2024年推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵年份匯報人：XX2024-01-13區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)2024年關鍵時間節(jié)點與目標設定重點領域和關鍵舉措推進計劃政策保障體系構建與完善方案監(jiān)測評估機制建立及持續(xù)改進方向總結回顧與未來展望contents目錄區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)0103公共服務不均等教育、醫(yī)療、文化等公共服務在區(qū)域間分布不均，影響了居民生活質(zhì)量和幸福感。01經(jīng)濟發(fā)展水平差異不同區(qū)域間經(jīng)濟總量、增長速度、產(chǎn)業(yè)結構等存在顯著差異，導致區(qū)域間發(fā)展不平衡。02基礎設施建設差距部分地區(qū)基礎設施落后，交通不便、信息不暢等問題制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。當前區(qū)域發(fā)展不平衡問題

跨區(qū)域合作與協(xié)同治理挑戰(zhàn)行政壁壘地方政府間存在行政壁壘和利益分割，阻礙了跨區(qū)域合作和資源共享。區(qū)域協(xié)同治理機制不完善缺乏有效的區(qū)域協(xié)同治理機制和平臺，難以實現(xiàn)跨區(qū)域的政策協(xié)同和資源整合。生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治不足生態(tài)環(huán)境問題具有跨區(qū)域性，當前生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制不完善，難以有效解決跨界污染等問題。土地制度約束土地制度對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要影響，當前土地制度存在諸多制約因素，如土地流轉不暢、用地指標分配不合理等。財稅政策不完善現(xiàn)行財稅政策在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面作用有限，如轉移支付制度不完善、稅收優(yōu)惠政策不合理等。金融支持不足金融支持對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，當前金融支持體系存在不足，如區(qū)域性金融機構發(fā)展滯后、金融服務不均衡等。政策與制度環(huán)境制約因素2024年關鍵時間節(jié)點與目標設定02保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益的顯著提升。經(jīng)濟發(fā)展社會民生生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善民生，提高居民收入水平，加強社會保障體系建設。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，推動綠色低碳發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。030201全面建成小康社會階段性成果鞏固加強科技創(chuàng)新能力建設，推動關鍵核心技術突破，提升產(chǎn)業(yè)競爭力?？萍紕?chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級深化對外開放合作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。開放合作開啟現(xiàn)代化建設新征程的起點區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。新型城鎮(zhèn)化加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局優(yōu)化030201重點領域和關鍵舉措推進計劃03加大投入，加快高速鐵路、高速公路、航空樞紐等交通基礎設施建設，提高區(qū)域間交通便捷性和通達性。交通基礎設施建設推進跨區(qū)域電力、天然氣等能源基礎設施建設，實現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置和高效利用。能源基礎設施建設加強水利基礎設施建設，提高防洪抗旱能力和水資源利用效率，保障區(qū)域生態(tài)安全。水利基礎設施建設加快5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施建設，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。信息基礎設施建設基礎設施建設與互聯(lián)互通工程傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化方向轉型升級，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大加快培育壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與轉型升級策略創(chuàng)新平臺建設加強科研機構和高校等創(chuàng)新平臺建設，提升自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)加大創(chuàng)新人才引進力度，完善人才培養(yǎng)機制，打造高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍。科技成果轉化加強科技成果轉化應用，推動創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。創(chuàng)新生態(tài)營造營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施路徑政策保障體系構建與完善方案04強化金融政策支持引導金融機構加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，降低企業(yè)融資成本。發(fā)揮政府投資引導作用優(yōu)化政府投資方向，加強對基礎設施、公共服務等領域的投入，帶動社會資本參與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大財政轉移支付力度通過增加中央對地方轉移支付規(guī)模，支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，縮小區(qū)域間財力差距。財政金融政策支持力度加大深化農(nóng)村土地制度改革推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市與盤活利用，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。健全土地市場體系完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場，建立統(tǒng)一的建設用地市場，加強土地市場監(jiān)管。完善土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排各類各區(qū)域用地，優(yōu)化土地利用結構和布局，促進土地節(jié)約集約利用。土地管理制度改革深化推進123制定更加積極、開放、有效的人才政策，吸引和集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，促進人才合理流動和優(yōu)化配置。加大人才引進力度加強高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，滿足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對多層次人才的需求。完善人才培養(yǎng)體系建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價體系和獎勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。創(chuàng)新人才激勵機制人才引進和培養(yǎng)機制創(chuàng)新監(jiān)測評估機制建立及持續(xù)改進方向05圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標，構建包括經(jīng)濟增長、社會進步、生態(tài)環(huán)境等多方面的綜合指標體系，全面反映區(qū)域發(fā)展狀況。構建綜合指標體系建立完善的數(shù)據(jù)收集機制，確保數(shù)據(jù)的準確性、及時性和完整性，為評估分析提供可靠依據(jù)。數(shù)據(jù)收集與整理運用統(tǒng)計分析、大數(shù)據(jù)挖掘等方法，對收集的數(shù)據(jù)進行深入分析，揭示區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和潛在問題。數(shù)據(jù)分析方法指標體系構建和數(shù)據(jù)收集分析明確評估機構職責明確第三方評估機構的職責和權力，確保其能夠獨立、客觀地開展評估工作，為政府決策提供科學依據(jù)。強化監(jiān)督機制加強對第三方評估機構的監(jiān)督和管理，建立有效的激勵機制和約束機制，確保評估結果的準確性和可信度。引入第三方評估機構積極引入具有公信力和專業(yè)能力的第三方評估機構，參與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)測評估工作，提高評估的客觀性和公正性。第三方評估機構參與和監(jiān)督作用發(fā)揮根據(jù)監(jiān)測評估結果，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的問題和不足，對相關政策措施進行調(diào)整和完善，確保政策的有效性和針對性。政策措施調(diào)整在調(diào)整政策措施時，既要堅持目標導向，確保各項政策與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標保持一致；又要堅持問題導向，針對存在的突出問題制定有效的解決方案。目標導向與問題導向相結合在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，要關注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化、社會民生需求等因素的變化情況，及時調(diào)整改進方向，確保區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)取得實效。持續(xù)改進方向及時調(diào)整完善政策措施確保目標實現(xiàn)總結回顧與未來展望06區(qū)域經(jīng)濟增長通過實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，各地區(qū)經(jīng)濟增長速度穩(wěn)步提升，地區(qū)間發(fā)展差距逐步縮小?；A設施建設交通、能源、通信等基礎設施建設取得顯著進展，區(qū)域間互聯(lián)互通水平不斷提高。生態(tài)環(huán)境改善生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制不斷完善，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。2024年推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成果總結未來區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展和開放合作，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。發(fā)展趨勢針對可能出現(xiàn)的資源環(huán)境約束、市場分割、地方保護主義等挑戰(zhàn)，需要進一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，加強政策引導和監(jiān)管。挑戰(zhàn)應對未來發(fā)展趨勢預測及挑戰(zhàn)應對準備通過優(yōu)化資源配置