消防法律法規(guī)知識培訓(xùn)2021年3月主要內(nèi)容消防法律法規(guī)與百姓日常生活我國現(xiàn)行的消防法律法規(guī)體系?中華人民共和國消防法?主要內(nèi)容介紹?云南省消防條例?主要內(nèi)容介紹公安部39、61、106、107、108、109號令簡介結(jié)語消防法律法規(guī)與百姓日常生活萬物皆有法，守法天下安。法的價值：秩序、自由、平等、正義。消防法的重要價值取向：平安、和諧。遵守消防法律法規(guī)，共享平安幸福生活。編輯ppt一、我國現(xiàn)行的消防法律法規(guī)體系消防法律消防法規(guī)消防規(guī)章消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編輯ppt〔一〕消防法律。由全國人大常委會制定，在全國范圍實(shí)施。現(xiàn)行的?中華人民共和國消防法?由十一屆全國人大常委會第五次會議于2021年10月28日通過，由國家主席胡錦濤簽署第6號主席令公布，于2021年5月1日正式實(shí)施。與消防工作相關(guān)的法律還有：?刑法?、?行政處分法?、?行政復(fù)議法?、?行政訴訟法?、?國家賠償法?、?治安管理處分法?、?產(chǎn)品質(zhì)量法?、?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?、?建筑法?等等。編輯ppt〔二〕消防法規(guī)。包括消防行政法規(guī)和消防地方性法規(guī)兩種。消防行政法規(guī)由國務(wù)院制定，全國范圍實(shí)施。我國目前還沒有專門的消防行政法規(guī)，國務(wù)院正在組織起草?消防法實(shí)施條例?，還沒有通過。與消防工作有關(guān)的行政法規(guī)有?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?、?中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例?、?大型群眾性活動平安管理?xiàng)l例?等。編輯ppt消防地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及其常委會制定，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施。我省現(xiàn)行的專門性消防法規(guī)是

?云南省消防條例?，由省第十一屆人大常務(wù)委員會第十九次會議于2021年9月30日修訂通過，自2021年1月1日起施行。編輯ppt民族自治地方還有權(quán)單獨(dú)制定自治條例和單行條例。?立法法?第六十六條規(guī)定：民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的根本原那么，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。按此規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會可以制定消防單行條例。編輯ppt〔三〕消防規(guī)章。包括國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。國務(wù)院部門規(guī)章由國務(wù)院下屬部門及相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)制定，在全國范圍實(shí)施?，F(xiàn)行的有消防工作有關(guān)的部門規(guī)章主要有公安部39、61、106、107、108、109號令等。編輯ppt地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市和較大市的人民政府制定，在轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。我省的消防規(guī)章主要有?云南省消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定?、?云南省消防管理處分規(guī)定?、?云南省公共文化娛樂場所消防管理規(guī)定?、?云南省建筑消防監(jiān)督管理方法?、?昆明市公共文化娛樂場所消防管理規(guī)定?等。編輯ppt〔四〕消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。是國家各部委或行業(yè)依據(jù)?中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法?有關(guān)程序單獨(dú)或聯(lián)合制定公布的，用以標(biāo)準(zhǔn)消防技術(shù)領(lǐng)域中人與自然、人與科學(xué)技術(shù)的關(guān)系準(zhǔn)那么或標(biāo)準(zhǔn)。包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。如?建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?、?自動噴水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?、?消防站建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?等。編輯ppt二、?中華人民共和國消防法?主要內(nèi)容介紹?消防法?修訂后的重大變化關(guān)于單位的消防平安責(zé)任公民在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)〔一〕?消防法?修訂后的重大變化近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的開展的政府職能的轉(zhuǎn)變，舊行?消防法?的一些規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)新時期消防工作的需要，主要表現(xiàn)在：一是對消防工作責(zé)任主體規(guī)定不夠全面，責(zé)任不夠完善和清晰，制約和影響了消防工作責(zé)任制的落實(shí)，不適應(yīng)消防工作社會化的需要；二是對消防監(jiān)督管理制度的設(shè)置不適應(yīng)形勢需要，方案經(jīng)濟(jì)時期包攬式管理的色彩較濃；三是缺乏運(yùn)用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段防范火災(zāi)風(fēng)險的規(guī)定，不利于發(fā)揮市場主體在保障消防平安方面的作用；四是對違反消防法規(guī)危害公共平安的行為規(guī)定不全，處分力度不夠，缺乏必要的強(qiáng)制措施，不能及時有效的消除和制止違反消防法規(guī)行為和嚴(yán)重危及公共平安的火災(zāi)隱患。?消防法?的修訂，從我國消防工作實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)了消防工作經(jīng)驗(yàn)并借鑒了國外成熟做法，深入貫徹科學(xué)開展觀，進(jìn)一步明確了消防平安責(zé)任制，加強(qiáng)和改革了消防監(jiān)督管理制度，建立健全了防范火災(zāi)風(fēng)險的市場調(diào)節(jié)和社會效勞機(jī)制，進(jìn)一步完善了消防執(zhí)法和應(yīng)急救援工作規(guī)定，健全完善了消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，著力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。修訂后的?消防法?共7章74條，其主要修訂變化內(nèi)容是：1、確定了新的消防工作原那么。即“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與〞。2、進(jìn)一步明確了消防平安責(zé)任。?消防法?進(jìn)一步明確了各消防平安主體的法定責(zé)任。一是明確和完善了各級人民政府在消防規(guī)劃及公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)，消防宣傳教育，消除重大火災(zāi)隱患，開展多種形式的消防力量，建立火災(zāi)應(yīng)急救援體系等方面的責(zé)任。二是明確了政府有關(guān)部門在各自范圍內(nèi)，及時催促整改火災(zāi)隱患、做好消防工作的責(zé)任三是明確和完善了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防平安的具體職責(zé)。四是明確了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。五是明確了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。3、改革消防監(jiān)督管理制度。根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求和時常經(jīng)濟(jì)條件下消防工作的規(guī)律、特點(diǎn)修訂后的?消防法?對消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行了改革。一是改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度。規(guī)定了對大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程實(shí)行消防設(shè)計(jì)審核制度和消防驗(yàn)收制度，以及對其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和消防驗(yàn)收實(shí)行備案、抽查制度。二是加強(qiáng)了消防監(jiān)督檢查制度，規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；明確了公安派出所日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責(zé)。三是明確了消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理制度，規(guī)定國家對消防產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，對新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)鑒定；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。四是在明確規(guī)定舉辦大型群眾性活動的消防平安要求的同時，取消了舉辦大型群眾性或的消防行政許可。4、加強(qiáng)了農(nóng)村消防工作。根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，修訂后的?消防法?規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和催促落實(shí)消防平安責(zé)任制。5、完善了社會消防技術(shù)效勞機(jī)制。按照轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)公共效勞的要求，為標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)消防技術(shù)效勞工作的健康開展，修訂后的?消防法?完善了社會消防技術(shù)效勞機(jī)制，規(guī)定消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防平安監(jiān)測等消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么，接受委托提供消防平安技術(shù)效勞，并對效勞質(zhì)量負(fù)責(zé)。6、加強(qiáng)了應(yīng)急救援工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會開展對保障和改善民生、完善應(yīng)急救援機(jī)制的需要，修訂后的?消防法?在總那么中明確消防法立法的目的之一是“加強(qiáng)應(yīng)急救援工作〞，并進(jìn)一步強(qiáng)化了公安消防隊(duì)和專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援建設(shè)和保障措施，明確了地方人民政府應(yīng)當(dāng)針對本行政區(qū)域內(nèi)的特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反響和處置機(jī)制，并為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。7、加大了對危害公共消防平安行為的查處力度，消防法取消了一些行政處分限期改正前置條件，完善了應(yīng)予行政處分的違反消防法規(guī)行為，掉正了處分種類，明確了罰款數(shù)額，對一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為，特別是危害公共平安的行為設(shè)定了拘留處分，增強(qiáng)了法律威懾力?！捕酬P(guān)于單位的消防平安責(zé)任修訂后的?消防法?進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防平安方面的消防平安職責(zé)，明確單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防平安責(zé)任人。?消防法?關(guān)于單位的消防平安責(zé)任的規(guī)定主要有：一是在總那么中規(guī)定，任何單位都有維護(hù)消防平安、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)；任何單位都有參加有組織的滅火工作的任務(wù)；機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)扽單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳教育。二是規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防平安職責(zé)〔1〕落實(shí)消防平安責(zé)任制，制定本單位的消防平安制度、消防平安操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；〔2〕按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防平安標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；〔3〕對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效；〔4〕保障疏散通道、平安出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間隔符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〔5〕組織防火檢查、及時消除火災(zāi)隱患〔6〕組織進(jìn)行有針對性的消防演練。三是規(guī)定了消防平安重點(diǎn)單位除履行單位消防平安職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下特殊的消防平安職責(zé)：〔1〕確定消防平安管理人，組織實(shí)施本單位的消防平安管理工作；〔2〕建立消防檔案，確定消防平安重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；〔3〕實(shí)行每日防火檢查，并建立巡查記錄；〔4〕對職工進(jìn)行崗前消防平安培訓(xùn)，定期組織消防平安培訓(xùn)和消防演練。四是規(guī)定同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防平安責(zé)任，并確定責(zé)任人對公用的疏散通道、平安出口、建筑消防設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理。五是規(guī)定任何單位不得損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口、消防車通道六是規(guī)定任何單位都應(yīng)當(dāng)無償為報警提提供便利，不得阻攔報警，嚴(yán)禁謊報火警；發(fā)生火災(zāi)必須立即組織力量撲救；火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。七是規(guī)定被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營?！踩彻裨谙拦ぷ髦械臋?quán)利和義務(wù)一是任何人都有維護(hù)消防平安、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)；任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。二是任何人不得損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口、消防車通道。三是任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警；任何人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警；嚴(yán)禁謊報火警四是火災(zāi)撲滅后相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。五是任何人都有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。三、?云南省消防條例?

主要內(nèi)容介紹新?條例?積極應(yīng)對新形勢新任務(wù)，緊緊圍繞新消防法的總要求，保持與相關(guān)行政法規(guī)、部委規(guī)章協(xié)調(diào)一致，突出協(xié)調(diào)好“當(dāng)前與長遠(yuǎn)、繼承與開展、全國與地方、政府與社會、局部與全面、貫徹與創(chuàng)新〞六個關(guān)系，著眼破解現(xiàn)實(shí)難題，從本省實(shí)際出發(fā)，吸收國際、國內(nèi)及全省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表達(dá)全省社會各界意見和需求，具有豐富的云南特色。新?條例?分為總那么、消防責(zé)任、火災(zāi)預(yù)防、組織保障、滅火救援、法律責(zé)任、附那么，共七章六十一條，嚴(yán)格遵循了?消防法?的立法精神和相關(guān)規(guī)定，在延續(xù)原?條例?精神的根底上，在以下方面實(shí)現(xiàn)了重大變化和突破：編輯ppt〔一〕深化了消防工作責(zé)任體系。按照?消防法?確立的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與〞消防工作原那么，新?條例?深化了原有的消防工作責(zé)任體系：一是進(jìn)一步明確各級人民政府及相關(guān)部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、消防規(guī)劃編制、公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患整治、多種形式消防力量建設(shè)以及建立火災(zāi)應(yīng)急救援體系等方面的消防工作職責(zé)。二是要求各級政府成立消防平安委員會，保障政府消防工作日常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是對軍事設(shè)施、鐵路、民航、航運(yùn)、港口消防監(jiān)督管理工作管轄問題作了明確。四是對單位、行業(yè)協(xié)會、居〔村〕委會、物業(yè)效勞單位的消防平安職責(zé)作了補(bǔ)充完善，對建筑物消防平安責(zé)任和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程消防平安管理中的責(zé)任進(jìn)行了明確。編輯ppt〔二〕加強(qiáng)了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理。針對全省在實(shí)施?消防法?過程中暴露出的問題，一是規(guī)定國家、地方工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)定，或者由于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝產(chǎn)生的不能適用國家、地方工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)、施工內(nèi)容，由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織有關(guān)專家評審，以解決超越技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑消防設(shè)計(jì)問題。二是規(guī)定了建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)要專門說明消防審查意見，以堵塞實(shí)施建設(shè)工程備案管理后可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)漏洞。三是補(bǔ)充規(guī)定1000平方米以上的地下建筑、建筑高度超過100米的居住建筑建設(shè)工程、1萬平方米以上的丙類火災(zāi)危險性廠房、倉庫以及國家級、省級重點(diǎn)建設(shè)工程建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收合格，方可投入施工、使用，以杜絕消防平安重點(diǎn)監(jiān)管對象的先天性火災(zāi)隱患。編輯ppt〔三〕加強(qiáng)了消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理?？紤]到?消防法?對消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)、資格管理不夠具體，全省消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)日益增多，其從業(yè)水平、效勞質(zhì)量保障不到位。新?條例?補(bǔ)充完善了相應(yīng)的設(shè)立條件和審批程序，并明確規(guī)定消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)效勞，并接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，以加強(qiáng)監(jiān)管，確保效勞質(zhì)量。編輯ppt〔四〕強(qiáng)化了滅火和應(yīng)急救援工作?？紤]到全省各類災(zāi)害多發(fā)，公安消防部隊(duì)有現(xiàn)役體制、器材裝備、訓(xùn)練管理等方面具有優(yōu)勢，新?條例?著重從三個方面加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援建設(shè)：一是進(jìn)一步明確了消防應(yīng)急救援的事故、事件范圍。二是進(jìn)一步保障了政府和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對滅火的組織指揮，相關(guān)部門、公共事業(yè)單位聯(lián)合作戰(zhàn)的職責(zé)，以及滅火和應(yīng)急救援工作的通行保障措施。三是進(jìn)一步完善了滅火和應(yīng)急救援相關(guān)撫恤和補(bǔ)償制度。編輯ppt〔五〕加強(qiáng)地方消防力量建設(shè)。消防力量缺乏一直制約著我省的滅火救援工作。根據(jù)我省實(shí)際，新?條例?專章規(guī)定了火災(zāi)危險性較大并且距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、邊境貿(mào)易口岸應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)；公路特長隧道或者隧道群的管理單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)；各類單位和街道辦事處、村〔居〕民委員會、自然村以及居民住宅區(qū)的管理單位應(yīng)當(dāng)建立志愿消防隊(duì)或者消防聯(lián)防組織。為了保障消防組織的建設(shè)開展并有效發(fā)揮作用，新?條例?就撤銷專職消防隊(duì)或者改變專職消防隊(duì)的職能、公安和專職消防隊(duì)的裝備建設(shè)、合同制消防員的保障等問題做了具體規(guī)定。此外，新?條例?還鼓勵社會力量參與消防隊(duì)〔站〕建設(shè)、消防宣傳等公益活動和消防平安教育培訓(xùn)活動。編輯ppt〔六〕突出了農(nóng)村火災(zāi)防控。多年來，全省60%以上的火災(zāi)及火災(zāi)傷亡發(fā)生在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，消防平安問題突出。為此新?條例?著重對農(nóng)村消防工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。一是進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)了各級人民政府要落實(shí)農(nóng)村消防平安責(zé)任制，編制消防規(guī)劃，開展公共消防根底設(shè)施建設(shè)、消防力量建設(shè)和農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險等工作。二是進(jìn)一步明確了村民委員會的消防平安職責(zé)。三是明確開展改革部門、規(guī)劃部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、民政部門和農(nóng)業(yè)、水利部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，抓好農(nóng)村消防平安相關(guān)工作的組織實(shí)施。編輯ppt〔七〕積極推行火災(zāi)保險?；馂?zāi)保險是預(yù)防火災(zāi)和分散災(zāi)害損失的有效手段。新?條例?著重開展兩類火災(zāi)保險，一是規(guī)定了縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動社會企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。二是要求政府及民政部門要引導(dǎo)公民投保房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險，組織、扶持農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)低收入人群投保房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險?！舶恕趁鞔_了個體戶的消防平安義務(wù)和法律責(zé)任?？紤]到云南屬于欠興旺地區(qū)，大量生產(chǎn)經(jīng)營活動以個體工商戶或者個人的名義實(shí)施，并出現(xiàn)大量的消防平安問題。為解決管理中的難題，?條例?重點(diǎn)針對個體工商戶和公民個人規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)。編輯ppt〔九〕重點(diǎn)加強(qiáng)幾類場所火災(zāi)預(yù)防。結(jié)合現(xiàn)實(shí)火災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要求人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防平安標(biāo)識和疏散逃生線路圖，向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等方法；托兒所、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)對嬰幼兒、學(xué)生、老人、殘疾人和病人等采取優(yōu)先保護(hù)措施；公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視像警報裝置；公路〔鐵路〕隧道及機(jī)動車、船舶等交通工具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配有滅火、逃生器材；歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街和用于經(jīng)營活動的民宅應(yīng)當(dāng)符合消防平安要求；發(fā)生過火災(zāi)的建〔構(gòu)〕筑物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防平安狀況、消防設(shè)施、電氣的評估、檢測。編輯ppt〔十〕明顯加大了消防監(jiān)管力度。一方面努力增長消防監(jiān)管警力。新?條例?賦予了公安派出所參與消防監(jiān)管的權(quán)力，可以開展各類消防監(jiān)督檢查，可以決定警告或者500元以下罰款處分。同時，還支持公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展消防文員，授權(quán)其經(jīng)培訓(xùn)合格后，可以協(xié)助開展消防監(jiān)督管理工作。另一方面，加大對違法行為的打擊，明確了對嚴(yán)重威脅公共平安的火災(zāi)隱患場所可以采取臨時查封措施，并從單位不履行職責(zé)、個人違法、中介效勞不標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定了40余類消防違法行為及法律責(zé)任，責(zé)任的種類包括行政處分和警告、罰款、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、撤銷行政許可等，涵蓋了社會單位、中介機(jī)構(gòu)、個人、個體戶等各類對象。同時，為了保障經(jīng)濟(jì)開展和民生，專門提出了對違法行為輕微的可以從輕或者減輕處分，甚至不予處分的人性化要求。此外，為了使政府及部門正確使用權(quán)力，專門強(qiáng)調(diào)了政府有關(guān)職能部門要履行消防平安職責(zé)，及時組織整改火災(zāi)隱患；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在對火災(zāi)隱患單位依法處分的同時，要報告政府，并催促其繼續(xù)整改，規(guī)定執(zhí)法部門不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。編輯ppt四、公安部39、61、106、107、108、109號令簡介〔一〕公安部39號令簡介。39號令即?公共娛樂場所消防平安管理規(guī)定?，1999年5月11日公安部部長辦公會議通過并發(fā)布實(shí)行。顧名思義，39號令主要是標(biāo)準(zhǔn)公共娛樂場所消防平安的一個行政規(guī)章，共23條。第二條對公共娛樂場所的范圍作出了界定：1、影劇院、禮堂等演出、放映場所。2、舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；3、具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；4、游藝、游樂場所；5、保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身休閑場所。編輯ppt第六條公眾聚焦的娛樂場所在使用或者開業(yè)前，必須具備消防平安條件，依法向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報檢查，經(jīng)消防平安檢查合格后，發(fā)給?消防平安檢查意見書?，方可使用或者開業(yè)。第十三條在地下建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂場所，除符合本規(guī)定其他條款的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：〔一〕只允許設(shè)在地下一層；〔二〕通往地面的平安出口不應(yīng)少于二個，平安出口、樓梯和走道的寬度應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；〔三〕應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)械防煙排煙設(shè)施；〔四〕應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)；〔五〕嚴(yán)禁使用液化石油氣。編輯ppt第十九條公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定防火平安管理制度，制定緊急平安疏散方案。在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制定專人進(jìn)行平安巡視檢查。第二十條公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立全員防火平安責(zé)任制度，全體員工都應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防平安知識，會報火警，會使用滅火器材，會組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防平安培訓(xùn)。第二十一條公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照?建筑滅火器配備設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?配備滅火器材，設(shè)置報警，保證消防設(shè)施、設(shè)備完好有效。編輯ppt〔二〕公安部61號令簡介。61號令即?機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定?，2001年10月19日公安部部長辦公會議通過，自2002年5月1日起施行。這個規(guī)章是專門標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安行為的標(biāo)準(zhǔn)性文件。61號令共有8章48條，對單位的消防平安責(zé)任、消防平安管理、防火檢查、火災(zāi)隱患整改、消防平安宣傳教育培訓(xùn)、滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練、消防檔案、獎懲等事項(xiàng)作出了具體規(guī)定。編輯ppt第六條單位的消防平安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下消防平安職責(zé)：〔一〕貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防平安符合規(guī)定，掌握本單位的消防平安情況；〔二〕將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作方案；〔三〕為本單位的消防平安提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；〔四〕確定逐級消防平安責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防平安制度和保障消防平安的操作規(guī)程；〔五〕組織防火檢查，催促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防平安的重大問題；〔六〕根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)的、義務(wù)消防隊(duì)；〔七〕組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。編輯ppt第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防平安管理人。消防平安管理人對單位的消防平安責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)以下消防平安管理工作：〔一〕擬訂年度消防工作方案，組織實(shí)施日常消防平安管理工作；〔二〕組織制訂防平安制度和保障消防平安的操作規(guī)程并檢查催促其落實(shí)；〔三〕擬訂消防平安工作的資金投入和組織保障方案；〔四〕組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；〔五〕組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防平安標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道平安出口暢通；〔六〕組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)；〔七〕組織開展對員工進(jìn)行消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；〔八〕單位消防平安責(zé)任人委托的其他消防平安管理工作。消防平安管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防平安責(zé)任人報告消防平安情況，及時報告涉及消防平安的重大問題。來確定消防平安管理人的單位，前款規(guī)定的消防平安管理工作由單位消防平安責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。編輯ppt第十三條以下范圍的單位是消防平安重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理：〔一〕商場〔市場〕、賓館〔飯店〕、體育場〔館〕、會堂、公共娛樂場所等公共聚集場所〔以下統(tǒng)稱公眾聚集場所〕；〔二〕醫(yī)院、養(yǎng)老院、和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園；〔三〕國家機(jī)關(guān)；〔四〕播送電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；〔五〕客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場；〔六〕公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護(hù)單位；〔七〕發(fā)電廠〔站〕和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；〔八〕易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供給、銷售單位；〔九〕服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)；〔十〕重要的科研單位；〔十一〕其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。高層辦公樓〔寫字樓〕、高層公寓樓等高層公共建筑、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防平安重點(diǎn)單位的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理。編輯ppt第十六條公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在具備以下消防平安條件后，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報進(jìn)行消防平安檢查，經(jīng)檢查合格前方可開業(yè)使用：〔一〕依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗(yàn)收合格；〔二〕建立健全消防平安組織，消防平安責(zé)任明確；〔三〕建立消防平安管理制度和保障消防平安的操作規(guī)程；〔四〕員工經(jīng)過消防平安培訓(xùn)；〔五〕消防設(shè)施齊全，完好有效；〔六〕制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。編輯ppt第二十一條單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、平安出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防平安疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防平安疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故播送等設(shè)施處于正常狀態(tài)。嚴(yán)禁以下行為；〔一〕占用疏散通道；〔二〕在平安出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；〔三〕在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將平安出口上鎖、遮擋或者將消防平安疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋；〔四〕其他影響平安疏散的行為。編輯ppt第二十五條消防平安重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：〔一〕用火、用電有無違章情況；〔二〕平安出口、疏散通道是否暢通，平安疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；〔三〕消防設(shè)施、器材和消防平安標(biāo)志是否在位、完整；〔四〕常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；〔五〕消防平安重點(diǎn)部位的人員在崗情況：〔六〕其他消防平安情況。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每兩小時一次，營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防平安重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并及時補(bǔ)救。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。編輯ppt第二十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：〔一〕火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；〔二〕平安疏散通道疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和平安出口情況；〔三〕消防車通道、消防水源情況；〔四〕滅火器材配置及有效情況；〔五〕用火、用電有無違章情況；〔六〕重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；〔七〕消防平安重點(diǎn)部位的管理情況；〔八〕易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火平安情況；〔九〕消防〔控制室〕值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；〔十〕防火巡查情況；〔十一〕消防平安標(biāo)志和設(shè)置情況和完好、有效情況；〔十二〕其他需要檢查的內(nèi)容。防火檢查應(yīng)當(dāng)填檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。編輯ppt第三十一條對以下違反消防平安規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并催促落實(shí)：〔一〕違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；〔二〕違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；〔三〕將平安出口上鎖、遮擋、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；〔四〕消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；〔五〕常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；〔六〕消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；〔七〕違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；〔八〕其他可以當(dāng)場改正的行為。違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。編輯ppt第三十六條單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防平安宣傳教育。消防平安重點(diǎn)單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防平安培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：〔一〕有關(guān)消防法規(guī)、消防平安制度和保障消防平安的操作規(guī)程；〔二〕本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；〔三〕有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；〔四〕報火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識和技能。公眾聚集場所對員工的消防平安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防平安培訓(xùn)。第三十八條以下人員應(yīng)當(dāng)接受消防平安專門培訓(xùn)：〔一〕單位的消防平安責(zé)任人、消防平安管理人；〔二〕專、兼職消防管理人員；〔三〕消防控制室的值班、操作人員；〔四〕其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防平安專門培訓(xùn)的人員。前款規(guī)定中的第〔三〕項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。編輯ppt〔三〕公安部106號令簡介。106號令即?建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定?，2021年4月30日公安部部長辦公會議通過，5月1日起實(shí)施。主要規(guī)定了消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任、消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收、消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等內(nèi)容。因?yàn)楦呀ǔ赏度胧褂玫木频觋P(guān)系不大，這里不作詳細(xì)介紹。編輯ppt〔四〕公安部107號令簡介。107號令即?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?，2021年4月30日公安部部長辦公會議通過，5月1日起實(shí)施。主要規(guī)定了消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容、消防監(jiān)督檢查的程序、公安派出所日常消防監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容。編輯ppt第六條消防監(jiān)督檢查的形式有：〔一〕對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的消防平安檢查；〔二〕對單位履行法定消防平安職責(zé)情況的監(jiān)督抽查；〔三〕對舉報投訴的消防平安違法行為的核查；〔四〕對大型群眾性活動舉辦前的消防平安檢查；〔五〕根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。編輯ppt第八條公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防平安檢查，并提交以下材料：〔一〕消防平安檢查申報表；〔二〕營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機(jī)關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書