第一章總論一、工程概況1、工程名稱：阿拉爾市紡織服裝園區(qū)占用林地工程2、建設單位：阿拉爾市工業(yè)園區(qū)管理委員會3、單位類型：有限責任公司〔法人獨資〕4、投資工程類型：輕工紡織工程5、法人代表：王永東6、工程負責人：馮全志，聯通訊地址為第一師阿拉爾市大學生創(chuàng)業(yè)園1號樓2樓。工程批準單位：新疆生產建設兵團發(fā)改委，阿拉爾市紡織服裝園區(qū)占用林地工程，工程備案證號：兵團〔輕紡〕備〔2023〕0020號〕。8、工程建設的目標：園區(qū)工業(yè)園開發(fā)與建設可分為重點突破、完善升級和未來拓展三個階段。近期開發(fā)規(guī)劃期限至2023年，遠期規(guī)劃期限至2030年，遠景展望為2030年以后。近期目標〔2023-2023年〕這一階段重點是加大根底設施建設的投入，改善投資硬環(huán)境，加快紡織產業(yè)開展及物流業(yè)培育，逐步提高加工深度和附加值，降低能耗和污染程度，新進入產業(yè)加速開展。到2023年，工業(yè)總產值到達40億元，工業(yè)產值增長速度到達23%，建成面積到達4.27平方公里，其中工業(yè)用地427.23公頃。遠期目標〔2023-2030年〕這一階段要重點建設家紡服裝體系、加快物流業(yè)開展，全面提升技術創(chuàng)新能力，注重引進科技型、環(huán)保型、效益型的企業(yè)，經濟增長方式轉變取得顯著成效，配套效勞業(yè)得到較大開展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，形成以紡織、服裝、家紡為主導，優(yōu)勢和特色突出、競爭實力較強的產業(yè)集聚區(qū)。到2030年，紡織服裝及物流配送園區(qū)建設全面完成，工業(yè)園競爭力不斷提升，開始發(fā)揮對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。到2030年，工業(yè)總產值到達130億元，工業(yè)產值增長速度到達26.5%，建成面積865.94公頃，其中工業(yè)用地598.2公頃，占69.09%。9、投資規(guī)劃及來源：〔1〕工程建設報批總投資357703萬元，其中新增建設投資341203萬元〔含外匯19737.1萬美元〕，建設期利息13662萬元。資金向銀行貸款230000萬元，其余由企業(yè)自籌，工程所需外匯通過購匯解決?！?〕新增鋪底流動資金16500萬元，由企業(yè)自籌解決。10、擬占用林地規(guī)模：阿拉爾市紡織服裝園區(qū)占用林地工程需占地545.0804公頃，全部為永久性占地。其中占用有林地面積39.4256，均為有立木林地。11、工程效益：經測算，正常年的利潤總額為139381萬元，所得稅后利潤為104536萬元。12、工程提出過程及前期準備情況：紡織工業(yè)是我國國民經濟的傳統支柱產業(yè)，在出口創(chuàng)匯、積累資金、滿足城鄉(xiāng)居民消費等方面起著重要作業(yè)。特別是中國參加世貿組織以后，紡織工業(yè)突飛猛進開展，出口持續(xù)高速增長。為此，結合國家紡織業(yè)積極引導中西部承接產業(yè)轉移等產業(yè)政策導向和企業(yè)自身開展的需要，阿拉爾市工業(yè)園區(qū)管理委員會擬在阿拉爾市實施阿拉爾市紡織服裝園區(qū)建設工程。該工程的實施，一可以提高我國家紡織行業(yè)技術裝備水平，提高產品當次，滿足市場需求；二是本工程具有較好的經濟效益，能推動阿拉爾市乃至阿克蘇地區(qū)經濟的開展；三是可解決較大量的人員就業(yè)問題。阿拉爾市紡織服裝園區(qū)占用林地工程二、擬占用林地概況1、擬占用林地的空間位置工程區(qū)廠址位于中心城區(qū)西側，與城區(qū)相接，東依中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園及阿拉爾國家經濟開發(fā)區(qū)1號工業(yè)園〔食品輕紡工業(yè)園〕，南接塔里木河，西臨阿拉爾國家經濟開發(fā)區(qū)2號工業(yè)園區(qū)，北臨玉阿公路、交通便利。通過土地勘界報告，工程拐點坐標是:阿拉爾市紡織服裝園區(qū)工程用地拐點表J1：4492156.378；517507.232J2：4495178.723；520056.706J3：4494242.525；521158.931J4：4492046.369；519279.410J5：4492035.704；519158.438J6：4491434.415；518663.866總面積是394256平方米，折合591.384畝。本工程坐標系采用西安80坐標系，DX=-117，DY=-146。海拔高程約在1011-1018m;工程位于塔里木河北岸，阿拉爾1號工業(yè)園區(qū)西南部。東距阿拉爾市中心約1Km，北距阿克蘇市122Km，南臨省道S207線(阿塔公路),選址內林地主要為原農田(已經規(guī)劃為工業(yè)用地)防護林帶，具體占用位置見占用林地資源現狀圖。2、擬占用林地面積、蓄積阿拉爾市紡織服裝園區(qū)建設工程擬占用林地面積39.4256公頃，蓄積3684.2立方米。具體情況見占用林地和林木現場調查情況表，附表1、附表2。3、擬占用林地類型本次工程占用林地地類為有林地，擬建廠區(qū)范圍內擬占林地面積為39.4256公頃。根本為楊樹，林地權屬是國有，全部為十團17連所有，林木權屬集體，林種區(qū)劃為防護林，亞林種為農田防護林。三、擬占用林地的補償費用阿拉爾市紡織服裝園區(qū)建設工程占用林地工程補償費用為：林地補償費為709.66萬元，安置補助費為1064.4912元；林木補償費658.9714萬元；植被恢復費78.8512萬元。四項費用合計為2511.9738萬元。四、可行性研究報告調查及編寫依據4.1《中華人民共和國森林法》4.2《中華人民共和國森林法實施條例》4.3《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈森林法〉方法》4.4《中華人民共和國土地管理法》4.5《4.6《4.7《征用占用林地審核審批管理方法》〔國家林業(yè)局第26號令，2011年1月25日修正版〕4.8關于轉發(fā)《國家林業(yè)局關于印發(fā)(使用林地可行性研究報告編寫標準的通知)》的通知〔林資發(fā)[【2002】237號]4.94.104.11《新疆維吾爾自治區(qū)重點保護野生植物名錄〔第一批〕》〔新政辦發(fā)[2007]175號〕4.12《新疆維吾爾自治區(qū)重點保護野生動物名錄》〔新林動植字[2007]175號〕4.13財政部、國家林業(yè)局關于印發(fā)《森林植被恢復費征收使用管理暫行方法》的通知〔財綜[2023]32號〕4.14《關于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統土地管理行政事業(yè)性收費標準的通知》〔新計價房[2001]500號〕4.15新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳《關于轉發(fā)<國家林業(yè)局依法加強征占用林地審核審批管理的通知>的通知》(新林資字[2005]225號〕4.16新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳《關于印發(fā)自治區(qū)重點建設工程征占用拆遷補償標準的通知》〔新國土資發(fā)【2023】131號〕4.17新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳《關于公布實施自治區(qū)征地統一年產值標準的通知》〔新國土【2023】19號〕4.18新疆生產建設兵團發(fā)改委的批復文件4.19阿拉爾市紡織服裝園區(qū)工程用地土地勘測定界技術報告書4.20農一師2023年統計年鑒第二章工程背景及工程區(qū)根本情況一、工程背景〔1〕“絲綢之路經濟帶〞為新疆經濟開展帶來戰(zhàn)略機遇2023年9月，習近平總書記在哈薩克斯坦發(fā)表演講，呼吁以創(chuàng)新的合作模式共同建“絲綢之路經濟帶〞。這一理念得到沿線多國的積極響應，中國西部省份紛紛從絲綢之路經濟帶建設中尋求開展的新動力。構建“絲綢之路經濟帶〞，將為新疆乃至中國經濟開展翻開新的巨大的增長空間。這有利于新疆成為歐亞經濟大通道的支點、東西方文明交融的橋梁、中國與亞歐交通大動脈的樞紐；有利于新疆經濟轉型升級、深化改革開放，成為未來中國經濟的增長極；有利于新疆實現“兩種資源、兩個市場〞，拓展開展空間；有利于新疆推進改革開放，加快實施向西開放戰(zhàn)略；有利于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進新疆區(qū)域協調開展；有利于新疆與周邊各國的區(qū)域合作、互聯互通建設，探索新形勢下區(qū)域合作開展新模式；有利于新疆全面實現小康目標，促進新疆的跨越式開展和長治久安。總之，構建“絲綢之路經濟帶〞，對新疆實現共同富裕、加強民族團結、保持社會穩(wěn)定和穩(wěn)固邊疆平安具有重要的推動作用。新疆經濟開展雖然相對滯后，但豐富的天然資源及“絲綢之路經濟帶〞的國家戰(zhàn)略為新疆經濟開展帶來戰(zhàn)略機遇?！敖z綢之路經濟帶〞東牽亞太經濟圈，西系歐洲經濟圈，連接歐亞、輻射40多個國家、覆蓋30多億人口，開展?jié)摿薮??！?〕國家高度重視紡織產業(yè)開展2023年以來，政府部門先后發(fā)布了《紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃》、《關于推進新疆跨越式開展和長治久安的意見》、《紡織工業(yè)“十二五〞開展規(guī)劃》、《建設紡織強國綱要〔2023~2023年〕》等政策措施，以此來加快紡織工業(yè)轉型升級，實現紡織產業(yè)可持續(xù)開展。同時，為了統籌東中西開展，著力提高西部地區(qū)開展水平，優(yōu)化紡織產業(yè)結構，相關部門逐步制定了《關于推進紡織產業(yè)轉移的指導意見》和《西部大開發(fā)“十二五〞規(guī)劃》。這些政策對新疆紡織服裝產業(yè)開展的做出了新要求，一方面著力支持新疆發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢，開展棉紡織工業(yè)，建設優(yōu)質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地，利用文化多元性開展民族藝術和民間工藝特色產業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢適度建設紡織服裝加工區(qū)；另一方面大力支持具有產業(yè)鏈優(yōu)勢和銷售渠道優(yōu)勢的大企業(yè)大集團將其產業(yè)鏈一端移入新疆開展，構建跨區(qū)域上下游緊密聯系，協同開展產業(yè)鏈，促進新疆紡織服裝產業(yè)優(yōu)化升級?！?〕為加快承接內地紡織產業(yè)轉移，自治區(qū)對全疆紡織產業(yè)進行了戰(zhàn)略布局2023年7月，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府作出大力開展紡織服裝業(yè)帶動就業(yè)的重大決策，下發(fā)了《開展紡織服裝產業(yè)帶動就業(yè)的意見》〔以下簡稱《意見》〕，編制了《開展紡織服裝產業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要〔2023年—2023年〕》〔以下簡稱《規(guī)劃綱要》〕。《意見》和《綱要》中提出，要緊緊抓住紡織服裝產業(yè)轉移的好時機，積極吸引東部沿海地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)來疆投資，全面融入全國紡織服裝產業(yè)鏈和供給鏈體系，把新疆的資源、區(qū)域優(yōu)勢和東部的品牌、市場、管理、技術優(yōu)勢有效結合，打造產業(yè)鏈條的綜合優(yōu)勢，形成產業(yè)集群。以南疆的阿克蘇和庫爾勒、北疆的石河子為核心，打造綜合性紡織服裝產業(yè)基地。利用新疆向西開放的地緣優(yōu)勢和中西交流的文化優(yōu)勢，發(fā)揮“絲綢之路經濟帶〞作用，建設面向中西亞國家的紡織服裝出口加工區(qū)，以貿促工、工貿聯動，積極吸引服裝企業(yè)特別是向西出口的企業(yè)在新疆投資建廠，使新疆成為中國紡織品服裝出口中西亞和歐洲的橋頭堡。努力將新疆建設成為國家重要的棉紡產業(yè)和服裝產業(yè)基地、紡織品服裝國際商貿物流中心和全國紡織服裝產業(yè)可持續(xù)開展示范區(qū)?！?〕國辦發(fā)文支持新疆紡織服裝產業(yè)開展為支持新疆紡織服裝產業(yè)開展，貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神和國務院工作部署，2023年6月國務院發(fā)布了《關于支持新疆紡織服裝產業(yè)開展促進就業(yè)的指導意見》?！兑庖姟窂募徔椃b產業(yè)開展的重要意義、總體要求、重點任務、政策措施、組織保障五個方面進行了全面的部署和安排，明確提出重點支持阿克蘇紡織工業(yè)城、石河子經濟技術開發(fā)區(qū)、庫爾勒經濟技術開發(fā)區(qū)、阿拉爾經濟技術開發(fā)區(qū)等園區(qū)打造綜合性紡織服裝產業(yè)基地；著力扶持喀什〔含兵團第三師，下同〕、和田〔含兵團第十四師，下同〕等南疆人口集中區(qū)域特別是少數民族聚居區(qū)開展服裝服飾、針織、地毯等勞動密集型產業(yè)；建設烏魯木齊、石河子、兵團第十二師等新疆國際紡織品服裝服飾商貿中心、紡織服裝機械及零配件和服飾輔料交易中心，以及喀什服裝服飾專業(yè)市場、和田地毯專業(yè)市場、霍爾果斯紡織品邊貿市場；依托新疆豐富的化工原料，推進聚酯、化纖產業(yè)鏈開展。阿拉爾經濟技術開發(fā)區(qū)由原來紡織園區(qū)晉升為綜合性紡織服裝產業(yè)基地。定位的提升將給阿拉爾紡織服裝產業(yè)帶來更多的開展機遇和更大開展空間?！?〕物流產業(yè)地位的不斷提升我國從90年代初開始積極借鑒興旺國家物流開展的成功經驗，大力推動物流在國內的開展。先后提出了《關于商品物流〔配送〕中心開展建設的意見》、《關于加強商業(yè)配送中心開展建設工作的通知》，1996年提出《物流配送中心開展建設規(guī)劃》至此，我國物流真正的建立并逐步完善起來。物流業(yè)已由原來的產業(yè)支柱，準變?yōu)橹еa業(yè)，在經濟開展中的地位日益重要。國務院于2023年和2023年先后發(fā)布了《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》和《物流業(yè)開展中長期規(guī)劃》，2023年6月國務院總理李克強主持召開國務院常務會議討論通過了《物流業(yè)開展中長期規(guī)劃〔2023~2023年〕》。同時習近平主席在臨沂考察物流業(yè)開展時指出“你們的事業(yè)大有可為〞，相關文件及講話表達了中央政府對國家物流業(yè)開展的高度重視?！?〕中央政府、自治區(qū)及兵團各級政府的支持各級政府在原料、運輸、稅收及能源供給上均給予較大政策扶持，并制定了相關實施細那么，為阿拉爾紡織機及物流產業(yè)開展提供了巨大支持。另外新疆生產建設兵團擔負著安邊固疆的穩(wěn)定器的重要使命，阿拉爾作為未來的兵團南疆中心城市，穩(wěn)定南疆的重要戰(zhàn)略支點，必將在資金、政策等方面獲得國家及兵團的更多支持?！?〕園區(qū)擴區(qū)開展的需求隨著阿拉爾國家經濟開發(fā)區(qū)的快速開展，開發(fā)區(qū)1號工業(yè)園〔食品輕紡工業(yè)園〕建設用地已根本用完，2號工業(yè)〔化工工業(yè)園〕也將隨著“綜合性紡織服裝產業(yè)基地〞定位的全面落實，進入快速開展期。經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)開展的承載空間已明顯缺乏，開發(fā)區(qū)亟需擴區(qū)，拓展園區(qū)建設用地，以滿足規(guī)劃期內來產業(yè)開展的各項用地需求?！?〕區(qū)域交通設施的不斷完善以阿拉爾為核心的“七橫、五縱〞公路網的建成及物流園區(qū)的加速建設，將大的改善了阿拉爾物流運輸條件。根據自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在規(guī)劃期內阿拉爾將建設阿克蘇—阿拉爾—和田鐵路及庫車——沙雅——阿拉爾——圖木舒克鐵路，隨著鐵路的建設，阿拉爾交通條件，將得到更大的提升。二、工程區(qū)自然概況1、地理位置阿拉爾市位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)中南部，地處天山南麓塔里木河源頭，塔里木盆地北緣，地理位置坐標位于東經80°30′23″—82°00′00″，北緯40°20′40″—40°59′20″之間，海拔1012m，行政區(qū)域總面積4190km2。該工程位于中心城區(qū)西側，與城區(qū)相接，東依中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園及阿拉爾國家經濟開發(fā)區(qū)1號工業(yè)園〔食品輕紡工業(yè)園〕，南接塔里木河，西臨阿拉爾國家經濟開發(fā)區(qū)2號工業(yè)園區(qū)，北臨玉阿公路、交通便利。工程區(qū)現狀用地為第一師十團十七連所屬用地，用地現狀主要為大片的一般農田及少量連隊建設用地。根據國土部門資料，該片區(qū)南部片區(qū)均為建設用地，北部片區(qū)正在進行土地利用規(guī)劃調整。2、地形地貌工程區(qū)屬塔里木河沖積平原二級階地，海拔高程在1011m～1017m之間，區(qū)內地整體地勢較為平坦，西部和南部略高，坡度約為0.3～0.7‰。工程區(qū)現有三處連隊居民點、一處紅棗批發(fā)市場，一處預制場和一處棉花曬場，其它主要為大片低產田。地塊內西部、中部及阿塔公路兩側各有一條灌溉渠系，為規(guī)劃片區(qū)綠化景觀建設提供了良好條件。3、氣候工程區(qū)氣候屬于暖溫帶大陸性新型干旱氣候，工程區(qū)氣候屬大陸性暖溫帶極端干旱荒漠氣候，夏季酷熱，冬季寒冷，晝夜溫差大，干旱少雨，蒸發(fā)量大，日照長、光照資源豐富。常年盛行東北風，平均風速1.9米/少光照充足、晝夜溫差大，全年平均降水量60毫米，冬季多西北風，夏季多東南風，平均風速1.8米/秒。年平均氣溫為9.9℃，極端最高氣溫40.9℃，極端最低氣溫-6.5℃。全年≥10℃積溫為3878℃。年日照時數2685.4小時，年降水量為78.7毫米，最大降水量137.2毫米，年均蒸發(fā)量為2002.2毫米，空氣相對濕度為57%。4、土壤及動植物資源隨著地形地貌的不同，土壤分布各異，沿塔里木河一線為沼澤型河漫灘草甸土，一級階地為林灌草甸土，一級階地到二級階地的廣闊地帶由林灌草甸土向荒漠化過渡。在沖洪積平原與河流沖積平原交接地帶，地形低洼，多為鹽土，土層深厚且粘重。5、水文阿拉爾市境內主要由渭干河、阿克蘇河、塔里木河、葉爾羌河、和田河五大水系，共有大小河流16條、泉水60余處，地表水年徑流量為129.42億m3，地下水多項補給總量78.85億m3，平原區(qū)地下水可開采量51.26億m3，地下水位在1000.9—1001.5m之間。1號工業(yè)園區(qū)用水由農一師多浪水庫提供，管線輸送至工業(yè)園區(qū)，年送水量近期6784.5億m3，遠期10094.0億m3。在工業(yè)園區(qū)南側建設一個容積96萬m3的人工湖蓄水，以供周轉使用。6、動植物資源本區(qū)野生動物資源多達20多種，主要有草鹿、野豬、黃羊、狐貍、黃鼠狼、蜥蜴、蟾蜍、刺猬、野雞、野兔、布谷鳥、麻雀、烏鴉、蝙蝠、蛇、蜂、扁吻魚、裂腹魚等。植被主要分布為胡楊、檉柳、白刺、鈴鐺刺、駱駝刺，伴生少量梭梭、野麻、胖姑娘草、蘆葦。草本主要有蘆葦、蘭薊、薺菜、馬齒莧、大薊、苦菜豆等。農區(qū)自然植被以喜水性雜草為主，生長蘆葦、稗草、灰藜等。三、社會經濟狀況1、面積與人口阿拉爾市于2003年12月30日經新疆維吾爾自治區(qū)人民政府正式批準設立為自治區(qū)的直轄市，2004年1月19日人民政府正式掛牌，也是兵團人建設的一座軍墾新城。2、地方經濟阿拉爾市，2023年全年完成生產總值42.2億元，增長16.8%，其中，一產25億元，增長12.1%；二產9.2億元，增長51.8%dg產7.9億元，增長4.9%，財政收入1.57億元，增長36.9%，其中一般預算收入1.01億元，增長42.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13095元，增長10.5%；農牧工家庭人均純收入9578元，增長12.4%。完成固定資產投資28.3億元，增長8%。住房、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工程投資5.1億元，建成廉租房5145套。四、森林資源狀況工程區(qū)林木29537株，喬木林胸徑10厘米以下的為1567株，胸徑10-20厘米內的為11916株，胸徑20-30厘米內的為5905株，胸徑30-40厘米的為3315株，胸徑40-50厘米內的為337株，胸徑50厘米以上的為1892株。兩年樹齡的梨樹苗52758株，兩年樹齡蘋果樹苗4605株，兩年樹齡的黑桃苗300株。總蓄積量為3684.2立方米。平均出材率按54%計算，出材量為1989.47立方米。第三章工程區(qū)擬占用林地現狀調查情況根據《森林法實施條例》第十六條及國家林業(yè)局林地森權管理的相關法規(guī)政策，對工程區(qū)擬占用林地和林木情況進行詳實現地勘測調查，調查前擬建工程已規(guī)劃占用地范圍，土地勘測定界技術報告已完成。此次調查的主要任務是查清工程建設擬占用的林地林木等森林資源現狀。一、林地現狀情況調查方法1、調查方法〔1〕林地調查根據阿拉爾市服裝紡織園區(qū)建設工程用地土地勘測定界技術報告書繪制的“土地報批紅線圖〞，在2023年2月15日～16日進行現場查驗，擬占用地范圍內用GPS進行林地拐點坐標定位〔西安80坐標，dx=-117，dy=-146〕，面積通過皮尺測量，根據占地林地資源的長寬求算面積并制作林地資源現狀圖。本次調查采用占用地范圍內小班活立木林調查，調查內容包括林分因子調查、林木蓄積量調查、材種出材量調查。1、林地面積調查、林地確定本次調查面積采用GPS現場記錄林地四至拐點坐標，經計算得到。喬木林行數在2行以上且行距≤4m，或林冠水平投影寬度在10m以上，當林帶的缺損長度超過林帶寬度3倍時，視為兩條林帶；兩平行林帶的帶距≤8m時按片林調查。單行林帶連續(xù)面積0.067公頃以上計入林分，作為1個小班。林帶長度用GPS現場測量，林帶寬度計算按照單行林帶寬度計3米，兩行以上林帶每邊加1.5米標準進行。2、林分因子調查林地種類確實定以《森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定》為標準，對擬征用林地的情況逐一進行了森林資源的面積、權屬、林種、樹種、地類、株類、樹高、郁閉度等根底數據的調查，分別進行地類認定。3、林木蓄積累和出材量調查將擬征收林木，涉及商品樹的林木實行每木檢尺登記，林木調查起測胸徑為10cm，平均胸徑以2cm為徑階距并采用上限排外法進行記錄。按照相同徑級測定各徑階樹木平均高，并對采伐木調查確定材質等級，查楊樹二元立木材積表和出材率表計算活立木蓄積及出材量。涉及薪材樹的林木采取六個等級即，10厘米以下，10-20厘米、20-30厘米、30-40厘米、40-50厘米、50厘米以上，進行株數的記錄。4、四旁樹和散生木調查，生長在未成林造林地、無立木林地和宜林地上到達起測直徑的林木，以及散生在幼林中的高大林木、按照散生木調查，在宅旁、村旁、路旁、水旁等地栽植的面積不到0.067hm2的各種林木，按照四旁樹調查。涉及商品樹的散生木和四旁樹進行每木檢尺登記。涉及薪材樹的林木采取四個等級記錄株數。片林和林帶在現地記錄征收林地GPS進行林地拐點坐標定位〔西安80坐標，參數設置Dx=-117,Dy=-146〕，回到室內將外業(yè)調查坐標點輸入計算機，用mapGIS軟件制作林地現狀圖。根據調查數據，繪制了建設工程擬使用林地現狀圖〔詳見附圖〕。2、調查范圍調查范圍包括建設工程規(guī)劃紅線范圍內林地情況。社會調查主要是對2023年-2023年，近三年的社會經濟統計資料進行收集。二、占用林地詳細情況1、占用林地的位置和地貌情況阿拉爾市紡織服裝園區(qū)占用林地工程涉及十團十七連所屬用地，用地現狀主要為大片的一般農田及少量連隊建設用地。占用林地位置主要位于阿拉爾市1號工業(yè)園區(qū)西南角‰。2、占用林地林木資源狀況〔1〕面積情況本次工程擬占用林地面積39.4256公頃，折合591.384畝，全部為永久性占用林地。按占用林地按管轄范圍分：全部為十團17連被占用林地，面積為39.4256公頃。39.4256按占用林地按森林類別劃分：一般公益林面積39.4256公頃。按占用林地按林地權屬劃分：十團17連擬被使用林地的土地所有權全部為國有，面積39.4256公頃，林木所有權全部為集體，面積39.4256公頃。按占用林地按林種劃分：在擬使用林地中，防護林39.4256公頃，全部為農田防護林。占用林地樹種主要是楊樹。〔2〕林木資源情況阿拉爾市紡織服裝園區(qū)建設工程需占用林地591.384畝，需要砍伐十團17連管轄林木總株數29537株，其中用材樹株數29537株，活立木總蓄積3684.2m3。多為農區(qū)防護林，優(yōu)勢樹種為胡楊和新疆楊，詳見附表1。三、占用林地工程區(qū)野生動植物保護和古樹名木情況1、重點保護野生植物工程區(qū)植物種類主要是人工栽培的胡楊和其它楊樹等。因此在擬使用林地中，不存在省級以上重點保護野生植物，也不存在受保護的古樹名木和珍稀植物。2、重點保護野生動物工程區(qū)所處位置緊鄰城鎮(zhèn)、樹莊和公路、交通方便，人為活動極為頻繁，自然生境不適宜野生動物的繁衍生息。工程建設200m范圍內，野生動物主要有草原斑貓、塔里木兔〔國家二類保護動物〕、野豬等。鳥類主要有黑鸛、燕隼〔國家二級保護動物〕、長耳號〔俗稱貓頭鷹，國家二級二級保護動物〕、樹麻雀、漠雀、燕鷗等，以及自治區(qū)級重點野生保護動物赤狐、環(huán)頸雞等。由于人為因素的影響，這些動物的現存量已為數不多。第四章占用林地對環(huán)境和林業(yè)開展的影響一、對森林資源的影響阿拉爾市紡織服裝園區(qū)建設工程占用林地面積39.4256公頃，本次工程建設的占用造成植被的無法恢復，林分質量有所損壞。由于占用的是人工林，人工林木砍伐后，按照占一補一的原那么，可以通過在占用地范圍外的宜林地進行人工種植樹種，恢復森林資源。因此占用局部對森林資源有一定的影響，森林資源采取人工措施，可以恢復相同的林地面積，因此工程對森林資源產生的影響較小。二、對生物多樣性的影響1、對野生動物和其他生物的影響工程擬占用林地及周邊區(qū)域地貌為河流沖洪積平原，地勢平坦，海拔低，毗鄰村莊和道路，交通交便，人為活動極為頻繁，除少量鳥類外，林地內沒有野生動物生存。但是在施工期間，施工道路、機械、車輛、粉塵、現場周圍噪音等會對區(qū)域內的動物和昆蟲產生影響，以穴居和地面活動為主要活動方式的動物和昆蟲將遠離施工現場，同時高強度的施工噪音，也將使鳥類遠離工區(qū)，使局部區(qū)域的植物、動物、昆蟲、微生物的生態(tài)循環(huán)系統遭受不同程度的影響。因此施工時應加強野生動物保護宣傳，將施工產生的不利影響降低到最小程度。2、對野生植物的影響工程擬占用林地全部為人工林，現有的植物全部為常見樹種，且使用林地占全縣林地面積比重很小，范圍有限。林地的減少不會減少任何一種野生植物，對轄區(qū)的生物多樣性不會產生影響。三、對生態(tài)交通的影響工程建設區(qū)為工業(yè)園區(qū)，不屬于生態(tài)脆弱區(qū)。工程建設占用林地主要為耕地及周邊防護林地，林地主要作用是保護綠州大農業(yè)生產。因此工程建設會對當地的生態(tài)效能產生不利的影響，減弱了局部小區(qū)域內的生態(tài)效能，但是工程為了減少對林地的破壞，盡量減少對林地的占用，占用面積只是分割了林帶，從整體上看防風固沙效能暫時有所削弱，因此，工程建設將對局部區(qū)域的森林生態(tài)效能產生影響。工程施工將使占用范圍內的土壤、植被遭受到破壞，地表裸露、局部蒸發(fā)量加大，土壤理化性質和土壤結構改變，占地范圍內森林生態(tài)防護效能頓時喪失。但是工程建成后通過根底設施的建設，廠區(qū)綠化作用的發(fā)揮，有利于植物生態(tài)功能的發(fā)揮，可以恢復區(qū)域內防風固沙的效能。四、對景觀風貌的影響廠區(qū)綠化及其配套設施的完善，為廠區(qū)景觀的豐富起到很好作用，工程完工后，通過人工就地恢復植被，可以增加綠量，提高廠區(qū)綠化質量和保障群眾綠色休閑需要。五、對環(huán)境質量的影響本工程建設用地，屬未利用土地，四周均為空地，周圍附近沒有其他大的污染源、污染物，環(huán)境質量較好。水環(huán)境影響：本工程為新建工程，混凝土攪拌機等排放的廢水，以及沙灰、石料的運輸，裝卸、拌合、堆放等產生的TSP〔固體總懸浮物〕沉積于地面，降雨時會隨著雨水被沖刷至附近的溝渠和農田。施工隊的生活污水排放會對周邊環(huán)境產生一定的影響?？赏ㄟ^廢水集中處理后排放，降低施工對水環(huán)境的影響。大氣環(huán)境影響：主要污染環(huán)節(jié)為施工中灰石料的裝卸、運輸、拌合及混凝圭攪拌工程。施工期間還會帶來揚塵污染，降低空氣的能見度，但影響范圍較小，通過除塵處理和作業(yè)面及時灑水，降低其對大氣環(huán)境的影響，隨著施工期結束影響也隨之消除。本工程采用國內先進的密閉電石爐工藝生產技術和設備，生產能耗低，三廢排放少，加上切實可行的環(huán)保措施，同時各排放源做到了有組織達標排放，就擴散條件而言，本工程工程區(qū)地勢開闊平坦，平均風速大，有利于污染物的稀釋擴散，該區(qū)域有較大的環(huán)境容量，因此本工程建成投產后，預計對周圍大氣環(huán)境質量影響不大。噪聲環(huán)境影響：施工期間，各種施工機械運轉時的強大噪音，距聲源15m處的噪聲值在75-105dB〔A〕之間，這些突發(fā)性非穩(wěn)定聲源嚴重影響敏感點處人的學習和工作。施工產生的噪聲和振動對周圍環(huán)境影響較大，可通過選擇低噪音性能的施工機械，合理安排施工時間，施工區(qū)圍墻隔離等一系列保護措施和施工管理來保證其對環(huán)境的影響降低到最小。六、對林業(yè)開展的影響工程擬使用林地對林業(yè)開展的影響主要包括：工程建設使用林地為長期使用，減少了工程區(qū)的林業(yè)用地面積，一定程度上制約了林業(yè)開展的空間，目前對工程區(qū)林業(yè)開展將有一定負面的影響。但由于使用林地面積所占林地的比重很小，況且隨著工程建成，綠化美化同時進行，增加綠化美化面積，加上植被恢復規(guī)劃的實施，增加有林地面積，使工程區(qū)更多的宜林地得到綠化。因此，從長遠看，工程的實施對工程區(qū)林業(yè)開展的負面影響較小。第五章綠化與植被恢復措施一、植被恢復地點確定為了保護阿拉爾市城鎮(zhèn)生態(tài)平安，待工程工程完工后，在阿拉爾市周邊重新規(guī)劃39.4256頃的防護林地，主要林種以農田防護林和環(huán)境保護林為主，旨在保護城區(qū)周圍的農田和改善城鎮(zhèn)生態(tài)。樹種以胡楊及沙棗組成。二、植被恢復措施本工程占用林地植被恢復措施采用人工植苗造林，苗木本地和周邊縣市可以滿足，人工植苗造林具體措施如下。1、整地工程完工后，在2023年春季，在規(guī)劃的林地內全面整地，按照年度作業(yè)設計，開挖定植坑，種植坑規(guī)格喬木為50cm×50cm，準備造林。2、人工種植在2023年春季搶時造林，喬木選擇胡楊和柳樹等苗木，進行人工植苗，栽后及進澆三遍頭水。3、苗木量預算按照15%的損苗率計算，每公頃需要喬木5000株，計算0.168公頃公共綠地需要喬木苗木22200株。4、撫育管護苗木成活后，地表水及時灌溉，保證定植第一年有七次以上灌溉，并加強病蟲害的防治，保存率在90%以上，冬季樹干要涂白，修枝。5、灌溉方式采取小畦漫灌節(jié)水灌溉方式進行灌溉。三、植被恢復目標通過以上植被恢復措施的實施，3年時間使面積39.4256公頃的宜林地郁閉度到達0.2以上，且喬灌合理搭配。3年時間內，人工植苗的苗木保存率到達90%以上。把工程建設占用林地造成的生態(tài)效能和森森資源的流失等不利影響降低到最低。第六章綜合評價一、立項依據評價阿拉爾市紡織服裝園區(qū)建設工程經過對建廠條件、原材料供給的分析和比擬、工藝選擇等，對市場預測情況進行分析，對本錢和經濟效益的估算分析，認為阿拉爾市工業(yè)園區(qū)管理委員會在阿拉爾市建設紡織服裝園區(qū)是可行的。本工程生產工藝先進、技術成熟可靠，技術到達國內先進水平。工程具有原料消耗低、能耗少、低污染、產品質量高等突出優(yōu)點，符合當前輕紡技術開展的總方向。本工程符合紡織行業(yè)準入條件及產業(yè)結構調整相關要求。工程建設手續(xù)合法，程序標準，提出占用林地方案可行，工程建設堅持林地資源破壞的最小化，以實現區(qū)域經濟、社會、資源與環(huán)境的可持續(xù)開展為目的，立項依據是充分的。二、工程擬占用林地建設條件評價〔1〕選址科學性評價目前城區(qū)周邊根本為老綠洲，農田防護林和農田交錯布局是老綠洲的根本特征。隨著農一師阿拉爾市工業(yè)化進程的快速提高，工業(yè)園區(qū)建設不可防止。工業(yè)園區(qū)工程的選址經過屢次評估和論證，得到自治區(qū)和兵團發(fā)改委的批準立項。工程區(qū)沒有重點保護的野生動植物和古樹名木，因此，工程選址是科學的。對廠區(qū)內林地也是盡量保存，盡量使用少量林地。本次申請使用林地由于廠區(qū)功能建設需要，也是不可完全防止的?！?〕工程擬使用林地評價該工程擬使用林地均為人工營造的防護林，總面積39.4256公頃，改變其權屬和地類對工程區(qū)及周邊區(qū)域的森林資源、生物多樣性、生態(tài)交通、景觀風貌和林業(yè)開展均影響很小。同時，為保護和合理使用林地，工程建設單位制定了科學的建設措施、林地使用和保護等一系列措施，將對林地的使用降低到了最小。從綜合效益考慮，工程使用林地有得有失，對整個社會經濟開展和環(huán)境的改善是積極的。三、工程占用林地相關技術措施評價工程建設在從勘查設計、總體工程布局和經濟評價等方面已形成一套根底性技術方案，在設計文件中對使用土地的補償、水土保持、環(huán)境保護都提出了合理科學可行的技術措施和賠償方案。工程分析了工程建設與生態(tài)環(huán)境間的關系，提出了對生態(tài)環(huán)境保護和恢復的具體措施要求。在施工中不可防止將對周圍環(huán)境存在一定的影響，工程設計明確提出了施工中采取的技術措施，如施工過程中灑水降塵；人員的生活污水和施工期間的生活垃圾，施工廢棄物統一管理，集中掩埋；施工中考慮到施工產生的棄渣，采取拉出施工區(qū)，運至棄土場集中堆放的措施；植被保護帶內嚴禁取、棄土，料場開挖不得隨意擴大，施工結束，料場要平整。上述措施，對環(huán)境保護打下了堅實的根底，這同時也為工程平安創(chuàng)造了條件。工程在施工建設過程中，做到工程建設與質量、平安與環(huán)境的和諧統一，盡量減少施工作業(yè)對自然環(huán)境的破壞。為此，該工程建設在土地補償，水土保持、環(huán)境保護、勘測、施工等方面，提出的措施和技術方法是合理可行的，這些有針對性的合理技術措施，減少了工程占用林地可能產生的不良影響。四、工程效益評價本工程的建設和實施，符合國家開展西部的總體戰(zhàn)略，將當地的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，加快當地輕紡產業(yè)的建設，促進產業(yè)結構的升級，推動當地經濟的全面開展。同時，本工程的建設和實施將進一步加強區(qū)域間資源、市場、科技、人才方面的交流。區(qū)域間企業(yè)以及企業(yè)之間緊密合作，使資源得到優(yōu)化配置，構筑上下游一體化的產品鏈結構，經濟效益得到充分表達，最終形成具有資源和區(qū)域特色的輕紡工業(yè)格局。本工程對改善我國工業(yè)分布不均衡的格局，促進紡織工業(yè)實現由東向西的戰(zhàn)略轉移及化工原料結構優(yōu)化也具有十分積極的意義。工程建設的經濟、社會效益巨大，大于工程建設產生的負環(huán)境效益，從時代的角度有利于工程區(qū)林業(yè)的可持續(xù)開展。第七章保障措施為切實保護和使用好現有林地，必須采取一系列保障措施，主要包括以下兩下方面：一、技術保障措施1、工程施工前，要將擬使用林地邊界進行明顯地劃分，確保不越界使用。加強資源林政管理，提高林政執(zhí)法人員的素質，配備現代化通信設備，堅持持證上崗，嚴格執(zhí)法。2、施工期派出相關專業(yè)技術人員對林地使用現場進行監(jiān)督檢查，防止施工單位擴大林地使用面積造成大地資源損失。林政執(zhí)法人員定期巡查，做好巡查記錄，并由施工方、設計方技術人員配合，做好占用林地范圍內的施工檢查監(jiān)督工作，發(fā)現占地范圍以外的違未能施工行為，按照《森林法》、《森林法實施條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〔森林法〕方法》等有關法律法規(guī)從嚴處理。3、制作宣傳牌，加強施工區(qū)及周邊地區(qū)森林生態(tài)保護和林業(yè)法律宣傳，嚴禁亂倒生活污水和生活垃圾，增強施工工區(qū)人員和周邊居民的環(huán)境保護意識。4、在施工組織設計和環(huán)境設計方案中，對料場、材料堆放施工交通運輸都要制定一套操作性強的防范環(huán)境污染的措施。5、對所占用林地森林植被的異地恢復，由十團17連負責選擇適宜地塊進行，并安排專人對異地恢復的森林植被進行管護，確保成活。二、資金保障措施1、各級林業(yè)行政主管部門依據國家、自治區(qū)有關占用林地補償費用的使用方法，保證補償費用的定額發(fā)放。為確保工程建設使用林地相關補償費用的落實，森林植被的異地恢復和邊緣林地的綠化保護，要在工程建設資金預算中進行提前預算，確保資金的落實。2、被占用林地單位成立占用林地資金專項管理小組，設立獨立賬戶，由主管財務的領導負責，實行主管領導負責制，嚴格資金審批、撥付和使用，在當地林業(yè)主管部門的規(guī)劃管理下，按照植被恢復措施和“占一補一〞的原那么，盡快在十團17連管轄范圍內采取人工造林方式恢復林地，使林地補償費用真正用于林地的恢復和開展。3、為保證資金的專款專用，由被占用林地單位的紀檢監(jiān)察部門不定期對財務部門的專項資金使用情況進行檢查監(jiān)督，并隨時接受上級有關部門的核查，對擅自挪用專項資金的部門的個人要依照有關法規(guī)、條例嚴肅處理。三、監(jiān)督管理方面林業(yè)部門加強資源林政管理，在施工階段，組織人員監(jiān)督施工單位嚴格按施工設計進行，防止多占用林地情況，并組織專業(yè)護林隊伍，簽訂管護合同，責任到人，加強管護，確保不減少林地面積。第八章可行性研究結論1、通過對工程工程的建設背景等方面分析，此工程的實施是非常必要和迫切的；2、對工程擬使用林地的調查是認真的，實事求是、客觀地反映了使用林地現狀；3、工程擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)開展的影響分析是客觀的、透徹的，其對工程區(qū)環(huán)境和林業(yè)開展的負面影響較小，且較易恢復；4、對工程擬使用林地的可行性進行的綜合評價是全面的，認為工程的立項依據充分，建設條件具備，技術措施可行，經濟和社會效益顯著，對生態(tài)環(huán)境的影響正負面都有，負面影響不大，且容易克服。5、對工程擬使用林地制定了嚴格有效的保障措施，有利于對林地的保護。綜上所述，根據工程建設的土地勘測定界技術報告書，工程建設單位與阿拉爾市國土資源局和十團17連對被占用林地情況的調查、分析，工程建設擬使用林地是必要的，也是可行的。第九章相關說明1、工程建設部門要嚴格按照審批的使用林地范圍進行建設施工，不得超出審批界限使用。如超出審批范圍，屬非法占用林地行為。2、十團17連要監(jiān)督建設施工單位使用林地及各項措施的落實情況，對違犯規(guī)定、超出界限的行為要嚴格制止。對發(fā)現而不制止的，應為瀆職行為。3、林地上的林木蓄積量將隨著時間推移而變化，即便通過林地審批，對在實際建設中不須采伐或可推遲采伐的林木，應當很好地保護。對于需要分批采伐的，應根據建設階段的需要，分批向當地林業(yè)主管部門申請辦理采伐審批手續(xù)，不得以林地通過審批為由無證采伐林木。4、該工程使用的林地不在自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)范圍內。5、紡織服裝園區(qū)附件1工程區(qū)森林資源調查報告一、林地現狀情況調查方法1、調查方法〔1〕林地調查根據阿拉爾市服裝紡織園區(qū)基地建設工程占用林地工程用地土地勘測定界技術報告書繪制的“土地報批紅線圖〞，用地范圍內用GPS進行林地拐點坐標定位〔西安80坐標〕，現地皮尺測量，求算擬用地面積，回到室內將坐標點輸入計算機，用mapGIS軟件處理并制作林地現狀圖。林地種類確實定以《森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定》為標準，對擬占用林地的情況逐一進行了調查，調查內容包括森林資源的面積、權屬、林種、樹種、地類、株數、樹高、郁閉度等根底數據。并分別進行地類認定。根據調查數據，繪制了建設工程擬使用林地現狀圖〔詳見附圖〕。〔2〕林木調查工程建設區(qū)內林木均為人工林，林相單一，故林木蓄積采用每木檢尺，通過楊樹二元立木材積法計算出用材樹總蓄積。〔3〕社會調查社會調查采用查閱有關資料和訪問兩種形式，了解掌握工程區(qū)的社會經濟情況、用地補償和工程建設相關的背景情況。并與林業(yè)主管部門和當地群眾座談，了解使用林地的具體情況。2、調查范圍調查范圍包括建設工程規(guī)劃紅線范圍內林地情況。社會調查主要是對2023年2023年，近三年的社會經濟統計資料進行收集。二、占用林地詳細情況1、占用林地的位置和地貌情況阿拉爾市紡織服裝園區(qū)建設工程占用林地工程涉及十團17連林木資源。占用林地位置主要位于阿拉爾1號工業(yè)園區(qū)西南角，地勢平坦。具體見工程布局圖。2、占用林地林木資源狀況〔1〕面積情況本次工程擬占用林地面積39.4256公頃，全部為永久性占用林地。占用林地管轄范圍分：全部為第一師十團17連被占用林地，面積為39.4256公頃。占用林地按林地類型分：有林地39.4256公頃，均為有林地。占用林地按起源劃分：人工林林地面積39.4256公頃。占用林地按森林類別劃分：一般公益林面積39.4256公頃。占用林地按林地權屬劃分：十團17連擬被使用林地的土地所有權全部為國有，面積39.4256公頃，林木所有權全部為集體。占用林地按林種劃分：在擬使用林地中，防護林39.4256公頃，全部為農田防護林。占用林地樹種主要是楊樹?！?〕林木資源情況阿拉爾市紡織服裝園區(qū)建設工程占用林地工程需要砍伐第一師十團17連管轄林木總株數29537株，圴為用材樹，多為農區(qū)防護林，優(yōu)勢樹種為胡楊和新疆楊?；盍⒛究傂罘e3684.2m3。詳見附表1。三、占用征用林地工程區(qū)野生動物保護和古樹名木情況1、重點保護野生植物工程區(qū)植物種類主要是人工栽培的胡楊和其它楊樹、柳樹等。因此在擬使用林地中，不存在省級以上重點保護野生植物，也不存在受保護的古樹名木和珍稀植物。2、重點保護野生動物工程區(qū)所處位置緊鄰城鎮(zhèn)、村莊和公路、交通方便，人為活動極為頻繁，自然環(huán)境不適宜野生動物的繁衍生息。工程建設200m范圍內，野生動物主要有草原斑貓、塔里木兔〔國家二類保護動物〕、野豬等。鳥類主要有黑鸛、燕隼〔國家二級保護動物〕、長耳號〔俗稱貓頭鷹，國家二級二級保護動物〕、樹麻雀、漠雀、燕鷗等，以及自治區(qū)級重點野生保護動物赤狐、環(huán)頸雞等。由于人為因素的影響，這些動物的現存量已為數不多。附件2擬占用林地各項補償費用估算一、計算依據1．2．《征占用林地審核審批管理方法》3．財政部、國家林業(yè)局關于印發(fā)《森林植被恢復費征占收使用管理暫行方法》的通知〔財綜[2023]32號〕4.《關于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統土地管理行政事業(yè)性收費標準的通知》〔新計價房[2001]500號〕5．新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳《關于轉發(fā)“國家林業(yè)局關于依法加強占用林地審核審批管理的通知〞的通知》〔