險(xiǎn)控制等方面能夠在行業(yè)內(nèi)和社會(huì)上有效實(shí)施。(2)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)上的互連互通：金融業(yè)務(wù)(包括銀行業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)及保險(xiǎn)業(yè)務(wù))的發(fā)展必須走標(biāo)準(zhǔn)化道路，只有結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、人才認(rèn)證及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等方面要求，有效制定行業(yè)發(fā)展中的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，才能促進(jìn)我國(guó)金融業(yè)的健康發(fā)展。通過網(wǎng)絡(luò)互連及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，完善金融服務(wù)技術(shù)體系和金融服務(wù)市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)金融網(wǎng)絡(luò)在業(yè)務(wù)上的互連互通、資源共享，從而在技術(shù)、質(zhì)量管理、業(yè)務(wù)操作及經(jīng)營(yíng)管理方面實(shí)現(xiàn)國(guó)際化運(yùn)行。(3)全面支持金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新：通過有效的技術(shù)支撐和配套的環(huán)境政策，將金融服務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)從傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)移到為市場(chǎng)提供的金融增殖及中間信息服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容；加強(qiáng)管理、安全，數(shù)據(jù)處理等核心技術(shù)能力培養(yǎng)，形成國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力，提高服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量；在資金管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、成本控制、贏利能力等方面有所提高；利用數(shù)據(jù)倉庫、商務(wù)智能及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等努力開發(fā)新的金融服務(wù)產(chǎn)品，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，特別是開發(fā)優(yōu)質(zhì)客戶。特別要根據(jù)市場(chǎng)需要開發(fā)金融服務(wù)產(chǎn)品，按照客戶需求開發(fā)各種層次的服務(wù)產(chǎn)品，今后重點(diǎn)是要開展客戶服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、電子銀行(網(wǎng)絡(luò)支付、移動(dòng)支付等新手段)、企業(yè)銀行、家庭銀行、商務(wù)智能應(yīng)用、數(shù)據(jù)處理、信用管理等方面的業(yè)務(wù)。(4)建立完善國(guó)家金融監(jiān)管和宏觀調(diào)控信息系統(tǒng)。建立金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制模型；制訂銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)和金融系統(tǒng)的監(jiān)管指標(biāo)體系，完善動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系；建立有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信息共享體系；加快建設(shè)反洗錢信息系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。改進(jìn)和增加對(duì)金融統(tǒng)計(jì)信息、金融穩(wěn)定和監(jiān)管信息的收集與分析；研究建立結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、理論基礎(chǔ)扎實(shí)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型框架體系；建立金融宏觀調(diào)控指標(biāo)體系；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控預(yù)測(cè)模型的研究與開發(fā);基于預(yù)測(cè)模型和指標(biāo)體系建立金融宏觀調(diào)控信息系統(tǒng)等。(5)形成國(guó)家、行業(yè)及企業(yè)相結(jié)合的中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)控制體系：通過信息監(jiān)督控制和制度約束，完善信用管理及金融安全體系，利用智能化技術(shù)和現(xiàn)代安全技術(shù)來發(fā)展核心的監(jiān)督控制產(chǎn)品、形成立體化的安全保障機(jī)制?，F(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)現(xiàn)代物流泛指原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動(dòng)的全過程。它將運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)。物流產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)新興的服務(wù)部門，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。在國(guó)際上，物流產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度成為衡量一國(guó)現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一，被喻為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”和“第三利潤(rùn)源泉”。物流產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)迅速，適合本國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化流通體系已經(jīng)形成。如美國(guó)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模占美國(guó)GDP的10%以上，并以年平均20%以上的速度增長(zhǎng)，幾乎是其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的2倍之多。信息化管理是電子商務(wù)模式下物流的基本特征，是物流實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、社會(huì)化的保證。發(fā)達(dá)國(guó)家的物流信息化和現(xiàn)代化水平一般比較高，能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)之間、企業(yè)之間以及資金流、物流、信息流之間的無縫鏈接，幫助企業(yè)最大限度地控制和管理庫存。同時(shí)，由于全面應(yīng)用了客戶關(guān)系管理、商業(yè)智能、計(jì)算機(jī)電話集成、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、Internet、線互聯(lián)技術(shù)等先進(jìn)的信息技術(shù)手段，以及配送優(yōu)化調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、智能交通、倉儲(chǔ)優(yōu)化配置等物流管理技術(shù)和物流模式，電子物流提供了一套先進(jìn)的、集成化的物流管理系統(tǒng)，從而為企業(yè)建立敏捷的供應(yīng)鏈系統(tǒng)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，大大降低了物流成本。我國(guó)現(xiàn)代物流起步于改革開放初期，起飛于上世紀(jì)九十年代中期。經(jīng)過二十年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資的新熱點(diǎn)。據(jù)中國(guó)物流信息中心統(tǒng)計(jì)，2003國(guó)內(nèi)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為7880億元人民幣，同比增長(zhǎng)10.5%。物流業(yè)增加值占同期GDP比重為6.8%,占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為20.9%,成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定因素。但還存在不少問題：一是物流總成本仍然偏高，我國(guó)物流成本比發(fā)達(dá)國(guó)家高出10個(gè)百分點(diǎn)左右，公路貨運(yùn)空駛率高達(dá)47%。二是專業(yè)化物流企業(yè)少、服務(wù)水平低。中國(guó)專業(yè)化物流服務(wù)的比重還比較低，規(guī)模偏小，多數(shù)仍停留在貨物代理、倉儲(chǔ)、庫存管理、搬運(yùn)和干線運(yùn)輸?shù)确矫?，效率低，速度慢，損耗大。三是區(qū)域發(fā)展還很不平衡。目前在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等沿海地區(qū)，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展很快，但在中西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展仍然較慢。四是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能適應(yīng)物流發(fā)展的需要，物流基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、兼容性差，系統(tǒng)功能不強(qiáng)，綜合性貨運(yùn)樞紐、物流中心建設(shè)發(fā)展緩慢。五是還存在條塊分割、部門分割，運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)都自成體系，使全社會(huì)物流沒有成為一個(gè)整體，跨部門的綜合性物流服務(wù)發(fā)展艱難。我國(guó)現(xiàn)代物流信息化發(fā)展戰(zhàn)略是：以研究開發(fā)與推廣應(yīng)用企業(yè)級(jí)現(xiàn)代物流技術(shù)為主，從提高企業(yè)（集團(tuán)）內(nèi)部的信息化水平入手，積極推動(dòng)企業(yè)采用現(xiàn)代物流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流信息系統(tǒng)與企業(yè)信息系統(tǒng)之間的集成，提升企業(yè)（集團(tuán)）的供應(yīng)鏈管理水平，降低成本，提高企業(yè)（集團(tuán)）物流速度，提升企業(yè)核心能力。重點(diǎn)措施是：（1）政府與行業(yè)協(xié)會(huì)共同努力，完善我國(guó)現(xiàn)代物流的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括統(tǒng)一的術(shù)語、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代物流信息平臺(tái)的信息交換標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)間的信息接口標(biāo)準(zhǔn)、移動(dòng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究，以及對(duì)國(guó)際上通行的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)如EBXML、肋I/XML、EAN-UCC、RosettaNet、UDDI等的研究和合作，開展國(guó)際前沿標(biāo)準(zhǔn)（EPC、RPID等）的研究，為實(shí)現(xiàn)信息共享提供標(biāo)準(zhǔn)保障，使得物流各個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益；（2）大力發(fā)展專業(yè)化的第三方物流企業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變。以信息技術(shù)應(yīng)用為核心，加強(qiáng)有形的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；強(qiáng)化增值服務(wù)，廣泛開展加工、配送、貨代等業(yè)務(wù)，提供物流策略和流程解決方案，搭建信息服務(wù)平臺(tái)，提供專業(yè)信息服務(wù)；通過提供全方位物流信息服務(wù)，與大客戶加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，增強(qiáng)相互依賴性，發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略同盟關(guān)系，鼓勵(lì)以物流信息運(yùn)作為主的第四方物流發(fā)展。（3）研究開發(fā)與推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流信息技術(shù)，主要包括：動(dòng)態(tài)建模技術(shù)和先進(jìn)的物流仿真系統(tǒng)，基于無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的物流信息采集和處理技術(shù)，物流綜合信息平臺(tái)及互聯(lián)技術(shù)，多式聯(lián)運(yùn)條件下現(xiàn)代物流關(guān)鍵技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)化倉儲(chǔ)管理與控制技術(shù)，具有廣義費(fèi)用優(yōu)化特征的現(xiàn)代化物流運(yùn)輸智能決策支持系統(tǒng)，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，滿足供應(yīng)鏈總體上的對(duì)時(shí)間、空間和成本的約束。通過企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域示范試點(diǎn)推廣應(yīng)用這些技術(shù)。(4)逐步建立跨行業(yè)、跨區(qū)域、國(guó)際性的物流聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)更大范圍物流資源的整合，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資等形式爭(zhēng)取進(jìn)出口物流市場(chǎng)和海外物流市場(chǎng)?，F(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)信用服務(wù)的主要業(yè)務(wù)包括受客戶委托，通過資本市場(chǎng)、商業(yè)市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和上市公司、中小型企業(yè)以及國(guó)內(nèi)公民和境內(nèi)外國(guó)人進(jìn)行資信調(diào)查，授信評(píng)級(jí)，保理和商賬追收等。這些信用服務(wù)完全是在國(guó)家法律法規(guī)和政府監(jiān)督范圍內(nèi)，對(duì)商業(yè)活動(dòng)中各種客戶所面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)提供商業(yè)化和社會(huì)化的規(guī)范管理服務(wù)。研究世界各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，不難發(fā)現(xiàn)，成熟市場(chǎng)經(jīng)潸體制都是運(yùn)行在完善的社會(huì)信用體系基礎(chǔ)之上的。信用服務(wù)業(yè)作為社會(huì)信用體系的重要組成部分，在國(guó)外已經(jīng)有170余年的歷史，形成了比較完善的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則體系，對(duì)完善市場(chǎng)體系、維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。當(dāng)前國(guó)際上信用服務(wù)從業(yè)機(jī)構(gòu)間的合作逐漸加強(qiáng)，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)呈全球化趨勢(shì)，并逐漸向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域如電子商務(wù)等滲透、向中小企業(yè)的信用服務(wù)滲透。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)信用服務(wù)行業(yè)經(jīng)過10余年的發(fā)展，逐漸形成了一定的規(guī)模，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)秩序規(guī)范發(fā)揮了積極作用。但總體上來說，我國(guó)的信用服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，尚處于起步階段。國(guó)家信用管理體系和征信法制環(huán)境不完善，國(guó)家政策和資金對(duì)行業(yè)發(fā)展的支持嚴(yán)重不足；信用數(shù)據(jù)的市場(chǎng)開放度低，缺乏企業(yè)和個(gè)人信息的正常獲取和檢索途徑；尚未形成一套完善的、行之有效的信用服務(wù)指標(biāo)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；符合國(guó)情的信用服務(wù)技術(shù)、產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)品生產(chǎn)的自動(dòng)化程度低；信用服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有形成規(guī)模，信息化水平低，普遍缺乏高效的文字處理、信息搜集、通訊、信息共享等信息手段和設(shè)施。如業(yè)務(wù)支持類軟件大部分不具備像鄧白氏公司的報(bào)告自動(dòng)生成系統(tǒng)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等高水平的業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)。我國(guó)現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)的建設(shè)是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在原有信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)信用服務(wù)技術(shù)、產(chǎn)品等進(jìn)行不斷創(chuàng)新，大力發(fā)展信用專業(yè)教育和職業(yè)教育，形成一整套完備、高效的為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的信用服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)體系。主要從軟硬兩方面來推進(jìn)信用服務(wù)業(yè)的信息化發(fā)展：(1)盡快建立和完善信用服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。公共數(shù)據(jù)可得性是發(fā)展征信行業(yè)的基本前提，所以目前亟需以法律形式規(guī)范公共信息數(shù)據(jù)的取得和使用程序，盡快制訂《公平使用信息法》，同時(shí)應(yīng)該修改《商業(yè)銀行法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)條款，將銀行不良的貸款和信用卡數(shù)據(jù)向指定的征信公司公開，并由后者經(jīng)過處理、評(píng)估后以服務(wù)產(chǎn)品的形式提供給客戶，從而創(chuàng)造一個(gè)信息開放和公平使用信息的環(huán)境。隨著行業(yè)的發(fā)展，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，再逐步建立和完善其他相關(guān)法律法規(guī)。(2)推動(dòng)信用信息采集和交換。政府部門要向有資質(zhì)的征信公司開放數(shù)據(jù)，使得征信公司盡快建立起較大的信用數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，制訂信用標(biāo)準(zhǔn)，具體包括制訂信用數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，接口操縱規(guī)范等工作；推動(dòng)建立企業(yè)與個(gè)人(法人)信用身份認(rèn)證系統(tǒng)，統(tǒng)一企業(yè)與個(gè)人信用身份代碼，推動(dòng)信貸登記咨詢系統(tǒng)、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、戶籍與個(gè)人信用管理系統(tǒng)，以及質(zhì)檢、稅務(wù)、海關(guān)等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)部門間和全社會(huì)的信用信息共享。重點(diǎn)扶持全國(guó)性信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的建設(shè)，在政府資源、行業(yè)監(jiān)管資源、人力資源、資金資源等方面重點(diǎn)傾斜，加大投入，盡快完成信用服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。建立起技術(shù)、管理、制度和法規(guī)等各個(gè)層面的信息共享機(jī)制，處理好信用信息的共享和安全問題。(3)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)在信用服務(wù)中的應(yīng)用。由于信用數(shù)據(jù)采集和信息數(shù)據(jù)加工處理的過程都是對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的過程，海量數(shù)據(jù)處理技術(shù)顯得尤為重要；數(shù)據(jù)比對(duì)技術(shù)是對(duì)不同數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)的比對(duì)和排查，是保證信用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵技術(shù)；加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)庫規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)、信用數(shù)據(jù)安全技術(shù)在信用信息處理中的應(yīng)用。(4)扶持高附加值的信用產(chǎn)品開發(fā)。扶持和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在高端信用產(chǎn)品的研發(fā)上下功夫，比如信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、銀行的貸款信用風(fēng)險(xiǎn)決策產(chǎn)品、保險(xiǎn)業(yè)的理賠風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算產(chǎn)品等。彌補(bǔ)由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足引起的基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量不足的缺陷，避免在發(fā)展中出現(xiàn)低水平重復(fù)外國(guó)發(fā)展模式的問題?，F(xiàn)代專業(yè)服務(wù)業(yè)專業(yè)服務(wù)包括IT咨詢與監(jiān)理、IT運(yùn)營(yíng)和IT維護(hù)、法律、會(huì)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)、顧問以及公共關(guān)系服務(wù)等。專業(yè)服務(wù)既是隨著信息技術(shù)的發(fā)展而崛起的新型服務(wù)業(yè)，也是信息(化)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和未來發(fā)展的一大趨勢(shì);專業(yè)服務(wù)水平的高低既影響和決定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的高低，也影響和決定了信息化建設(shè)水平的高低。近年來美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁進(jìn)行雙邊或多邊接觸，目的是在世界范圍內(nèi)為專業(yè)服務(wù)建立一個(gè)行業(yè)規(guī)范，如簽定美加自由貿(mào)易協(xié)定(后演變成北美自由貿(mào)易協(xié)定)等。在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，1993—1997年美國(guó)跨境商務(wù)、專業(yè)以及技術(shù)服務(wù)年均增長(zhǎng)率達(dá)13.5%。專業(yè)服務(wù)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)使許多專業(yè)服務(wù)提供商開始著手跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。例如，IBM等IT巨頭以它們先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)的專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)上占據(jù)了主要份額，服務(wù)對(duì)象主要集中在大型企業(yè)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)專業(yè)服務(wù)業(yè)還存在較大差距，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、核心技術(shù)、管理水平、綜合效益等方面，還體現(xiàn)在軟件設(shè)計(jì)等方面。我國(guó)IT服務(wù)中軟硬件服務(wù)所占比例偏高，達(dá)到45%。在亞太地區(qū)，這一數(shù)字只有24%，澳大利亞更低至14%。對(duì)于大多數(shù)國(guó)內(nèi)廠商而言，IT服務(wù)目前仍屬于附屬增值業(yè)務(wù)，而不是核心業(yè)務(wù)。本土企業(yè)的劣勢(shì)體現(xiàn)在沒有經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)產(chǎn)品一般化，缺乏IT方面的人才和先進(jìn)的技術(shù)，企業(yè)的規(guī)模比較小，還處于散亂狀態(tài)，沒有實(shí)力接受大型的IT服務(wù)項(xiàng)目，因此也難以形成品牌。沒有良好的專業(yè)服務(wù)，我國(guó)信息化建設(shè)就將一直在低水平、低效益上徘徊。隨著軟件和服務(wù)在信息化中的比例越來越高，能否提供高水平的IT咨詢、IT運(yùn)營(yíng)和IT維護(hù)越來越成為促進(jìn)和制約信息化建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵因素。發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)，要充分利用信息技術(shù)，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)提供商持續(xù)創(chuàng)新與升級(jí)，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高效率和質(zhì)量水平，為專業(yè)服務(wù)提供日益廣闊的市場(chǎng)空間。為此，我國(guó)現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略是：以專業(yè)服務(wù)促進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)專業(yè)服務(wù)，有效推動(dòng)專業(yè)服務(wù)與信息化間的良性互動(dòng)和同步發(fā)展。具體包括：.在“十一五”信息化規(guī)劃中高度重視專業(yè)服務(wù)在我國(guó)信息化建設(shè)中的關(guān)鍵支撐作用和帶動(dòng)作用;大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的IT外包服務(wù)、ASP（應(yīng)用服務(wù)提供）專業(yè)服務(wù);三是鼓勵(lì)和促進(jìn)電子政務(wù)的IT外包，促進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展，帶動(dòng)專業(yè)服務(wù)（1T服務(wù)）的迅速崛起。?推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在專業(yè)服務(wù)中的應(yīng)用，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)提供商采用webservices技術(shù)體系，構(gòu)建真正基于互聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)服務(wù)。?建立動(dòng)態(tài)的信息化工程評(píng)價(jià)體系，大力發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的信息化咨詢與監(jiān)理服務(wù)。現(xiàn)代公共信息服務(wù)業(yè)現(xiàn)代公共信息服務(wù)是各級(jí)政府、政府相關(guān)部門及其代理的相關(guān)非盈利組織（包括企業(yè)從事非盈利事務(wù)）基于互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)傳媒系統(tǒng)，特別是通過電子政務(wù)、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息終端為社會(huì)公眾（尤其是特殊群體，如弱勢(shì)群體），企業(yè)和社會(huì)其他機(jī)構(gòu)提供包括公益事業(yè)類、就業(yè)指導(dǎo)、城市化服務(wù)、醫(yī)療保健、科技、環(huán)保，公共秩序和公共行政類等領(lǐng)域的服務(wù)活動(dòng)。它是傳統(tǒng)的純市場(chǎng)不能提供的，又是當(dāng)前公民社會(huì)、信息社會(huì)和轉(zhuǎn)型社會(huì)中非常需要的，迫切要求的。發(fā)展現(xiàn)代公共信息服務(wù)業(yè)符合建設(shè)和諧社會(huì)的要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)有效治理的必由之路，也有助于促進(jìn)政府從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入服務(wù)型社會(huì)，甚至進(jìn)入了后現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，引入了CRM的理念，為服務(wù)對(duì)象提供個(gè)性化的服務(wù)。例如在電子政務(wù)領(lǐng)域，在通過政府網(wǎng)站開始為公眾提供個(gè)性化服務(wù)，政府委托第三方非盈利性機(jī)構(gòu)或企業(yè)開展公共信息服務(wù)等。公共信息服務(wù)的商業(yè)模式越來越成熟，發(fā)展迅速，效果明顯，市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)。我國(guó)公共信息服務(wù)業(yè)存在的主要問題是：社會(huì)服務(wù)主體發(fā)育不足，如事業(yè)，企業(yè)和政府角色不分；各項(xiàng)服務(wù)發(fā)展相對(duì)比較落后，政府服務(wù)意愿還有待提高；社會(huì)轉(zhuǎn)型，各種準(zhǔn)備不足；信息公開不夠，利用網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)手段來提供的服務(wù)不多。我國(guó)現(xiàn)代公共信息服務(wù)業(yè)的總思路為：以人為本，大力發(fā)展；政企分開，鼓勵(lì)參與；網(wǎng)絡(luò)為用，豐富創(chuàng)新。促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代公共信息服務(wù)業(yè)從無到有，從弱變強(qiáng)，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，從單一到多樣化的轉(zhuǎn)變。具體來說，以人為本就是現(xiàn)代公共信息服務(wù)業(yè)要緊密結(jié)合我國(guó)公眾和企業(yè)的切身需求，以公眾的需求為中心，提供豐富的信息服務(wù)；大力發(fā)展就是基于要我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)代公共信息服務(wù)業(yè)還處于萌芽狀態(tài)的現(xiàn)狀，必須得到各方面的扶持，促進(jìn)公共信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。政企分開，鼓勵(lì)參與，就是要恰當(dāng)定位政府和企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代公共信息服務(wù)業(yè)的角色，鼓勵(lì)其他社會(huì)力量和資本進(jìn)入該領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)為用，豐富創(chuàng)新，就是要以網(wǎng)絡(luò)為主要的服務(wù)方式和手段，特別以公共的信息服務(wù)平臺(tái)為載體，不斷豐富公共信息服務(wù)的內(nèi)容、品質(zhì)和服務(wù)方式。結(jié)合我國(guó)改革開放的發(fā)展趨勢(shì)，以及當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要問題和公眾的最急迫需求，我國(guó)公共信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以個(gè)人綜合保障服務(wù)、政府信息公開服務(wù)，就業(yè)指導(dǎo)和城市化服務(wù)（非城市居民進(jìn)入城市生活）為突破口。采用基于網(wǎng)格技術(shù)和web服務(wù)體系等分布式計(jì)算技術(shù)，開發(fā)適合公共服務(wù)信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、相關(guān)軟件系統(tǒng)、易于被各個(gè)人群接受的信息終端和服務(wù)模式，為用戶提供“一站式”和“個(gè)性化”的服務(wù)；結(jié)合公共信息服務(wù)的特點(diǎn)，還需要重點(diǎn)發(fā)展海量信息管理技術(shù)，例如個(gè)性化信息定制的搜索引擎技術(shù)，海量信息處理的并行網(wǎng)絡(luò)計(jì)算技術(shù)，集群服務(wù)技術(shù)等。在此基礎(chǔ)上為消費(fèi)者提供形式靈活，內(nèi)容豐富的公共信息服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)服務(wù)業(yè)隨著知識(shí)型社會(huì)的到來，國(guó)民財(cái)富與競(jìng)爭(zhēng)力越來越取決于該國(guó)整體的人力資源狀況，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)是信息時(shí)代發(fā)達(dá)國(guó)家的基本國(guó)策。隨著信息技術(shù)、特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)的飛速發(fā)展，以網(wǎng)上交互式學(xué)習(xí)為主要特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)正成為一個(gè)頗具潛力的全球性市場(chǎng)。據(jù)權(quán)威國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)測(cè)，2002年的全球電子學(xué)習(xí)市場(chǎng)估計(jì)為66億美元，其中52億在美國(guó)。估計(jì)在2006年這一數(shù)據(jù)將升至237億美元。日本公共管理部（2002年）認(rèn)為2003年日本電子學(xué)習(xí)的收入達(dá)77000萬美元。在澳大利亞，所有大學(xué)都進(jìn)行一定程度的網(wǎng)上教育，并且有207門課程完全在網(wǎng)上開設(shè)，在1997年至2001年之間，澳大利亞通過遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和境外節(jié)目，將澳大利亞高中以上教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的國(guó)際學(xué)生的份額從18%增至35%。網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)已成為中國(guó)大眾化教育和培訓(xùn)的重要組成部分。一是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育與培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)中的一統(tǒng)局面開始改變:作為中國(guó)遠(yuǎn)程教育辦學(xué)主體和傳輸平臺(tái)的廣播電視大學(xué)和中國(guó)教育電視臺(tái)的壟斷地位開始動(dòng)搖；二是中國(guó)遠(yuǎn)程教育進(jìn)入轉(zhuǎn)型期：中國(guó)遠(yuǎn)程教育開始從第一、二代轉(zhuǎn)向第三代，即從函授教育、廣播電視教育為主體轉(zhuǎn)向以網(wǎng)絡(luò)教育為主體；三是遠(yuǎn)程教育主體多樣化：國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育的主體多元化，爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)生源、爭(zhēng)投資、爭(zhēng)資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面初步形成；四是遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育的形式趨于多樣化：遠(yuǎn)程教育的課程傳輸形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形態(tài)都呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育與培訓(xùn)存在的問題主要表現(xiàn)在：（1）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育與培訓(xùn)缺少必要的法律和法規(guī)以及相關(guān)的外部環(huán)境；（2）由于軟件平臺(tái)和支撐工具以及優(yōu)質(zhì)課件的制作等方面標(biāo)準(zhǔn)化程度低，符合教學(xué)實(shí)際需要、能滿足用戶網(wǎng)上個(gè)性化學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)要求的多媒體課件少;⑶盡管已開發(fā)了上萬門網(wǎng)絡(luò)課程，網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)資源課程并不多，優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)不夠；（4）管理不規(guī)范，利益驅(qū)動(dòng)現(xiàn)象仍然存在。無論是校外學(xué)習(xí)的招生、考試，還是企業(yè)與試點(diǎn)高校的合作等方面，都存在著由于管理不規(guī)范、利益驅(qū)動(dòng)所帶來的各類問題。例如，虛假廣告、考試作弊、大量違規(guī)招生等。推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育與培訓(xùn)業(yè)的信息化發(fā)展，要提高認(rèn)識(shí)，加快改革，營(yíng)造環(huán)境，吸引和整合各類資源，緊緊依靠信息技術(shù)，快速作大作強(qiáng)。用信息技術(shù)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育與培訓(xùn)業(yè)發(fā)展，主要措施是：?提供豐富的數(shù)字化教學(xué)內(nèi)容。聯(lián)合國(guó)相關(guān)研究表明：具有高質(zhì)量的數(shù)字無線信道、文本、甚至圖片的數(shù)字衛(wèi)星無線業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)在發(fā)展中國(guó)家可覆蓋46億多人，大量信道可以提供無線電通話、單聲道音樂、調(diào)頻立體聲和與CD同等質(zhì)量的服務(wù)等等。數(shù)字電視信道，不論是衛(wèi)星、同軸電纜還是地面設(shè)施，都改進(jìn)了廣播圖像的質(zhì)量，是可以播放教育材料的另一種手段?？梢灶A(yù)計(jì)大量傳統(tǒng)教學(xué)資源將迅速數(shù)字化。.在培訓(xùn)教育、操作演示和分析合成環(huán)境中推廣應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)。用這一技術(shù)能檢查數(shù)學(xué)模型、實(shí)際裝置和人的行為，能觀察它們的相互作用。大力推進(jìn)合成環(huán)境下的職業(yè)培訓(xùn)。.提高全社會(huì)知識(shí)共享和信息獲取能力，促進(jìn)教育與學(xué)習(xí)普遍化。特別是在教育資源的傳播（圖文、視頻整合、寬帶、面授），教育管理系統(tǒng)（績(jī)效考核、非學(xué)歷、自我管理與激勵(lì)），教育資源的共享（數(shù)字化）和產(chǎn)品化等方面要有明顯突破。重點(diǎn)發(fā)展教學(xué)多媒體課件制作技術(shù)，扶持一批專業(yè)教材開發(fā)企業(yè)，通過遠(yuǎn)程視頻和音頻技術(shù)，開展互動(dòng)式、形象化的網(wǎng)絡(luò)教育。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)主要包括電信服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要一環(huán)，它通過改變?nèi)藗兊慕?jīng)濟(jì)行為，在改造其它產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也改變著自身的發(fā)展模式，提高了社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)效率。通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，體現(xiàn)了信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。美國(guó)1996年電信法確立了目前美國(guó)的市場(chǎng)格局。在固定電話領(lǐng)域，美國(guó)的管制機(jī)構(gòu)FCC引入了“非捆綁網(wǎng)絡(luò)元素’‘這一原則，要求在位的市話運(yùn)營(yíng)商以合理的價(jià)格讓后進(jìn)入者共享其網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，同時(shí)鼓勵(lì)新進(jìn)入者自建網(wǎng)絡(luò)，以達(dá)到在固定電話領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)的目的。歐洲電信業(yè)的發(fā)展，普遍走的都是先通過電信立法實(shí)現(xiàn)政企分開，然后私營(yíng)化，最后逐步在各個(gè)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)。在互聯(lián)網(wǎng)方面，美國(guó)自克林頓總統(tǒng)推行信息高速公路計(jì)劃以來，互聯(lián)網(wǎng)接入和相應(yīng)的服務(wù)取得了巨大的發(fā)展。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)接入，美國(guó)的管制機(jī)構(gòu)FCC采取了放松管制的態(tài)度，允許各種接入方式，實(shí)現(xiàn)了接入領(lǐng)域的充分競(jìng)爭(zhēng)。隨之而來的就是接入費(fèi)用的大幅降低，寬帶普及率迅速上升，諸如電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)得到了極大的發(fā)展，有力地促進(jìn)了全社會(huì)的信息化進(jìn)程，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自1994年以來，我國(guó)電信業(yè)得到了極大的發(fā)展，但我國(guó)電信企業(yè)無論從機(jī)制、管理到運(yùn)營(yíng)等方面仍然存在著一些問題，急需在其整合過程中克服和解決。在互聯(lián)網(wǎng)方面，目前的寬帶接入方式主要有固話運(yùn)營(yíng)商的ADSL以及其他一些寬帶接入商的LAN接入方式，電纜接入也開始起步。盡管政府對(duì)寬帶接入放松管制，持支持態(tài)度，但是由于傳統(tǒng)固話運(yùn)營(yíng)商由于最后一公里的優(yōu)勢(shì)，在寬帶領(lǐng)域還占據(jù)著主導(dǎo)地位，而其他接入商由于最后一公里的巨大投資，在某種程度上限制了其業(yè)務(wù)的發(fā)展。此外，由于有線電視網(wǎng)和電信網(wǎng)的分別管理，不允許互相進(jìn)入。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主要包括：（1）加速網(wǎng)絡(luò)融合電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的融合不論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都將是一個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)。三網(wǎng)融合正在一步一步的逼近，有線電視網(wǎng)正在利用電纜調(diào)制解調(diào)器進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，影視點(diǎn)播業(yè)務(wù)，而互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商也在積極地開展視頻在線業(yè)務(wù)，從QQ，MSN等的在線語音聊天到現(xiàn)在的V01P，網(wǎng)絡(luò)之間更多的是一種相互之間的滲透和融合。（2）盡快出臺(tái)《電信法》美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等電信發(fā)展強(qiáng)國(guó)均有自己的電信法案，用于規(guī)范電信整個(gè)行業(yè)和企業(yè)的正常發(fā)展與市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行。中國(guó)電信行業(yè)目前所執(zhí)行和所能依據(jù)的電信法律是2000年《中華人民共和國(guó)電信條例》，已不適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)電信業(yè)發(fā)展的要求。正是由于缺乏必要的法律機(jī)制，政府和電信企業(yè)關(guān)系復(fù)雜，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂。在互聯(lián)網(wǎng)方面也是一樣，要積極通過法律法規(guī)來發(fā)布國(guó)家對(duì)行業(yè)的發(fā)展政策，確定行業(yè)和市場(chǎng)規(guī)范，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性快速發(fā)展。（3）推動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供商向綜合信息服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)電信和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)技術(shù)、市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、用戶需求的變化，是順應(yīng)歷史發(fā)展、不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。打造綜合信息服務(wù)提供商，也是支撐3G運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)鏈延伸、技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)融合使電信運(yùn)營(yíng)商面臨市場(chǎng)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)需要電信運(yùn)營(yíng)商適時(shí)而動(dòng)，向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，因此，傳統(tǒng)服務(wù)商要轉(zhuǎn)變觀念，全面創(chuàng)新，例如對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行打包、捆綁，按照細(xì)分后客戶對(duì)通信的需求特點(diǎn)和消費(fèi)習(xí)慣來組合固話業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入等電信業(yè)務(wù)，為企業(yè)和個(gè)人用戶提供“一站式”服務(wù)、一攬子解決方案。（4）加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代移動(dòng)通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程三代移動(dòng)通信技術(shù)是將無線通信與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等多媒體通信相結(jié)合的新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)，能夠處理圖像、聲音、視頻等多種媒體形式，提供包括網(wǎng)頁瀏覽、電話會(huì)議、電子商務(wù)等多種信息服務(wù)。TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)是由中國(guó)獨(dú)立制定的3G標(biāo)準(zhǔn)，也是一種無線通信的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它是由中國(guó)提出并在無線傳輸技術(shù)（RTT）的基礎(chǔ)上與國(guó)際合作完成的，這是中國(guó)移動(dòng)通信界的一次創(chuàng)舉，也是中國(guó)對(duì)第三代移動(dòng)通信發(fā)展的貢獻(xiàn)。國(guó)家應(yīng)高度重視具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代移動(dòng)通信技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)使其為鞏固我國(guó)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)、提升服務(wù)業(yè)層次作出特別的貢獻(xiàn)。（5）加強(qiáng)新興信息和通信技術(shù)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。數(shù)字技術(shù)使話音、數(shù)據(jù)和圖像信號(hào)都可以通過統(tǒng)一的編碼進(jìn)行傳輸和交換，為信息在傳輸、交換、選路和處理過程中實(shí)現(xiàn)融合和交換提供了條件。光通信技術(shù)。光通信技術(shù)為綜合傳送各種業(yè)務(wù)信息提供了必要的帶寬和傳輸質(zhì)量，光纖傳輸網(wǎng)是三網(wǎng)各類業(yè)務(wù)的理想傳送平臺(tái)，傳輸成本大幅度下降。軟件技術(shù)。軟件技術(shù)使得網(wǎng)絡(luò)及其終端都能通過軟件變更，最終支持各種用戶所需的特性、功能和業(yè)務(wù)。寬帶接入技術(shù)。業(yè)務(wù)的多樣性和多媒體化的需求使得寬帶發(fā)展迅速，多媒體信息服務(wù)一定會(huì)在生產(chǎn)、管理、教育、科研、醫(yī)療、娛樂等領(lǐng)域得到越來越多的應(yīng)用，成為一個(gè)新的可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著電子商務(wù)的興起，網(wǎng)上購物、電子銀行、電子金融、電子醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育和在線的多媒體等業(yè)務(wù)相應(yīng)地成為人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的新的需求。VO1P技術(shù)。經(jīng)過十年的發(fā)展，VO1P技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，并將很可能成為語音傳輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。隨著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂和穩(wěn)定的軟硬件解決方案的發(fā)展，V01P的成本將更低，質(zhì)量和可靠性將大幅提高。V01P將在話音服務(wù)方面具有廣闊的應(yīng)用前景。Ptop技術(shù)。PtoP技術(shù)正逐漸成為一個(gè)熱點(diǎn)，最終會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的傳播形態(tài)、傳播模式、信息流向、信息內(nèi)容結(jié)構(gòu)及傳播控制機(jī)制等產(chǎn)生重要的影響。它與目前網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)主導(dǎo)地位的客戶端/服務(wù)器（Client/Server）結(jié)構(gòu)（也就是WWW所采用的結(jié)構(gòu)方式）的一個(gè)本質(zhì)區(qū)別是，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中不存在中心節(jié)點(diǎn)（或中心服務(wù)器），它的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)（peer）都同時(shí)具有信息消費(fèi)者、信息提供者和信息通訊等三方面的功能，所擁有的權(quán)利和義務(wù)都是對(duì)等的。PtoP不僅僅是一種技術(shù)，它更是一種思想，指引了一個(gè)技術(shù)方向，其應(yīng)用方式是多種多樣的，它的開發(fā)廣度，直接影響著它的應(yīng)用深度，其影響力正在開始并正在改變著現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)特性。重大工程帶動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)信息化的切入點(diǎn)是實(shí)施一系列重大工程，通過重大工程帶動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的信息化進(jìn)程，從而加速支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要發(fā)展重大工程的帶動(dòng)作用，必須選擇合適的重大工程，選擇重大工程的基本原則是：（1）全局性：覆蓋全國(guó)，涉及政府、企業(yè)與公眾；（2）關(guān)鍵性：國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題；（3）帶動(dòng)性：有利于帶動(dòng)交易、金融、物流、咨詢、IT外包、信用、培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照重大工程的選擇原則，確立的重大工程包括：公共信息服務(wù)示范工程、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)示范工程、工業(yè)信息服務(wù)工程、就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)信息服務(wù)示范工程。公共信息服務(wù)示范工程建立面向政府、企業(yè)、公眾的公共信息服務(wù)體系，提供政府、企業(yè)、公眾關(guān)注的公共信息服務(wù)與增值信息服務(wù)。（1）政務(wù)信息公開服務(wù)政務(wù)信息公開服務(wù)，就是將原來散落、滯留在政府各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)中的、與公眾和企業(yè)的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的信息進(jìn)行整合、加工處理，為企業(yè)和公眾提供有關(guān)政策、法律法規(guī)、政務(wù)過程等方面的信息服務(wù)。（2）個(gè)人綜合保障信息服務(wù)以社會(huì)公眾為服務(wù)對(duì)象，整合勞動(dòng)和社會(huì)保障部、教育部、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、民政部、人事部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門的信息資源，以需求為導(dǎo)向，覆蓋社會(huì)公眾生命周期的各個(gè)方面，提供包括生育指標(biāo)、出生、戶口登記、教育、就業(yè)、下崗、銀行、納稅、婚姻、住房、出租、租用、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療、環(huán)境、子女、車輛、旅游、民族、宗教、家庭、社會(huì)保障、保險(xiǎn)、公積金、移民遷居、出國(guó)、退休、去世等方面的信息服務(wù)。6。3.2農(nóng)業(yè)信息服務(wù)示范工程以“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活”為目標(biāo)，以信息技術(shù)與系統(tǒng)為手段，初步建立現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)體系；為農(nóng)民生產(chǎn)、公眾消費(fèi)、政府監(jiān)管提供信息支持。主要內(nèi)容包括：.農(nóng)業(yè)相關(guān)政策信息服務(wù)；.農(nóng)產(chǎn)品供求與交易信息服務(wù)；.農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)；.農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)；.農(nóng)民醫(yī)療服務(wù)服務(wù)；.農(nóng)民就業(yè)信息服務(wù)；工業(yè)信息服務(wù)示范工程面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域，以信息技術(shù)與系統(tǒng)為手段，通過大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用及第三方交易與服務(wù)平臺(tái)，初步建立現(xiàn)代化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)體系；為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公眾消費(fèi)、政府監(jiān)管提供信息支持，主要內(nèi)容包括：產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)政策信息服務(wù);產(chǎn)品供求信息服務(wù)；產(chǎn)品在線交易及相關(guān)的物流、金融服務(wù)；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公眾消費(fèi)、政府監(jiān)管等方面的增值信息服務(wù)；就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)信息服務(wù)示范工程以整合與規(guī)范已有職介市場(chǎng)及職業(yè)技能培訓(xùn)資源為基礎(chǔ)，基于互聯(lián)網(wǎng)，初步建立面向企業(yè)、公眾的就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)體系，為企業(yè)、公眾提供就業(yè)及職業(yè)培訓(xùn)信息服務(wù)。主要內(nèi)容包括：?政府有關(guān)就業(yè)、勞動(dòng)保障、職業(yè)教育等方面的政策法規(guī)信息服務(wù)；.就業(yè)市場(chǎng)供需信息服務(wù)及相關(guān)增值服務(wù)；?職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)信息服務(wù)與增值服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、技術(shù)與人才帶動(dòng)戰(zhàn)略成功實(shí)施重大工程并取得預(yù)期效果，是發(fā)揮重大工程帶動(dòng)作用的關(guān)鍵。影響重大工程成功與的關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、技術(shù)與人才。因此，標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、技術(shù)、人才發(fā)展戰(zhàn)略是成功實(shí)施重大王程的基本保障。