人教版高中歷史必修《中外歷史綱要》

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第二單元第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新——制度建設(shè)中的“國

”與“民

”課程標(biāo)準(zhǔn)：認(rèn)識(shí)三國兩晉南北朝至隋唐時(shí)期的制度變化與創(chuàng)新。近代

(衰落)公元1840年明清(鼎盛)一公元1368年宋元(繁榮)一

公元960年隋唐(成熟)一

公元581年秦漢(形成)公元前221年先秦(奠基)封

建

文

明

的

發(fā)

展

演

變

(

起

始

時(shí)

間

)論中央政府之組織：結(jié)束了上半段歷史上的三公九卿制，而開創(chuàng)了下半段的尚書六部制。論選賢與能：結(jié)束了上半段的鄉(xiāng)舉里選制，而開創(chuàng)了下半段的科舉考試制。論租稅制度：結(jié)束了上半段的田租力役土貢分項(xiàng)征收制，而開創(chuàng)了下半段的單一稅收制。

……我們可以說：唐代是中國歷史上在政治制度方面的一個(gè)最大的轉(zhuǎn)擯(liè)中樞。——錢穆《中國歷代政治得失》壹選官制度釋義：指出身小城鎮(zhèn)，埋頭苦讀，

擅長(zhǎng)應(yīng)試的青年學(xué)子，通過高考

實(shí)現(xiàn)了人生的進(jìn)階，卻發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)與理想差距甚大，即使靠多年苦讀，也無法追平原生家庭和出身

帶來的巨大差距。朝為田舍郎

暮登天子堂英俊沉下僚胄躡高位選官制度九品中正制(曹魏創(chuàng)立)科舉制

(隋朝—1905年)創(chuàng)新選官權(quán)力中正官中央政府集權(quán)選拔方式評(píng)定授官分科考試公開選拔標(biāo)準(zhǔn)家世、道德、才能→家世才學(xué)公平選材范圍較窄(士族為主)擴(kuò)大(不限于士族)開放進(jìn)士科始于隋大業(yè)中，盛于產(chǎn)生發(fā)展之際。縉紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者終不為社會(huì)地位高、公開公平公卿”,又曰“一品白衫”。其艱難分科取士，才學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

五十少進(jìn)士”。

……其有老死于文場(chǎng)官

本

位

思

想。故有詩云：“

太宗皇帝真長(zhǎng)策，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)

——王定保《唐撫(zhí)言》卷1《散序進(jìn)士》擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)、提高官員素質(zhì)、加強(qiáng)中央集權(quán)；不利科技進(jìn)步。方式公開公平、獲得上升渠道、向?qū)W風(fēng)氣濃厚；束縛思想個(gè)性。一

、選官制度國民時(shí)期人物主要制度方式標(biāo)準(zhǔn)先秦時(shí)期乙世卿世祿制世襲血緣戰(zhàn)國至秦丙軍功爵制中央任免軍功兩漢時(shí)期甲察舉制自下而上舉薦品行魏晉時(shí)期戊九品中正制評(píng)定授官家世、道德、才能→

門第隋唐至清丁科舉制分科考試才學(xué)中國古代選官制度的演變乙

：貴族子弟丙

：孔武有力戊

：士族子弟丁：學(xué)富五車甲

：孝順正直貳中央官制角

典

鼻思考：1.分工合作的三省，

辦公機(jī)構(gòu)卻被隔離成

內(nèi)廷、外廷兩部分，為什么?2.參與決策的內(nèi)廷被

分為中書、門下兩省，

這一設(shè)計(jì)有何作用?其后又置政事堂，蓋以中書出詔令、門下掌封駁，

日有爭(zhēng)論，紛紜不決，

故

使兩省先于政

事

堂議定，然后奏聞?！段墨I(xiàn)通考·卷五十·職官考四》分工明確，提高效率；彼此制約

加強(qiáng)皇權(quán)；集思廣益，科學(xué)決策政府趨向理性和成熟，有利于人民生活安定。皇帝政事堂審核詔令門下省工

部刑

部

兵部

禮部

戶部二、

中央官制草擬詔令中書省執(zhí)行詔令尚書省民呈交

審核封駁審核

通過分理政務(wù)吏部▲

唐朝三省位置圖國時(shí)期中央官制演變趨勢(shì)演變實(shí)質(zhì)秦朝三公九卿制皇相權(quán)權(quán)加

削強(qiáng)弱君

主

專

制

的

加

強(qiáng)漢武帝時(shí)期中外朝制魏晉南北朝初步形成三省隋朝三省六部制確立唐朝三省六部制完善中國古代中央官制的演變?nèi)x稅制度形聲字。禾表意，篆書形體像一棵莊稼，表示田租，兌(dui)

表聲，兌

是悅的本字，農(nóng)民收獲后繳稅對(duì)國家盡了義務(wù)，官府課稅后府庫充實(shí)，皆大歡喜。本義是田租。泛指賦稅。依法納稅是公民應(yīng)盡的義務(wù)一只手拿著大棒，在一個(gè)人的背后

驅(qū)使他干活。本義為“需要出勞力

的事”?！吨芏Y》:

“掌役校人養(yǎng)

馬?！币隇椤胺邸薄?/p>

“服役

的人”、“仆人”、“差役”等義。保國安民是政府應(yīng)盡的職責(zé)賦

稅

制

度征稅原則征稅標(biāo)準(zhǔn)征稅對(duì)象征稅項(xiàng)目征稅次數(shù)變

化

原

因①戶籍失實(shí)，土地兼并，均田制破壞；②官吏盤剝，稅收不公，農(nóng)民逃亡③租庸調(diào)制無法維持，財(cái)政銳降。租

庸

調(diào)

制量入為出人丁為主受田農(nóng)民租庸調(diào)及雜稅雜役旬輸月送兩

稅

法量出制入財(cái)產(chǎn)為主不分主客戶稅(貨幣)、地稅夏秋兩季創(chuàng)

新保證財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)公平擴(kuò)大對(duì)象簡(jiǎn)化名目固定時(shí)間先動(dòng)州縣每安所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦承人浸量出以制入實(shí)戶無主客兵以現(xiàn)居為簿，

欠無蘋中(c以貧富為差。為行商者在所州縣稅三十之一，被與居者均，既繞利，居人邊稅仍秋、夏兩征之民其租庸調(diào)、雜徭悉省僧以免課役，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。

吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮產(chǎn)，《資治通鑒》卷226一一

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--——《資治通鑒》卷226三、賦稅制度三、賦稅制度當(dāng)時(shí)人批評(píng)兩稅制是以資產(chǎn)作標(biāo)準(zhǔn)，但如欲正確計(jì)算資產(chǎn)，實(shí)大不易。古代每畝地收若干稅有規(guī)定，且全國一律。但現(xiàn)在兩稅法是一年的收稅總額作為兩稅之定額，要依

照大歷十四年所收之?dāng)?shù)作為標(biāo)準(zhǔn)。故陸贄說：“此乃采非法之權(quán)令以為經(jīng)制，總無名之

暴賦以立恒規(guī)?！彼u(píng)政府不體恤民間困苦，把平時(shí)征收的稅如“急備”、“供軍”

“折估”、

“宣索”、

“進(jìn)奉”等各種攤派，全部加入兩稅法中，

一并征取。

……前者

(租庸調(diào)制)授田征租之制，后者(兩稅法)卻是僅征租而不授田。故兩稅制已完全喪

失為民制產(chǎn)之精神，造成社會(huì)上貧富更加懸殊，土地兼并益發(fā)猖狂?！X穆講授，葉龍記錄整理《中國經(jīng)濟(jì)史》第十章民提高政府征稅效率，保證國家財(cái)政收入。戶稅資產(chǎn)難以核實(shí)，舊額攤派斂財(cái)之嫌。財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更加公平，減輕農(nóng)民人身控制。

配賦不公加稅不斷，百姓負(fù)擔(dān)更加沉重。選官制度

(科舉制)中央官制(三省六部制)賦稅制度(兩稅法)88擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)提高官員素質(zhì)

加強(qiáng)中央集權(quán)不利科技進(jìn)步分工明確，效率提高彼此制約，加強(qiáng)皇權(quán)

集思廣益，科學(xué)決策提高政府征稅效率保證國家財(cái)政收入戶稅資產(chǎn)難以核實(shí)舊額攤派斂財(cái)之嫌民方式公開公平獲得上升渠道

向?qū)W風(fēng)氣濃厚束縛思想個(gè)性政府趨向理性和成熟有利于人民生活安定財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更加公平減輕農(nóng)民人身控制配賦不公加稅不斷百姓負(fù)擔(dān)更加沉重本課總結(jié)第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新——制度建設(shè)中的“國

”與“民

”以隋文帝、唐太宗、武則天、唐玄宗等為代表的一批政治家開明豁達(dá)，充滿自信，既善于從歷代興亡中總結(jié)出治國安邦的政治經(jīng)驗(yàn)，又銳于制度的建設(shè)與創(chuàng)

新，開

創(chuàng)了唐前期一百多年持續(xù)繁

榮的局面……成為以后中國古代政治的典范?！跣「埓汉埐是倬幹秳?chuàng)新與再造：隋唐至明中葉的政治文明》如何進(jìn)行制度建設(shè)?對(duì)于國家和人民來說，怎樣的制度才是好制度?結(jié)合

材料和本課所學(xué)，談?wù)勀愕目捶āＡ⒆銍閷W(xué)習(xí)借