法律講堂一：

監(jiān)督員行為規(guī)范

一、監(jiān)督員行為規(guī)范的含義1.含義：指監(jiān)督員在日常巡查中必須自覺遵守和遵循的各項基本準(zhǔn)則，包括思想、工作作風(fēng)、辦事規(guī)則、工作紀(jì)律等等在園博會外圍環(huán)境保障工作中，我們的監(jiān)督員在園博會開閉幕式等重要時段，在高溫、暴雨、特大客流等關(guān)鍵時刻，在“中秋”、“十一”等重要節(jié)點付出了極大的艱辛，圓滿的完成了園博會外圍環(huán)境保障工作。2.行為規(guī)范的意義

A:監(jiān)督員是我區(qū)各類城市問題發(fā)現(xiàn)上報的第一責(zé)任人，作為區(qū)政府的“眼睛”，行為作風(fēng)代表了政府的形象。B:規(guī)范監(jiān)督員行為對充分發(fā)揮城指中心職能，促進我區(qū)城市環(huán)境建設(shè)發(fā)展具有重大意義。C:規(guī)范監(jiān)督員行為是區(qū)政府密切聯(lián)系群眾，樹立區(qū)政府和城指中心良好形象的有力保證。

二、監(jiān)督員行為規(guī)范的基本內(nèi)容（一）業(yè)務(wù)行為規(guī)范（二）職業(yè)道德規(guī)范（三）廉政行為規(guī)范（四）儀表舉止行為規(guī)范

1.業(yè)務(wù)行為規(guī)范的含義

業(yè)務(wù)行為規(guī)范是制約監(jiān)督員履職業(yè)務(wù)方面的規(guī)范，是指監(jiān)督員在從事工作期間，在實施決策、執(zhí)行任務(wù)、處理事務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系的各項業(yè)務(wù)中，所必須遵循的基本規(guī)則和行為要求。（一）業(yè)務(wù)行為規(guī)范2、業(yè)務(wù)行為規(guī)范的基本要求

（1）熟悉國家的政策、法律法規(guī)，依法辦事

（2）鉆研業(yè)務(wù)，熟悉監(jiān)督員工作。

（3）認真負責(zé)，一絲不茍。

（4）按照程序，有序工作。

（5）遵守單位制度，嚴(yán)于律己。案例：高某2011年12月1日與某酒店簽訂了為期2年的勞動合同，從事保潔工作。入職一個月后，高某以自己腿有風(fēng)濕病為由，要求調(diào)崗。于是公司把她安排到值班室。1個月后，高某又以自己家里有孩子不能值夜班為由再次要求調(diào)崗。公司想和高某解除合同，但是高某認為自己的合同沒有到期，公司不能和自己解除合同雙方發(fā)生了爭議。問：公司是否可以和高某解除勞動合同？答：可以根據(jù)《勞動合同法》第四十條的規(guī)定：勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的，用人單位可以和勞動者解除勞動合同監(jiān)督員在工作中的自我保護

監(jiān)督員在工作中經(jīng)常遇到的情況1、監(jiān)督員因拍攝垃圾污染，遭到一店主手持掃帚追打辱罵。2、監(jiān)督員街拍破損路燈時被商場的保安阻撓，并奪走了監(jiān)督員的“城管通”。

3、對監(jiān)督員進行威脅、恐嚇。4、某攤主搶了監(jiān)督員手包，并對監(jiān)督員進行辱罵自我保護措施1、首先要提高監(jiān)督員綜合素質(zhì)，確保文明執(zhí)法。文明執(zhí)法的關(guān)鍵是：工作“不傷其理、不失其真”；監(jiān)督員要有熱心、耐心、同情心；2、用法律武器保護自己。

如果在工作過程中發(fā)生搶包等事件，要向公安機關(guān)報警，以維護自己的合法權(quán)益。正當(dāng)防衛(wèi)與尋釁滋事正當(dāng)防衛(wèi)（一）定義

為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負刑事責(zé)任。想一想漫畫中誰是受害者？誰是不法侵害者？漫畫中的男青年的做法是什么行為？她對不法侵害者采取了什么做法？結(jié)果怎樣？她對不法侵害者造成了損害，為什么不負刑事責(zé)任？（二）正當(dāng)防衛(wèi)的條件1、（前提）必須是合法權(quán)益受到不法侵害時，才能實施正當(dāng)防衛(wèi)。2、（時間）必須是非法侵害正在進行時，才能實施正當(dāng)防衛(wèi)。3、（對象）實施正當(dāng)防衛(wèi)只能針對不法侵害者本人。4、（程度）正當(dāng)防衛(wèi)不能明顯超過必要的限度。案例1

春節(jié)前夕，有一小偷潛入李某的雞場偷雞，被李某發(fā)現(xiàn)，小偷狗急跳墻拿出一把彈簧刀捅向李某，李某隨機一閃，拿起扁擔(dān)將小偷打暈，隨后李某打電話報警，并保持現(xiàn)場，公安機關(guān)仔細論證現(xiàn)場，最后認定李某屬于正當(dāng)防衛(wèi)。案例2

王某與李某系鄰居，兩家時常因為樓道內(nèi)堆放的物品而發(fā)生爭吵。王某與其妻商量，決定好好教訓(xùn)一下李某，讓其再也不敢故意找事。其妻說：“先打人的沒理，咱們氣氣他，讓他先動手，然后好好打他一頓。”于是，王某在中午時故意罵李某。李某氣憤之下先動手推了王某一下，王某立即用事先準(zhǔn)備好的木棍向李某頭上打去，致使李某腦神經(jīng)受到嚴(yán)重損傷。問：（1）王某的做法屬于什么行為？（2）王某這種行為的目的是什么？（3）這樣的目的是合法的還是非法的？（4）實施正當(dāng)防衛(wèi)的起因必須符合什么條件才有效？案例3張某是武術(shù)世家，一天傍晚張某到東湖公園散步，見一滿臉橫肉穿花衣服的壯漢緊隨其后，張某突然回頭，用工夫?qū)褲h打成重傷案例4一小偷在農(nóng)貿(mào)市場實施偷竊，被事主發(fā)現(xiàn)就對小偷拳打腳踢，圍觀者也你一拳我一腳的打小偷，之后被送到派出所。案例5三名歹徒乘坐小王的出租車，途中對小王實施搶劫，搶走400元現(xiàn)金和一部手機逃走，手機被搶走小王無法報警，在返程路上又碰到三名歹徒，怒火中一腳油門撞向歹徒。侵權(quán)責(zé)任法第三十條：因正當(dāng)防衛(wèi)造成損害的，不承擔(dān)責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，正當(dāng)防衛(wèi)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任。

發(fā)生爭執(zhí)的后果

1、可能違反法律構(gòu)成尋釁滋事罪

尋釁滋事罪，是指肆意挑釁，隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財物，或者在公共場所起哄鬧事。嚴(yán)重破壞社會秩序的行為。刑法將尋釁滋事罪的客觀表現(xiàn)形式規(guī)定為四種：

①隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；②追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣；③強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴(yán)重的④在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。刑罰：五年以下有期徒刑、拘役或者管制2、違反治安管理處罰法治安管理處罰的種類分為：(1)警告(2)罰款(3)行政拘留3、對受害人進行民事賠償（一）一般侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件（1）違法行為——實施行為（2）損害事實——結(jié)果發(fā)生（3）因果關(guān)系——聯(lián)系（4）主觀過錯——注意義務(wù)（二）侵權(quán)的法律后果（1）停止侵害（2）消除危險（3）賠禮道歉（4）賠償損失案例1監(jiān)督員小王在巡查時，發(fā)現(xiàn)某街道旁有違章建筑，房屋已經(jīng)擴建到馬路旁邊，原來擴建房屋是一層的住戶擴建后開個個小賣部。于是，小王上前去拍照，但是被房主郭某發(fā)現(xiàn)，上前去搶奪小王的手機，小王見狀把手機急忙收了起來。但是郭某還破口大罵，小王覺得實在無法忍受。就把郭某推到在地，不料郭某的頭摔在路肩上，入院治療幾個月。案例2監(jiān)督員王某在巡查過程中與人發(fā)生爭執(zhí)，在爭吵過程中，事主情緒太激動，爬上旁邊一輛施工的卡車，從卡車上跳了下來，后經(jīng)醫(yī)院搶救治療數(shù)月。問：王某對其受傷需要承擔(dān)責(zé)任嗎？案例3周某帶其7歲的兒子去趕集，途中，與同去趕集的王某和其妻子發(fā)生口角。周某自己用所帶的口袋蒙住王某的頭并進行猛打，直到將王某打昏仍不停手。王某的妻子見狀，猛地沖過去將周某的兒子抓住，并威脅周某放了王某，否則就將其兒子一磚頭砸死。周某沖過去想奪回小孩，王某妻子頭將其兒子砸昏，迫使周某放開王某。然后，王某兩人一起離開。問：（1）材料中的不法侵害者是誰？（2）周某的兒子與不法侵害行為有沒有關(guān)系？（3）王某的妻子為什么要抓住周某的兒子，結(jié)果怎樣？

（4）王某妻子的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)嗎？是侵權(quán)行為嗎？（5）如果你是王某的妻子，你會怎么做？4、有可能違反單位制度

違反單位制度的，根據(jù)勞動合同法的規(guī)定，單位可以解除合同

《勞動合同法》第三十九條

勞動者有下列情形之一的，用人單位可以立即解除勞動合同：（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；（三）嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；（四）被依法追究刑事責(zé)任的。（二）職業(yè)道德規(guī)范

1、監(jiān)督員職業(yè)道德規(guī)范的含義

職業(yè)道德規(guī)范是專指監(jiān)督員職業(yè)范圍內(nèi)的特殊道德要求，是其應(yīng)遵循的，與監(jiān)督員工作緊密聯(lián)系的，具有監(jiān)督員的職業(yè)特征并反映其自身特殊要求的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。2、公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范的基本要求（1）忠于職守（2）實事求是（3）廉潔奉公（4）平等待人（三）廉政行為規(guī)范1、含義

是指監(jiān)督員在工作期間的一切行為必須廉潔，一心為公，全力為民，不謀求個人私利。2、工作要求首先，廉政行為規(guī)范要求監(jiān)督員必須嚴(yán)格遵守法律和規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，不得有如下行為：（1）行賄受賄，敲詐勒索，（2）違反規(guī)定接受禮品、禮金、有價證券或其他饋贈。（3）在單位和個人的交往中接受宴請。（4）利用工作便利為自己或他人謀取私利，為自己或他人謀取好處。（5）利用工作便利為配偶、子女和親戚等謀取工作（6）假借各種名義，接受單位或個人的變相受賄；游山玩水，贈送禮品，變相出國，出境旅游?！吨腥A人民共和國刑法》第一百六十三條規(guī)定：公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。案例

被告人王某，男，38歲、系某電子元件公司（有限公司）經(jīng)理。2008年3月至2008年5月，王某在電子元件公司活動中，利用職務(wù)便利，先后收受楊某賄賂的人民幣10000元，戴爾筆記本一臺、24k金項鏈一條，為楊某獲得非法利益50萬元。分析：從本案的情況來看，被告人王某的行為完全符合非國家工作人員受賄罪的構(gòu)成要件。第一、王某系電子元件公司經(jīng)理，屬于非國家機關(guān)工作人員，符合主體要件；第二、王某主觀方面實施了非法收取楊某賄賂的財物，并為楊謀取了巨額非法利益，是出于故意以權(quán)謀私。第三、王某在客觀上實施了利用職務(wù)上的便利，非法收受楊某賄賂財物的行為，符合本罪的