作品編號(hào)：____________第十一屆湖南科技大學(xué)大學(xué)生節(jié)能減排社會(huì)實(shí)踐與科技競賽作品申報(bào)書【社會(huì)實(shí)踐調(diào)查類】作品名稱：湘潭市霧霾污染的分布特征及影響因素調(diào)查分析湖南科技大學(xué)團(tuán)委制A．作品作者團(tuán)隊(duì)情況申報(bào)說明：1.必須由申報(bào)者本人按要求填寫，信息填寫必須完善無空白否則視為無效；2.申報(bào)者代表必須是作者中第一作者，其它作者按作品作者排序依次排列；3.團(tuán)隊(duì)分為本、?？粕鷪F(tuán)隊(duì)和研究生團(tuán)隊(duì)，其中有一位本科以上學(xué)歷者的團(tuán)隊(duì)視為研究生團(tuán)隊(duì)。學(xué)院教務(wù)辦意見以上作者是否為2018年3月10日前正式注冊(cè)在校的全日制本科生、碩士研究生或博士研究生。本科生：是否碩士研究生：是否博士研究生：是否簽章：年月日學(xué)院教務(wù)辦或團(tuán)委意見本作品是否為課外學(xué)術(shù)科技或社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)成果。是否簽章：年月日

B．申報(bào)作品情況（社會(huì)實(shí)踐調(diào)查類報(bào)告）說明：1．必須由申報(bào)者本人填寫；2．本部分中的管理部門簽章視為對(duì)申報(bào)者所填內(nèi)容的確認(rèn)。作品名稱湘潭市霧霾污染的分布特征及影響因素調(diào)查分析作品摘要（500字以內(nèi)）隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，霧霾日趨嚴(yán)重，保護(hù)環(huán)境，解決霧霾污染問題，迫在眉睫。湘潭是長株潭經(jīng)濟(jì)一體化的主要城市，但近幾年來，湘潭霧霾污染狀況不容樂觀，2017年湘潭空氣質(zhì)量污染天數(shù)比例為全年27%，較2015、2016年污染程度有所增加。因此，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，調(diào)查分析湘潭霧霾污染的時(shí)空分布特征，剖析其影響因素具有重要意義。本文主要研究分四大塊內(nèi)容：(1)闡述湘潭市霧霾污染的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。(2)重點(diǎn)分析湘潭市霧霾時(shí)空分布及其主要影響因素。通過網(wǎng)上查找資料、官方數(shù)據(jù)與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，匯總成“湘潭市霧霾時(shí)空分布圖”，同時(shí)分析地形、人口密度、各產(chǎn)業(yè)比重因素對(duì)本市霧霾的影響。并針對(duì)對(duì)湘潭霧霾產(chǎn)生的重要部分——湘潭工業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察，制作分析圖表進(jìn)一步剖析工業(yè)對(duì)湘潭霧霾的影響。（3）制作調(diào)查問卷，分析群眾對(duì)霧霾的認(rèn)知、看法、建議，從群眾角度出發(fā)，使本文的調(diào)查結(jié)果更好的服務(wù)于人民群眾。(4)從團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)知識(shí)出發(fā)，對(duì)政府目前進(jìn)行霧霾治理發(fā)布實(shí)施的各種財(cái)稅政策進(jìn)行重點(diǎn)分析，并通過自己思考的提出更合理的、建設(shè)性的建議。作品的科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處（200字以內(nèi)）科學(xué)性：基于實(shí)地調(diào)查采集數(shù)據(jù)，運(yùn)用公式計(jì)算出在不同時(shí)期湘潭市的霧霾變化數(shù)據(jù)，并采用折線統(tǒng)計(jì)圖、描述性統(tǒng)計(jì)、三線表等對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行直觀的對(duì)比分析，通過科學(xué)方法進(jìn)行推導(dǎo)。先進(jìn)性：采用先進(jìn)的儀器測算數(shù)據(jù)，基于數(shù)據(jù)制作出相應(yīng)的分布圖，結(jié)合分布圖對(duì)時(shí)空分布特征進(jìn)行分析，從而抑制甚至解決霧霾問題。獨(dú)特性：本調(diào)研報(bào)告針對(duì)湘潭市的霧霾時(shí)空變化情況進(jìn)行研究，從而分析出造成湘潭霧霾情況的影響因素并提出創(chuàng)新性的解決建議。作品的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義（200字以內(nèi)）習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。本調(diào)查報(bào)告以生態(tài)文明體制改革為背景，在通過實(shí)地調(diào)查獲得一手?jǐn)?shù)據(jù)的前提下，分析了湘潭市近幾年來霧霾污染的實(shí)際情況，用公式測算出湘潭市未來可能的PM2.5排放量，采用描述性統(tǒng)計(jì)等方法分析數(shù)據(jù)，科學(xué)研究霧霾動(dòng)向，以及及時(shí)作出創(chuàng)新型、科學(xué)性的建議。通過本調(diào)查報(bào)告，不僅可以為湘潭市生態(tài)文明體制改革提供決策參考，而且也對(duì)研究霧霾治理具有借鑒性意義。社會(huì)調(diào)查的資料來源證明材料。（可另附頁）[1]馬麗梅,劉生龍,張曉.能源結(jié)構(gòu)、交通模式與霧霾污染——基于空間計(jì)量模型的研究[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2016(1):147-160[2]王海英、孫莉：《霧霾天氣的綜合防治研宄一一以河北為例》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》2013年第2期。[3]楊龍,賀克斌,張強(qiáng),王岐東.北京秋冬近地層PM2.5質(zhì)量濃度垂直分布特征[J].環(huán)境科學(xué)研究,2005,18(2):23-28[4]張小曳、孫俊英、李衛(wèi)軍：《我國霧-霾成因及其治理的思考》，《科學(xué)通報(bào)》2013年第13期[5]程春英,尹學(xué)博.霧霾之PM2.5的來源、成分、形成及危害[J].大學(xué)化學(xué),2014,29(5):1-6調(diào)查方式走訪問卷現(xiàn)場采訪人員介紹個(gè)別交談?dòng)H臨實(shí)踐會(huì)議圖片、照片書報(bào)刊物統(tǒng)計(jì)報(bào)表影視資料文件集體組織自發(fā)其它主要調(diào)查單位及調(diào)查數(shù)量湖南?。ㄊ校┫嫣犊h（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街）單位湖南省湘潭市郵編姓名電話調(diào)查單位個(gè)人次學(xué)院推薦意見簽字（蓋章）年月日

C.推薦者情況及對(duì)作品的說明說明：1．由推薦者本人填寫；2．推薦者必須具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，并是與申報(bào)作品相同或相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者或?qū)I(yè)技術(shù)人員（教研組集體推薦亦可）；3．推薦者填寫此部分，即視為同意推薦；4．推薦者所在單位簽章僅被視為對(duì)推薦者身份的確認(rèn)。請(qǐng)對(duì)申報(bào)者申報(bào)情況的真實(shí)性作出闡述該申報(bào)團(tuán)隊(duì)在4月13日、14日、15日對(duì)湘潭市近幾年霧霾污染變動(dòng)情況進(jìn)行了研究,情況屬實(shí)。數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，均為第一手資料，可信度高。請(qǐng)對(duì)作品的意義、技術(shù)水平、適用范圍及推廣前景作出您的評(píng)價(jià)該課題將霧霾動(dòng)向與科學(xué)性建議結(jié)合起來，角度新穎，具有較好的現(xiàn)實(shí)意義；團(tuán)隊(duì)運(yùn)用精密儀器進(jìn)行霧霾情況分析，技術(shù)水平較高；調(diào)研所得結(jié)論具有普遍性，以點(diǎn)到面，適用于湘潭市乃至全國，推廣前景遠(yuǎn)大。其它說明湘潭市霧霾污染的分布特征及影響因素調(diào)查分析所在學(xué)院：商學(xué)院作者姓名：指導(dǎo)老師：

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告摘要近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，霧霾日趨嚴(yán)重。同時(shí)，隨著環(huán)保理念逐漸深入人心，保護(hù)環(huán)境，發(fā)展“兩型社會(huì)”成為人們的重點(diǎn)關(guān)注問題?；谝陨希疚膶?duì)我國霧霾污染分布的時(shí)空特征進(jìn)行分析，在考慮霧霾污染及其影響因素的時(shí)間滯后效應(yīng)的基礎(chǔ)上對(duì)霧霾污染與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政資源配置、等經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量之間的關(guān)系進(jìn)行了具體的探究。湘潭作為長株潭經(jīng)濟(jì)一體化的主要城市，2012年以來，湘潭霧霾頻發(fā),2013年，湘潭空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)的比例僅為54%。顯然研究湘潭霧霾治理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)湘潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要課題。首先，我們選取了湘潭地區(qū)的霧霾時(shí)空分布情況為觀測對(duì)象，利用精密的儀器，對(duì)其進(jìn)行了長時(shí)間的監(jiān)測，由此獲得了準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)變化情況。其次，調(diào)研團(tuán)隊(duì)采用折線統(tǒng)計(jì)圖、描述性統(tǒng)計(jì)等對(duì)湘潭市近年霧霾情況變化進(jìn)行深入研究，探究了湘潭市內(nèi)的霧霾產(chǎn)生問題以及變化趨勢。最后基于數(shù)據(jù)的測算結(jié)果和自己的專業(yè)特長，著重在財(cái)政稅收方面提出相應(yīng)政策性建議。關(guān)鍵詞：霧霾；時(shí)空分布；影響因素；解決措施；財(cái)政稅收政策。AbstractInrecentyears,withtherapiddevelopmentofChina'ssocialeconomy,thehazehasbecomeincreasinglyserious.Atthesametime,withthegradualdeepeningoftheconceptofenvironmentalprotectionandprotectingtheenvironment,thedevelopmentof"two-orientedsociety"hasbecomeafocusofattention.Basedontheabove,thisarticletoourcountryhazepollutiondistributioncharacteristicsofspaceandtimeareanalyzed,consideringthefoghazepollutionanditsinfluencefactorsonthebasisofthetimelageffectofsmogpollutionandtheindustrialstructure,financialresourceallocation,suchaseconomicdevelopmenthascarriedonthedetailedstudyoftherelationshipbetweenthevariables.Xiangtanisthemaincityofchangzhutaneconomicintegration.Since2012,xiangtanhasbeeninfrequenthaze.In2013,theproportionofxiangtanairqualityreachedagoodnumberofdaysonly54%.Itisobvioustostudytheproblemsandcountermeasuresinthehazetreatmentofxiangtan,andrealizetheimportanttaskofcoordinatingthedevelopmentofxiangtaneconomicdevelopmentandenvironmentalprotection.Firstofall,weselectedthexiangtanareathehazeofspaceandtimedistributionasobservationobject,theuseofsophisticatedequipment,monitoringforalongtime,thusobtaintheaccurateeffectivedatachanges.Second,theresearchteamusedlinestatisticalfigure,descriptivestatistics,etc.Inrecentyears,thefoghazeofxiangtancityconductthethoroughresearchtothechangingconditions,toexplorethehazeofthexiangtancityproblemsandtrends.Finally,basedonthemeasurementresultsofthedataandtheirownprofessionalexpertise,thepaperputsforwardcorrespondingpolicySuggestionsonfiscalrevenue.Keywords:haze;Spatio-temporaldistribution;Influencefactor;Solutions;Fiscalrevenuepolicy.引言我國各城市有關(guān)大氣污染、尤其是霧霾污染的問題己經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的限制條件，特別是現(xiàn)在各地城市化規(guī)模正在迅速發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的大氣污染，尤其是針對(duì)霧霾污染的防治是一個(gè)迫在眉睫必須面對(duì)的課題。全國各個(gè)城市中空氣的普遍污染問題以及人們身心健康受到的損害，引起了全社會(huì)各個(gè)階層的越來越多的重視。霧霾從2013年進(jìn)入的視野，成為2013年的年度熱點(diǎn)詞語，霧霾從此進(jìn)入人們的視線，霧霾的危害也逐漸被提上了各個(gè)領(lǐng)域，尤其是與各種環(huán)境相關(guān)的疾病緊密的聯(lián)系起來了。到2014年的“藍(lán)之痛”（人民日?qǐng)?bào)），霧霾的危害進(jìn)一步得到了深入的研究，也開始注重生活中關(guān)于霧霾的防護(hù)措施，霧霾的監(jiān)測與其相關(guān)的政策也日益面世，到2015年的今天，關(guān)于霧霾天氣的各種預(yù)警及生態(tài)城市的建設(shè)已經(jīng)成為國家政府部門在未來城市建設(shè)中重點(diǎn)注意的建設(shè)方向，也是未來城市建設(shè)的核心指導(dǎo)思想，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。在學(xué)術(shù)界，霧霾頓時(shí)成為了時(shí)代的“寵兒”，關(guān)于霧霾的組成、成因、治理等一系列的研究被廣大學(xué)者推崇，當(dāng)然這一系列的研究也是眾說紛紜，從各個(gè)角度去分析霧霾的相關(guān)因素，為霧霾的治理及城市的建設(shè)提出了許多寶貴的意見。湘潭潭作為長株潭經(jīng)濟(jì)一體化的主要城市，2012年以來，湘潭霧霾頻發(fā),2013年，湘潭空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)的比例僅為54%，2017年11月湘潭市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率僅為46.7%，空氣中的霧霾分子的比重越來越大，人們的出行以及身體健康也受到了一定的影響。為了了解和解決湘潭市近幾年來的霧霾問題，更好的發(fā)展兩型社會(huì)，提倡綠色健康生活，研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為有必要對(duì)霧霾的分布特征進(jìn)行調(diào)查，從時(shí)間和空間兩方面角度來分析，從而得出影響分布的主要因素，以便于針對(duì)性地提出具有建設(shè)性的建議，從而達(dá)到改善環(huán)境，減少霧霾的目的。目錄第一章湘潭概況 .2問卷調(diào)查詳細(xì)內(nèi)容數(shù)據(jù)顯示，其中72%為湘潭本地人。28%為非湘潭本地人，以下為重點(diǎn)問題調(diào)查狀況及其分析。圖5.1空氣認(rèn)可情況圖5.2市民認(rèn)知情況由圖一和圖二可知群眾對(duì)湘潭市的空氣一般比重最大，總體情況不是太好。圖二可知大部分市民對(duì)霧霾有一定了解，可以看出人們對(duì)于霧霾問題還是比較關(guān)注的。圖圖5.3影響程度圖5.4污染物了解圖三為霧霾天氣對(duì)市民生活的影響，絕大部分人反映霧霾對(duì)自己的生活有一定的影響；但是圖四顯示人們對(duì)污染物的了解呈現(xiàn)中間化。綜上分析，我們提出一些政策性建議來解決湘潭市的霧霾問題。第六章政策性建議綜上分析可知，霧霾已經(jīng)對(duì)我們的正常生活造成了一定的影響，這是科技資源不合理利用的結(jié)果，更不符合我們的綠色和諧可持續(xù)發(fā)展理念。為了我們擁有更好的生活環(huán)境，控制解決霧霾問題刻不容緩。為此我們提出了以下建議：結(jié)合國家政策與法律以及現(xiàn)實(shí)情況，我們針對(duì)霧霾的治理提出如下建議、思考與處理方案：6.1綠色稅法——中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法為了保護(hù)和改善環(huán)境,減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2016年12月25日通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行?！董h(huán)境保護(hù)稅法》全文5章、28條，分別為總則、計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額、稅收減免、征收管理、附則。環(huán)境保護(hù)稅的征管模式是“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”。即納稅人應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)辦理納稅申報(bào)，對(duì)申報(bào)的真實(shí)性和完整性承擔(dān)責(zé)任；主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收管理，環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法對(duì)污染物監(jiān)測管理；環(huán)保部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立涉稅信息共享平臺(tái)和工作配合機(jī)制，定期交換有關(guān)納稅信息資料。減征的情形：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額：大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定，稅額為每污染當(dāng)量1.2元-12元（我省應(yīng)稅大氣污染物適用稅額擬為每污染當(dāng)量2.4元）由“費(fèi)”改“稅”的意義不僅僅在于通過“稅收法定原則”提升執(zhí)行力和透明度，減少征管腐敗，降低征管成本，更在于以稅率差異化激勵(lì)“綠色創(chuàng)新”。具體來說，就是要用稅收杠桿影響企業(yè)的環(huán)境保護(hù)行為，這才是“綠色稅法”所要承擔(dān)的長遠(yuǎn)使命。市場的力量非常強(qiáng)大，但其并非總是有效率地配置資源，環(huán)境產(chǎn)品往往容易出現(xiàn)“市場失靈”。環(huán)境產(chǎn)品如空氣、草地、森\o"林行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢"林、海洋等自然資源，往往不具有排他性，在缺乏強(qiáng)有力約束的條件下，往往導(dǎo)致“公地悲劇”和“搭便車”的問題，導(dǎo)致肆意排放污染物等過度消耗資源的現(xiàn)象出現(xiàn)。但此時(shí)，市場是無法提供限制措施的，環(huán)保稅則恰恰可以在此時(shí)糾正“市場失靈”。稅收調(diào)節(jié)直接影響價(jià)格變化，而價(jià)格變化則是改變?nèi)藗冃袨榈挠行侄?。環(huán)境保護(hù)稅的重要作用不僅僅在于節(jié)約資源、減少廢棄物排放、限制高能耗產(chǎn)品應(yīng)用，更在于能激勵(lì)\o"技術(shù)行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景"技術(shù)進(jìn)步，即“綠色創(chuàng)新”。\o"研究"研究表明，企業(yè)的排污成本在政府采用征稅政策后升高，減排對(duì)企業(yè)而言收益也會(huì)更大，因此，征稅將比免費(fèi)許可證制度（即限制排放）產(chǎn)生更強(qiáng)的減排推動(dòng)力，也比補(bǔ)貼更能激勵(lì)創(chuàng)新。當(dāng)然，這也是國際通行的做法，丹麥在推行生態(tài)稅收制度后，不僅有效保護(hù)了環(huán)境，還為符合環(huán)保要求的企業(yè)\o"發(fā)展"發(fā)展積累了資金，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。.6.2實(shí)施《大氣污染防治法》最新版對(duì)于現(xiàn)階段全國范圍內(nèi)環(huán)境污染尤其是大氣污染的日益嚴(yán)重，必須盡快地制訂有關(guān)大氣環(huán)境污染治理的各種法律。在近期的各區(qū)域內(nèi)的霧霾污染治理過程中，需要有相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)來解決社會(huì)和自然環(huán)境中出現(xiàn)的一系列難題。2015年8月29日，在大氣環(huán)境治理領(lǐng)域中最重要的《中華人民共和國大氣污染防治法》終于再次被修訂通過，這次修訂的版別是第三版，修訂后的新版與舊版相比主要有如下幾個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是大氣污染治理一定要進(jìn)行“聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制，新版《大氣污染防治法》首先制定了高級(jí)別的“聯(lián)防聯(lián)控”的機(jī)制，各級(jí)政府要統(tǒng)一籌劃并協(xié)調(diào)對(duì)各自區(qū)域內(nèi)存在的各種由于環(huán)境大氣污染而形成的治理工作，對(duì)相鄰區(qū)域內(nèi)的環(huán)境大氣污染的治理工作實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同控制。第二個(gè)特點(diǎn)是霧霾治理要找準(zhǔn)源頭，我國解決環(huán)境大氣污染的治理問題，要抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)源頭，這樣才可以有的放矢去解決這些問題。這次改版，就是要找到化石燃料、工業(yè)等導(dǎo)致的霧霾污染源。第三個(gè)特點(diǎn)是嚴(yán)厲懲罰導(dǎo)致大氣霧霾污染的企業(yè)或個(gè)人的行為，對(duì)那些破壞環(huán)境尤其是形成嚴(yán)重大氣污染的懲罰強(qiáng)度空前嚴(yán)厲。比如取消以前對(duì)大氣污染環(huán)保罰款五十萬元的上限，此版改為按倍數(shù)罰款，這種方式將會(huì)對(duì)那些污染企業(yè)產(chǎn)生更大的震懾。新修改版指出了大氣質(zhì)量和本地污染物排放總流量的對(duì)應(yīng)關(guān)系。政府過去對(duì)排向大氣的污染物總量是按年度進(jìn)行分配的，這種分配方式忽視了本地的實(shí)時(shí)排放流量。本次修改版新規(guī)定了防治大氣污染必須把改善區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境的實(shí)時(shí)質(zhì)量作為基本目標(biāo)，因此使國內(nèi)的大氣污染治理方法走上了科學(xué)的道路。實(shí)施此次重新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》，可以更好地保障各類主體的合法利益，也給予了環(huán)保執(zhí)法部門更多權(quán)力，可以對(duì)造成污染的各種違法行為進(jìn)行從嚴(yán)懲處。6.3加大對(duì)環(huán)保企業(yè)的補(bǔ)貼扶持力度（1)企業(yè)將防治污染所需資金納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。（2)列入國家重點(diǎn)污染防治和生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目，國家給予資金支持；城市政府將城市維護(hù)費(fèi)用于環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)；國家征收的排污費(fèi)用于污染防治。（3）結(jié)合湘潭城市地理位置特征選擇合理的城市發(fā)展模式，霧霾治理方案要因地制宜，依據(jù)現(xiàn)有的地形地貌狀況提出合理的治理方案。對(duì)新建城區(qū)規(guī)劃，選址要盡量避免地勢較低，大氣循環(huán)不暢的區(qū)域；工業(yè)選址盡量選擇通風(fēng)良好，霧霾粒子容易擴(kuò)散且不影響市區(qū)空氣質(zhì)量的地區(qū)，特殊地形可以選作非污染、新型產(chǎn)業(yè)。6.4加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（1）以供給側(cè)改革為核心，重點(diǎn)解決產(chǎn)能過剩問題，關(guān)停效率低下、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)和煤炭僵尸企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）以湘潭市的實(shí)際生態(tài)承受能力為主要考慮對(duì)象，同時(shí)依托各區(qū)域優(yōu)勢，合理分配產(chǎn)業(yè)比重，產(chǎn)業(yè)布局，劃定生態(tài)紅線，避免將高污染、高能耗的行業(yè)引入生態(tài)脆弱的地區(qū)。（3）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。目前，湘潭市的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平并不高，還存在很大的上升空間。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)占GDP的比重，有利于促進(jìn)湘潭市經(jīng)濟(jì)綠色的發(fā)展，有利于減輕本地區(qū)的霧霾污染。為此，湘潭市政府應(yīng)充分重視服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，發(fā)揮韶山紅色文化旅游示范區(qū)在全省服務(wù)業(yè)的示范作用，同時(shí)依托電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等現(xiàn)代技術(shù)，打造湘潭市特有的服務(wù)品牌，加快建成以服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。（4）加強(qiáng)環(huán)境污染的監(jiān)管工作，嚴(yán)格控制污染物的排放總量。將是否符合污染標(biāo)準(zhǔn)作為審核建設(shè)項(xiàng)目是否通過的前提，對(duì)于產(chǎn)能過剩以及高污染、高能耗的項(xiàng)目應(yīng)立即進(jìn)行停建和清理工作。6.5加強(qiáng)公民環(huán)保參與度為了達(dá)到全民參與環(huán)境保護(hù)建設(shè)的目標(biāo)，湘潭市政府可通過多種形式對(duì)廣大市民們進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，建立和完善公眾參與并監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的機(jī)制，廣泛、科學(xué)、有深度地開展霧霾污染的防治宣傳教育，發(fā)揮各種媒體的輿論引導(dǎo)作用，切實(shí)提高市民們的環(huán)保意識(shí)。及時(shí)解決市民們投訴、反映的大氣環(huán)境污染問題。進(jìn)一步使環(huán)保信息公開透明，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善環(huán)境保護(hù)的全民參與機(jī)制，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)逐步選擇生態(tài)、文明、低碳、經(jīng)濟(jì)的良好活方式。另外，還應(yīng)該重視學(xué)校里的環(huán)保教育，從孩子抓起，市政府統(tǒng)一制定相關(guān)地方課程并加以推廣。積極的開展環(huán)?；顒?dòng)，從而