多地出臺生育假，配套“三孩”生育政策

為何職場女性不情愿為“利好政策”買單？

為何職場女性不情愿為“利好政策”買單？多了假期不是應(yīng)當(dāng)暗自欣喜嗎？我們在拋出這些問題的同時，不妨思索背后的深層緣由。在實際的就業(yè)市場上，戀愛狀況和結(jié)婚準(zhǔn)備已成為很多聘請公司的必問問題套餐之一。為什么企業(yè)如此在意應(yīng)聘女性的結(jié)婚和生育規(guī)劃？

答案顯而易見，一旦女性待產(chǎn)，就得休產(chǎn)假，而公司薪資照付。因此，在應(yīng)聘過程中，女性被錄用的概率總會比男性小，市場上的每一個雙向選擇，都是聘請者權(quán)衡利弊之后做出的結(jié)論。

一旦產(chǎn)假假期延長，企業(yè)面臨的虧損也就更大。為了避開這種消耗，用人單位自然在男女應(yīng)聘者力量相近的同時，優(yōu)先錄用男性；而已經(jīng)進(jìn)入公司的女性，要想升職，更是難上加難，公司擔(dān)憂女性離開工作崗位檔期的工作沒人負(fù)責(zé)，由此又是更大的消耗，堵死了女性的升職空間和上升通道。

需要平衡各方利益

“三孩”來了，不斷走低的人口誕生率好像在告知我們一個道理——構(gòu)建生育友好型社會，必需有平衡各方利益的方案，也只有這樣的方案才能行得通、通得久。

首先，生育假帶來的本錢問題必需正視，這局部本錢全由企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯是不現(xiàn)實的。政策“請客”企業(yè)“買單”，不僅不能提高企業(yè)鼓舞生育的積極性，而且還會造成企業(yè)在用工、聘請時有意回避育齡女性的現(xiàn)實。其次，生育假對職場女性的影響也應(yīng)正視。浙江新政中明確提出，休生育假不影響晉級、調(diào)整工資、計算工齡。但生育者在休假期間的活由誰來干，休完假之后其崗位還在不在，這都是問題。此外，休了一年半載之后，晉級漲工資是否能通過相應(yīng)的考核，這一系列問題都是需要斟酌的細(xì)節(jié)。

再次，生育假終有休完的一天，其后階段仍舊有幼兒的”看護(hù)問題。目前，在我國，0至3歲的托幼效勞主要由家庭自行擔(dān)當(dāng)，社會化、市場化的托育還存在較大的空白。然而，最近一項發(fā)表在《社會》雜志上的論文提醒，具有“去家庭化”性質(zhì)的托幼效勞對歐洲家庭生育決策存在顯著的正向影響，相反，具有“家庭化”性質(zhì)的現(xiàn)金補(bǔ)貼并未產(chǎn)生預(yù)期的作用。明顯，政府加大對托幼效勞的財政投入，形成多層次、多渠道、多元化的托幼效勞共建模式，是解決這一問題更好的切入口。

多地出臺生育假，配套“三孩”生育政策2

最近，多地宣布修改人口與規(guī)劃生育條例，加碼生育福利，延長生育假期。北京等地的女性產(chǎn)假增至158天，江西、青海等地的產(chǎn)假增至188天。而重慶則規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的職工，在產(chǎn)假或者護(hù)理假期滿后，經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻一方可休育兒假至子女一周歲止……

各地延長女性產(chǎn)假勢在必行。由于，從今年起我國進(jìn)入全面三孩時代，為了激活適齡人群的生育意愿，實現(xiàn)三孩政策目標(biāo)，解決少子化、老齡化帶來的一系列問題，就需要為適齡女性供應(yīng)更好的福利。其中，產(chǎn)假福利安排是否合理，關(guān)乎女性身心安康、母乳喂養(yǎng)等方面，對政策落實至關(guān)重要。

執(zhí)行。

11月26日，《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈北京市人口與規(guī)劃生育條例〉的打算》由北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議正式通過，并即刻全國最新產(chǎn)假一覽表

相比條例修改前，多地生育假期大幅延長。以北京為例，此前依據(jù)國務(wù)院規(guī)定女職工生育享受98天產(chǎn)假，再加上北京生育假30天，產(chǎn)假一共128天；條例修改后產(chǎn)假變成158天。女方經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織同意，還可再增加假期一至三個月。

這對于職場媽媽來說，無疑是重大利好消息，可以有充分的時間用來療養(yǎng)身心、陪伴孩子。不過，延長后的女性生育假期能否不打折扣落地，是公眾普遍關(guān)懷的一個問題。

從以往狀況看，絕大多數(shù)用人單位會根據(jù)法律規(guī)定執(zhí)行產(chǎn)假天數(shù)，但也有少數(shù)違規(guī)狀況。比方依據(jù)《河南省人口與規(guī)劃生育條例》規(guī)定，河南的產(chǎn)假一共是188天。但不久前有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板反映，夏邑縣駱集鄉(xiāng)中心校規(guī)定頭胎產(chǎn)假188天，而二胎產(chǎn)假98天。

可見，某些用人單位未嚴(yán)格執(zhí)行法定產(chǎn)假，而是隨便制定“土政策”。不排解類似狀況還會在其他地方上演。即使用人單位執(zhí)行法定產(chǎn)假，也可能在執(zhí)行過程中出“幺蛾子”，如去年上海某公司要求一名員工產(chǎn)假期間每天手寫銷售支持心得，這被認(rèn)為是逼休假員工離職。

而且，某些用人單位會不會圍繞休產(chǎn)假工資玩把戲也值得警覺。國務(wù)院《女職工勞動愛護(hù)特殊規(guī)定》第五條規(guī)定，用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。但在網(wǎng)絡(luò)上，不少人詢問休產(chǎn)假期間工資打折是否合法。

這說明一些單位雖然在執(zhí)行法定產(chǎn)假，但為了節(jié)約本錢，就在休產(chǎn)假職工工資上打辦法。今后延長產(chǎn)假后，用人單位尤其是企業(yè)，由于面臨的用工本錢壓力更大，更可能圍繞掌握本錢侵害女性權(quán)益，除了從女性工資上省錢外，還可能不愿聘請女性或不愿給女性晉升時機(jī)。

所以，延長生育假期的種種好處顯而易見，但也要看到其可能帶來的潛在問題。有的問題應(yīng)當(dāng)看得見，便于杜絕，如不執(zhí)行法定產(chǎn)假、不支付合理工資。但有的問題會隱性存在，比方某些企業(yè)聘請時，雖然不限定性別，但在實際錄用時，有可能把需要生育的女性排解掉。

要想防止延長生育假期帶來的侵權(quán)問題，既需要各地有關(guān)方面主動作為，加強(qiáng)普法和執(zhí)法檢查，積極受理女性職工的投訴；也需要地方通過獎補(bǔ)、減稅等措施，以幫忙用人單位精準(zhǔn)減負(fù)來換取用人單位公正對待女性；也需要女性提高維權(quán)意識，勇于對性別卑視說“不”。

如某些法律法規(guī)在立法過程中存在利益博弈，而各地修改后的人口與規(guī)劃生育條例，在詳細(xì)執(zhí)行過程中，各方則可能存在持續(xù)的博弈現(xiàn)象，盼望各地有關(guān)方面做好打“長久戰(zhàn)”的預(yù)備。

多地出臺生育假，配套“三孩”生育政策3

至11月26日，全國已有十余個省份修訂計生條例，明確延長生育假。延長生育假，增設(shè)育兒假，育兒假期間工資按出勤照發(fā)，各種福利讓生育期和哺乳期的夫妻獲益不少。許多人也期盼，廣東的生育假期能跟隨這些省份的“腳步“進(jìn)展調(diào)整。近日，記者采訪了人口與社會進(jìn)展方面的專家，他們針對生育假和育兒假發(fā)表了相關(guān)見解。

延長生育假，增設(shè)育兒假育兒假期間工資按出勤照發(fā)

目前，全國已有十余個省份修訂計生條例，明確延長生育假，包括北京、上海、浙江、重慶、青海、河北、安徽等。其中，北京增設(shè)育兒假，在子女滿三周歲前，每人每年享受五個工作日的育兒假，生育假由30天延長到60天；上海生育假由30天延長到60天，在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天。育兒假期間的工資，根據(jù)本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給；湖北省婦女產(chǎn)假增加60天，共158天。浙江生育二孩、三孩延長產(chǎn)假90天，總計188天。值得留意的是，湖北省修改后的條例明確，婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假和育兒假視同出勤，工資、獎金照發(fā)。

在目前公布育兒假的城市中，重慶市提出的育兒假較長，經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計休五至十天的育兒假。

據(jù)記者了解，目前，廣東省職工生育休假主要由兩局部組成，一是《女職工勞動愛護(hù)特殊規(guī)定》規(guī)定的女職工生育享有98天產(chǎn)假，難產(chǎn)或生育多胞胎的產(chǎn)假相應(yīng)增加；二是廣東省人口與規(guī)劃生育條例賜予符合規(guī)劃生育政策的女職工80天嘉獎假以及配偶15天陪產(chǎn)假，再加上依據(jù)工作年限享受的帶薪休假等。

更加審慎穩(wěn)妥的政策安排應(yīng)當(dāng)是盡力而為，量力而行

針對延長產(chǎn)假和增設(shè)育兒假，對于一些新手媽媽來說，恰如準(zhǔn)時雨。剛剛休完產(chǎn)假返回公司上班的陳女士向記者表示，“育兒假對我有很大的吸引力，夫妻雙方必需都要休育兒假，假如育兒假連在周末，就是個長假，全家一起出去玩，溝通感情。而且男性有了育兒假，除了能讓他多盡一點家庭照看的責(zé)任之外，還對女性就業(yè)比擬公正，否則企業(yè)就更不情愿聘請女性職員了?！?/p>

不過，也有人主見，向興旺國家看齊，全部育齡婦女放三年帶薪產(chǎn)假。廣東省社會科學(xué)院原副院長、討論員劉小敏對此不以為然，他認(rèn)為：“這種主見本是個別興旺國家的制度安排，在作為進(jìn)展中國家的當(dāng)下中國是否可行？它會不會加重某些企事業(yè)單位對育齡婦女就業(yè)的隱性卑視？會不會超越某些經(jīng)濟(jì)困難的地區(qū)或企業(yè)的承受力？唯恐仍需深入討論。“

廣東省人口進(jìn)展討論院院長、討論員董玉整也指出，在落實三孩生育政策、制定各項詳細(xì)措施時，肯定要留意政策與政策之間的相關(guān)性，留意各項政策與社會、與家庭、與個人之間的簡單聯(lián)系，將系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、有效性與可持續(xù)統(tǒng)一考慮，切不行只考慮某方面利益、眼前利益、個人利益。比方，在考慮增加、延長有關(guān)生育假期時，肯定要同時考慮到政府、企業(yè)、家庭和個人的實際需要和承受力量，既要做到盡力而為，也要堅持量力而行。要循序漸進(jìn)，堅持辯證思維，避開單打一、顧此失彼。

加大三歲以下嬰幼照護(hù)的政策扶持著力建立生育本錢共擔(dān)機(jī)制

“從現(xiàn)有各地已經(jīng)公布的狀況看，延長假期時間、增加假期類型都是普遍的做法。與此相關(guān)的還有發(fā)放生育補(bǔ)貼、增加0-3歲托育效勞、設(shè)立母嬰室、教育減負(fù)、購房優(yōu)待等措施。國家提出，到2025年，積極生育支持政策體系根本建立?，F(xiàn)在的這些措施，正是朝著這個方向努力，應(yīng)當(dāng)在總體上賜予積極的確定?！岸裾f。

值得留意的是，即便給新手媽媽延長產(chǎn)假和增設(shè)育兒假，但在孩子未上幼兒園之前，父母照看嬰幼兒的負(fù)擔(dān)照舊很重?！耙哟笕龤q以下嬰幼照護(hù)效勞業(yè)的政策扶持與資金投入?！皬V東省社會科學(xué)院改革開放與現(xiàn)代化討論所副所長、討論員李飏表示：“目前國家各級政府對兒童照看責(zé)任的分擔(dān)有限。兒童早期照看尤其是三歲以下嬰幼兒照護(hù)資源總量匱乏，構(gòu)造單一，主要以家庭照護(hù)為主，社會化照護(hù)力氣缺乏。家庭依舊面臨著兒童照看壓力大、照看本錢高的逆境，特