-1-協(xié)商民主譜新篇——在市政協(xié)十二屆五次常委會(huì)議上的講話高亞梓

2013年3月27日前不久，我們?nèi)w政協(xié)委員為營建“政協(xié)林”開展了一次植樹活動(dòng)。從最初動(dòng)議到發(fā)出倡議，從樹種選擇到整體設(shè)計(jì)，經(jīng)過反復(fù)討論，廣泛征求意見，無不體現(xiàn)著政協(xié)特點(diǎn)，生動(dòng)踐行著民主協(xié)商。“政協(xié)林”取名“錦園”，“錦”字既形容繁花似錦，印證“政協(xié)林”美景；又代表錦囊妙計(jì)，寓意民主協(xié)商出智慧。好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生?！板\園”的樹剛栽好，第二天就下了一場春雨。同樣，我們政協(xié)的發(fā)展也遇到了極好的機(jī)遇。黨的十八大報(bào)告首次提出并系統(tǒng)論述了“社會(huì)主義協(xié)商民主制度”概念，進(jìn)而對“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”進(jìn)行規(guī)劃和部署。這是中國共產(chǎn)黨和中國人民追求民主歷程中的偉大創(chuàng)造，是中國推進(jìn)政治體制改革的里程碑，意義重大。我們要準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會(huì)十八大精神，不斷完善協(xié)商制度，豐富協(xié)商形式，提升協(xié)商質(zhì)量，不斷健全社會(huì)主義協(xié)商民主，努力構(gòu)建協(xié)商民主運(yùn)行的新格局，這樣我們的履職活動(dòng)才能更加契合中心任務(wù)，更加符合決策需要，更加體現(xiàn)人民心聲。一、基層協(xié)商民主的新平臺(tái)近年來，我們關(guān)于協(xié)商民主的實(shí)踐生動(dòng)有力，政協(xié)全會(huì)上“聽政聲”、政協(xié)提案里“納民意”、界別活動(dòng)中“匯民智”，重大問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中在政協(xié)進(jìn)行充分協(xié)商，已經(jīng)成為政治生活中一種鄭重的民主形式。去年，我們就“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”、“城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障”、“城市防洪排澇”等重大問題，通過全體會(huì)議、議政性常委會(huì)、專題協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等形式，開展民主協(xié)商，形成建設(shè)性的意見和建議，得到市委、市政府的高度重視，推動(dòng)了相關(guān)工作的落實(shí)。經(jīng)濟(jì)在增長，社會(huì)在進(jìn)步，民主政治建設(shè)也在向前發(fā)展。去年底，我們在泰州地區(qū)率先設(shè)置了10個(gè)鎮(zhèn)（街道、辦事處）政協(xié)工作委員會(huì)。這是新時(shí)期政協(xié)工作向基層的延伸和發(fā)展，是對基層協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)形式的豐富和拓展。探索政協(xié)基層組織建設(shè)，推進(jìn)基層協(xié)商民主，這是靖江市委以人為本、解放思想的一次大膽設(shè)計(jì)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的創(chuàng)新之舉。設(shè)置基層工委也是我們政協(xié)積極建言、主動(dòng)作為的結(jié)果，我們多次向市委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取支持；多次到先進(jìn)地區(qū)“取經(jīng)”，尋求借鑒；多次召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)商，凝聚共識(shí)。政協(xié)工委的設(shè)置得到廣大委員和基層群眾的歡迎，在授印儀式上，一位政協(xié)委員就曾經(jīng)高興地跟我說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有我們委員的家了。敢為人先，既需要有過人的膽識(shí)和能力，又需要長遠(yuǎn)的眼光和開放的胸懷。靖江有這樣的膽識(shí)，同樣也有這樣的胸懷。市委推進(jìn)協(xié)商民主的堅(jiān)定信心和扎實(shí)工作，人民群眾有序參與政治的理性和熱情，都必將為協(xié)商民主的“靖江實(shí)踐”帶來強(qiáng)大的后勁。二、基層協(xié)商民主的新實(shí)踐從“可以協(xié)商”到“必須協(xié)商”，從“軟辦法”到“硬約束”，通過多年努力和實(shí)踐，我們在民主協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化方面取得了長足的進(jìn)步。比如專題協(xié)商就是一個(gè)成功探索和重要實(shí)踐，以會(huì)議為主要形式，其特點(diǎn)是：抓戰(zhàn)略性問題；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)出席；形成對話和互動(dòng)的機(jī)制；提出比較成熟的意見建議。去年我們就“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障工作”進(jìn)行協(xié)商，采取的就是這種形式。政協(xié)工委作為新生事物，面對新形勢、新任務(wù)，如何發(fā)揮職能優(yōu)勢，推進(jìn)協(xié)商民主，在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)基層政治文明等方面發(fā)揮重要作用，是一個(gè)值得探討和思考的重大課題。今天的常委會(huì)，審議通過了政協(xié)工委《工作規(guī)則》、《考核意見》及《聘請?zhí)匮瘑T的意見》等系列制度，對政協(xié)工委開展基層民主協(xié)商進(jìn)行了規(guī)范，在制度建設(shè)方面邁出了新的步伐。實(shí)踐出真知。政協(xié)工委推進(jìn)基層民主協(xié)商，必須始終堅(jiān)持“維護(hù)核心、服務(wù)中心、凝聚人心、和合同心”的理念。要把握正確的政治方向。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，始終貫徹黨的路線、方針、政策，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，努力使黨的主張和意愿成為民主黨派、無黨派人士和社會(huì)各界的共識(shí)。要找準(zhǔn)找好議題。善于從黨政重視、群眾關(guān)注、政協(xié)擅長的交匯點(diǎn)上，選取當(dāng)前事關(guān)中心工作的重點(diǎn)問題、制約和影響發(fā)展的難點(diǎn)問題及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，作為議題進(jìn)行協(xié)商。要密切聯(lián)系群眾。政協(xié)工委在基層，與廣大群眾朝夕相處，要憑借“地利”多接地氣，依靠“人和”廣納民智，創(chuàng)造條件讓更多的“草根”有序參與政協(xié)的工作和活動(dòng)。要培育協(xié)商文化。通過協(xié)商、交流和對話，集思廣益、增進(jìn)共識(shí)，積極為黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步減少阻力、增加動(dòng)力、形成合力。要正確處理工委和界別間的關(guān)系。找到兩者在智力優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與制度優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，條塊結(jié)合、各有側(cè)重、相輔相成，形成人民政協(xié)組織建設(shè)新的疊加優(yōu)勢，構(gòu)建全方位、多層次、有序、民主的協(xié)商新格局。三、基層協(xié)商民主的新要求委員是政協(xié)的主體，是協(xié)商議政的力量源泉和基石。協(xié)商民主的核心是強(qiáng)調(diào)民主地協(xié)商、平等地對話、自由地交流，在此基礎(chǔ)上形成廣泛的共識(shí)。協(xié)商民主十分強(qiáng)調(diào)參與者的平等地位，尊重各自的發(fā)言權(quán)，但在協(xié)商過程中，如果對問題沒有深刻的認(rèn)識(shí)，缺乏“專業(yè)水準(zhǔn)”，那么自己的話語權(quán)會(huì)大打折扣。“以己昏昏”，怎能“使人昭昭”？推進(jìn)基層協(xié)商民主，需要提高全體委員的素質(zhì)和能力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。牢固樹立委員責(zé)任感和榮譽(yù)感，珍惜建設(shè)家鄉(xiāng)、回報(bào)社會(huì)的機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相關(guān)政策知識(shí)，利用議事會(huì)議、專題視察、民主評議等履職實(shí)踐進(jìn)行歷練，掌握研究問題、分析問題、解決問題的基本功，努力使自己成為名副其實(shí)的“能協(xié)商、會(huì)協(xié)商”的政協(xié)委員。要善于溝通。堅(jiān)持“三聯(lián)系”制度，通過政協(xié)工委這一新的平臺(tái)，深入基層，聯(lián)系群眾?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀?。”政協(xié)委員要同普通群眾打成一片，了解他們的冷暖疾苦，掌握真實(shí)的社情民意。只有清楚了解百姓所思、所想、所樂、所苦，我們才能找準(zhǔn)、找好協(xié)商議政的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。要注重調(diào)研。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。要放下身段，到基層去，到農(nóng)村去，摸清鎮(zhèn)情、民情。只有在進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽取群眾的意見建議，集中民意民智，才能在民主協(xié)商時(shí)做到“有的放矢”、“對癥下藥”，說出的話才有質(zhì)量、有分量，才能真正出智慧、見成果。團(tuán)結(jié)就是力量，民主才有活力。剛剛結(jié)束的全國兩會(huì)提出要深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八精神，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主制度的健全和完善，為人民政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展，