城鎮(zhèn)燃氣管理條例《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》已經2010年10月19日國務院第129次常務會議通過，現予公布，自2011年3月1日起施行。總理溫家寶二〇一〇年十一月十九日第一章總則第一條為了加強城鎮(zhèn)燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。第二條城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動，適用本條例。天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本條例。本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。第三條燃氣工作應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應、規(guī)范服務、節(jié)能高效的原則。第四條縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。第五條國務院建設主管部門負責全國的燃氣管理工作?？h級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區(qū)域內的燃氣管理工作?？h級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作。第六條國家鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術、新工藝和新產品。第七條縣級以上人民政府有關部門應當建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。第二章燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障第八條國務院建設主管部門應當會同國務院有關部門，依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發(fā)展規(guī)劃并組織實施?？h級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門，依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。第九條燃氣發(fā)展規(guī)劃的內容應當包括:燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施等。第十條縣級以上地方人民政府應當根據燃氣發(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃氣設施建設的投入，并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施。第十一條進行新區(qū)建設、舊區(qū)改造，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內的燃氣設施建設工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見;不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見。燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。第十二條縣級以上地方人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。燃氣應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內容?？h級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監(jiān)測、預測和預警。第十三條燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施，燃氣經營者以及其他有關單位和個人應當予以配合，承擔相關應急任務。第三章燃氣經營與服務第十四條政府投資建設的燃氣設施，應當通過招標投標方式選擇燃氣經營者。社會資金投資建設的燃氣設施，投資方可以自行經營，也可以另行選擇燃氣經營者。第十五條國家對燃氣經營實行許可證制度。從事燃氣經營活動的企業(yè)，應當具備下列條件:(一)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求;(二)有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施;(三)企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業(yè)培訓并考核合格;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發(fā)燃氣經營許可證。申請人憑燃氣經營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。[1]第十六條禁止個人從事管道燃氣經營活動。分析制度，定期通報事故處理結果。燃氣經營者應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。第四十條任何單位和個人發(fā)現燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經營者，或者向燃氣管理部門、公安機關消防機構等有關部門和單位報告。第四十一條燃氣經營者應當建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發(fā)現燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當根據各自職責，對燃氣經營、燃氣使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現燃氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當依法采取措施，及時組織消除隱患，有關單位和個人應當予以配合。第四十二條燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修。燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門和公安機關消防機構等有關部門和單位，應當根據各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據有關情況啟動燃氣安全事故應急預案。第四十三條燃氣安全事故經調查確定為責任事故的，應當查明原因、明確責任，并依法予以追究。對燃氣生產安全事故，依照有關生產安全事故報告和調查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告和調查處理。第七章法律責任第四十四條違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門和其他有關部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本條例規(guī)定，燃氣經營者不按照燃氣經營許可證的規(guī)定從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經營許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十六條違反本條例規(guī)定，燃氣經營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經營許可證;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:(一)拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣的;(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證的;(三)未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;(四)向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣的;(五)在不具備安全條件的場所儲存燃氣的;(六)要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務;(七)燃氣經營者未向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查。第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進行處罰。違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門責令改正，可以處1萬元以下罰款。違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動，依照有關反不正當競爭的法律規(guī)定進行處罰。第四十八條違反本條例規(guī)定，燃氣經營者未按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。第四十九條違反本條例規(guī)定，燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正;逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:(一)擅自操作公用燃氣閥門的;(二)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的;(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的;(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的;(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的;(六)改變燃氣用途或者轉供燃氣的;(七)未設立售后服務站點或者未配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的;(八)燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標準的。盜用燃氣的，依照有關治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰。第五十條違反本條例規(guī)定，在燃氣設施保護范圍內從事下列活動之一的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:(一)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的;(二)傾倒、排放腐蝕性物質的;(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;(四)未與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的。違反本條例規(guī)定，在燃氣設施保護范圍內建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施的，依照有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。第五十一條違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施或者擅自改動市政燃氣設施的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀，可以處5000元以下罰款。第五十二條違反本條例規(guī)定，建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責