第9課北美大陸上的新體制【課程標(biāo)準(zhǔn)】1.說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)。2.比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。知識點(diǎn)一聯(lián)邦憲法的制定1．背景(1)美國誕生：1776年，英屬北美13個殖民地宣布獨(dú)立，結(jié)成松散的邦聯(lián)。(2)邦聯(lián)政府軟弱無力：邦聯(lián)制難以形成強(qiáng)有力的中央政府來穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，保護(hù)國家的利益與主權(quán)。(3)美國的政治領(lǐng)袖們的共識：需要形成強(qiáng)有力的中央政府來穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，保護(hù)國家權(quán)益。2．制定(1)時間：1787年5～9月費(fèi)城制憲會議召開，制定了1787年憲法。(2)核心人物：弗吉尼亞代表麥迪遜。知識點(diǎn)二1787年憲法1．內(nèi)容(1)憲法規(guī)定美國實(shí)行聯(lián)邦制政體。(2)憲法依據(jù)三權(quán)分立原則，對聯(lián)邦政府的權(quán)力進(jìn)行分割。(3)憲法堅(jiān)持人民主權(quán)原則，規(guī)定總統(tǒng)和議會議員都由選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)和議員均實(shí)行任期制。2．意義(1)是關(guān)于美國政治體制的根本大法，也是近代世界第一部成文憲法。(2)規(guī)定美國成為一個實(shí)行聯(lián)邦制的總統(tǒng)制共和國，它促進(jìn)了美國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。知識點(diǎn)三維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一的斗爭1．背景(1)1787年憲法頒布后，美國建立了聯(lián)邦制國家。(2)州權(quán)主義在美國根深蒂固。(3)1861年南部11個蓄奴州公開退出聯(lián)邦，發(fā)動叛亂。2．斗爭(1)戰(zhàn)爭方式：林肯總統(tǒng)提出“為聯(lián)邦統(tǒng)一而戰(zhàn)”的口號，并取得戰(zhàn)爭的勝利。(2)法律方式：通過憲法第13條和第14條修正案，廢除奴隸制，肯定聯(lián)邦法律的至上性，維護(hù)了國家的統(tǒng)一。3．意義(1)政治：維護(hù)了美國的統(tǒng)一與穩(wěn)定。(2)經(jīng)濟(jì)：促進(jìn)了美國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。知識點(diǎn)四兩黨制1．形成：華盛頓之后，兩黨制成為美國分權(quán)制衡體制中的重要組成部分。2．發(fā)展(1)19世紀(jì)中期，民主黨主要代表南方種植園主，共和黨主要代表北方工業(yè)集團(tuán)和西部農(nóng)場主。(2)南北戰(zhàn)爭后，各自的基礎(chǔ)都發(fā)生了變化。3．特點(diǎn)：兩黨激烈爭奪并操縱政治選舉。1．英國首相擁有立法及行政大權(quán)，由選民直接選舉產(chǎn)生，對議會負(fù)責(zé)，英王是國家元首。美國總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，它既是政府首腦，又是國家元首，擁有行政權(quán)，與國會和最高法院實(shí)行三權(quán)分立。2．美國1787年憲法的“分權(quán)與制衡”原則，是孟德斯鳩理論的應(yīng)用。3．美國是總統(tǒng)制、聯(lián)邦制和共和制混合的國家制度。共和制是根基，總統(tǒng)制和聯(lián)邦制受制于共和制。4．美國邦聯(lián)制與聯(lián)邦制的區(qū)別：邦聯(lián)制是美國建立后實(shí)行的高度地方自治的制度，它實(shí)際上是一個松散的各州聯(lián)合體。邦聯(lián)議會雖是當(dāng)時美國的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，但它只是各州代表的議會，它不是立法機(jī)構(gòu)，它的決議需要征得各州同意；而各州卻擁有主權(quán)國家所享有的一切權(quán)力。聯(lián)邦制規(guī)定，在聯(lián)邦與州的關(guān)系上，肯定了聯(lián)邦的地位高于州的原則，同時也確定了聯(lián)邦與州分權(quán)的原則。聯(lián)邦擁有征稅、統(tǒng)一度量衡、管理對外貿(mào)易和州際商業(yè)、宣戰(zhàn)和媾和等權(quán)力。它是在1787年美國憲法中規(guī)定并實(shí)行的一種政治制度。因此，二者在政權(quán)性質(zhì)上有很大差別。5．評價(jià)歷史事件要堅(jiān)持辯證的觀點(diǎn)，既要看到其進(jìn)步的一面，又要看到其局限性。評價(jià)1787年憲法也要注意到其進(jìn)步性，同時又要看到其不足。6．對于美國兩黨制的基礎(chǔ)，19世紀(jì)中期，民主黨代表南方種植園主，共和黨主要代表北方工業(yè)集團(tuán)和西部農(nóng)場主的利益。19世紀(jì)末，兩黨都演變?yōu)閴艛噘Y產(chǎn)階級的代表，其根本利益已基本一致，只是各自代表的大財(cái)團(tuán)不同。1．松散的邦聯(lián)制嚴(yán)重制約了獨(dú)立之初美國的發(fā)展。(√)2．1787年憲法規(guī)定美國是一個聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府大權(quán)獨(dú)攬。(×)3．美國總統(tǒng)是由選民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期四年。(×)4．美國總統(tǒng)可以否決國會通過的法律，并制定出適合美國國情的法律。(×)5．美國共和黨和民主黨分別代表著美國不同階級的利益。(×)主題一從邦聯(lián)到聯(lián)邦1．邦聯(lián)制的弊端材料：見下圖(1)觀察上圖，它反映了北美在獨(dú)立之初政治體制存在什么問題？(2)華盛頓在1786年給友人的信中寫道：“在我看來，邦聯(lián)只是個有名無實(shí)的空架子?！蹦闶侨绾卫斫膺@句話的？(3)出現(xiàn)這種狀況的原因是什么？美國的開國者們?yōu)榇酥贫嗽鯓拥姆桨?？答案?1)松散的邦聯(lián)體制，中央政權(quán)軟弱無力，各州各行其是，對美國政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，使新生的政權(quán)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。(2)邦聯(lián)制下，國家無權(quán)征稅，也不掌握軍隊(duì)，管理者也沒有足夠的權(quán)力。各州的權(quán)力很大，有權(quán)征兵、征稅和發(fā)行貨幣，財(cái)政政策更是各行其是。(3)原因：松散的邦聯(lián)體制。方案：強(qiáng)化中央權(quán)力，建設(shè)統(tǒng)一強(qiáng)大的國家，制定完備的憲法。2．聯(lián)邦制的確立材料一：聯(lián)邦的權(quán)力是各州賦予的；而各州的權(quán)力是保留的。聯(lián)邦的地位高于州的地位……聯(lián)邦憲法是全國最高的法律，各州的憲法和法律都必須服從聯(lián)邦的憲法和法律，不得與聯(lián)邦憲法和法律相抵觸。材料二：聯(lián)邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官員由各州自行選舉產(chǎn)生，聯(lián)邦政府無權(quán)任命州長或州級官員。(4)材料一對聯(lián)邦政府的地位做了怎樣的規(guī)定？(5)據(jù)材料二，概括各州權(quán)力的特點(diǎn)。(6)上述規(guī)定體現(xiàn)了哪兩者之間的關(guān)系？其關(guān)系有何特點(diǎn)？答案：(4)聯(lián)邦政府的地位高于州的地位，聯(lián)邦憲法是全國最高的法律。(5)各州有一定自治權(quán)。(6)聯(lián)邦政府與各州之間的關(guān)系。特點(diǎn)：聯(lián)邦政府與各州實(shí)行分權(quán)，國家主權(quán)屬于聯(lián)邦(中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合)。要點(diǎn)：聯(lián)邦制與邦聯(lián)制的不同提示：主題二1787年憲法的內(nèi)容與評價(jià)1．三權(quán)分立的政治體制材料：(1)觀察上圖，它反映的美國立法、行政、司法之間的關(guān)系是什么？它體現(xiàn)了1787年憲法的什么重要原則？答案：關(guān)系：行政、立法、司法三權(quán)分立，分屬于總統(tǒng)、國會和最高法院；它們之間相互制約，總統(tǒng)可以否決國會通過的法律，國會也可以以三分之二以上多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律，總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參議院批準(zhǔn)，最高法院可宣布法律不符合憲法。原則：體現(xiàn)了“分權(quán)與制衡”的原則。2．關(guān)于1787年憲法的評價(jià)材料：我們的憲法之所以恒久，就在于它簡潔。它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈?；蛘哂镁淅显挶扔鳎核歉皇峭昝赖奶??！栠d(2)威爾遜說1787年憲法“不是一座完整的大廈”“不是完美的藤”，試分析其局限性。答案：①沒有廢除南方的奴隸制度，還把五個黑人折合為三個人來計(jì)算南方各州的人口總數(shù)，打上了種族歧視的烙印。②維護(hù)資產(chǎn)階級利益，它所體現(xiàn)的民主也只是資產(chǎn)階級的民主。(3)如何理解材料中的“它是根”？答案：①加強(qiáng)了美國中央政府的權(quán)力，使美國成為一個真正統(tǒng)一的國家。②確立共和政體，權(quán)力相互制約，避免了絕對權(quán)力的出現(xiàn)，在一定程度上保護(hù)了資產(chǎn)階級民主。③協(xié)調(diào)了中央和地方、大小州、南北方之間的矛盾，為美國的長期穩(wěn)定和繁榮發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。④還為其他國家資產(chǎn)階級政治制度的建設(shè)提供了借鑒(比如中華民國的《臨時約法》)。要點(diǎn)1：美國1787年憲法體現(xiàn)的基本原則提示：(1)聯(lián)邦制原則：憲法規(guī)定美國實(shí)行聯(lián)邦制總統(tǒng)共和制，總統(tǒng)擁有廣泛的權(quán)力。(2)中央集權(quán)原則：“聯(lián)邦與州分權(quán)”的聯(lián)邦制原則，聯(lián)邦政府與州政府實(shí)行分權(quán)原則。聯(lián)邦的權(quán)力是各州賦予的，但是聯(lián)邦的地位高于州的地位。(3)分權(quán)與制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立、相互制衡的原則。(4)民主原則：總統(tǒng)和國會議員都由選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，并對選民負(fù)責(zé)。要點(diǎn)2：對美國1787年憲法的評價(jià)提示：(1)進(jìn)步性：這部憲法體現(xiàn)了三權(quán)分立的原則，從而避免了絕對權(quán)力的出現(xiàn)，在一定程度上維護(hù)了資產(chǎn)階級的民主，調(diào)和了中央和地方、大州和小州、南方和北方的矛盾，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；確立了資產(chǎn)階級民主原則和總統(tǒng)制共和制政體，鞏固了美國的獨(dú)立和統(tǒng)一，成為資產(chǎn)階級民主斗爭的一面旗幟。(2)局限性：1787年憲法保留了黑人奴隸制度，打上了種族歧視的烙印。要點(diǎn)3：比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同提示：題組一1787年憲法1．美國建立之初面臨著嚴(yán)重的危機(jī)，主要來自于(A)A．邦聯(lián)政治體制的弊端B．英法等國的軍事威脅C．經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極其緩慢D．獨(dú)立戰(zhàn)爭的不徹底性解析：獨(dú)立戰(zhàn)爭后，根據(jù)《邦聯(lián)條例》，美國成為一個由13個州組成的松散聯(lián)盟，難以維系享有獨(dú)立與主權(quán)的各州，無法實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅保護(hù)政策，每個州各行其是，商品流通不暢，社會動蕩。這些因素使剛剛誕生的美國處于危機(jī)之中。2．華盛頓1786年寫給友人的信中說：“邦聯(lián)只是個有名無實(shí)的空架子……我們想要聯(lián)合成一個國家，但我們又不愿給這個國家的管理者足夠的權(quán)力去管理國家事務(wù)，豈不怪哉！”美國為解決這個問題所采取的重大舉措是(C)A．爭取民族獨(dú)立 B．推舉華盛頓為國王C．實(shí)行聯(lián)邦制 D．兩黨交替執(zhí)政解析：美國獨(dú)立之初，實(shí)行邦聯(lián)制，邦聯(lián)政府軟弱無力，難以有效地維護(hù)美國國家利益。為改變這種不利局面，頒布1787年聯(lián)邦憲法，實(shí)行聯(lián)邦制。故答案為C項(xiàng)。3．美國1787年聯(lián)邦憲法規(guī)定：“各州不得締結(jié)任何條約、結(jié)盟或組織邦聯(lián)；不得對民用船只頒發(fā)捕押敵船及采取報(bào)復(fù)行動之特許證；不得鑄造貨幣；不得發(fā)行紙幣?！边@一規(guī)定(D)A．約束了總統(tǒng)權(quán)力B．限制外國移民進(jìn)入C．清除了奴隸制度D．體現(xiàn)了聯(lián)邦制原則解析：據(jù)“各州不得締結(jié)任何條約、結(jié)盟或組織邦聯(lián)；不得對民用船只頒發(fā)捕押敵船及采取報(bào)復(fù)行動之特許證；不得鑄造貨幣；不得發(fā)行紙幣”等信息可知這些是對州權(quán)的限制，這些規(guī)定的權(quán)力屬于聯(lián)邦政府，體現(xiàn)了聯(lián)邦制原則，故D項(xiàng)正確。4．《美國史綱》中寫道：“它是論述政府規(guī)則的理論文件，它在過去140年中經(jīng)歷巨大變化。即使到了1927年，它仍然還像(當(dāng)初)那樣充滿了活力。”這一文件是(C)A．《權(quán)利法案》 B．《獨(dú)立宣言》C．1787年憲法 D．《邦聯(lián)條例》解析：由題干可知，“文件”到1927年時已走過140年，故它應(yīng)誕生于1787年，所以C項(xiàng)正確。5．為實(shí)現(xiàn)把統(tǒng)治者“關(guān)在籠子里的夢想”，美國采取的重要舉措是(C)A．頒布《獨(dú)立宣言》 B．建立邦聯(lián)制C．推行三權(quán)分立 D．實(shí)行總統(tǒng)制解析：“關(guān)在籠子里的夢想”即限制統(tǒng)治者的權(quán)力，體現(xiàn)了分權(quán)制衡的原則。6．1803年，美國與法國簽訂了從法國廉價(jià)購買路易斯安那的協(xié)議，總統(tǒng)杰斐遜雖喜出望外，但內(nèi)心亦十分不安，因?yàn)榇伺e超越總統(tǒng)權(quán)限。最終，總統(tǒng)將協(xié)議交予國會并獲得參眾兩院批準(zhǔn)，協(xié)議才得以生效。據(jù)此可知美國(D)A．行政權(quán)高于立法權(quán)B．總統(tǒng)由國會選舉產(chǎn)生C．國會權(quán)力至高無上D．總統(tǒng)權(quán)力受國會制約解析：依據(jù)材料“總統(tǒng)將協(xié)議交予國會并獲得參眾兩院批準(zhǔn)，協(xié)議才得以生效”可知，總統(tǒng)的權(quán)力受到國會的制約，故D項(xiàng)正確。7．美國1787年憲法規(guī)定：“最高法院和低級法院的法官如忠于職守，得終身任職?！边@一規(guī)定的直接目的是(C)A．保障法官的人身安全 B．實(shí)現(xiàn)三權(quán)分立C．保證司法的獨(dú)立性 D．體現(xiàn)“分權(quán)制衡”的原則解析：法官終身任職制可以確保司法的獨(dú)立性，從而有效實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的相互制約與平衡。題組二維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一的斗爭和兩黨制8．當(dāng)美國南部11個州公開退出聯(lián)邦發(fā)動叛亂時，林肯總統(tǒng)提出了“為聯(lián)邦統(tǒng)一而戰(zhàn)”的口號，他以戰(zhàn)爭維護(hù)國家統(tǒng)一的法律依據(jù)是(B)A．1787年聯(lián)邦憲法：總統(tǒng)是統(tǒng)管所有地區(qū)、指揮全部軍事力量的最高行政長官B．1787年聯(lián)邦憲法：國家主權(quán)屬于聯(lián)邦，聯(lián)邦政府有權(quán)強(qiáng)制各州實(shí)施聯(lián)邦法律C．憲法第13條修正案：廢除奴隸制、承認(rèn)黑人的公民權(quán)D．憲法第14條修正案：任何一州，都不得制定或?qū)嵤┫拗坪媳妵竦奶貦?quán)或豁免權(quán)的任何法律解析：美國1787年聯(lián)邦憲法規(guī)定國家的主權(quán)屬于聯(lián)邦，所以不能讓南方11個州分裂叛亂，林肯提出“為聯(lián)邦統(tǒng)一而戰(zhàn)”的口號，這是他維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一的法律依據(jù)。9．下圖美國政治漫畫生動地反映了(A)A．兩黨制 B．兩院制C．聯(lián)邦制 D．內(nèi)閣制解析：從漫畫中文字“競選舞臺”“民主黨”“共和黨”可知是指美國的兩