公司預(yù)算管理制度可以對(duì)公司運(yùn)營(yíng)策略產(chǎn)生規(guī)劃影響，并在公司發(fā)展壯大上具有不可或缺的意義。但是，當(dāng)前中國(guó)企業(yè)的預(yù)算管理工作一般都達(dá)不成預(yù)想成效，且企業(yè)預(yù)算方案又和中國(guó)當(dāng)前的企業(yè)形勢(shì)嚴(yán)重相悖。因此我們必須全面地深入研究中國(guó)企業(yè)預(yù)算管理工作的實(shí)際難點(diǎn)，尋找制約企業(yè)預(yù)算管理工作應(yīng)用的根本原因，從而提煉出改善企業(yè)預(yù)算管理工作執(zhí)行效率的具體可行措施，以便調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理工作方案的架構(gòu)，以推動(dòng)中國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)的發(fā)展。一、企業(yè)預(yù)算管理的基本概念企業(yè)預(yù)算管理，即把企業(yè)預(yù)算的重點(diǎn)內(nèi)容當(dāng)作公司管理重心，圍繞著企業(yè)預(yù)算的制定和實(shí)施而展開的一系列管理活動(dòng)。通過(guò)對(duì)企業(yè)中人力和物質(zhì)資源的科學(xué)調(diào)度，從而達(dá)到公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)管理經(jīng)營(yíng)方式。企業(yè)預(yù)算的編制必須具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性和系統(tǒng)性，對(duì)公司當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)加以有機(jī)融合，合理衡量當(dāng)前公司的財(cái)力狀況，同時(shí)可以對(duì)公司下一個(gè)階段的運(yùn)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)情況做出適當(dāng)?shù)姆治雠c預(yù)測(cè)。通過(guò)企業(yè)預(yù)算管理，可以為公司下一個(gè)階段的財(cái)務(wù)情況與運(yùn)營(yíng)管理提供合理的數(shù)據(jù)支撐，從而促進(jìn)公司內(nèi)部組織架構(gòu)的穩(wěn)定[1]。企業(yè)預(yù)算管理同時(shí)增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)抗財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力，降低了公司結(jié)構(gòu)之間的內(nèi)部損耗，大大提高了公司的效益。企業(yè)預(yù)算管理是公司發(fā)展中的關(guān)鍵戰(zhàn)略規(guī)劃管理舉措，是公司的經(jīng)營(yíng)者和決策層管理公司的基礎(chǔ)，也是公司得以持久而穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵保證。二、企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施難點(diǎn)（一）企業(yè)決策者和各個(gè)部門對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足因?yàn)橹袊?guó)當(dāng)下的企業(yè)管理人員的經(jīng)濟(jì)文化素質(zhì)還不夠，他們對(duì)于相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)的重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)管理工作一直滯留在傳統(tǒng)的提高成交量的觀點(diǎn)上，因此使公司的財(cái)務(wù)部門一直停留在最初級(jí)的財(cái)務(wù)賬戶核算和業(yè)務(wù)支出報(bào)銷上，而不能系統(tǒng)地形成公司預(yù)算管理方法。雖然當(dāng)前我國(guó)已加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理知識(shí)的普及力度，健全了所有公司的財(cái)務(wù)部門管理體系，但是在公司管理者眼中還是對(duì)公司的財(cái)務(wù)管理存在根深蒂固的思維誤區(qū)，使得公司預(yù)算管理方案無(wú)法合理完善，與公司的實(shí)際狀況出現(xiàn)很大脫節(jié)，部分中小公司的管理者更是直接忽視了預(yù)算管理工作的環(huán)節(jié)。很多公司中盡管有預(yù)算編制部門，但部門職責(zé)僅是作為財(cái)政管理機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，主管公司內(nèi)部年度預(yù)算的編制工作，對(duì)公司整體的預(yù)算管理工作缺少?zèng)Q策權(quán)。公司決策層對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作的關(guān)注程度不夠，直接造成整個(gè)公司的各個(gè)部門對(duì)預(yù)算管理工作觀念淡漠，將公司預(yù)算管理工作無(wú)法置于公司總體管理工作的核心部分，導(dǎo)致了預(yù)算管理工作的方案無(wú)法適應(yīng)公司總體管理工作的具體要求，對(duì)公司的正常管理與高效運(yùn)作產(chǎn)生了很大的障礙。（二）企業(yè)預(yù)算編制難點(diǎn)在中國(guó)，預(yù)算的編制一直是中國(guó)公司的重要組成部分，也是公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要依據(jù)，然而，目前中國(guó)的公司在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，存在著一些盲目和隨機(jī)性的問(wèn)題，很多時(shí)候不能根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)制訂計(jì)劃，而公司的財(cái)務(wù)部為了執(zhí)行上級(jí)交代的工作，經(jīng)常會(huì)馬虎地把預(yù)算的資料潦草的填寫出來(lái)，導(dǎo)致其報(bào)表的數(shù)據(jù)常常不能滿足公司的實(shí)際需求，也不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展[2]。這個(gè)現(xiàn)狀主要是由于企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)預(yù)算編制的關(guān)注性不夠強(qiáng)和政府有關(guān)部門過(guò)于依靠形式主義政策所造成的，從而使企業(yè)預(yù)算在制定過(guò)程中既沒(méi)有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在實(shí)施時(shí)又不具有靈活的彈性機(jī)制，因而使企業(yè)預(yù)算的制定缺乏了其應(yīng)用的意義。當(dāng)前公司計(jì)劃的制定并沒(méi)有充分的時(shí)效性，不少公司在進(jìn)行計(jì)劃時(shí)會(huì)把全部預(yù)算編制工作置于年底前完成，而數(shù)據(jù)指標(biāo)則主要依據(jù)上年，計(jì)劃制定時(shí)間加上數(shù)據(jù)核算時(shí)間通常都會(huì)在次年3月進(jìn)行，也就是說(shuō)公司各個(gè)部門在進(jìn)行全年的預(yù)算編制時(shí)計(jì)劃往往會(huì)出現(xiàn)一定的時(shí)間滯后性，使公司內(nèi)部各個(gè)單位間的配合和運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了三個(gè)月的最大真空度時(shí)間，從而造成公司內(nèi)部費(fèi)用嚴(yán)重超出預(yù)算的可控范圍。公司預(yù)算編制時(shí)就失去了相應(yīng)的參與性，各個(gè)部門沒(méi)有屬于自身的成本控制方式，基本上都是由公司的管理者與管理層進(jìn)行商議制定的，對(duì)公司的有關(guān)資金在實(shí)施安排上缺乏了相應(yīng)的科學(xué)性，及其易造成公司管理層的沖突。（三）預(yù)算管理執(zhí)行難點(diǎn)預(yù)算管理工作在實(shí)施過(guò)程中，往往有企業(yè)部門出現(xiàn)不遵守預(yù)算管理機(jī)制的情形。使公司計(jì)劃整體缺少合理的實(shí)施力度。究其根本原因，由于公司決策人員和管理層在配合各部門對(duì)公司預(yù)算管理工作實(shí)施配合時(shí)產(chǎn)生了偏離，各部分員工各行其是，不顧及各財(cái)務(wù)支出的計(jì)劃性，只顧及本部分的效益，使預(yù)算管理工作的有關(guān)規(guī)章制度無(wú)法得以有效落實(shí)。同時(shí)財(cái)務(wù)人員在預(yù)算編制時(shí)數(shù)據(jù)計(jì)算的準(zhǔn)確度也不強(qiáng)，使各部分對(duì)計(jì)劃的實(shí)用性和嚴(yán)肅性提出了懷疑。此類情況往往在公司的生產(chǎn)部門與業(yè)務(wù)部門之間發(fā)生，因此我們就必須從問(wèn)題源頭上著手，先解決公司預(yù)算管理本身數(shù)據(jù)的合法性，然后做好決策管理人員和基層行政管理人員之間的交流和協(xié)調(diào)，從而讓公司上下都得以確定了公司當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略重點(diǎn)，并以此加強(qiáng)了公司上下對(duì)預(yù)算管理的實(shí)施力量，從而加強(qiáng)了公司內(nèi)部預(yù)算管理的高效實(shí)施。但是預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中所出現(xiàn)的困難卻嚴(yán)重制約著公司預(yù)算管理工作本身的力量，從而使得公司預(yù)算管理工作沒(méi)有了基本的實(shí)施效力，也使得公司內(nèi)部預(yù)算管理進(jìn)入了僵局[3]。（四）預(yù)算管理的考核激勵(lì)難點(diǎn)當(dāng)前公司為鼓勵(lì)公司員工發(fā)展，加強(qiáng)公司內(nèi)部組織架構(gòu)，建立了許多有效的績(jī)效考核機(jī)制。但是企業(yè)預(yù)算管理工作的落實(shí)狀況，卻并不能被列入企業(yè)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制中，導(dǎo)致了企業(yè)預(yù)算管理工作考核辦法在中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)中的不足。由于沒(méi)有完善的預(yù)算管理工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，使企業(yè)的有關(guān)主管部門無(wú)法對(duì)預(yù)算管理工作形成高度的認(rèn)同感，也使在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的力度，使企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作沒(méi)有一定的約束力。預(yù)算管理工作考核獎(jiǎng)懲措施應(yīng)該針對(duì)各個(gè)單位的實(shí)際狀況，將各個(gè)單位預(yù)算管理工作的最終落實(shí)情況加以統(tǒng)計(jì)，并對(duì)落實(shí)情況態(tài)度優(yōu)秀的部門加以切實(shí)嘉獎(jiǎng)，對(duì)落實(shí)態(tài)度較差，不配合的部門則加以著重批評(píng)和懲戒，以此促使各個(gè)單位職工加深對(duì)預(yù)算管理工作情況的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)預(yù)算管理配合的積極性，提高企業(yè)職工在預(yù)算管理工作過(guò)程中的參與度，從而形成企創(chuàng)優(yōu)學(xué)優(yōu)的良好氛圍，進(jìn)而使企業(yè)預(yù)算管理工作得以實(shí)現(xiàn)其相應(yīng)的管理目標(biāo)。預(yù)算管理工作中，績(jī)效激勵(lì)所存在的難點(diǎn)嚴(yán)重地阻礙了管理者與公司內(nèi)部溝通交流的通道，也削弱了公司預(yù)算管理的可行性和效果，使得公司預(yù)算管理工作中缺乏了合理的基石和依托，也使得公司預(yù)算管理工作中無(wú)法在公司內(nèi)高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。三、改善公司成本管理體系執(zhí)行有效性的具體措施（一）提高企業(yè)預(yù)算管理觀念公司的決策層與管理人員對(duì)預(yù)算管理工作的了解將決定著預(yù)算管理工作如何才能在公司中有效進(jìn)行。公司決策人員還需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)相應(yīng)財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的掌握，以進(jìn)一步提高企業(yè)的綜合管理水平，并增強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的關(guān)注度；公司也同時(shí)要積極主動(dòng)地傳播與預(yù)算管理制度有關(guān)的基本知識(shí)以及它在公司發(fā)展中的重要性，使公司中的每個(gè)人員都能夠?qū)︻A(yù)算管理工作進(jìn)行一定的支持；公司同時(shí)也要進(jìn)一步提高預(yù)算管理人員的預(yù)算編制觀念，使之形成合理的公司預(yù)算管理工作過(guò)程，從而全面了解公司預(yù)算管理工作方法；在預(yù)算編制時(shí)也要增強(qiáng)公司預(yù)算管理工作編制人員的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，并對(duì)公司的實(shí)際狀況以及各個(gè)單位的年度目標(biāo)進(jìn)行了綜合性的研究，使計(jì)劃的制定更能適應(yīng)公司的實(shí)際狀況，而不能偏離公司的動(dòng)態(tài)計(jì)劃模型；要加強(qiáng)公司預(yù)算管理的靈活性和變通意識(shí)，當(dāng)公司預(yù)算管理工作與現(xiàn)實(shí)工作發(fā)生沖突和矛盾時(shí)，公司預(yù)算管理者就要針對(duì)公司現(xiàn)實(shí)狀況，做出具體方案的調(diào)整與優(yōu)化；提高公司職工整體在預(yù)算管理工作中的參與性，并運(yùn)用公司團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)能力，來(lái)提高公司預(yù)算管理的順利開展；借助公司的宣傳單、公告欄等傳播窗口，向公司職工主動(dòng)宣傳預(yù)算管理的實(shí)踐進(jìn)展情況和有關(guān)理論知識(shí)，讓公司每個(gè)職工都能根據(jù)預(yù)算管理工作的實(shí)際發(fā)展情況做出配合準(zhǔn)備；有意識(shí)地健全預(yù)算管理工作的領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，形成以公司主要決策人員為領(lǐng)導(dǎo)核心，以各個(gè)單位的主要主管干部作為組織負(fù)責(zé)人的預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)，以確保公司預(yù)算管理的正常實(shí)施。（二）預(yù)算編制流程要更具有科學(xué)性當(dāng)前中國(guó)所有企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)均十分惡劣，公司時(shí)刻面對(duì)著強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。預(yù)算編制作為企業(yè)成本管理制度的根本所在，更需要企業(yè)針對(duì)當(dāng)前時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出科學(xué)合理地制定方法。在制定過(guò)程中也要按照企業(yè)的發(fā)展階段，進(jìn)行制定方式的選擇。如果公司尚處在發(fā)展初期的萌芽階段，公司規(guī)模相對(duì)較小，在各方面的發(fā)展中還缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，我們應(yīng)該采取一種基于資本預(yù)算的預(yù)算指標(biāo)的辦法；當(dāng)企業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，目前的主要目的就是要在一個(gè)新的市場(chǎng)上獲得更多的利潤(rùn)，那么，我們應(yīng)該選擇一種以數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃來(lái)確定的方案，當(dāng)公司的銷售額達(dá)到一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的水平，但是它的數(shù)量并沒(méi)有增加，因?yàn)樗膬?nèi)部和外部的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，所以，從而提升公司總體的生產(chǎn)效益為先；一旦公司開始步入衰退階段，則必須保證資金流來(lái)保障公司日常的運(yùn)營(yíng)與穩(wěn)定，所以預(yù)算編制時(shí)要重點(diǎn)考察公司是不是可以時(shí)刻具備足夠的現(xiàn)金流量，以便保證公司的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。計(jì)劃的制定要全面地根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展態(tài)勢(shì)，以便使企業(yè)在面對(duì)劇烈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)能逆流而上，保證了公司的運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性。預(yù)算編制中也要增加了一定的彈性制度，讓預(yù)算編制的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了變化，確保公司可以在錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保持靈活性，進(jìn)而對(duì)抗嚴(yán)酷的市場(chǎng)，進(jìn)而形成了行業(yè)的中流砥柱。（三）完善企業(yè)預(yù)算管理的考核辦法公司在建立與實(shí)施預(yù)算時(shí)，同樣也要建立與相配套的考評(píng)方法。預(yù)算時(shí)要按照在公司中所制訂的具體目標(biāo)，由上至下嚴(yán)格地將公司各個(gè)單位的財(cái)政預(yù)算管理值加以精細(xì)化管理，并確定了具體的數(shù)值指標(biāo)。然后再根據(jù)公司管理體系和企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的具體特點(diǎn)，形成了預(yù)算的綜合考評(píng)。而績(jī)效考核制度則要對(duì)公司中各個(gè)單位的財(cái)政預(yù)算管理情況加以具體的確立，并且還要形成了預(yù)算負(fù)責(zé)制，在實(shí)施過(guò)程中不管什么部門發(fā)生了問(wèn)題，都有專員加以管理，確保了問(wèn)題解決得及時(shí)。同時(shí)預(yù)算考核辦法也要遵循以人為本的基本理念，對(duì)職工們要能夠形成實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)懲效果與制約效用。預(yù)算管理工作完成好的部門要給予表彰和相應(yīng)的獎(jiǎng)金，對(duì)預(yù)算考評(píng)結(jié)果較差而不配合工作的部門則要嚴(yán)肅批評(píng)。在預(yù)算管理工作績(jī)效考核方法的制訂過(guò)程中，要綜合考慮到公司各個(gè)部門的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和全年任務(wù)計(jì)劃，避免任何不現(xiàn)實(shí)性的形式主義，以便于充分調(diào)動(dòng)公司上下職工的積極性和參與感，以便于為公司的順利完成，提供有利的公司氣氛。（四）加強(qiáng)技術(shù)在成本管理中的運(yùn)用隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和提高，以計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)和電子通信科學(xué)技術(shù)為首的高新科技開始逐漸運(yùn)用到公司管理工作當(dāng)中。預(yù)算管理就應(yīng)當(dāng)順流而上，把多種計(jì)算機(jī)技術(shù)全面的運(yùn)用到預(yù)算管理當(dāng)中。通過(guò)電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的有效運(yùn)用，不但可以緩解資金管理者在進(jìn)行預(yù)算編制管理過(guò)程中信息核算的負(fù)擔(dān)，同時(shí)還可以優(yōu)化資金控制結(jié)構(gòu)，對(duì)相應(yīng)的信息偏差問(wèn)題做出更有效管理。同時(shí)，要在企業(yè)內(nèi)部各個(gè)方面內(nèi)部利用信息系統(tǒng)通信技術(shù)構(gòu)建了預(yù)算管理工作的反饋系統(tǒng)，公司中的各個(gè)方面政府部門在實(shí)施預(yù)算管理工作時(shí)要利用相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)地向公司財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了報(bào)備，在申報(bào)備案過(guò)程中要及時(shí)如實(shí)填寫出各部門財(cái)力的實(shí)際使用狀況及其出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)也要及時(shí)針對(duì)所反映情況提出解決的具體措施，強(qiáng)化了企業(yè)預(yù)算管理工作中與各個(gè)方面政府部門相互之間的高效交流，也增強(qiáng)了公司政府部門間的協(xié)調(diào)能力。多種技術(shù)在公司預(yù)算管理工作中的有效運(yùn)用，可以健全公司預(yù)算管理制度，優(yōu)化預(yù)算編制業(yè)務(wù)流程，提高了數(shù)據(jù)核算的有效性和準(zhǔn)確性，同時(shí)增進(jìn)了各個(gè)部門雙方的信息溝通與互動(dòng)，從而提高了公司人員間的協(xié)調(diào)能力，使公司預(yù)算管理得以更有效優(yōu)質(zhì)的進(jìn)行。四、結(jié)束語(yǔ)企業(yè)成本管理系統(tǒng)可以協(xié)助公司進(jìn)行資源的優(yōu)化，節(jié)省公司的經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)而提升