（一）國內(nèi)汽車行業(yè)的總體發(fā)展狀況1、汽車需求增長較快拉動汽車產(chǎn)銷量連創(chuàng)新高汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、消費拉動大，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。''十一五〃期間，我國社會生產(chǎn)力和綜合國力顯著提高，2006?2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率達到為11.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和8.9%。2011年是、'十二五〃的開局之年，2011年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為471,564億元，比上年增長9.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別實際增長14.1%和17.9%。隨著我國經(jīng)濟的快速增長和居民收入水平的持續(xù)提高，對汽車等商品的需求不斷上升。2001?2011年我國汽車銷量及其增長情況單位：萬輛，%2008年，受國際金融危機、特大自然災害及國III排放標準實施等一系列因素影響，我國汽車產(chǎn)銷呈現(xiàn)、'前高后低〃的走勢。2008年，汽車累計產(chǎn)銷934.51萬輛和938.05萬輛，同比僅增長5.21%和6.70%，自1999年后增幅首次跌破10%。其中，乘用車產(chǎn)銷量分別達到673.77萬輛和675.56萬輛，同比增長5.59%和7.27%，增速同比分別回落16.35個百分點和14.41個百分點。盡管增速回落較快，但乘用車所占比重依然呈現(xiàn)穩(wěn)定增長，分別占汽車產(chǎn)銷總量的72.10%和72.02%，所占比重同比提高0.26個百分點和0.39個百分點。與乘用車相比，商用車2008年表現(xiàn)更為低迷，產(chǎn)銷量分別為260.74萬輛和262.49萬輛，同比增長4.24%和5.25%，低于全行業(yè)0.97個百分點和1.45個百分點，增速同比回落17.97個百分點和17.00個百分點，占汽車產(chǎn)銷總量的27.90%和27.98%，所占比重略低于2007年。2009年以來，在一系列汽車相關產(chǎn)業(yè)政策密集出臺的拉動下，汽車行業(yè)產(chǎn)銷呈現(xiàn)大幅度反彈。2009年，汽車產(chǎn)銷量分別達到1,379.10萬輛和1,364.48萬輛，同比增長48.30%和46.15%，分別超過2008年全年444.60萬輛和426.43萬輛，其中乘用車產(chǎn)銷均超1000萬輛，分別達到1,038.38萬輛和1,033.13萬輛，同比增長54.11%和52.93%，增速創(chuàng)歷年最高。在乘用車品種中，1.6升以下乘用車表現(xiàn)尤為出色，累計銷售719.55萬輛，同比增長71.30%，占乘用車銷售總量的69.70%，市場占有率為歷年最高。此外，自主品牌乘用車穩(wěn)居市場占有率第一，共銷售457.70萬輛，占乘用車銷售總量的44.30%,同比提高近4個百分點。商用車產(chǎn)銷340.72萬輛和331.35萬輛，同比增長33.02%和28.39%，總體繼續(xù)向好。2010年全年，我國汽車產(chǎn)銷量刷新世界紀錄，產(chǎn)量達到1,826萬輛（含商用車），同比增長32.44%，銷量達到1806萬輛（含商用車），同比增長32.37%，全能銷量呈現(xiàn)出兩頭高中間低的形態(tài)。乘用車產(chǎn)銷1,389.71萬輛和1,375.78萬輛，同比增長33.83%和33.17%，商用車產(chǎn)銷分別為436.76萬輛和430.41萬輛，同比增長28.19%和29.90%。在乘用車品種中，基本型乘用車（轎車）市場繼續(xù)保持較快增長，共銷售949.43萬輛，同比增長27.05%，SUV銷售132.60萬輛，同比增長101.27%，MPV銷售44.54萬輛，同比增長78.92%，交叉型乘用車銷售249.21萬輛，同比增長27.77%。2010年購置稅優(yōu)惠政策力度有所減弱，1.6升及以下車型市場份額開始下降，節(jié)能惠民產(chǎn)品補貼政策的實施，對該類車型市場份額回升起到了積極作用。自主品牌同比增長高于行業(yè)同比平均增長，市場份額有所提升。2010年，乘用車自主品牌銷售627.30萬輛，同比增長37.05%，占乘用車銷售總量的45.60%，比上年提高1.30個百分點。汽車產(chǎn)銷在持續(xù)了兩年的高速增長后，由于國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整、購置稅優(yōu)惠等有關促進政策的退出、部分城市汽車限購、日本地震以及行業(yè)自身所需調(diào)整的影響，2011年全行業(yè)增速大幅回落，由2010年的高速增長轉(zhuǎn)為平緩增長，汽車工業(yè)增速出現(xiàn)了罕見的跑輸GDP現(xiàn)象。2011年汽車產(chǎn)銷分別為1,841.89萬輛和1,850.51萬輛，產(chǎn)銷均超過上年。從增長率來看，產(chǎn)銷分別增長0.84%和2.45%，比上年分別回落31.60和29.92個百分點，產(chǎn)銷增速為13年來最低。乘用車產(chǎn)銷均超過1,400萬輛，分別完成1,448.53萬輛和1,447.24萬輛，同比分別增長4.23%和5.19%；商用車全年產(chǎn)銷分別完成393.36萬輛和403.27萬輛，同比分別下降9.94%和6.31%。2011年自主品牌乘用車共銷售611.22萬輛，同比下降2.56%（扣除出口國內(nèi)銷量同比下降5.42%），占乘用車銷售總量42.23%，占有率較上年同期下降3.37百分點。2012年一季度，汽車產(chǎn)銷478.43萬輛和479.27萬輛，同比下降1.83%和3.40%。2、汽車產(chǎn)能快速擴張，行業(yè)競爭日趨激烈國民經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展推動了對汽車消費的持續(xù)需求，導致目前各大汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能快速擴張。2003年以來汽車行業(yè)的投資主要集中在轎車制造上，當年產(chǎn)能增量達到41.90萬輛，其后新增產(chǎn)能不斷放大，到2010年末，國內(nèi)14家主要汽車生產(chǎn)企業(yè)的整車制造產(chǎn)能接近1,600萬輛，從公布的產(chǎn)能擴張計劃來看，到2012年末這14家主要汽車企業(yè)的總產(chǎn)能將接近2,000萬輛。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2015年年底，我國前30家汽車企業(yè)（集團）的產(chǎn)能將為3,124萬輛，已經(jīng)遠遠大于國家發(fā)改委預測的市場需求。未來2?3年，國內(nèi)汽車行業(yè)的產(chǎn)能將繼續(xù)上升，促使汽車市場競爭程度進一步加劇，而且長期來看，汽車消費也面臨城市交通環(huán)境擁擠、能源價格持續(xù)走高以及汽車消費支持政策取消、部分大城市限制購車等多方面不利因素。而且，隨著國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)設計和生產(chǎn)能力的提升，汽車新品上市頻率加快。此外，汽車和汽車零部件的進口關稅下降、人民幣升值也刺激著進口汽車不斷進入國內(nèi)市場，汽車進口量由2001年約7.10萬輛增至2011年的約一百萬輛，行業(yè)競爭日趨激烈。3、自主品牌獲得長足發(fā)展，但自主開發(fā)能力仍然較弱長期以來，技術(shù)落后嚴重制約了自主品牌汽車的發(fā)展，隨著國家調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵與支持國內(nèi)汽車企業(yè)進行自主研發(fā)能力和自主汽車品牌的建設，國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)加大了在研發(fā)能力方面的投入，自主品牌產(chǎn)品的技術(shù)水平日益提高，在國內(nèi)市場的地位進一步提升。2005年以來，多家國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)先后推出了自己的發(fā)動機，中國汽車在技術(shù)研發(fā)上又前進了一步。具體來看，自主品牌的發(fā)展因不同領域而有所不同。在商用車領域，大部分產(chǎn)品系自主開發(fā)，市場基本由自主品牌占領，占有率達90%以上；在乘用車市場，國內(nèi)自主品牌所占市場份額呈穩(wěn)步增長趨勢。2007-2011年轎車品牌市場份額比較2010年乘用車自主品牌共銷售627.30萬輛，占乘用車銷售總量的45.60%，比上年提高1.30個百分點。日系、德系、美系、韓系和法系分別銷售268.84萬輛、197.49萬輛、141.21萬輛、103.60萬輛和37.34萬輛，占乘用車銷售總量的19.54%、14.36%、10.26%、7.53%和2.71%，與上年相比，日系、韓系占有率有所下降，德系、美系和法系呈一定增長。2011年自主品牌乘用車共銷售611.22萬輛，同比下降2.56%（扣除出口國內(nèi)銷量同比下降5.42%），占乘用車銷售總量42.23%，占有率較上年同期下降3.37百分點。自主品牌轎車共銷售294.64萬輛，同比增長0.46%，占轎車銷售總量的29.11%，份額雖排各系首位，但比上年同期下降1.78百分點。增長下滑，份額下降，自主品牌形勢嚴峻。從不同系乘用車增長情況看，德系、美系、韓系仍保持了兩位數(shù)增長，德系增長達2成，法系、日系乘用車回落至一位數(shù)；從市場份額看，德系份額同比增加2.12個百分點，日系下降；從不同系轎車增長情況看，德系、美系仍保持了兩位數(shù)增長，韓系、法系回落至8%，日系僅增長1.33%；從市場份額看，德系份額同比提高1.91個百分點，日系同比降低1.13個百分點，其余提高不到1個百分點。國家對汽車產(chǎn)業(yè)的政策基調(diào)正由''做大〃變?yōu)?'做強〃，支持鼓勵自主品牌汽車的發(fā)展，計劃到2015年使自主品牌乘用車的市場份額達到50%，其中自主品牌轎車的市場份額將達到40%。雖然我國自主汽車品牌取得了較快的發(fā)展，但國內(nèi)汽車企業(yè)自主開發(fā)能力總體仍然較弱，主要依靠引進國外技術(shù)。在汽車工業(yè)整體利潤受到擠壓的大背景下，如果繼續(xù)沿用技術(shù)引進和組裝生產(chǎn)的模式，將影響企業(yè)的長遠發(fā)展。4、產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提升，合資汽車生產(chǎn)企業(yè)占據(jù)主導地位目前，我國汽車市場初步形成了以四大（一汽集團、上汽集團、東風集團、長安集團）為第一梯隊、十小（廣汽集團、北汽集團、奇瑞汽車、比亞迪、華晨集團、江淮集團、吉利汽車、中國重汽、福汽集團、陜汽集團）為第二梯隊的產(chǎn)業(yè)格局。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2010年銷量排前四的企業(yè)集團共銷售汽車1,271.01萬輛，占汽車銷售總量的70%，其中，乘用車共銷售1,005.69萬輛，占乘用車銷售總量的73%；商用車銷售265.32萬輛，占商用車銷售總量的62%。2010年銷量前十家企業(yè)共銷售汽車1,559.60萬輛，占汽車銷售總量的86.35%。同比微降0.81個百分點；據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2011年，銷量排名前十位的汽車生產(chǎn)企業(yè)依次是：上汽、東風、一汽、長安、北汽、廣汽、奇瑞、華晨、江淮和長城，分別銷售396.60萬輛、305.86萬輛、260.14萬輛、200.85萬輛、152.63萬輛、74.04萬輛、64.17萬輛、56.68萬輛、49.48萬輛和48.68萬輛。與上年同期相比，比亞迪跌出前十名，長安、廣汽和奇瑞有所下降，其它企業(yè)各有增長，其中長城增速最快，一舉躍居第十名。2011年，上述十家企業(yè)共銷售1,609.13萬輛，占汽車銷售總量的87%。2011年國內(nèi)主要汽車企業(yè)銷售情況單位：萬輛，%為應對經(jīng)濟調(diào)整的影響，國務院于2009年3月出臺了汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細則，提出鼓勵上汽集團、一汽集團、東風集團、長安汽車集團在全國范圍內(nèi)實行兼并重組，支持北汽集團、廣汽集團、奇瑞汽車、中國重汽實施區(qū)域兼并重組。如中國航空工業(yè)集團在2009年將其持有的昌河汽車、哈飛汽車、東安動力、昌河鈴木、東安三菱的股權(quán)劃撥中國兵器裝備集團旗下的長安汽車集團，中國兵器裝備集團將旗下長安汽車集團23%的股權(quán)劃撥中國航空工業(yè)集團。新長安汽車集團成立后，產(chǎn)品譜系更加完善，現(xiàn)有汽車產(chǎn)能突破200萬輛/年。同時，新出臺的產(chǎn)業(yè)政策繼續(xù)支持自主品牌汽車的發(fā)展，包括研發(fā)、技術(shù)進步等。但目前來看，自主品牌汽車的市場地位仍不及合資企業(yè)，尤其是在乘用車領域，包括大眾、通用、豐田、福特、戴克、日產(chǎn)、本田、標致雪鐵龍、現(xiàn)代、菲亞特和寶馬等10余家跨國汽車公司先后通過增資、重組和合資等方式進入我國，而且基本壟斷了中高端汽車市場；包括奇瑞、吉利、華晨集團和比亞迪在內(nèi)的自主品牌汽車只能以中低端市場為突破口，實現(xiàn)資本、技術(shù)和人力資源的積累，進而待機達到擴張、壯大的目的。雖然自主品牌企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，目前在市場中已具有一定的地位，但仍需在研發(fā)實力、技術(shù)水平、整車設計和配套以及品牌影響力上提高。5、汽車出口形勢好轉(zhuǎn)得益于勞動力成本優(yōu)勢以及自主品牌的不斷成長，我國汽車出口一直保持快速增長態(tài)勢，主要出口國家包括阿爾及利亞、越南、敘利亞、埃及和德國等。2008年以來，受國內(nèi)和國際經(jīng)濟形勢變化影響，汽車出口經(jīng)歷了較大的波動。海關總署相關數(shù)據(jù)顯示，2009年我國汽車出口量僅為33.24萬輛，同比下降46%；2010年，我國汽車出口量達到54.49萬輛，同比增長63.94%，其中，乘用車出口28.29萬輛，同比增長89.18%，商用車出口26.19萬輛，同比增長43.28%。2010年與2008年比較，出口下降11.83%。由于國際經(jīng)濟仍沒有恢復到金融危機前，汽車出口還沒有回到危機前水平。2011年汽車出口81.43萬輛，同比增長49.45%，比上年同期增加26.94萬輛，創(chuàng)歷史新高，汽車出口已連續(xù)兩年呈高速增長，在國內(nèi)市場低迷的情況下，國內(nèi)企業(yè)已越來越重視開發(fā)國際市場。2011年出口前十名企業(yè)出口情況表單位：萬輛（二）行業(yè)發(fā)展政策作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了政府的大力關注與支持，2004年6月頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》涉及汽車產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、消費到相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等各個環(huán)節(jié)，全面鼓勵、支持國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2009年以來，為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，穩(wěn)定汽車消費，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進我國汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，國家出臺《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出包括減征乘用車購置稅、開展'汽車下鄉(xiāng)〃、加快老舊汽車報廢更新、清理取消限購汽車的不合理規(guī)定、促進和規(guī)范汽車消費信貸、規(guī)范和促進二手車市場發(fā)展等一系列措施。2009年3月13日，財政部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局和質(zhì)檢總局，根據(jù)《國務院關于印發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2009]5號）、國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）及國務院第51次常務會議關于摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道的決定，發(fā)布了《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》（財建[2009]104號）。該方案的實施，既是實現(xiàn)惠農(nóng)強農(nóng)目標的需要，也是拉動汽車消費、帶動汽車生產(chǎn)的一項重要措施。2009年5月19日，國務院召開常務會議，研究部署鼓勵汽車、家電、'以舊換新〃政策措施，會議決定采用財政補貼方式，鼓勵汽車、家電、'以舊換新〃。一是在原有老舊汽車報廢更新補貼政策基礎上，擴大補貼范圍，加大補貼力度。對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，適度提前報廢并換購新車的，或者對提前報廢污染物排放達不到國I標準的汽油車和達不到國III標準的柴油車，并換購新車的，按照原則上不高于同型車單輛購置稅的金額給予補貼。二是中央財政將老舊汽車報廢更新補貼資金從10億元增加到50億元。會議要求各有關省市和部門加強領導，制訂明確的實施細則，認真做好組織實施工作。2009年9月9日，國務院《關于進一步實施東北地區(qū)等工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（國發(fā)[2009]33號）指出，將努力促進東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展自主品牌汽車、小排量汽車、新能源汽車及關鍵零部件。2009年12月22日，財政部會同稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《關于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅的通知》（財稅[2009]154號）指出，為擴大內(nèi)需，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對2010年1月1日至12月31日購置1.6升及以下排量乘用車，暫減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。2010年1月4日，財政部、商務部聯(lián)合發(fā)文《關于允許汽車以舊換新補貼與車輛購置稅減征政策同時享受的通知》（財建[2010]1號）指出，從2010年1月1日起，允許符合條件的車主同時享受汽車以舊換新補貼和1.6升及以下乘用車車輛購置稅減征政策。2010年5月31日，國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》（以下簡稱《通知》），確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作?！锻ㄖ访鞔_，中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補貼。補貼標準根據(jù)動力電池組能量確定，對滿足支持條件的新能源汽車，按3,000元/千瓦時給予補貼。插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。補貼資金撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè)，按其扣除補貼后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)。試點期內(nèi)，每家企業(yè)銷售的插電式混合動力和純電動乘用車分別達到5萬輛規(guī)模后，中央財政將適當降低補貼標準?！锻ㄖ分赋?，試點城市政府是私人購買新能源汽車試點的實施主體和責任主體，要安排一定資金并出臺相應配套政策措施，重點對充電站等基礎設施建設、新能源汽車購置和使用、電池的報廢及回收體系建設等給予支持。2010年6月4日，財政部等三部委聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)''節(jié)能產(chǎn)品惠民工程〃節(jié)能汽車推廣實施細則的通知》，將發(fā)動機排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標準低20%左右的汽油、柴油乘用車（含混合動力和雙燃料汽車）納入、'節(jié)能產(chǎn)品惠民工程〃，在全國范圍內(nèi)進行推廣，中央財政對消費者購買節(jié)能汽車按每輛3,000元標準給予一次性定額補貼，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時直接兌付給消費者。2010年12月27日，財政部與稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關于1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅減征政策到期停止執(zhí)行的通知》，通知規(guī)定自2011年1月1日起，對1.6升及以下排量乘用車統(tǒng)一按10%的稅率征收車輛購置稅。2010年12月31日，財政部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關于汽車下鄉(xiāng)政策到期后停止執(zhí)行等有關問題的通知》，將、'汽車下鄉(xiāng)”政策于2010年12月31日予以停止。2011年起，北京等部分城市開始實施搖號購車政策，并對購車人的資格作出嚴格要求。2011年11月16日，國家信息化和工業(yè)部發(fā)布了關于《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》，乘用車生產(chǎn)準入門檻的提高將考驗汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量以及綜合實力，對產(chǎn)品和企業(yè)的要求都將提高，該政策有望能遏制目前自主品牌盲目進入乘用車行業(yè)的趨勢。2011年12月5日，國務院發(fā)布了《中華人民共和國車船稅法實施條例》，細化了應稅車船的范圍，將排氣量作為乘用車計稅依據(jù)，增加了對節(jié)約能源、使用新能源的車船可減征或免征車船稅的優(yōu)惠。排氣量在2.0升及以下的乘用車，稅額幅度適當降低或維持不變；2.0升至2.5升（含）的中等排量車，稅額幅度比原稅額幅度適當調(diào)高。2.5升以上大排量乘用車，稅額幅度有較大提高，體現(xiàn)了對汽車消費和節(jié)能減排的政策導向。（三） 行業(yè)進入壁壘目前，汽車行業(yè)進入的主要障礙包括資金需求、規(guī)模經(jīng)濟以及政府政策。1、 資金需求汽車行業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)線建設都存在巨額資金需求。從國際經(jīng)驗來看，一個整車平臺的研發(fā)費用一般為20-40億元，平臺建成后各款車型的改型費一般為3-5億元，進入正式生產(chǎn)還需龐大的固定資產(chǎn)投資。另外，品牌推廣和營銷渠道建設也需要企業(yè)大量資金投入。國家發(fā)改委《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中對汽車行業(yè)進入與擴張所需資本投入做出了明確的要求：新建汽車生產(chǎn)企業(yè)的投資項目，項目投資總額不得低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣，要建立產(chǎn)品研究開發(fā)機構(gòu)，且投資不得低于5億元人民幣。2、 規(guī)模經(jīng)濟由于汽車行業(yè)在進入初期需要巨額研發(fā)費用和建設費用，且經(jīng)營過程中需要投入大量管理、營銷費用以及采購成本，因此要求汽車制造廠商必須以大規(guī)模生產(chǎn)的方式進入汽車行業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，如果汽車產(chǎn)量不能達到一定規(guī)模，汽車制造廠商將難以獲利。3、 監(jiān)管政策政府部門對國內(nèi)汽車行業(yè)的準入、投資、生產(chǎn)和銷售存在嚴格管理和控制，汽車行業(yè)準入的政策壁壘正在逐步提高。根據(jù)國家發(fā)改委《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，新建汽車生產(chǎn)企業(yè)需要國家發(fā)改委進行核準，實行核準的項目未獲得核準通知的，土地管理部門不得辦理土地征用，國有銀行不得發(fā)放貸款，海關不辦理免稅，證監(jiān)會不核準發(fā)行股票與上市，工商行政管理部門不辦理新建企業(yè)登記注冊手續(xù)，國家有關部門不受理生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品準入申請。目前國內(nèi)汽車行業(yè)已經(jīng)處于結(jié)構(gòu)性過剩狀態(tài)。國家發(fā)改委已采取措施來實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能調(diào)控，包括控制新建整車項目，適當提高投資準入條件等。國家發(fā)改委對申請新建生產(chǎn)某些產(chǎn)能過剩汽車產(chǎn)品的企業(yè)，兩年之內(nèi)暫不辦理核準手續(xù)。國家發(fā)改委還頒布了《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，對汽車生產(chǎn)企業(yè)的新產(chǎn)品投產(chǎn)實施管理，未列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售或在車輛管理機關注冊登記。國家信息化和工業(yè)部發(fā)布的《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》進一步提高了乘用車生產(chǎn)準入門檻，對產(chǎn)品和企業(yè)的要求都提到了新的高度，該政策有望能遏制目前自主品牌盲目進入乘用車行業(yè)的趨勢。（四） 環(huán)保政策近年來，國家全面實施節(jié)能減排重點工程，控制高污染機動車發(fā)展，嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放標準。2007年7月，國家發(fā)改委公布了第二批乘用車的燃料消耗量，其中符合《乘用車燃料消耗量限值》國家標準的有95家生產(chǎn)企業(yè)的2,374個車型；不符合標準的有444個車型，涉及55家生產(chǎn)企業(yè)，不符合標準的車型將停止生產(chǎn)。2008年1月1日起，乘用車新定型車型的燃料消耗量將執(zhí)行第二階段限值標準，在產(chǎn)車型則從2009年1月1日起執(zhí)行，第二階段燃料消耗量限值將比平均再降低10%。2007年7月，國家環(huán)?？偩中枷喈斢跉W洲3號標準的國家機動車污染物排放標準第三階段限值于7月1日起在全國范圍內(nèi)開始實施，這標志著我國汽車污染排放控制進入新階段。按照國III標準要求，自2007年7月1日起，所有新定型輕型車必須符合標準中規(guī)定的型式核準排放限值的要求，并停止對僅達到國家機動車排污標準第二階段排放限值（相當于歐洲2號標準）輕型車的型式核準，自2008年7月1日起，全面停止僅達到''國II標準〃輕型車的銷售和注冊登記。在2011年年初環(huán)保部頒布的《關于國家機動車排放標準第四階段限值實施日期的復函》中表明，從2011年7月1日起，凡不滿足國四標準要求的輕型汽油車、單一氣體燃料車及兩用燃料車不得銷售和注冊登記。而對于輕型柴油汽車，暫定推遲兩年實施國四標準。（五）行業(yè)發(fā)展前景1、 龐大的市場需求仍是保持汽車產(chǎn)銷量增長的重要因素2000年以來，我國GDP年增長率各年均保持在8%以上，雖然在短期內(nèi)受到金融危機影響，但隨著國家一系列經(jīng)濟刺激政策的出臺，我國宏觀經(jīng)濟中長期持續(xù)向好的趨勢不會改變；另一方面，隨著未來我國城市化水平以及居民收入水平不斷提高和交通基礎設施的完善，人員出行需求都將會有巨大的增長，汽車對于居民生產(chǎn)、生活的重要性越來越大，汽車消費將會成為今后居民消費一大熱點。雖然我國的汽車工業(yè)得到了快速的發(fā)展，但我國汽車人均擁有量仍然很能低，截至2010年末，我國汽車保有量為7,802萬輛，每千人汽車保有量僅為58輛，不及世界平均水平的一半。離發(fā)達國家800輛/千人的平均水平仍然有較大差距。此外，廣大的中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費市場未被激活，未來的市場發(fā)展空間仍然很大。因此，在國民經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策引導、居民收入增加和消費結(jié)構(gòu)升級等因素拉動，我國汽車產(chǎn)業(yè)在近期內(nèi)仍將保持快速發(fā)展的態(tài)勢。2、 產(chǎn)能過剩問題日漸顯現(xiàn)2009年，汽車市場在經(jīng)濟刺激措施和消費政策雙重作用下意外走強，很多生產(chǎn)企業(yè)加大了產(chǎn)能擴張計劃，目前已經(jīng)有東風日產(chǎn)、東風本田、長安汽車以及比亞迪等多家車企的擴產(chǎn)計劃密集出臺，大部分都將在2012年之前完成，且擴產(chǎn)規(guī)模都相當可觀，最高的達到現(xiàn)有產(chǎn)能的1倍。根據(jù)國家發(fā)改委相關數(shù)據(jù)，到2012年末僅國內(nèi)14家主流汽車生產(chǎn)企業(yè)的全部產(chǎn)能就將達到近2,000萬輛。部分車企未來2-3年產(chǎn)能擴張及銷售計劃如果沒有進一步的消費刺激政策，未來一段時期內(nèi)汽車需求增速將逐步放緩至10?15%，而且長