環(huán)縣城鎮(zhèn)住房土地登記發(fā)證工作實(shí)施意見

為規(guī)范城鎮(zhèn)住房地籍管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》、國土資源部《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售中有關(guān)土地問題的通知》以及《甘肅省已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理暫行辦法》等規(guī)定，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)住房土地登記發(fā)證工作，結(jié)合我縣實(shí)際，提出環(huán)縣城鎮(zhèn)住房土地登記發(fā)證工作實(shí)施意見。

一、意義和目的

隨著我國住房制度改革的進(jìn)一步深入、房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展及城鎮(zhèn)地籍管理的不斷完善，城鎮(zhèn)住房用地登記發(fā)證，對(duì)于保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的正常發(fā)展和資源的合理配置，推動(dòng)土地以及房產(chǎn)管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道等有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

但是由于各種原因，我縣城鎮(zhèn)住房土地登記發(fā)證工作嚴(yán)重滯后。目前，職工已購公有住房中的平房小院落土地登記已經(jīng)比較規(guī)范的全面開展，但對(duì)于樓房土地登記，剛剛起步，任重而道遠(yuǎn)，加快城鎮(zhèn)住房土地登記發(fā)證工作迫在眉睫。

二、范圍和對(duì)象

城鎮(zhèn)住房登記發(fā)證的范圍，包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公民個(gè)人、機(jī)關(guān)單位、工礦企業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)公司管理使用的城鎮(zhèn)住房，包括商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、安居房、解困房、拆遷安置房、集資房、職工所購公有住房、自建住房以及以其他方式依法取得的住房用地。本意見中主要指職工已購公有住房（簡稱房改房）、集資房、經(jīng)濟(jì)適用住房（指國家為解決中低收入家庭住房問題而建的普通住房）和商品房（指具有經(jīng)營資格的房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)經(jīng)營的住宅）用地的土地登記。具體為：

1、行政、事業(yè)、企業(yè)單位干部職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的公有住房，經(jīng)批準(zhǔn)，房屋產(chǎn)權(quán)全部過渡為個(gè)人所有的住房用地；

2、干部職工和公民個(gè)人以成本價(jià)購買的公有住房，房屋產(chǎn)權(quán)為個(gè)人所有的住房用地；

3、干部職工全額集資建房，經(jīng)批準(zhǔn)，房屋產(chǎn)權(quán)全部為個(gè)人所有的住房用地；

4、干部職工和公民個(gè)人以市場價(jià)購買的商品房用地。

對(duì)以上用地，通過現(xiàn)場調(diào)查，勘丈，凡土地權(quán)屬來源合法，擁有合法房屋產(chǎn)權(quán)的，分戶確認(rèn)土地使用權(quán)，頒發(fā)《國有土地使用證》。

三、程序和方法

1、登記申請。對(duì)土地權(quán)屬來源合法、用地范圍清楚、無產(chǎn)權(quán)糾紛的住房用地，由房屋產(chǎn)權(quán)單位、個(gè)人或物業(yè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申請土地登記。

其中，已購公有住房需個(gè)人提交土地使用者身份證明，國有資產(chǎn)管理局文件，房產(chǎn)證復(fù)印件及房產(chǎn)買賣契約書和舊房出售款及產(chǎn)權(quán)補(bǔ)交差價(jià)票據(jù)等；集資樓房和經(jīng)濟(jì)適用房需行政、事業(yè)、企業(yè)單位提交住戶身份證明、土地權(quán)屬來源證明材料、住戶花名冊及房產(chǎn)證或售房合同、各項(xiàng)繳費(fèi)票據(jù)等相關(guān)資料；商品房需房地產(chǎn)開發(fā)商提交開發(fā)公司法人身份證明、營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、規(guī)劃許可證、掛牌成交確認(rèn)書、出讓合同、售房合同、住戶花名冊，房屋修建設(shè)計(jì)圖件和各項(xiàng)繳費(fèi)票據(jù)等資料。

2、地籍調(diào)查。對(duì)申請住房用地登記的，由國土資源管理部門以宗地為單位進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪和面積勘丈，填寫《地籍調(diào)查表》。

3、審核登記。根據(jù)地籍調(diào)查結(jié)果，對(duì)申請登記內(nèi)容、登記依據(jù)等進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，填寫土地登記卡和歸戶卡。

4、核發(fā)證書。土地證書的附圖，若為共用宗，則該共用宗所有土地使用者附相同的宗地圖；若使用者既有共有面積，又有獨(dú)用面積，在宗地圖中應(yīng)標(biāo)明獨(dú)用部分。

四、宗地的劃分

城鎮(zhèn)住房用地范圍和分戶用地面積，采取先分割、后分?jǐn)偟霓k法確定。

（一）新區(qū)宗地編號(hào)的設(shè)定

城鎮(zhèn)土地初始登記時(shí)，將宗地編號(hào)只設(shè)定了兩個(gè)區(qū)，街道以西設(shè)為一區(qū)，街道以東設(shè)為二區(qū)，一區(qū)設(shè)五個(gè)街坊，二區(qū)設(shè)五個(gè)街坊。隨著西灘的拓建，原宗地的劃分已不能滿足土地登記的需求，因此，按照環(huán)縣新城區(qū)的規(guī)劃，新設(shè)三區(qū)和四區(qū)，以適應(yīng)新城區(qū)土地登記的需要和地籍資料的建立。

城鎮(zhèn)住房土地登記對(duì)分割宗地編號(hào)應(yīng)采取宗地號(hào)+支號(hào)的方式。

（二）宗地的設(shè)立

3、以出讓方式取得土地使用權(quán)的，按出讓土地使用權(quán)類型辦理土地登記；以劃撥方式取得土地使用權(quán)需辦為出讓類型的，由開發(fā)商或產(chǎn)權(quán)管理單位補(bǔ)繳出讓金和有關(guān)稅費(fèi)后確定出讓土地使用權(quán)。

4、以出讓發(fā)式取得的住宅地部分改變用途的，改變用途部分補(bǔ)繳出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后辦理用地登記；以劃撥方式取得的，補(bǔ)簽國有土地使用權(quán)出讓合同，繳清相關(guān)費(fèi)用后辦理登記。

5、已購公有住房原為劃撥土地的，上市交易時(shí)繳納土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)后，按出讓土地使用權(quán)辦理變更登記；屬出讓土地的，可向原產(chǎn)權(quán)單位繳納相當(dāng)于出讓金價(jià)款（以商品價(jià)購買的不繳納）并向有關(guān)部門交清相關(guān)稅費(fèi)后，按出讓土地使用權(quán)辦理變更登記。已購公有住房用地為劃撥土地，原產(chǎn)權(quán)單位按商品房價(jià)格出售的，由原產(chǎn)權(quán)單位繳納出讓金后按出讓土地使用權(quán)辦理變更登記。

6、以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的公有住房產(chǎn)權(quán)未全額過渡或職工全額集資建房的，須取得全額產(chǎn)權(quán)或辦理過戶手續(xù)后再進(jìn)行用地登記。

7、未辦理用地手續(xù)、用地手續(xù)不全以及違法用地或土地權(quán)屬有爭議的，補(bǔ)充完善手續(xù)或問題處理后再申請登記。

8、私下交易的房產(chǎn)，須先進(jìn)行用地登記，取得土地使用權(quán)證書后，再到房管部門補(bǔ)辦交易手續(xù)，辦理產(chǎn)權(quán)登記。

9、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房土地出讓金，根據(jù)《甘肅省已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理暫行辦法》的規(guī)定繳納，具體測算辦法按照國土資源部《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售中有關(guān)土地問題的通知》（國土資發(fā)【1999】31號(hào)）執(zhí)行。

10、根據(jù)甘肅省物價(jià)局甘價(jià)服字（2002）115文件規(guī)定，住房用地登記發(fā)證，