目錄1適用范圍及事件分類分級 -3-1.1適用范圍 -3-1.2事件分類分級 -4-2組織體系及職責 -5-2.1應急組織機構 -5-2.2應急領導小組 -5-2.3應急指揮中心 -5-2.3應急工作組 -6-2.4現(xiàn)場工作組、現(xiàn)場指揮部 -7-3預警機制 -7-3.1預警級別 -7-3.2預警信息研判、報送和發(fā)布 -8-3.3預警預防行動 -9-3.4預警級別調整及解除 -9-4應急響應 -9-4.1分級響應 -9-4.2響應程序 -10-4.3信息報送和處理 -10-4.4應急處置行動 -11-4.5應急征用 -14-4.6人員防護 -14-4.7應急解除 -14-5后期處置 -15-5.1征用補償 -15-5.2恢復重建 -15-5.3總結與評估 -15-6應急保障 -15-6.1應急隊伍保障 -16-6.2設備、物資保障 -16-6.3應急資金保障 -16-6.4預案演練 -16-6.5宣傳、教育和培訓 -17-1適用范圍及事件分類分級1.1適用范圍本方案適用于吳忠公路分局養(yǎng)、管、收等發(fā)生的突發(fā)事件應對工作。具體包括：分局范圍內(nèi)公路養(yǎng)護、公路施工等發(fā)生重大平安事故時組織援救及善后處置；公路路基、路面、橋梁、涵洞、收費站等根底設施及其附屬設施遭到嚴重破壞，喪失正常使用功能時，迅速組織搶修搶通；因雨、霧、冰、雪等惡劣天氣公路交通發(fā)生較長時間擁堵時，及時組織搶通疏導救援；因各類群體事件造成公路交通發(fā)生較長時間擁堵，或威脅工作人員生命健康平安時，及時組織調解，控制事態(tài)開展，恢復交通等。1.2事件分類分級1.2.1事件分類〔1〕自然災害。主要指氣象災害、地質災害、水文災害等導致的公路根底設施及附屬設施損毀或公路交通長時間擁堵。如暴雨、地震、泥石流、滑坡、潰堤垮壩等造成公路路基、路面、橋梁、涵洞等根底設施及附屬設施、設備損毀，導致公路交通中斷或長時間擁堵、收費系統(tǒng)癱瘓、效勞設施關閉，或威脅公路交通參與人員生命健康平安；低溫冰凍、大雪、大霧等惡劣天氣造成公路交通中斷，大量車輛、人員滯留等?！?〕事故災難。主要指施工平安事故、危險品運輸平安事故、交通事故、設施設備事故等導致公路交通中斷、收費系統(tǒng)癱瘓，或威脅公路交通參與人員生命健康平安，以及公路工程施工、公路養(yǎng)護作業(yè)等發(fā)生的重大平安生產(chǎn)事故等。〔3〕社會平安事件。主要是指恐怖襲擊事件、民族宗教事件、地方宗族事件、群體性事件等導致公路交通中斷、施工或通行秩序紊亂，或威脅人員生命健康平安。如恐怖組織、社會危害分子蓄意毀壞公路、橋梁及其附屬設施設備；不法分子聚眾阻攔公路工程施工、攔堵公路、強行沖卡、沖擊公路收費站和治超檢查站〔點〕或毆打公路管理工作人員等。1.2.2事件分級公路交通突發(fā)事件分為四級〔見表1〕：Ⅰ級〔特別重大〕、Ⅱ級〔重大〕、Ⅲ級〔較大〕、Ⅳ級〔一般〕。表1公路交通突發(fā)事件等級等級突發(fā)事件的嚴重程度及影響范圍I級(特別重大)1、國家干線公路毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預計在24小時以上2、造成30人以上死亡或者危及100人以上生命平安3、其他超出自治區(qū)應急能力，需由交通運輸部提供援助的事件II級(重大)1、國家干線公路毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預計在12小時以上2、國家干線公路、省道公路毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留、通行能力僅對自治區(qū)構成影響，搶修、處置時間在48小時以上3、公路建設工程發(fā)生嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)平安事故，造成10人以上、29人以下死亡或者危及50人以上、100人以下生命平安4、其他超出市級公路管理部門應急能力，需由自治區(qū)交通運輸廳提供援助的事件III級(較大)1、國家干線公路、省道公路毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力僅對自治區(qū)構成影響，搶修、處置時間預計在24小時以上2、縣道公路交通毀壞中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預計在48小時以上3、對外唯一交通通道中斷72小時4、公路建設工程發(fā)生嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)平安事故，造成3人以上、10人以下死亡或者危及10人以上、30人以下生命平安5、其他超出縣級公路管理部門應急能力，需由市級公路管理部門提供援助的事件IV級(一般)1、國家干線、省道干線公路毀壞中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預計在12小時以上2、縣道公路交通毀壞中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預計在24小時以上3、公路建設工程發(fā)生嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)平安事故，造成1人以上、3人以下死亡或者危及3人以上、10人以下生命平安2組織體系及職責2.1應急組織機構吳忠公路分局應急組織機構由應急領導小組、應急指揮中心、應急工作組三局部組成。2.2應急領導小組由分局局長孫順義任組長，分局副局長史自剛任副指揮長，分局其他領導班子成員及各科室負責人為成員。應急領導小組職責如下：〔1〕根據(jù)突發(fā)事件相關信息，判定事件等級，及時向應急指揮中心提出啟動、調整或終止公路突發(fā)事件預警和應急響應的指示。〔2〕突發(fā)事件到達III級以上由公路管理局或吳忠市人民政府直接指揮時，根據(jù)上級應急指令執(zhí)行相應的應急行動?！?〕指揮協(xié)調III、IV級突發(fā)事件的應急處置工作?！?〕突發(fā)事件雖未到達II級，但超出分局處置能力時，負責相應的指導和協(xié)調工作?！?〕決定派出現(xiàn)場工作組或成立現(xiàn)場指揮部?！?〕協(xié)調其他相關事項。2.3應急指揮中心分局設立應急指揮中心，由楊勇?lián)沃行闹魅?。應急指揮中心日常職責如下：〔1〕收集、研判、核實和處理突發(fā)事件相關信息，及時向應急領導小組提出啟動、調整或終止應急響應或預警狀態(tài)的建議?！?〕應急響應結束后，組織編寫突發(fā)事件應急處置總結報告。〔3〕負責制定應急物資儲藏、管理的指導意見，掌握公路應急儲藏物資的分布情況。〔4〕指導轄區(qū)各單位制定公路交通應急宣傳、培訓和演練方案，并催促實施?！?〕根據(jù)應急領導小組的要求組建應急咨詢專家組，提供給對突發(fā)事件的技術支持。〔6〕組織編制、修訂公路交通應急專項預案，指導轄區(qū)公路管理局應急預案體系建設。〔7〕編制吳忠公路分局年度應急工作經(jīng)費預算；〔8〕負責公路交通年度應急工作總結；〔9〕負責制定公路行業(yè)應急隊伍的規(guī)劃、建設和管理的指導意見；〔10〕負責應急指揮中心日常管理工作。應急狀態(tài)下的主要職責：〔1〕負責傳達、貫徹應急領導小組的決策部署；〔2〕按照應急領導小組的指示召開有關會議、制發(fā)文件；〔3〕應急事件響應后，或啟動紅色、橙色預警后，組織分局機關各科室人員24小時值班；〔4〕做好應急信息的收集、研判、上報及下達工作；〔5〕做好應急處置日志記錄和編寫應急工作簡報；〔6〕承辦應急領導小組交辦的其他工作。2.4應急工作組應急工作組由綜合協(xié)調組、應急搶險組、交通管制組、群體性事件應急組、新聞宣傳組、后勤保障組六個應急工作組組成。應急工作組在啟動應急響應或應急預警時自動啟動并開展相應的應急處置工作。各小組工作職責：〔1〕綜合協(xié)調組由楊勇任組長，相關科室工作人員為成員組成。負責應急搶險的綜合協(xié)調和承辦應急領導小組交辦的其他工作?！?〕應急搶險組由養(yǎng)護科科長任組長，副科長任副組長，成員由相關科室和相關養(yǎng)護單位人員組成。具體職責包括：收集并向應急指揮中心報送公路中斷或擁堵情況信息；根據(jù)事件具體情況向應急領導小組提出搶通處置建議及技術方案；組織專家評審公路搶通處置的技術方案，協(xié)助擬定公路中斷后的繞行方案并催促實施；組織施工力量實施搶修、搶通方案；根據(jù)需要組織、協(xié)調分局公路應急隊伍調度和應急機械及物資調配；協(xié)調社會力量參與公路搶通工作；承辦應急領導小組交辦的其他工作。〔3〕交通管制組由路政科科長任組長，副科長任副組長，成員由相關科室和相關路整治超單位人員組成。具體職責包括：收集并向應急指揮中心報送道路阻暢相關信息；根據(jù)事件具體情況向應急領導小組提出施救處置建議；協(xié)助有關部門應對沖擊公路管理機構事件；協(xié)助有關部門應對路政執(zhí)法過程中當事人的阻撓、鬧事事件；負責組織、協(xié)調人員進行應急搶險的交通管制工作；協(xié)調傷亡人員善后處置工作；承辦應急領導小組交辦的其他工作。〔4〕群體性事件應急組由收費科科長任組長，副科長任副組長，成員由相關科室和相關收費單位人員組成。具體職責包括：收集并向應急指揮中心報送群體性事件相關信息；根據(jù)事件具體情況向應急指揮部提出處置建議；協(xié)助有關部門應對圍攻、沖擊公路管理機構事件；協(xié)助有關部門應對道路，收費站、治超站〔點〕突發(fā)的群眾性阻道、圍攻、沖擊事件；負責組織收費人員成立搶險救援預備隊；承辦應急領導小組交辦的其他工作?！?〕新聞宣傳組由辦公室副主任任組長，相關科室工作人員及新聞聯(lián)絡員為成員組成。負責收集、處理相關新聞報道；承辦應急領導小組交辦的其他工作?！?〕后勤保障組由分局辦公室主任任組長，機關相關科室人員組成。負責應急狀態(tài)期間24小時后勤效勞保障工作；承辦應急領導小組交辦的其他工作。2.5現(xiàn)場工作組、現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場工作組、現(xiàn)場指揮部由應急領導小組根據(jù)突發(fā)事件的性質、嚴重程度、影響范圍及其他因素和應急處置需要組建派出，其人員構成由應急領導小組根據(jù)事件類型確定。3預警機制3.1預警級別臨近公路的大江大河干流水位超過警戒水位，堤防出現(xiàn)重大險情或者決口，水庫出現(xiàn)重大險情或者垮壩，可能導致公路嚴重毀壞、中斷時；臨近公路的山體由于暴雨或地震可能引發(fā)重大滑坡、泥石流、落石等地質災害，可能導致公路嚴重毀壞、中斷時；由于暴雪、長時間冰凍、濃霧、臺風等惡劣天氣可能引發(fā)公路大量車輛積壓、人員滯留時，須啟動預警。根據(jù)公路類型、突發(fā)事件對公路的影響及預計搶修、處置時間，公路突發(fā)事件預警級別分為I級、II級、III級和IV級，分別以紅色、橙色、黃色和藍色標示〔見表2〕。表2公路突發(fā)事件預警級別預警級別顏色標示事件情形I級紅色1、可能導致國家干線公路毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預計在24小時以上2、需要發(fā)出Ⅰ級預警的其他特殊情況Ⅱ級橙色1、可能導致國家干線公路毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預計在12小時以上2、可能導致國家干線公路、省道公路毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力僅對自治區(qū)構成影響，搶修、處置時間預計在24小時以上3、需要發(fā)出Ⅱ級預警的其他特殊情況Ⅲ級黃色1、可能國家干線、省道、縣道公路毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力僅對自治區(qū)構成影響，搶修、處置、修復時間預計：國家干線公路12小時以上、省道公路12小時以上，縣道公路24小時以上2、需要發(fā)出Ⅲ級預警的其他特殊情況IV級藍色1、省道、縣道公路毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力僅對自治區(qū)構成影響，搶修、處置時間預計：省道公路在6小時上，縣道干線在12小時以上2、需要發(fā)出Ⅳ級預警的其他特殊情況3.2預警信息研判、報送和發(fā)布應急指揮中心獲取險情信息后，應對信息進行核實并研判其影響范圍及造成的損害，并將信息及時通報應急領導小組，由應急領導小組安排受影響地區(qū)分局應急機構做好相關準備工作，必要時通知受影響地區(qū)人民政府應急機構。〔1〕應急指揮中心判斷預警等級到達紅色標準，應立即報告應急領導小組，經(jīng)應急領導小組確認指示后，由應急指揮中心報告公路管理局及吳忠市人民政府應急機構?！?〕應急指揮中心判斷預警等級到達橙色標準，應立即報告應急領導小組，應急領導小組確認預警等級后，由應急指揮中心對外發(fā)布橙色預警?！?〕應急指揮中心判斷預警等級符合黃色、藍色標準，應立即通知事發(fā)地分局應急機構啟動分局應急預案。〔4〕發(fā)布預警信息應包括事件類型、事發(fā)地點、事發(fā)時間、可能導致的后果、事件影響范圍、預計恢復時間、避險措施或繞行方案等；〔5〕預警發(fā)布后，應急指揮中心立即向受影響轄區(qū)公路管理應急單位下發(fā)正式通知，并要求其采取有效措施做好預防工作。3.3預警預防行動〔1〕應急指揮中心應安排相關人員24小時值班，及時跟蹤監(jiān)測、研判預警信息，并及時向應急領導小組報告信息，提出調整或解除預警建議?！?〕分局應急工作組立即啟動并開展防控工作；指導和協(xié)調各有關方面開展預警預防工作；根據(jù)事件進展通知事發(fā)地分局單位做好應急設備、物資和人員的應急準備，并提前制定繞行線路，設置提示牌；催促路政單位加大巡查密度，加強重大危險源監(jiān)控，并協(xié)助和做好交通管制工作；及時向應急領導小組通報信息。3.4預警級別調整及解除〔1〕紅色預警由交通運輸部〔廳〕或自治區(qū)人民政府負責解除?！?〕橙色預警由公路管理局或市級人民政府負責預警調整和解除。〔3〕黃色預警由分局或縣級人民政府負責預警調整和解除?！?〕藍色預警由事發(fā)地分局公路管理機構負責調整或解除。4應急響應4.1分級響應〔1〕交通運輸部〔廳〕及自治區(qū)人民政府應急機構負責I級突發(fā)事件應急響應；〔2〕公路管理局及市級人民政府應急機構負責II級突發(fā)事件應急響應的啟動和發(fā)布；〔3〕分局或縣級人民政府負責III級突發(fā)事件應急響應的啟動和發(fā)布；〔4〕分局公路管理部門按事權負責IV級突發(fā)事件應急響應的啟動和發(fā)布。4.2響應程序應急指揮中心獲取突發(fā)事件信息后，要對信息進行核實、并分析其影響范圍及造成的損害，初步判斷突發(fā)事件等級，并向應急領導小組提出建議。應急領導小組判斷突發(fā)事件等級到達I級、II級標準，立即報告公路管理局和吳忠市人民政府。應急領導小組判斷突發(fā)事件等級到達III級、IV標準，立即指示應急指揮中心啟動應急響應，應急指揮中心確認后，啟動應急響應；4.3信息報送和處理4.3.1信息采集采集內(nèi)容包括：〔1〕事件根本信息事件發(fā)生的時間、地點、原因、類型、等級、影響范圍，現(xiàn)場環(huán)境狀況，潛在危險、事態(tài)開展趨勢以及采取的處置措施等。〔2〕事件造成影響信息傷亡及失蹤人數(shù)、公路交通中斷預計時間、滯留車輛數(shù)量、公路根底設施損毀情況和直接經(jīng)濟損失規(guī)模等?！?〕應急處置措施及投入信息采取的應急處置措施、投入的機械設備種類及數(shù)量、繞行線路方案、投入的運輸裝備種類及數(shù)量、投入的應急物資種類及數(shù)量等?！?〕應急處置效果信息搶救人員數(shù)量、疏散人員數(shù)量、搶通道路長度、搶通橋涵及隧道數(shù)量和搶救財物價值等。4.3.2信息報送〔1〕I級突發(fā)事件，事發(fā)路段養(yǎng)護、路政管理部門發(fā)現(xiàn)或接到報告后必須立即上報至應急指揮中心；詳細信息及分析結果必須在事件發(fā)生后1小時內(nèi)上報，并每天上報兩次事件追蹤信息。應急指揮中心接到I級突發(fā)事件信息，必須立即報告應急領導小組；詳細信息及分析結果，必須在接到報告后1小時內(nèi)上報?！?〕II級突發(fā)事件，事發(fā)路段養(yǎng)護、路政管理部門發(fā)現(xiàn)或接到報告后1小時內(nèi)上報至應急指揮中心。詳細信息及分析結果必須在事件發(fā)生后2小時內(nèi)上報，并每天上報一次事件追蹤信息。應急指揮中心在接到II級突發(fā)事件發(fā)生信息時，必須立即報告應急領導小組；詳細信息及分析結果必須在接到報告后2小時內(nèi)上報。〔3〕III級、IV級突發(fā)事件，事發(fā)路段養(yǎng)護、路政管理部門發(fā)現(xiàn)或接到報告后3小時內(nèi)上報至應急指揮中心，詳細信息及分析結果必須在事件發(fā)生后6小時內(nèi)上報?！?〕原那么上突發(fā)事件信息上報采用逐級上報方式，事件緊急或其他必要情況下可越級上報。4.4應急處置行動4.4.1應急處置行動〔1〕啟動應急響應后，應急指揮中心應立即向受影響地區(qū)分局應急機構下發(fā)通知?！?〕應急指揮中心應安排相關人員24小時值班，及時跟蹤監(jiān)測、研判信息，并及時向應急領導小組報告信息?！?〕應急工作組接到應急響應后立即啟動并開展應急處置工作，并指導和協(xié)調各有關方面開展應急處置工作。〔4〕根據(jù)事態(tài)開展派出現(xiàn)場工作組或成立現(xiàn)場指揮部。〔5〕密切關注、動態(tài)監(jiān)測事件進展，及時向管理局應急指揮中心報告信息;根據(jù)事態(tài)的開展情況，及時調整事件響應等級；組織調查核實事件原因，收集有關證據(jù)，及時向社會公眾發(fā)布應急處置相關信息?！?〕協(xié)調公安交通部門，按照繞行方案實施分流、限行等交通管制措施?！?〕根據(jù)事態(tài)開展聯(lián)系專家咨詢小組，由其提供技術支持，對事件地分局應急機構制定的技術處置方案組織評審，并催促實施?！?〕在事件地應急機構應對能力缺乏時，組織、協(xié)調分局范圍區(qū)其他機構、其他設施設備、人員參加應急處置?！?〕協(xié)調衛(wèi)生醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療?！?0〕協(xié)調運輸車輛提供緊急救援車輛，轉送人員?！?1〕緊急情況下協(xié)調當?shù)卣婪ㄕ饔谩⒄{用應急物資、設備、運力和人員等參與應急處置。以下情況之一應派出現(xiàn)場工作組或現(xiàn)場指揮部：〔1〕應急事件有繼續(xù)惡化的趨勢，超出事件地應急機構的應急處置能力，需要應急領導小組派出現(xiàn)場工作組協(xié)助解決的?！?〕存在應急處置措施不力、處置緩慢等情況?！?〕上級部門要求應急領導小組派出現(xiàn)場工作組進行現(xiàn)場指導和協(xié)調的。〔4〕應急領導小組認為需要派出現(xiàn)場工作組的其他情況。4.4.2現(xiàn)場應急處置行動〔一〕突發(fā)事件造成公路中斷、橋梁垮塌的應急處置〔1〕及時組織搶險隊伍到達現(xiàn)場進行應急處理，并在現(xiàn)場設立警告標志、繞行指示標志，在相關收費站入口處和重要路口設立警示牌、告示牌，公告路面通行情況?！?〕協(xié)助交警部門實施交通平安管制，維持交通秩序?！?〕突發(fā)事件造成人員傷亡的，應在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險隊伍到達前組織本單位的應急救援隊伍和工作人員營救遇險人員，組織疏散、撤離、安置受到威脅的人員?！?〕對于發(fā)生水毀塌方中斷交通的路段，立即組織人員、機械進行清理塌方及上邊坡的松石、松土、危石等，開展工程搶修?！?〕對于發(fā)生路基缺口中斷交通的路段，采取回填路基土石或者砌筑擋土墻等措施恢復路基。〔6〕對于水淹中斷交通的路段，密切監(jiān)控水位，并適時向社會公布水位情況；洪水退后及時修復路面，恢復路況?！?〕對于出現(xiàn)危橋、橋梁沖毀中斷交通的，采取架設貝雷鋼梁或者搭設便橋等措施恢復交通。〔8〕對于沖毀涵洞坍塌中斷交通的，采取局部修復或重建等措施?！?〕對于低溫雨雪冰凍造成的路面結冰積雪中斷交通的，組織人員、機械設備進行除冰除雪?！?0〕突發(fā)事件造成車輛堵塞可能危及橋梁平安時，必須立即予以疏散，防止出現(xiàn)橋梁垮塌意外?！?1〕對于交通事故突發(fā)事件造成交通中斷，短時間內(nèi)無法排除的，配合交警部門維持現(xiàn)場秩序，提出改道的具體方案，設置道路平安標志，協(xié)助指揮車輛分流行駛?！?2〕對于危險化學品運輸車輛交通事故造成交通中斷，應立即向公安消防部門報警，并迅速在事故現(xiàn)場兩端設置警戒區(qū)，疏散居民，必要時封閉道路并引導車輛繞行?！捕彻饭こ?、養(yǎng)護施工平安事故應急處置〔1〕公路工程、養(yǎng)護施工平安事故發(fā)生后，如有人員傷亡，立即撥打“120〞救護救援，咨詢醫(yī)療工作人員后實施自救?！?〕在公安、安監(jiān)、消防、衛(wèi)生等部門到達之前，先期開展事故搶險救援工作，以營救遇險人員為重點，組織搶險隊伍營救遇險人員，疏散、撤離、安置受威脅人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并按規(guī)定及時上報?！?〕當上級單位負責現(xiàn)場指揮救援工作時，積極做好現(xiàn)場取證、道路引領、后勤保障、秩序維護等協(xié)助工作?！踩彻残l(wèi)生事件突發(fā)事件的應急處置收費站、治超點、路政執(zhí)法、養(yǎng)護、路網(wǎng)建設等部門一線工作人員如在工作中接觸感染傳染病疫情、群體性不明原因疾病、動物疫情，應立即撥打“120〞救護救援，同時向有關部門的應急機構報告，并咨詢衛(wèi)生防疫部門后及時采取應急措施進行先期處置。如果疫情、疾病傳染性較強，必須咨詢衛(wèi)生防疫部門后再采取防護措施、確保自身平安的前提下進行先期處置，迅速在疫情現(xiàn)場設置警戒區(qū)，攔截其他無關車輛和人員進入該區(qū)域。〔四〕社會平安突發(fā)事件的應急處置〔1〕車輛嚴重堵塞交通、車輛集體或者惡劣沖卡事件在收費站、治超點發(fā)生車輛嚴重惡意滯留堵塞交通、車輛集體或者惡劣沖卡的突發(fā)事件，事發(fā)地收費站、治超點必須立即報告分局應急指揮中心，并與當?shù)芈氛芾韱挝缓凸矙C關聯(lián)系，請求緊急調配警力處置。如沖卡事件造成人員傷亡的，必須立即組織力量對傷員進行搶救，并通報相關路政管理單位或者當?shù)毓矙C關協(xié)助攔截追緝。未造成人員傷亡、不影響現(xiàn)場工作秩序正常開展的，非必要原因，原那么上不予追輯堵截沖卡車輛。上述情況應對現(xiàn)場進行全程錄像并妥善保存，同時做好相關記錄。〔2〕聚眾鬧事突發(fā)事件群眾聚集、聚眾鬧事事件主要包括：公路工程施工地群眾突發(fā)的聚眾阻止施工事件；路政執(zhí)法過程中當事人的阻撓、鬧事事件；道路，收費站、治超站、突發(fā)的群眾性阻道、圍攻、沖擊事件；群眾的集體上訪。發(fā)生聚眾鬧事事件，應及時與當?shù)卣?、公安機關聯(lián)系，請求緊急調配警力，對聚眾鬧事人員進行教育、勸導和疏散，切忌態(tài)度粗暴，防止激化矛盾?！?〕黑惡勢力阻撓執(zhí)法突發(fā)事件發(fā)生黑惡勢力阻撓執(zhí)法事件，應及時與當?shù)毓矙C關部門聯(lián)系，請求緊急調配警力，對黑惡勢力進行打擊。4.5應急征用現(xiàn)場指揮部對事件做出判斷，假設需要征用社會資源，那么提出征用物資、設備或運力的種類、數(shù)量，并提交事發(fā)地人民政府，經(jīng)批準后實施；征用物資、設備和運力到達現(xiàn)場后，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織參與應急處置，并做好征用物資、設備和運力登記。4.6人員防護進入有危險現(xiàn)場的救援人員必須采取平安防護措施，遵守分局有關施救平安操作規(guī)程和平安法規(guī)，加強自我保護，確保自身平安?，F(xiàn)場指揮部應根據(jù)不同類型的突發(fā)事件為救援人員提供平安防護裝備，并發(fā)放使用說明；現(xiàn)場指揮部要掌握進入現(xiàn)場處置人員的作業(yè)時間，隨時監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)人員的平安狀況，一旦情況發(fā)生變化，有可能危及應急救援人員平安，應命令相關人員撤出。4.7應急解除4.7.1應急解除判別指標事件已得到控制；交通恢復通行，擁堵緩解；對周邊地區(qū)構成的影響得到消除，現(xiàn)場搶險工作已經(jīng)結束。4.7.2應急解除宣布程序〔1〕I級突發(fā)事件應急響應解除程序：應急領導小組判斷突發(fā)事件符合應急解除判別指標，那么向應急指揮中心提出指示，由應急指揮中心向公路管理局和吳忠市人民政府應急機構報告?！?〕II級突發(fā)事件應急響應解除程序：①現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場信息判斷是否符合應急解除標注，并報應急指揮領導小組。②應急領導小組向應急指揮中心提出解除應急響應指示，應急指揮中心確認突發(fā)事件符合應急解除判別指標后，解除II級突發(fā)事件應急響應，并對外宣布。③如突發(fā)事件事態(tài)開展得到控制，需要降級響應時，那么在II級應急響應終止時，由分局應急機構啟動Ⅲ級應急響應或分局下級應急機構啟動IV級應急響應?！?〕Ⅲ級、IV級突發(fā)事件應急響應解除程序：由分局、分局下級突發(fā)事件應急指揮機構制定解除。5后期處置5.1征用補償〔1〕對應急處置過程中緊急調集、征用有關單位及個人的物資、設備、運輸工具在使用完畢或應急工作結束后，應當及時返還并給予補償；補償標準應按照國家、自治區(qū)的有關規(guī)定或參考市場價格執(zhí)行。〔2〕被調集、征用單位應提供征用證明，被征用物資、設備、運輸工具損毀證明，經(jīng)營性設備及運輸工具日常經(jīng)營收益證明。5.2恢復重建〔1〕恢復重建工作由事發(fā)地養(yǎng)護中心具體執(zhí)行?！?〕權屬分局范圍的，由事發(fā)地養(yǎng)護中心、路政、收費單位負責公路受災情況統(tǒng)計，組織災后調研工作，并及時將調研報告上報分局養(yǎng)護科；分局養(yǎng)護科擬定公路災后恢復重建方案及方案；并將復重建方案與經(jīng)費上報管理局主管部門，批準后由分局組織實施。5.3總結與評估突發(fā)事件響應結束后，事發(fā)地應急指揮單位應在3個工作日內(nèi)在完本錢單位應急總結評估，并上報分局應急指揮中心，由應急指揮中心在6個工作日內(nèi)完成應急響應整體總結評估報告。總結評估報告內(nèi)容應包括事件發(fā)生的原因、造成的損失、采取的