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DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3301/T65.4—201842018-06-20發(fā)布 2018-07-20實施杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布DB3301/T65.4DB3301/T65.4—2018前??言《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（1部分）和各分則（224部分）組成。通則是反本次發(fā)布DB3301/T24——第1部分：通則；——2部分：黨政機(jī)關(guān)；——3部分：旅游景區(qū)；——第４部分：水利工程；——5部分：城市公共客運(yùn)；——第６部分：城鎮(zhèn)燃?xì)夤﹥?；—?部分：公共供水；——8部分：燃油供儲；——9部分：橋隧設(shè)施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——12部分：廣電傳媒；——13部分：旅游飯店；——14部分：商場超市；——15部分：輸變電能；——第16部分：公共活動廣場；——第17部分：危險化學(xué)品；——18部分：危險貨物運(yùn)輸；——19部分：長途道路客運(yùn)；——20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——22部分：電信；——23部分：學(xué)校；——第24部分：博物館。DB3301/T654部分。GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市林業(yè)水利局提出。本部分由杭州市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州市林業(yè)水利局、杭州市公安局反恐怖工作支隊。本部分參與起草單位：杭州水利規(guī)劃設(shè)計研究院、浙江廣信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技術(shù)質(zhì)量檢驗中心、杭州市公安局經(jīng)文保支隊、杭州市公安局科技通信管理局、建德市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室、華東電網(wǎng)有限責(zé)任公司新安江水力發(fā)電廠。IDB3301/T65.4DB3301/T65.4—2018PAGEPAGE1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第4部分：水利工程范圍本部分規(guī)定了水利工程反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于水利工程的反恐怖防范管理和工作。規(guī)范性引用文件GB50201 防洪標(biāo)準(zhǔn)GA/T594 保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制SL252 水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)DB3301/T65.1－2016 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則中華人民共和國國務(wù)院令第564號 保安服務(wù)管理條例術(shù)語和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語、定義適用于本部分。水利工程（（含涵閘，下同）、堤防（含護(hù)岸，下同）、泵站、堰壩、機(jī)電井、輸（供）水管道（隧洞）等。水利工程管理單位負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行、維護(hù)、安全管理的單位。水利工程反恐怖防范原則反恐怖防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點、保障安全”的方針。水利工程管理單位是反恐怖防范的主體責(zé)任單位，水利工程的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門應(yīng)實施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門應(yīng)進(jìn)行反恐怖防范的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。水利工程管理單位應(yīng)建立并實施反恐怖防范系統(tǒng)。水利工程反恐怖防范等級劃分水利工程重要性劃分按照GB50201和SL252的規(guī)定，結(jié)合水利工程的重要性，將其分為四個等級，依次為：特別重要水利工程、重要水利工程、較重要水利工程和一般水利工程。評價原則5.1.25.1.35.1.4條其中一項重要性級別較高的，作為評價水利工程等級的依據(jù)。按規(guī)模分級水利工程依規(guī)模分級，按表2的規(guī)定確定。表1 水利工程分等指標(biāo)工工程規(guī)模水庫總庫容（108m3）防洪治澇灌溉供水發(fā)電程等別保護(hù)城鎮(zhèn)及工礦企業(yè)的重要性保護(hù)農(nóng)田(104畝）治澇面積(104畝）灌溉面積（104畝）供水對象重要性裝機(jī)容量（104kw）Ⅰ大（1）型10特別重要≥500≥200≥150特別重要≥120Ⅱ大（2）型10~1.0重要500~100200~60150~50重要120~30Ⅲ中型1.0~0.1中等100~3060~1550~5中等30~5Ⅳ?。?）型0.1~0.01一般30~515~35~0.5一般5~1Ⅴ?。?）型0.01~0.001－<5<3<0.5－<1表2 按規(guī)模分級目標(biāo)重要性(級別）特別重要重要較重要一般水庫規(guī)模（含水源地）大（1）型大（2）型中型小（1）型及以下水電站規(guī)模大（1）型大（2）型中型?。?）型及以下工程等別1ⅠⅡⅢⅣ等及以下注1：工程等別按表1水利工程分等指標(biāo)劃分按人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失分級水利工程依人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的分級，按表3的規(guī)定確定。表3 按人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的分級目標(biāo)重要性(級別）特別重要重要較重要一般人員死亡L(人）L≥3030>L≥1010>L≥3L<3經(jīng)濟(jì)損失E(萬元）E≥1000010000>E≥50005000>E≥1000E<1000按社會環(huán)境影響分級水利工程依社會環(huán)境影響分級，按表4的規(guī)定確定。表4 按社會環(huán)境影響的分級目標(biāo)重要(級別）社會環(huán)境（類別）特別重要重要較重要一般風(fēng)險人口(人）>106104~106102~104<102城鎮(zhèn)省會、地級市縣級市或城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地鄉(xiāng)村和散戶重要設(shè)施國家級骨干交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)和軍事設(shè)施省級骨干交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)市級重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)一般性文物古跡藝術(shù)珍品世界級文化遺產(chǎn)和藝術(shù)珍品國家級重點文物保護(hù)古跡、藝術(shù)珍品省市級重點保護(hù)文物古跡、藝術(shù)珍品縣級文物古跡、藝術(shù)珍品河道形態(tài)大江大河堵塞改道一般河流堵塞改道、大江大河堤防決口一般河流堤防決口、大江大河堤防嚴(yán)重受損一般河流堤防嚴(yán)重受損生物及生長棲息地世界級瀕臨滅絕動植物及其棲息地稀有動植物及其棲息地較珍貴動植物及其棲息地有一定價值的動植物及其棲息地人文景觀世界級人文景觀國家級人文景觀省級人文景觀自然景觀遭工業(yè)污染劇毒化工廠、核電站、核儲庫大規(guī)?；S、農(nóng)藥廠和污染源聚集區(qū)較大規(guī)?；S、農(nóng)藥廠和較大污染源一般性化工廠、農(nóng)藥廠和一般污染源水利工程反恐怖防范等級根據(jù)本部分第5.1條水利工程的重要性，以及遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響等要素，對水利工程進(jìn)行反恐怖防范等級劃分，分為四個等級，具體為：特別重要水利工程為Ⅰ級目標(biāo)；重要水利工程為Ⅱ級目標(biāo)；較重要水利工程為Ⅲ級目標(biāo)；一般性水利工程為Ⅳ級目標(biāo)。水利工程反恐怖防范重要部位水利工程反恐怖防范重要部位按照表5的規(guī)定。表5 水利工程反恐怖防范重要部位序號水利工程重要部位1水庫大壩、溢洪道、引水設(shè)施進(jìn)水口、泄洪閘、調(diào)壓井等2水電站啟閉機(jī)房、水電機(jī)組、升壓站等3水閘閘室、啟閉設(shè)施等表5 水利工程反恐怖防范重要部位（續(xù)）序號水利工程重要部位4泵站機(jī)房、機(jī)電設(shè)備等5堤防、堰壩堤身壩體敏感薄弱處、穿堤建筑物等6機(jī)電井機(jī)電設(shè)備、井口等7輸（供）水管道1管道敏感薄弱段等注1：包括涵洞等常態(tài)反恐怖防范人防人防組織水利工程管理單位應(yīng)設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確第一責(zé)任人和責(zé)任部門，配備專（兼）職工作人員。水利工程管理單位應(yīng)根據(jù)工程地理面積、重要性、地理位置、工作人員數(shù)量、重要部位分布等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。人防管理水利工程管理單位應(yīng)建立與反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門的防范與應(yīng)急聯(lián)動，實現(xiàn)涉恐信息的實時報送、更新、交互和對接。水利工程管理單位應(yīng)建立并實施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。7.1.2.3 DB3301/T65.1－20167.1.2.3條的要求。人防配置水利工程管理單位反恐怖人防按表6的規(guī)定配置。表6 人防配置表序號項目配設(shè)要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)ⅠⅡⅢⅣ1反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)組織健全、分工明確、責(zé)任落實應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)2反恐怖防范第一責(zé)任人法人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)3反恐怖防范責(zé)任部門安保部門兼任或獨(dú)立應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)4安保力量技防監(jiān)控中心，技防設(shè)施操作應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)5固定崗出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)6巡邏區(qū)域全覆蓋，以重要部位為主應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)7備勤機(jī)動應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時還應(yīng)符合下列要求：GA/T594的要求，承擔(dān)保安職責(zé)；熟悉水利工程地理環(huán)境、消防通道和各類疏散途徑；應(yīng)對水利工程相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作。技防技防組成基本配置水利工程反恐怖技防按表7的規(guī)定配置。表7 技防配置表序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)ⅠⅡⅢⅣ1視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機(jī)與外界相通的出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)2制高點應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)3主要通道、周界應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)4重要部位及通道口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)5監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)6控制、記錄與顯示裝置監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)7入侵報警系統(tǒng)入侵探測器重要部位周界封閉屏障處應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)8緊急報警裝置監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)9控制室，配電房應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)10報警控制器監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)11終端圖形顯示裝置監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)12出入口控制系統(tǒng)監(jiān)控中心、控制室、配電房應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)13電子巡查系統(tǒng)主要通道應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)14重要部位應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)15公共廣播系統(tǒng)各區(qū)域應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)16防爆X射線安全檢查裝置區(qū)域出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)17金屬探測儀出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)18通訊顯示記錄系統(tǒng)服務(wù)、值班電話、總機(jī)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)19監(jiān)控中心－應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)技防要求水利工程反恐怖技防所采用的設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1－2016第7.2.3條的要求。物防物防組成水利工程反恐怖物防包括實體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急用品等。物防配置水利工程反恐怖物防按表8的規(guī)定配置。表8 物防配置表序號項目安放區(qū)域或位置設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)ⅠⅡⅢⅣ1實體防護(hù)設(shè)施防盜安全門、金屬防護(hù)門或防尾隨聯(lián)動互鎖安全門監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)2區(qū)域出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)3啟閉機(jī)房應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)4圍墻和柵欄重要部位周界應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)5阻攔索（網(wǎng)）工程外圍水域應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)6應(yīng)急用品防爆毯監(jiān)控中心（值班室）應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)物防要求水利工程反恐怖物防所采用的防護(hù)器材與設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1－2016第7.3.3條的要求。非常態(tài)反恐怖防范三級非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第7章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時應(yīng)開展以下工作措施：安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；30%以上；檢查各類防范、處置裝備、設(shè)施；加強(qiáng)出入口控制和重要部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；對可疑人員、車輛、物品，應(yīng)開展安全檢查，必要時請屬地公安部門協(xié)助檢查；聯(lián)系職能部門指導(dǎo)反恐怖防范工作；根據(jù)反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門要求采取的其他防范措施。二級非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第8.1條的基礎(chǔ)上（在三級非常態(tài)的基礎(chǔ)上），同時應(yīng)開展以下工作措施：單位負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；50%以上；各類防范、處置裝備、設(shè)施處于待命狀態(tài)；保持有線、無線通訊暢