第頁(yè)農(nóng)村低保工作中存在的問(wèn)題農(nóng)村低保工作中存在的一些問(wèn)題

近幾年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)民生問(wèn)題十分關(guān)注，并逐步建立和完善了一系列的社會(huì)救助體系，切實(shí)保障了一部份農(nóng)村貧困居民的基本生活。自實(shí)施低保政策以來(lái)，通過(guò)市、鎮(zhèn)和村等各部門(mén)的共同努力，取得了一定的成效，我作為最基層民政條線(xiàn)的專(zhuān)管員，在工作中遇到了一些困難，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：

一、低保對(duì)象家庭成員收入難以確定。造成原因。一是家庭成員界定困難，有部分家庭把年老體弱的老人從家庭成員中分離出來(lái)，成為獨(dú)居老人，從一定程度上弱化了子女的贍養(yǎng)義務(wù)，甚至變相把老人贍養(yǎng)義務(wù)推向社會(huì)，造成新的困難群體；二是因家庭無(wú)明顯的、固定的收入來(lái)源，大部份家庭收入差別不大，存在互相攀比的情況，核定低保對(duì)象難度較大；三是現(xiàn)行生活水平統(tǒng)計(jì)辦法，在具體衡量家庭收入中可操作性不強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)誤差較大，無(wú)法準(zhǔn)確界定收入；四是家庭成員中有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但不愿意提供單位出示勞動(dòng)報(bào)酬證明或以各種理由少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)收入的現(xiàn)象在一定程度上存在。五是有意隱藏隱型收入，比如門(mén)面出租、房屋出租、遺產(chǎn)贈(zèng)予、家產(chǎn)繼承、外地務(wù)工收入等等都無(wú)法核實(shí)和統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，民政部門(mén)面對(duì)單位與個(gè)人的申報(bào)行為并沒(méi)有直接的制約力，均導(dǎo)致了家庭收入情況摻雜了較多的水分。因此，造成我們?cè)谌霊?hù)調(diào)查和收入核定工作中，只能以采用表面消費(fèi)能力和外部行為觀(guān)察法。即通過(guò)其消費(fèi)水平或者生活方式的行為觀(guān)察居民收入水平，雖然是一個(gè)重要而又有效的方法，但對(duì)于那些處于低保臨界線(xiàn)的家庭同樣存在著界定難的現(xiàn)象。以上這些因素的存在，導(dǎo)

致了對(duì)家庭收入界定的難度增大。

二、低保工作的民主評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施起來(lái)困難重重。通過(guò)民主評(píng)議，也不一定能評(píng)出最貧困的，因?yàn)樵u(píng)議時(shí)面對(duì)的群體就是老百姓，他們對(duì)公正性、公平性的認(rèn)識(shí)不同，往往有些貧困戶(hù)是因?yàn)樽约翰磺趧诙鴮?dǎo)致貧困的，這類(lèi)人在當(dāng)?shù)厝司壿^差，在評(píng)議的時(shí)候不一定能被評(píng)上，如果對(duì)這部分確實(shí)貧困又沒(méi)能評(píng)到的，如不及時(shí)納入低保，又難以迎接上級(jí)組織的檢查和造成自身工作的失職，如不通過(guò)民主評(píng)議等程序納入，其他的老百姓意見(jiàn)又大，極易造成上訪(fǎng)事件的發(fā)生；老百姓對(duì)低保的認(rèn)識(shí)是，反正政府拿出來(lái)的錢(qián)見(jiàn)者就該有份，按老百姓的話(huà)說(shuō)就是“我富裕是通過(guò)我自己勞動(dòng)所得的，我們辛勤勞動(dòng)反而得不到政府的關(guān)心和溫暖，看來(lái)我們也該不做等國(guó)家來(lái)扶持的好啊”，有的人還認(rèn)為不能享受低保是社會(huì)綜合協(xié)調(diào)能力差的原故，甚而至有的人說(shuō)“政府的錢(qián)不拿白不拿”，正因?yàn)橛羞@樣多種不平的觀(guān)念左右著老百姓的思想，這就給當(dāng)?shù)卣l(fā)展其它工作帶來(lái)了不少難度，甚至有的地方一談發(fā)展，就要講條件。對(duì)此，如果要實(shí)行居民低保民主評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理，老百姓也很少評(píng)有條件享受低保的人家，他們要的是，讓大家都感受一下政府的溫暖，這就容易導(dǎo)致吃低?！拜喠鬓D(zhuǎn)”和大幅度的調(diào)整，讓真正貧困的人民享受不到政策。對(duì)被低保民主評(píng)議未被評(píng)上的，他也會(huì)對(duì)政府、當(dāng)?shù)氐睦习傩沼幸庖?jiàn)，造成了一些不必要的上訪(fǎng)和鄰里矛盾，極易導(dǎo)致“被評(píng)上的說(shuō)評(píng)晚了，評(píng)掉的天天上訪(fǎng)，沒(méi)被評(píng)上的更說(shuō)不公平了”，這給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了新的難題。

三、獲得低保資格后取消難。近幾年實(shí)施低保以來(lái)，我們不難發(fā)現(xiàn)，通過(guò)幾年的發(fā)展，一些低保戶(hù)通過(guò)勤勞經(jīng)營(yíng)脫離了貧困，越過(guò)了低保線(xiàn)，然而這些戶(hù)總想一些辦法隱藏和采取系列辦法阻止取消低保資格。

四、低保的規(guī)范化管理問(wèn)題。多年來(lái)，各相關(guān)部門(mén)密切配合，建章立制，確定申報(bào)審批程序和相關(guān)條件標(biāo)準(zhǔn)，取得明顯成效。但在實(shí)際操作中，我們這些低保的入戶(hù)調(diào)查者、原始資料的收集者當(dāng)中，也有小部份人把關(guān)不嚴(yán)、不按申報(bào)程序辦理等不規(guī)范現(xiàn)象，存在人情保、養(yǎng)懶漢現(xiàn)象。低?；A(chǔ)管理薄弱、檔案材料保管不齊、信息化建設(shè)落后問(wèn)題普遍存在，還沒(méi)有完全做到低保資金的