淺談公路施工招投標(biāo)管理摘要：一個公路工程項目經(jīng)過立項可行性研究、初步?jīng)]計、施工圖設(shè)計，并通過上級主管部門的審批進(jìn)入施工招標(biāo)工作，通過規(guī)范、有序、合法的施工招投標(biāo)工作，對促進(jìn)施工單位的公平競爭、降低工程造價、提高工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、增強投資效益均起到了積極的作用。建設(shè)市場環(huán)境要求招投標(biāo)必須合法、規(guī)范，作為項目管理也要求招標(biāo)工作必須依據(jù)法律、法規(guī)，結(jié)合項目特點完成此項目。為保證工程建設(shè)市場的健康有序發(fā)展，必須加大管理力度和約束機制，規(guī)范工程招投標(biāo)行為。關(guān)鍵詞：公路施工招標(biāo)投標(biāo)管理一、做好招標(biāo)前的各項準(zhǔn)備工作公路施工招標(biāo)投標(biāo)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，有完整的程序，專業(yè)化強，組織工作繁雜。擬進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程項目．必須具備招標(biāo)條件后方可進(jìn)行招標(biāo)工作，這就需要做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。二、成立招標(biāo)工作機構(gòu)公路工程施工招標(biāo)是一項涉及面較廣的工作．融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律為一體，涉及很多工作部門．需要廣泛的知識。因此，招標(biāo)工作需要各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并選派具有較高素質(zhì)的專業(yè)人員組成專職招標(biāo)機構(gòu)．完成資格預(yù)審、招標(biāo)、開標(biāo)及評標(biāo)等各項重要工作。而建設(shè)工程交易中心的建立，把管理和服務(wù)有效的結(jié)合起來，建設(shè)工程交易中心將辦成“程序規(guī)范，功能齊全，手段多樣，質(zhì)量一流”的服務(wù)型的有形招標(biāo)投標(biāo)市場。除提供各種信息咨詢服務(wù)外，其主要職責(zé)是能保證招標(biāo)全過程的公開、公平和公正，確保進(jìn)場交易各方主體的合法權(quán)益得到保護(hù)，特別是要保障法律規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)項目的程序規(guī)范合法，為招標(biāo)投標(biāo)制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善開辟了新的道路。工程交易活動已由無形轉(zhuǎn)為有形，隱蔽轉(zhuǎn)為公開，信息公開化和招標(biāo)程序規(guī)范化，已有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，為在全國推行公開招標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。三、招標(biāo)計劃及組建項目的確立招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。四、認(rèn)真做好施工企業(yè)的資格預(yù)審和后審資格預(yù)審是在項目正式投標(biāo)前，對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查．以確定投標(biāo)人是否有能力承擔(dān)并完成該工程項目。編制資格預(yù)申請文件時間，自開始發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)提交資格預(yù)審申請文件截止時間止，不得少于14日。首先要通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒體發(fā)布招標(biāo)信息，進(jìn)入全國性的公路建設(shè)市場。市場的進(jìn)入需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件，對不再具備條件或采取掛靠、出借證書、制造假證書等欺詐行為的應(yīng)采取清出制度，逐步完善資質(zhì)和資格管理，專職招標(biāo)機構(gòu)可從平時的招投標(biāo)情況中收集，整理和掌握全國各地的施工隊伍及工程動態(tài)，與各省際間互通情況，建立一套完整的資料庫。資審時查閱上述有關(guān)文件，與報送的資料核對．即可準(zhǔn)確，迅速地判斷出該投標(biāo)人是否適合本工程投標(biāo)，避免了只憑資格預(yù)審申請文件而得出結(jié)論的片面性或?qū)δ惩稑?biāo)單位實地審查的重復(fù)性。建立資料庫，既可保護(hù)建設(shè)單位的權(quán)譽，又可注意到投標(biāo)單位的利益．對各投標(biāo)人還具有一定的監(jiān)督作用，以避免一些施工單位在這個地區(qū)干不好．再到另一個地區(qū)干，而不重視質(zhì)量管理的風(fēng)險。這樣，既可促使旋工單位提高工程質(zhì)量和管理水平，又可提高招標(biāo)的工作質(zhì)量，使更多有資質(zhì)且素質(zhì)高、信譽好的單位參加投標(biāo)，確保投標(biāo)具有公平競爭性。五、招標(biāo)組織階段在招標(biāo)組織階段，首先要注意時間的控制《招投標(biāo)法》規(guī)定“自招標(biāo)人開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日”。這對投標(biāo)人來說是決定投標(biāo)工作成敗的關(guān)鍵。。在此期間，投標(biāo)人要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，調(diào)查工程所在地的建筑市場信息、項目具體情況．如技術(shù)規(guī)范、工程量清單、資金來源等。還要了解當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)、經(jīng)濟(jì)政策、勞動力資源、交通運輸情況、材料供應(yīng)等情況，以確定投標(biāo)策略計劃．編制施