人大經(jīng)濟(jì)金融課件財(cái)政學(xué)課件第三章目錄財(cái)政學(xué)概述財(cái)政收入財(cái)政支出財(cái)政政策財(cái)政管理體制01財(cái)政學(xué)概述財(cái)政學(xué)是一門(mén)研究政府財(cái)政行為和財(cái)政決策的學(xué)科，旨在探討如何通過(guò)財(cái)政手段實(shí)現(xiàn)公共資源的最優(yōu)配置和社會(huì)福利的最大化。財(cái)政學(xué)定義財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象主要包括政府收入、政府支出、財(cái)政政策和財(cái)政管理等，這些內(nèi)容都與政府的財(cái)政行為密切相關(guān)。研究對(duì)象財(cái)政學(xué)的定義與研究對(duì)象財(cái)政學(xué)是一門(mén)綜合性學(xué)科，涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)。綜合性應(yīng)用性政策性財(cái)政學(xué)具有很強(qiáng)的應(yīng)用性，與現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政問(wèn)題密切相關(guān)，如稅收、政府支出、國(guó)債等。財(cái)政學(xué)與政策密切相關(guān)，其研究成果可以為國(guó)家制定財(cái)政政策提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。030201財(cái)政學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)財(cái)政學(xué)的研究方法通過(guò)對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)和案例的分析，驗(yàn)證財(cái)政理論的有效性和適用性。根據(jù)一定的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政行為和財(cái)政政策進(jìn)行評(píng)估和規(guī)范。對(duì)前人的研究成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理和評(píng)價(jià)，為新的研究提供理論支撐和借鑒。利用數(shù)學(xué)模型和計(jì)算機(jī)模擬等方法，對(duì)財(cái)政問(wèn)題進(jìn)行定量分析和預(yù)測(cè)。實(shí)證分析規(guī)范分析文獻(xiàn)綜述模型分析02財(cái)政收入根據(jù)收入來(lái)源，財(cái)政收入可以分為稅收收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、專項(xiàng)收入和其他收入等。財(cái)政收入主要由稅收收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、專項(xiàng)收入、公債收入和其他收入等構(gòu)成，其中稅收收入是最主要的財(cái)政收入來(lái)源。財(cái)政收入的分類與構(gòu)成財(cái)政收入的構(gòu)成財(cái)政收入的分類稅收收入包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等。稅收收入的種類稅收收入的征收管理包括稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查和稅收處罰等環(huán)節(jié)。稅收收入的征收管理稅收收入非稅收入的種類非稅收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入等。非稅收入的征收管理非稅收入的征收管理由各相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，需按照規(guī)定進(jìn)行征收和使用。非稅收入公債的種類公債包括中央政府債務(wù)和地方政府債務(wù)，其中中央政府債務(wù)又分為國(guó)債和中央專項(xiàng)建設(shè)債券等。公債的發(fā)行與償還公債的發(fā)行和償還需遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保公債市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。公債收入03財(cái)政支出按照支出是否有償分類包括有償性支出和無(wú)償性支出。按照國(guó)家職能分類包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)和其他費(fèi)。按照支出用途分類包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會(huì)文教支出、國(guó)防支出、行政管理支出和其他支出等。財(cái)政支出的分類與構(gòu)成購(gòu)買性支出是指政府為了實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)，向企業(yè)及個(gè)人購(gòu)買商品和勞務(wù)的支出。購(gòu)買性支出包括社會(huì)消費(fèi)性支出和財(cái)政投資性支出，前者如行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、文教事業(yè)費(fèi)等，后者如基本建設(shè)投資、政府物資采購(gòu)、農(nóng)業(yè)投資等。購(gòu)買性支出是財(cái)政支出的重要組成部分，其規(guī)模和結(jié)構(gòu)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的影響。購(gòu)買性支

轉(zhuǎn)移性支轉(zhuǎn)移性支出是指政府無(wú)償向居民和企業(yè)支付的貨幣性補(bǔ)貼，以實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)。轉(zhuǎn)移性支出主要包括社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出等。轉(zhuǎn)移性支出的特點(diǎn)是政府不因此而獲得商品和勞務(wù)，只是資金的單方面轉(zhuǎn)移，其主要目的是調(diào)節(jié)社會(huì)分配，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定。04財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡和優(yōu)化資源配置。目標(biāo)政府支出和稅收。通過(guò)調(diào)整政府支出和稅收，影響總需求，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。工具包括購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購(gòu)買性支出直接影響總需求，轉(zhuǎn)移性支出影響居民收入水平。政府支出通過(guò)調(diào)整稅率和稅收優(yōu)惠政策，影響企業(yè)和個(gè)人的可支配收入，進(jìn)而影響總需求。稅收財(cái)政政策的目標(biāo)與工具擴(kuò)張性財(cái)政政策通過(guò)增加政府支出和減少稅收，刺激總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。緊縮性財(cái)政政策通過(guò)減少政府支出和增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。中性財(cái)政政策政府支出和稅收保持穩(wěn)定，旨在維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。自動(dòng)穩(wěn)定器稅收和政府支出中的某些項(xiàng)目，如個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，具有自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，個(gè)人和企業(yè)收入增加，稅收自動(dòng)增加，政府支出自動(dòng)減少，抑制總需求；反之亦然。01020304財(cái)政政策的類型與效應(yīng)中央銀行通過(guò)控制貨幣供應(yīng)量和利率水平，影響總需求和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策。貨幣政策財(cái)政政策和貨幣政策需要協(xié)調(diào)配合，以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。例如，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，財(cái)政政策可以通過(guò)減稅或增加政府支出來(lái)刺激總需求，同時(shí)貨幣政策可以通過(guò)降低利率來(lái)刺激投資和消費(fèi)。兩種政策的協(xié)調(diào)配合可以更好地實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。協(xié)調(diào)配合財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合05財(cái)政管理體制財(cái)政管理體制的內(nèi)涵財(cái)政管理體制是規(guī)定中央與地方以及地方各級(jí)政府之間財(cái)權(quán)、財(cái)力、財(cái)責(zé)的分配與權(quán)限劃分的制度，是財(cái)政管理體制的核心。財(cái)政管理體制的功能財(cái)政管理體制作為國(guó)家財(cái)政管理的基本制度，具有多方面的功能，包括規(guī)范政府間財(cái)政關(guān)系，確定各級(jí)財(cái)政的權(quán)責(zé)利關(guān)系，有效配置財(cái)政資源，保證國(guó)家財(cái)政政策的有效實(shí)施等。財(cái)政管理體制的內(nèi)涵與功能分稅制財(cái)政管理體制是按照中央與地方政府的事權(quán)劃分范圍，將稅種劃分為中央稅、地方稅和共享稅，并分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)分別征管。分稅制財(cái)政管理體制的基本內(nèi)容分稅制財(cái)政管理體制是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)財(cái)政管理體制改革的重要內(nèi)容，自1994年起開(kāi)始實(shí)施，逐步建立了較為完善的分稅制財(cái)政管理體制框架。分稅制財(cái)政管理體制的改革歷程分稅制財(cái)政管理體制VS財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是政府間財(cái)力轉(zhuǎn)移支付的制度，其形式包括稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、