第隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的安排和部署，我局隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)入第三階段。通過反復(fù)征求各方面的意見，針對(duì)查擺出一些突出問題和各方面反映上來的意見，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定如下整改方案。

一、存在的主要問題：

1、理論學(xué)習(xí)不夠深入。理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不強(qiáng)，深度廣度把握不夠。學(xué)習(xí)的內(nèi)容不系統(tǒng)、不廣泛，有時(shí)只注重實(shí)用主義，急用先學(xué)，不注重全面、系統(tǒng)?，F(xiàn)代化知識(shí)、技能有所欠缺，特別是信息技術(shù)學(xué)的比較少，還不能完全把信息技術(shù)與現(xiàn)在的實(shí)際工作聯(lián)系起來。

2、思想有所松懈，宗旨觀念有所淡化。工作有時(shí)不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)，滿足于面上不出問題，責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

3、保持和發(fā)揮黨員的模范作用不夠。在日常工作和生活中有時(shí)把自己混同于一般群眾，降低了對(duì)自己的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

4、自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。工作有時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)，按部就班，忽視了自我的進(jìn)一步完善和提高，不能緊緊跟上時(shí)代發(fā)展的需要，降低了自我要求，忽視了自我約束、自我監(jiān)督、自我提高。

二、改進(jìn)措施：

1、加強(qiáng)思想改造，樹立牢固的理想信念和宗旨觀念。進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握理論精髓，不斷提高自己的政治覺悟，真正在頭腦中永遠(yuǎn)樹立牢固的理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)政治理論、黨的路線、方針政策以及信息技術(shù)等先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)。注意學(xué)習(xí)的方式、方法，進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)，全面提高自身整體素質(zhì)，不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，更好地為群眾提供服務(wù)。

3、模范執(zhí)行政策，發(fā)揮帶頭作用。工作中，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針和政策，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決定。充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，努力從政治上、思想上、言行上與黨中央及各級(jí)黨委保持高度一致，確實(shí)在工作中做榜樣、當(dāng)表率。

4、與時(shí)俱進(jìn)，努力創(chuàng)新。在工作中要克服懶、散、軟思想，切實(shí)改變被動(dòng)的工作狀態(tài)。要善于思考，樂于探索，積極努力，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，以創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路去工作。

隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

機(jī)關(guān)黨務(wù)干部是機(jī)關(guān)黨的工作的規(guī)劃者、組織者和實(shí)踐者，直接關(guān)系著機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)還存在五個(gè)不夠問題。

隊(duì)伍配備不夠精。由于機(jī)構(gòu)編制和職能設(shè)置時(shí)，沒有設(shè)置專門的黨務(wù)工作崗位，黨支部委員是黨內(nèi)職務(wù)，在行政待遇上存在無編無職現(xiàn)象。部分單位存在重業(yè)務(wù)輕黨建思想，雖選舉產(chǎn)生了支委班子，但支委班子成員忙于業(yè)務(wù)工作，將黨建工作簡單交由單位快退休的老同志、辦公室工作人員負(fù)責(zé)，個(gè)別單位甚至將黨建工作交由臨時(shí)工作人員負(fù)責(zé)，導(dǎo)致黨務(wù)人員頻繁更換，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

工作激情不夠高。少數(shù)黨務(wù)干部抓黨建工作思想淡化，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作是虛的工作，開展黨建工作沒有實(shí)際效果和意義，把黨務(wù)職務(wù)當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，黨建工作成為人人避之不及的苦差。在工作中容易導(dǎo)致應(yīng)付差事，抓黨建工作形式主義等問題。另外，黨務(wù)工作是一個(gè)長期的過程，工作成效不能立竿見影，與業(yè)務(wù)干部相比，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部在職稱職級(jí)評(píng)定和職務(wù)晉升上沒有競爭優(yōu)勢(shì)，待遇得不到保障，導(dǎo)致黨務(wù)干部工作激情不高，極大影響了這支隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

工作業(yè)務(wù)不夠熟悉。部分黨務(wù)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不夠，對(duì)理論學(xué)習(xí)缺乏興趣，平時(shí)很少閱讀關(guān)于黨的理論知識(shí)和黨建業(yè)務(wù)方面的書籍，理論知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的一般程序、原則和方法不熟悉;在我們開展的個(gè)別訪談過程中，只有不到一半支委成員對(duì)支部工作比較熟悉了解，大多支委成員對(duì)自己的職能職責(zé)不清楚，對(duì)支部基本情況不了解，甚至個(gè)別支委對(duì)支部有多少黨員等基本數(shù)據(jù)都不清楚。另外，黨務(wù)干部教育培訓(xùn)渠道、形式不夠豐富，目前還沒有專門的黨務(wù)干部培訓(xùn)教材，對(duì)機(jī)關(guān)工委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還有個(gè)別黨務(wù)干部以行政工作忙為借口缺席，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，在實(shí)際工作中對(duì)傾向性問題的苗頭把握不準(zhǔn)，對(duì)如何開展黨建工作沒有工作思路，存在本領(lǐng)恐慌。

抓工作方法不夠多。一些黨務(wù)干部對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為做黨務(wù)工作就是服務(wù)一下黨員、學(xué)習(xí)一下文件、傳達(dá)一下精神，在工作中脫離實(shí)際抓黨建;一些黨務(wù)干部對(duì)如何提升黨組織生活的吸引力思考不多，理論學(xué)習(xí)大多都局限于上傳下達(dá)，聽報(bào)告、學(xué)文件，泛泛而談的多，組織生活弱化現(xiàn)象比較嚴(yán)重;部分黨務(wù)干部缺乏主動(dòng)思考意識(shí)，工作缺乏創(chuàng)造性，不注意研究和探索新情況新問題，遇到問題等上級(jí)精神、上級(jí)指示，坐等領(lǐng)導(dǎo)安排，不主動(dòng)給自己加任務(wù)，壓擔(dān)子，對(duì)上級(jí)要求照搬照抄，導(dǎo)致工作思路不寬，成效不明顯。

作用發(fā)揮不夠好。部分支部支委成員分工不明確，支委班子沒有形成整體合力。還有部分單位雖然對(duì)支委進(jìn)行分工，但在推進(jìn)工作過程中，簡單地把黨建工作甩給辦公室同志負(fù)責(zé)，導(dǎo)致支委成員成為擺設(shè)。在推進(jìn)工作中，有部分支委成員存在怕得罪人心理，對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的不參加組織生活等問題不敢講、不敢管，導(dǎo)致黨支部監(jiān)督職責(zé)沒有充分發(fā)揮。

改進(jìn)問題的對(duì)策和建議

選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍。各基層黨組織要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1%至2%。機(jī)關(guān)工作人員較少的單位，應(yīng)當(dāng)保證有專人負(fù)責(zé)。要求配備黨務(wù)干部，注重選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、行為作風(fēng)好的黨員干部專職從事黨務(wù)工作。黨支部書記、副書記、委員任期內(nèi)出現(xiàn)空缺的，要在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充，并及時(shí)報(bào)縣直機(jī)關(guān)工委備案。新選任的黨務(wù)工作者要輪流到縣直機(jī)關(guān)工委跟班學(xué)習(xí)半個(gè)月以上。

強(qiáng)化理論武裝。黨務(wù)干部要堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為根本任務(wù)，把黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩放在首位，帶頭強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)條例的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)條例的貫徹執(zhí)行。明確每月5日作為黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)日，抓好黨務(wù)工作者集中學(xué)習(xí)工作;開展黨務(wù)干部上講堂工作，黨支部書記每年上講堂不少于2次，其他黨務(wù)干部每年上黨課不少于1次;每年集中組織黨務(wù)干部開展革命傳統(tǒng)教育、警示教育、思想政治大討論等活動(dòng)1次以上，不斷增強(qiáng)黨務(wù)干部思想政治意識(shí)。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過集中交流學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、黨務(wù)實(shí)操訓(xùn)練等方式提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)技能。每年至少舉辦1期黨務(wù)工作者能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，每年開展2次以上黨務(wù)干部業(yè)務(wù)知識(shí)競賽或知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，每年開展1次以上黨務(wù)干部業(yè)務(wù)技能大比武活動(dòng)，在機(jī)關(guān)黨務(wù)干部中積極營造比學(xué)趕超良好氛圍。

強(qiáng)化交叉督導(dǎo)。從各基層黨組織抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通的黨務(wù)干部作為黨建督導(dǎo)員，組建一支黨建督導(dǎo)隊(duì)伍。由機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一組織，每季度開展黨建工作交叉督導(dǎo)1次以上，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法、查找問題和不足，達(dá)到相互學(xué)習(xí)共同提高的目的。

強(qiáng)化表彰激勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的關(guān)懷、激勵(lì)，把黨務(wù)崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用、職務(wù)晉升等方面給予政策傾斜;每兩年開展1次十佳優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦表彰工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員中的先進(jìn)典型，通過政治上關(guān)懷、精神上激勵(lì)進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部熱情。

強(qiáng)化考核管理。把開展黨建工作情況作為黨務(wù)干部年度考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。采取集中測(cè)試、日常抽查和業(yè)績考評(píng)相結(jié)合方式對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行考評(píng)。集中測(cè)試主要圍繞集中培訓(xùn)內(nèi)容開展閉卷考試;日常抽查結(jié)合黨建工作督查，采取個(gè)別談話、現(xiàn)場(chǎng)提問等方式開展;業(yè)績考核主要結(jié)合單位黨建年終考核情況進(jìn)行。對(duì)于黨務(wù)干部年內(nèi)累計(jì)2次以上集中測(cè)試或日常業(yè)務(wù)抽查成績低于80分，或者單位黨建年度考核評(píng)為一般及以下等次的，將在全縣范圍通報(bào)批評(píng)，并將有關(guān)情況反饋縣委組織部，黨務(wù)干部本年度不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，不得提拔使用。

隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要的職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。據(jù)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴(yán)治黨要求和堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾要求有一定差距。

一、主要問題表現(xiàn)

(一)干部思想不穩(wěn)定?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。日常工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是栽刺不栽花出力不討好，日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為完成工作目標(biāo)任務(wù)的絆腳石，影響當(dāng)?shù)攸h委政府工作業(yè)績，從而產(chǎn)生多一事不如少一事的心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟(jì)待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機(jī)會(huì)少，提拔機(jī)會(huì)更少。

(二)隊(duì)伍建設(shè)不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委目前雖然配備了紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢專干及紀(jì)委委員，但紀(jì)委副書記、紀(jì)檢專干、紀(jì)委委員都是兼職，他們大部分時(shí)間都從事當(dāng)?shù)攸h委、政府其他工作，不鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，查辦案件更是無從下手。派駐紀(jì)檢組，目前派駐的一般只有一個(gè)組長，沒有其他工作人員，發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能作用，影響了紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)職能的發(fā)揮。

(三)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任務(wù)越來越艱巨。而在實(shí)際工作中，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是從其他行業(yè)和部門調(diào)任或提任過來的，沒有具備紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業(yè)人才，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

二、原因分析

(一)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個(gè)別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內(nèi)的政績，對(duì)基層紀(jì)委、紀(jì)檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部除紀(jì)委書記專職外，副書記、專干及紀(jì)委委員都是兼職，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的責(zé)任心不夠強(qiáng)，黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作失之于寬，失之于松，失之于軟。

(二)體制機(jī)制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱，當(dāng)前的基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是副科級(jí)配置，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的力度和質(zhì)效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都承擔(dān)有一定的包村經(jīng)濟(jì)工作、脫貧攻堅(jiān)、惠農(nóng)民生等中心工作任務(wù)，又必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)又要對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督，開展工作難度大。

(三)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部非專業(yè)人員較多，崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)知識(shí)技能得不到有效提升，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，真正能戰(zhàn)斗的更少，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是半路出家，對(duì)法律、審計(jì)、財(cái)經(jīng)等專業(yè)知識(shí)了解不深，紀(jì)檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有心無力，紀(jì)委委員角色意識(shí)虛化。

(四)三轉(zhuǎn)不夠到位。雖然各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟中央步伐，大力推進(jìn)三轉(zhuǎn)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部人專職不專名專實(shí)不專，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)等調(diào)整變化太快，導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。

三、對(duì)策建議

(一)強(qiáng)化思想政治教育。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心，增強(qiáng)斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時(shí)要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵(lì)，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。

(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。采取走出去的辦法，有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)和參與辦案，提升實(shí)戰(zhàn)能力。對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的多面手，從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局