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A

DB

公開募捐管理規(guī)范MANAGEMENT

FUND--

發(fā)

布 --

實

施江蘇省市場監(jiān)督管理局 發(fā)布DB

目次I前言

……………………………ⅢI1

范圍

…………………………12

規(guī)范性引用文件

……………13

術(shù)語和定義

…………………14

資格取得

……………………15

資格管理

……………………26

活動開展要求

………………27

活動備案

……………………38

活動實施

……………………59

財產(chǎn)管理

……………………710

慈善項目管理………………711

檔案管理……………………812

信息公開……………………813

監(jiān)督與評價…………………9附錄A范

取得公開募捐資格流程

…………………11附錄B范

公開募捐資格申請認(rèn)定材料

……………13附錄C范

公開募捐資格申請書

……………………14附錄D料

業(yè)務(wù)主管單位同意申請公開募捐資格認(rèn)定的證明材料

………………18附錄E范

公開募捐資格證書申領(lǐng)表

………………19附錄F料

公開募捐資格申請認(rèn)定自我評價表

……………………20附錄G料

公開募捐方案

……………25附錄H料

公開募捐活動實施情況表

………………27附錄料

慈善項目實施情況表

………………………28附錄

料

募捐箱擺設(shè)點位信息表……………………29附錄K料

公開募捐項目立項審核書

………………30附錄L料

項目實施進(jìn)度記錄

………………………32附錄M料

公開募捐項目歸檔材料清單

……………33DB

本文件按照

GB/T

—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第

1

部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：南京市民政局、南京市慈善事業(yè)發(fā)展中心、南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：周恒新、沈琪、陳雪梅、裴云峰、張麗俐、宣浩煜、蘇菲婭、劉暉、王蘊安、李慧、蔣兢。DB

公開募捐管理規(guī)范

范圍本文件規(guī)定了公開募捐的資格取得、資格管理、活動開展要求、活動備案、活動實施、財產(chǎn)管理、慈善項目管理、檔案管理、信息公開以及監(jiān)督與評價等方面的內(nèi)容。本文件適用于慈善組織、紅十字會公開募捐資格和公開募捐活動管理。

規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。

術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。.慈善組織

依法成立、符華人民共和國慈善定，以面向社會公眾開展慈善活動為宗旨的非營利性法人。.公開募捐

慈善組織、紅十字會基于慈善宗旨面向社會公眾公開募集財產(chǎn)的活動。.慈善工作主管部門

DEPARTMENT

縣級以上各級人民政府民政部門。.募捐成本

慈善組織、紅十字會為了獲得捐贈財產(chǎn)而發(fā)生的費用。.全國慈善信息平臺

INFORMATION

PLATFORM國務(wù)院民政部門組織開發(fā)，為各級民政部門、慈善組織、紅十字會等主體提供慈善信息管理、信息公開服務(wù)的統(tǒng)一信息平臺。.互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息發(fā)布服務(wù)平臺

PLATFORM國務(wù)院民政部門指定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為具有公開募捐資格的慈善組織、紅十字會提供的公開募捐信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺。

資格取得. 慈善組織、紅十字會開展公開募捐應(yīng)依法向慈善工作主管部門申請認(rèn)定公開募捐資格和領(lǐng)取公開DB

募捐資格證書。.

取得公開募捐資格的流程應(yīng)符合附錄

A。公開募捐資格申請認(rèn)定材料應(yīng)符合附錄

B，其中，公開募捐資格申請書應(yīng)符合附錄

C，業(yè)務(wù)主管單位同意的證明材料樣式見見附錄

D。公開募捐資格證書申領(lǐng)表應(yīng)符合附錄

E。.

慈善組織申請認(rèn)定公開募捐資格前應(yīng)進(jìn)行自我評價，評價內(nèi)容見附錄

F，形成自評材料并提供給慈善工作主管部門作為資格認(rèn)定的參考資料。

資格管理. 慈善組織、紅十字會取得公開募捐資格后，應(yīng)持續(xù)開展公開募捐活動，活動中斷時間不應(yīng)超過

6個月。.在公開募捐資格證書有效期到期前，慈善組織、紅十字會應(yīng)及時向慈善工作主管部門申請換發(fā)新證。申請換發(fā)新證無需提交申請認(rèn)定時的相關(guān)材料。.

慈善組織、紅十字會不應(yīng)出租、出借公開募捐資格證書。.公開募捐資格被盜用或冒用

，慈善組織、紅十字會應(yīng)及時發(fā)布公告澄清事實

，并向慈善工作主管部門、業(yè)務(wù)主管單位反映情況，維護(hù)自身合法權(quán)益。. 慈善組織、紅十字會被撤銷公開募捐資格的，應(yīng)自撤銷之日起停止公開募捐活動，并將情況向社會公開。.

不具有公開募捐資格的組織或個人不應(yīng)自行開展公開募捐，應(yīng)與具有公開募捐資格的慈善組織、紅十字會合作，并由該慈善組織、紅十字會名義開展公開募捐。

活動開展要求.

慈善組織、紅十字會應(yīng)制定公開募捐管理制度，明確公開募捐活動的原則、要求、審批權(quán)限及流程等規(guī)定。.

慈善組織、紅十字會應(yīng)在公開募捐資格證書有效期內(nèi)開展公開募捐活動，按照本組織章程及制度履行內(nèi)部決策程序，并形成決策審批文件，包括：）

重大公開募捐項目經(jīng)決策機(jī)構(gòu)審議通過，形成會議紀(jì)要；B）

非重大公開募捐項目按照制度審批，形成審批文件；實際募得款物達(dá)到重大公開募捐項目標(biāo)準(zhǔn)的，及時向決策機(jī)構(gòu)成員報告，形成記錄文件。.

公開募捐活動應(yīng)符合以下要求：）

符華人民共和國慈善定的慈善活動范圍；B）

符合本組織章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；）

有明確的募捐目的；D）

募得財產(chǎn)用途符合慈善目的；）

有具體的募得財產(chǎn)使用計劃；F）

支持的慈善項目具有社會價值；G）

尊重和維護(hù)募捐對象、受益人的合法權(quán)益，保障募捐對象、受益人的知情權(quán)、隱私權(quán)；H）

不通過虛構(gòu)事實等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對象實施捐贈；I）

不攤派或變相攤派；IJ）

不妨害公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活。J.

公開募捐可采取的活動方式包括：）

在公共場所設(shè)置募捐箱；DB

B）

舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等現(xiàn)場公開募捐活動；）

通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；D）

其他公開募捐方式。. 慈善組織、紅十字會開展公開募捐活動前，應(yīng)制定公開募捐方式見附錄

G），方案應(yīng)合理、可行、詳實，能反映活動方式、募捐目的的實現(xiàn)方式、募得財產(chǎn)使用計劃、募捐成本和管理規(guī)則等活動全貌。. 公開募捐活動名稱應(yīng)言簡意賅

，契合募捐目的和募得財產(chǎn)用途

，不應(yīng)含有商業(yè)廣告信息

，不宜有英文縮寫。. 慈善組織、紅十字會與其他組織、個人合作開展公開募捐

，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則選擇合作方，并對募捐項目及合作方進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容包括但不限于：）

募捐項目是否符合慈善目的；B）

募捐項目是否與本組織及合作各方章程規(guī)定的宗旨及業(yè)務(wù)范圍一致；）

募捐項目執(zhí)行需要行業(yè)特別許可的，是否符合相應(yīng)行業(yè)主管部門要求；D）

合作募捐是否必要、合規(guī)、可行，募得財產(chǎn)使用路徑是否清晰可追溯；）

有行業(yè)管理要求的，是否符合行業(yè)主管部門規(guī)定；F）

合作各方信用信息及社會評價；G）

合作各方是否具備實現(xiàn)募捐目的的專業(yè)能力；H）

合作各方是否具有與募捐項目執(zhí)行相匹配的資格證書且在有效期內(nèi)；I）

合作方與意向捐贈人是否存在利益關(guān)聯(lián)；IJ）

合作方、意向捐贈人與受益人是否為利害關(guān)系人；JK）

合作各方承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)是否合規(guī)合理。. 慈善組織、紅十字會與其他組織、個人合作開展公開募捐的

，應(yīng)與合作括合作的項目執(zhí)行簽訂書面協(xié)議，并以本組織名義開展。協(xié)議約定的內(nèi)容包括但不限于：）

合作項目；B）

合作時間；）

募捐目的；D）

受益人范圍；）

公開募捐方式及計劃；F）

募得財產(chǎn)管理使用辦法；G）

合作各方權(quán)利義務(wù)；H）

違約責(zé)任及爭議處理方式。.

慈善組織、紅十字會終止與其他組織、個人合作開展公開募捐，應(yīng)依法解除合作協(xié)議，并保留經(jīng)合作方簽字、蓋章的書面憑據(jù)。

活動備案.

活動前備案..

慈善組織有業(yè)務(wù)主管單位的，應(yīng)在開展公開募捐活動前向業(yè)務(wù)主管單位報備。..

公開募捐活動涉及公共安全、公共秩序、消防等需要行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的事項的，應(yīng)在開展公開募捐活動前按有關(guān)規(guī)定獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。..

慈善組織、紅十字會在公開募捐活動前應(yīng)做好各項準(zhǔn)備工作，宜先與慈善工作主管部門溝通募捐活動相關(guān)內(nèi)容。..

慈善組織、紅十字會應(yīng)在開展公開募捐活動的

10

日前向慈善工作主管部門備案，備案材料包括但DB

不限于：）

本組織法人登記證書及公開募捐資格證書復(fù)印件；B）

公開募捐方案備案表；）

公開募捐方案；D）

合作方法人登記證書復(fù)印件及合作協(xié)合作方）

向業(yè)務(wù)主管單位報備的記錄證明；F）

行業(yè)許可材行業(yè)管理要求..

備案的公開募捐活動名稱應(yīng)與公開募捐活動支持的慈善項目名稱一致。..

慈善組織、紅十字會在慈善工作主管部門管轄區(qū)域以外，以設(shè)置募捐箱、舉辦現(xiàn)場公開募捐活動方式開展公開募捐的，應(yīng)同時向募捐活動所在地的慈善工作主管部門備案，備案材料包括但不限于：）

本組織法人登記證書及公開募捐資格證書復(fù)印件；B）

公開募捐方案備案表及備案編號；）

公開募捐方案；D）

確有必要在當(dāng)?shù)亻_展公開募捐活動的說明；）

公開募捐活動涉及公共安全、公共秩序、消防等事項的，活動所在地相關(guān)部門同意開展活動的批復(fù)材料；F）

募得財產(chǎn)用途及實施方案中需要行業(yè)許可的，活動所在地行業(yè)主管部門同意開展活動的批復(fù)材料。..

備案材料的提交方式應(yīng)符合以下要求：）

公開募捐方案備案表通過全國慈善信息平臺填寫提交

，同時

全部材料形成紙質(zhì)文件并加蓋本組織公章后，提交至慈善工作主管部門；有業(yè)務(wù)主管單位的，同時將公開募捐方案報送給業(yè)務(wù)主管單位；B）

全部材料形成紙質(zhì)文件并加蓋本組織公章后，提交至募捐活動所在地慈善工作主管部門。..

為同一募捐目的開展的公開募捐活動可合并備案，同一募捐目的應(yīng)同時符合但不限于以下條件：）

公開募捐活動的實施主體唯一；B）

公開募捐的合作方及公開募捐活動支持的慈善項目執(zhí)行方相同；）

受益對象一致；D）

受益標(biāo)準(zhǔn)一致。.

補辦備案..

為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件開展公開募捐，無法在活動開展前辦理備案的，慈善組織、紅十字會應(yīng)先向慈善工作主管部門進(jìn)行口頭報備，并在公開募捐活動開始后

10

日內(nèi)補辦備案。..

補辦備案應(yīng)按照

履行相關(guān)手續(xù)，同時向慈善工作主管部門提交補辦說明。.

補正備案..

公開募捐活動過程中，募捐方案有關(guān)事項發(fā)生變化的，慈善組織、紅十字會應(yīng)在事項發(fā)生變化之日起

10

日內(nèi)，報慈善工作主管部門進(jìn)行補正備案。..

補正事項涉及募得財產(chǎn)用途變更的，慈善組織、紅十字會應(yīng)履行內(nèi)部決策審批程序。..

以下事項發(fā)生變化不可補正備案，應(yīng)另行新增公開募捐方案備案：）

公開募捐活動支持的慈善項目；B）

應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的；DB

）

超過終止時間；D）

募捐成本；）

剩余財產(chǎn)處理；F）

公開募捐合作方。..

補正備案材料包括：）

補正申請；B）

公開募捐實施情表見附錄H）公示的證明材料；）

公開募捐活動支持的慈善項目實施情表見附錄I）公示的證明材料；D）

補正事項的協(xié)議、項目方案、行業(yè)許可等與補正備案事項相關(guān)的佐證材料；）

同意變更募得財產(chǎn)用途的決策機(jī)構(gòu)會議紀(jì)正事項為募得財產(chǎn)用途時提..

補正備案材料的提交方式應(yīng)符合以下要求：）

的A^C）項，通過全國慈善信息公開平臺填寫提交；B）

全部材料形成紙質(zhì)文件并加蓋本組織公章后，提交至慈善工作主管部門。..

慈善組織、紅十字會應(yīng)在提交補正備案申請前，依法履行信息公開義務(wù)。..

對募得財產(chǎn)用途進(jìn)行補正的，完成補正備案后，還應(yīng)將補正事項向社會進(jìn)行公開。

活動實施.

基本要求..

公開募捐活動應(yīng)按照已備案的募捐方案開展，與募捐方案保持一致。..

慈善組織、紅十字會應(yīng)根據(jù)公開募捐活動的規(guī)模及時限，建立配套工作保障機(jī)制，針對過程中可能遇到的突發(fā)情況，制定應(yīng)急預(yù)案。..

為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件開展的公開募捐活動，應(yīng)建立相匹配的快捷反應(yīng)機(jī)制，防止募捐財產(chǎn)積壓。..

慈善組織、紅十字會開展公開募捐活動時，不應(yīng)接受附加違反法律法規(guī)或者違背社會公德條件的捐贈。.

活動方式..

設(shè)置募捐箱...

募捐箱應(yīng)由開展公開募捐的慈善組織、紅十字會統(tǒng)一制作。...

募捐箱擺設(shè)點位信表見附錄

）應(yīng)向慈善工作主管部門報告，并向社會公開。如有變化應(yīng)及時更新。...

募捐箱擺設(shè)涉及公共安全、公共秩序、消防等管理要求的，應(yīng)報所在地相關(guān)部門批準(zhǔn)。...

應(yīng)在募捐箱的顯著位置公布以下信息：）

本組織名稱及統(tǒng)一社會信用代碼；B）

公開募捐備案編號；）

聯(lián)系方式；D）

募捐信息查詢方法。）

其他需要公布的信息。... 募捐箱應(yīng)由開展公開募捐的慈善組織、紅十字會安排工作人員專人管理

，不應(yīng)發(fā)生無關(guān)人員自行打開、損毀等情況。...

開展公開募捐的慈善組織、紅十字會應(yīng)定期清點募捐箱收入，清點時應(yīng)有

2

人以上在場，清點后DB

及時送存、入賬。..

舉辦現(xiàn)場公開募捐活動...

慈善組織、紅十字會應(yīng)在募捐活動現(xiàn)場或募捐活動載體顯著位置公布以下信息：）

法人登記證書復(fù)印件；B）

公開募捐資格證書復(fù)印件；）

公開募捐備案編號；D）

接受捐贈賬戶信息；）

募捐方案；F）

聯(lián)系方式；G）

相關(guān)管理部門監(jiān)督電話；H）

募捐信息查詢方法；I）

活動所在地公共安全、公共秩序、消防等部門同意的批復(fù)；IJ）

活動所在地縣級以上人民政府民政部門同意的批用于異地公開募JK）

其他需要公布的信息。...現(xiàn)場公開募捐活動所募得的財產(chǎn)應(yīng)由開展公開募捐的慈善組織、紅十字會工作人員現(xiàn)場清點、及時送存。條件許可的，應(yīng)現(xiàn)場向捐贈人開具捐贈票據(jù)；不能現(xiàn)場開具捐贈票據(jù)的，應(yīng)在事后補開捐贈票據(jù)并送達(dá)捐贈人。..

通過媒體發(fā)布募捐信息...

提供公開募捐平臺服務(wù)的廣播、電視、報刊、電信運營商應(yīng)符合管理部門對公開募捐平臺的管理規(guī)定。...

慈善組織、紅十字會應(yīng)與公開募捐平臺服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，明確雙方在公開募捐信息發(fā)布、募捐事項的真實性等方面的權(quán)利和義務(wù)。... 慈

善

組

織、紅

十

字

會

應(yīng)

向

公

開

募

捐

平

臺

服

務(wù)

提

供

者

提

交

本

組

織

法

人

登

記

證

書、公

開

募

捐

資

格

證書，用于驗證。...

通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的慈善組織、紅十字會應(yīng)使用互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息發(fā)布服務(wù)平臺。... 慈善組織、紅十字會可同時在以本組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信、移動客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布公開募捐信息。... 慈

善

組

織、紅

十

字

會

應(yīng)

在

發(fā)

布

公

開

募

捐

活

動

信

息

的

媒

介

公

布

以

下

信

介

質(zhì)

原

因

無

法

全

部

公布的，應(yīng)告知查詢辦）

本組織名稱及統(tǒng)一社會信用代碼；B）

接受捐贈賬戶信息；）

公開募捐備案編號；D）

募捐方案；）

聯(lián)系方式；IF）

相關(guān)管理部門監(jiān)督電話；IG）

捐贈票據(jù)開具辦法；H）

募捐信息查詢方法；）

其他需要公布的信息。DB

財產(chǎn)管理. 慈善組織、紅十字會應(yīng)為公開募捐募得財產(chǎn)制定專項資金或財產(chǎn)使用管理制度

，依法按照章程、制度規(guī)定和募捐方案使用募得財產(chǎn)。.

慈善組織、紅十字會應(yīng)加強對募得款物使用情況的全過程管理。. 募捐財產(chǎn)應(yīng)由開展公開募捐的慈善組織、紅十字會直接接受

，公開募捐平臺服務(wù)提供者、其他組織和個人不應(yīng)代為接受。.

公開募捐活動的全部收支應(yīng)納入開展公開募捐活動的慈善組織、紅十字會的賬戶，由該組織統(tǒng)一進(jìn)行財務(wù)核算和賬戶管理。.

募得財產(chǎn)應(yīng)全部用于慈善目的，不應(yīng)在發(fā)起人、捐贈人以及本組織成員中分配。.

慈善組織、紅十字會應(yīng)審慎列支募捐成本，厲行節(jié)約，不應(yīng)將募捐成本轉(zhuǎn)嫁給合作募捐方、慈善項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)等第三方。.

募得財產(chǎn)應(yīng)及時逐項核對、入賬，做到賬目清晰、賬實相符。.

募得財產(chǎn)的支出應(yīng)專項管理，手續(xù)完備、憑證完整：）

貨幣財產(chǎn)應(yīng)明確支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和支出審核審批流程等要求；B）

非貨幣財產(chǎn)使用應(yīng)明確管理責(zé)任、使用范圍和使用流程。.

慈善組織、紅十字會應(yīng)合理安排募得財產(chǎn)的支出進(jìn)度，不應(yīng)長期積壓。.

為急難救助開展公開募捐活動時，應(yīng)合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)。.

公開募捐活動募得財產(chǎn)應(yīng)為捐贈人有權(quán)處分的合法財產(chǎn)，并符合以下要求：）

實物類財產(chǎn)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)規(guī)定和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)；B）

食品、藥品、醫(yī)療器械等物品確保到達(dá)最終受益人時仍處于保質(zhì)期內(nèi)且具有使用價值，其中，藥品、一次性使用無菌醫(yī)療器械的有效期限距失效日期在6個月以上。.慈善組織、紅十字會接受捐贈

，應(yīng)向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀浧睋?jù)。捐贈票據(jù)應(yīng)載明捐贈人、捐贈財產(chǎn)的種類及數(shù)量、本組織名稱和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。捐贈人匿名或放棄接受捐贈票據(jù)的，應(yīng)做好相關(guān)記錄，其票據(jù)由該組織留存歸檔。.

慈善組織、紅十字會接收實物類捐贈，應(yīng)主動引導(dǎo)捐贈人提供能夠證明捐贈財產(chǎn)價值的有效憑據(jù)，按憑據(jù)上標(biāo)明的金額作為入賬價值。無法提供有關(guān)憑據(jù)時，應(yīng)成立評估小組，參考知名、普遍認(rèn)可的采購平臺或者其他活躍市場上的同類產(chǎn)品價格評估其公允價值。必要時可委托第三方評估機(jī)構(gòu)對捐贈財產(chǎn)價值進(jìn)行評估、確認(rèn)或公證。. 慈善組織、紅十字會應(yīng)按年度對公開募捐活動開展情況進(jìn)行審計

，重大公開募捐活動應(yīng)進(jìn)行專項審計。.

與其他組織、個人合作開展公開募捐或公開募捐活動支持的慈善項目有合作執(zhí)行方的，慈善組織、紅十字會應(yīng)建立合作方請用款管理制度，監(jiān)督合作執(zhí)行方對募得財產(chǎn)的財務(wù)管理，核查其財產(chǎn)使用是否符合募捐方案要求、支出流程是否合規(guī)、財務(wù)憑證是否齊全。必要時應(yīng)對募得財產(chǎn)的使用情況進(jìn)行延伸審計。

慈善項目管理.

公開募捐活動支持的慈善項目應(yīng)為同一類型，受益人相同，并與備案的募捐目的一致。.

慈善組織、紅十字會應(yīng)對公開募捐支持的慈善項目在立項、執(zhí)行和結(jié)項等環(huán)節(jié)進(jìn)行審批、監(jiān)測和總結(jié)評估。DB

.項目立項應(yīng)形成公開募捐項目立項審核式見附錄

K），內(nèi)容包括但不限于項目目標(biāo)、可行性分析、實施計劃、項目預(yù)算、執(zhí)行團(tuán)隊、監(jiān)測評估機(jī)制、項目合作方選擇。.

項目執(zhí)行過程中，開展公開募捐的慈善組織、紅十字會應(yīng)對項目進(jìn)度、項目費用、項目風(fēng)險、項目質(zhì)量進(jìn)行把控，形成項目實施進(jìn)度記式見附錄

L）。.項目存在合作執(zhí)行方的

，開展公開募捐的慈善組織、紅十字會應(yīng)要求執(zhí)行方提供項目實施情況的佐證材料，并按其項目執(zhí)行進(jìn)度撥付資金。. 項目結(jié)束后

，開展公開募捐的慈善組織、紅十字會應(yīng)對項目結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、評估和驗收

，形成結(jié)項材料，材料清單包括但不限于：）

項目總結(jié)報告；B）

項目評估報告；）

項目財務(wù)報告；D）

項目審計報到審計要求的提.

慈善組織、紅十字會應(yīng)保證項目實施路徑清晰，結(jié)果可追蹤。項目存在合作執(zhí)行方的，慈善組織應(yīng)追溯執(zhí)行方的項目實施情況、募得財產(chǎn)管理使用情況，并保留臺賬資料。

檔案管理.慈善組織、紅十字會應(yīng)建立公開募捐檔案管理制度

，檔案材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、系統(tǒng)

，內(nèi)容完整

，妥善存儲和保管檔案，方便查閱，同時保證檔案實體安全和信息安全。.

檔案保管期限應(yīng)按照國家對檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。.

歸檔范圍包括但不限于：）

公開募捐備案材料；B）

公開募捐活動實施中形成的文件臺賬；）

公開募捐支持的慈善項目臺賬。. 公開募捐支持的慈善項目存在合作執(zhí)行方的，應(yīng)保留募得財產(chǎn)撥付至最終受益人的相關(guān)檔案資料。.

公開募捐檔案的歸檔清單見附錄

M。

信息公開.

公開要求..

慈善組織、紅十字會應(yīng)將公開募捐情況和募得財產(chǎn)支持的慈善項目實施情況向社會公開，保障募捐對象的知情權(quán)，確保信息真實、準(zhǔn)確和有效，各渠道公布的信息應(yīng)保持一致。..

已公開的信息內(nèi)容確需修改的，應(yīng)按照信息公開程序進(jìn)行更新，聲明原信息作廢。.

公開渠道信息公開渠道包括：）

全國慈善信息平臺；B）

募捐活動現(xiàn)場或募捐活動載體的顯著位置；）

慈善組織自有的信息公開渠道；D）

法律法規(guī)要求的其他信息公開平臺。DB

.

公開內(nèi)容..

公開募捐的慈善組織應(yīng)自下列基本信息形成之日起

30

日內(nèi)，向社會公開：）

本組織章程；B）

決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息；）

下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項基金和其他機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)立時間、存續(xù)情況、業(yè)務(wù)范圍或者主要職能；D）

重要關(guān)聯(lián)方；）

本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式、以本組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺；F）

本組織的信息公開制度、項目管理制度、財務(wù)和資產(chǎn)管理制度、檔案管理等各項管理制度；G）

年度工作報告、財務(wù)報告、審計報告；IJH）

按年度公開在本組織領(lǐng)取報酬從高到低排序前5位人員的報酬金額；IJ）

本組織出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費用、招待費用、差旅費用的標(biāo)準(zhǔn)；）

法律法規(guī)要求公開的其他信息。..

公開募捐活動啟動時，應(yīng)按

的規(guī)定公開信息。.. 公開募捐活動實施中

，應(yīng)披露的信息包括募得財產(chǎn)情況及其使用情況

，可使用附錄

H

提供的表單進(jìn)行公開。..

公開募捐活動結(jié)束后

3

個月內(nèi)，公布的信息包括：）

募得財產(chǎn)情況；B）

募得款物的使用情況，包括用于慈善項目和其他用途的支出情附錄H）；）

支持慈善項目的執(zhí)行情附錄I）；D）

尚未使用的募得財產(chǎn)的使用計劃。..

公開募捐周期超過

6

個月的，活動中應(yīng)至少每

3

個月公開

1

次

規(guī)定的信息。..

公開募捐活動結(jié)束后，支持的慈善項目仍在實施的，信息公開仍應(yīng)每

3

個月進(jìn)行

1

次，直至項目完成為止。..

依法可不予公開的信息包括：）

涉及國家秘密的信息；B）

涉及商業(yè)秘密的信息；）

涉及捐贈人、受益人、志愿者等的個人隱私；D）

捐贈人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通信方式等信息；）

有涉相關(guān)權(quán)利人知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的信息；F）

組織內(nèi)部工作信息；G）

尚在磋商談判階段、依照相關(guān)締約義務(wù)保密的信息；H）

其他根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定不予公開的信息。

監(jiān)督與評價. 慈善組織、紅十字會應(yīng)加強公開募捐活動內(nèi)部控制

，開展自我評價

，同時接受登記管理機(jī)關(guān)、主管部門監(jiān)督檢查，自覺接受社會公眾的監(jiān)督評議。.

慈善組織、紅十字會應(yīng)按年度向慈善工作管理部門逐項報告其開展的公開募捐情況及支持的慈善DB

項目實施情況，并納入審計報告。.

為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件開展的公開募捐活動，慈善組織、紅十字會應(yīng)按縣級以上人民政府有關(guān)部門要求，及時報送捐贈受贈統(tǒng)計信息。.

慈善組織、紅十字會應(yīng)接受相關(guān)職能部門的評價，根據(jù)評價結(jié)果持續(xù)改進(jìn)公開募捐工作。10DB

附 錄A范取得公開募捐資格流程A.

公開募捐資格申請認(rèn)定流程應(yīng)符合圖A.1。圖

A.

公開募捐資格申請認(rèn)定流程A.

公開募捐資格證書申領(lǐng)流程應(yīng)符合圖A.2。11DB

圖

A.

公開募捐資格證書申領(lǐng)流程12材料名稱相關(guān)要求公開募捐資格申請書、準(zhǔn)，并由慈善組織登記證書所載明的法定代表人簽字慈善組織登記證書慈善組織登記滿理事會關(guān)于申請公開募捐資格的會議紀(jì)要、會、參、會、會、變參會的全體理事和監(jiān)事簽字加蓋慈善組織印章業(yè)務(wù)主管單位同意的證明材料公文形式使用慈善工作主管部門提供的模板章程核準(zhǔn)表章程修改說明修改后的章程www章（直，章.改內(nèi)容，逐，并、執(zhí)、監(jiān)申請前年的財務(wù)審計報告由注冊會計師出具審計時限包括個完整年包括年度慈善活動支出和年度管理費用的專項審計報告中列明審計結(jié)論和存在問題符合資格條件的相關(guān)證明或書面承諾加蓋慈善組織公章的書面承諾書社會組織評估等級證明、獎

4A，可交“

”和“”。DB

附錄B范公開募捐資格申請認(rèn)定材料公開募捐資格申請認(rèn)定材料應(yīng)符合表B.1。表

表

公開募捐資格申請認(rèn)定材料DB

附 錄 C范公開募捐資格申請書公開募捐資格申請書應(yīng)符合圖C.1。慈善組織公開募捐資格申請書、基住所及郵編：eq

\o\ac(□,：)

：

：

eq

\o\ac(□,：)

：：

：

：固

手機(jī)；傳真

E?MAILQQ：

站（官、微端）：

：

：

：

：

，占：

圖

C.

公開募捐資格申請書14DB

eq

\o\ac(□,：)

：、內(nèi)長（會長）：eq

\o\ac(□,，)

在本組織職務(wù)：：，理：

、

、、、：

，分：、

、、、：

上述理事來源單位：

系（指、投響）的：

，分、、、、

、

、、，占：

：，分、、

、、、

：

：，分、、

、

、

、、、、

；占

：，是eq

\o\ac(□,：)

：

圖

C.

公開募捐資格申請書15DB

專（兼）職eq

\o\ac(□,：)

：

eq

\o\ac(□,：)

eq

\o\ac(□,，)

：員（代表）大、理員（代表）大申請前二年召開情況：年月召開

屆

次會議，年月召開

屆

次會議；章程規(guī)定理事會每年召開

次，申請前二年召開情況：

，會eq

\o\ac(□,：)

，會eq

\o\ac(□,：)

，會eq

\o\ac(□,：)

，會eq

\o\ac(□,：)

，會eq

\o\ac(□,：)

，會eq

\o\ac(□,：)

、運eq

\o\ac(□,：)

：，慈，占入（上產(chǎn)）比

，管，占

，慈，占入（上產(chǎn)）比

，管，占

eq

\o\ac(□,：)

否（如，不：；有：

告（參檢）：eq

\o\ac(□,，)

；eq

\o\ac(□,，)

：eq

\o\ac(□,，)

eq

\o\ac(□,，)

圖

C.

公開募捐資格申請書16DB

eq

\o\ac(□,：)

：：

eq

\o\ac(□,：)

否（如，不：

：

：：

證《慈書》內(nèi)、準(zhǔn)、完、有，承合《慈法》第，不，絕、法，并，本照《中法》及《慈法》等，以，不，在，妥，并圖C.

公開募捐資格申請書17DB

附錄 D料業(yè)務(wù)主管單位同意申請公開募捐資格認(rèn)定的證明材料業(yè)務(wù)主管單位同意的證明材料樣式見圖D.1?！痢痢痢痢痢痢痢?，自，圍…圍）開、申、慈、申、同、同、項、風(fēng)，同×××××××××××圖D. 業(yè)務(wù)主管單位同意的證明材料18DB

附錄E范公開募捐資格證書申領(lǐng)表公開募捐資格證書申領(lǐng)表應(yīng)符合圖E.1。慈善組織公開募捐資格證書申領(lǐng)表：：：：

；認(rèn)：

：：

，職：

：固

，手

E-MAILQQ：

站（官、微端）：

合《慈法》第現(xiàn)申請領(lǐng)取公開募捐資格證書。人（簽字）：織（蓋章）：圖E.公開募捐資格證書申領(lǐng)表19一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)評價要點組織章程建立規(guī)范的內(nèi)，理，負(fù)，理會成員和負(fù)責(zé)人勤勉盡，誠依法開展黨的建設(shè)黨的建設(shè)工作寫入本組織章程，將建設(shè)及社會主義核心價值觀相關(guān)內(nèi)容規(guī)范完整寫入章程符合成立黨組織條件的，依法成立黨組織織（單、聯(lián)、功具備黨建指導(dǎo)員、聯(lián)的工作和活動建立基本工作制度，記、格式規(guī)按照黨建工作要求開展黨的組織生活，及級有關(guān)政策文件要求，開、志，全，黨，黨、重，黨、聯(lián)、重極合理提出意見、上，模用明顯DB

附錄 F料公開募捐資格申請認(rèn)定自我評價表公開募捐資格申請認(rèn)定自我評價表見表F.1。表

表

公開募捐資格申請認(rèn)定自我評價表一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)評價要點組織章程建立規(guī)范的內(nèi)，理，負(fù)，理會成員和負(fù)責(zé)人勤勉盡，誠內(nèi)部治理規(guī)范負(fù)責(zé)人任職符合法律法規(guī)和本組織章程規(guī)定程規(guī)定、年理事按規(guī)定取酬1/3，未織擔(dān)任專職工作的理事沒有領(lǐng)取報酬有健全的內(nèi)部制度體系、財、資、信、人、檔理制度有健全的內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)，配公設(shè)備、辦會計和出納分設(shè)且分工明確按法律法規(guī)規(guī)定辦理登記、備案審批事務(wù)涉及登記備案審批事項按規(guī)定及時辦理審批，備、備按規(guī)定參加年報申報前兩年度的年報符合要求財務(wù)管理規(guī)范行《民度》，記，會、完、審，且合規(guī)定合《慈法》規(guī)獲得公益性捐贈稅前扣除資格及非營利組織免稅資公益性捐贈稅前扣除資格及非營利組織免稅資格在有效期DB

表

表

公開募捐資格申請認(rèn)定自我評價表（續(xù)）一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)評價要點組織章程建立規(guī)范的內(nèi)，理，負(fù)，理會成員和負(fù)責(zé)人勤勉盡，誠理事會決策有理事會成員按法定程序產(chǎn)、罷，會符合法律法規(guī)和章程規(guī)定求（^25理事會議按規(guī)定召開、程、出，有、會、監(jiān)事簽名重大事項有效決策年度工作及財務(wù)決算情況向理事會報告。、項、支關(guān)聯(lián)交易與關(guān)聯(lián)往來決策合規(guī)有效依法開展募捐活動年度募捐情況原始基金善組織平均水平合作公開募捐依法報告及備案規(guī)范開展慈善項目事前計劃合《中法》、本織的宗旨和業(yè)務(wù)范圍、計、立事中實施、標(biāo)、受事后總結(jié)、完項目品牌DB

表

表

公開募捐資格申請認(rèn)定自我評價表（續(xù)）一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)評價要點組織章程建立規(guī)范的內(nèi)，理，負(fù)，理會成員和負(fù)責(zé)人勤勉盡，誠依法進(jìn)行信息公開在全國慈善信息公開平臺、本組織網(wǎng)站等公開慈善信[、組、專、內(nèi)]、財、資（二）理一組織以及相互間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系組織的不超過1/3，相關(guān)系的沒有同時在理事會任職（三）秘，理長（會長）、秘，有本慈善組織開展活動相適應(yīng)的專職工作人員依法聘用專職秘書長職（建長（會長）、秘專職工作人員與慈善活動相適應(yīng)、項、財、勸募籌資等開展慈善活動必備的基礎(chǔ)性崗位，員（指員）。，從；從，每項）業(yè)，按，每類（大項）業(yè)、事行業(yè)組織等開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（四）在府民政部門登記的慈善組織有名以上監(jiān)事組成的監(jiān)事會監(jiān)事人數(shù)，且、理；監(jiān)織領(lǐng)取報酬監(jiān)督情況監(jiān)事按章程規(guī)定履職（五）依，履DB

表

表

公開募捐資格申請認(rèn)定自我評價表

（續(xù)）一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)評價要點（六）按，評3A3A（七）申名錄未被納入機(jī)構(gòu)異常名錄（八）申，未組織相關(guān)法律法規(guī)受到，沒、法、國行為的，無，無DB

表表

公開募捐資格申請認(rèn)定自我評價表

（續(xù)）24基礎(chǔ)信息公開募捐項目名稱c服務(wù)領(lǐng)域扶貧濟(jì)困

扶老

救孤

恤病

助殘

優(yōu)撫鄉(xiāng)村振興

教育

科學(xué)

文化

衛(wèi)生

體育、事防止污染和環(huán)境保護(hù)

：公開募捐起止時間年

月

日—年

月

籌款目標(biāo)元（計，應(yīng)www.bzfxw.最低可執(zhí)行額度元（保于“：轉(zhuǎn)募捐成本填寫因開展募捐活動預(yù)計發(fā)生的籌資費用剩余財產(chǎn)處理：如，向，轉(zhuǎn)募捐方式在公共場所設(shè)置募捐箱、義、義、義、義、慈、電、報通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布募捐信息：具是否開展線下異地募捐是

接受捐贈賬戶、載擬發(fā)布的公開募捐信息內(nèi)容據(jù)實填寫信