都市居住區(qū)規(guī)劃設計原則（GB50180-）條文闡明修訂闡明國標《都市居住區(qū)規(guī)劃設計原則》GB50180-，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部，7月10日以第142號公示批準發(fā)布。本原則是在《都市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180-93()基本上修訂而成?！抖际芯幼^(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180-93主編單位是中華人民共和國都市規(guī)劃設計研究院，參編單位是北京市都市規(guī)劃設計研究院、上海市都市規(guī)劃設計研究院、湖北省都市規(guī)劃設計研究院、武漢市都市規(guī)劃設計研究院、黑龍江省都市規(guī)劃設計研究院、唐山市規(guī)劃局、重慶市都市規(guī)劃設計研究院、常州市規(guī)劃局、同濟大學都市規(guī)劃設計研究所；重要起草人員是王瑋華、吳晟、顏望馥、楊振華、涂英時?！抖际芯幼^(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180-93()主編單位是中華人民共和國都市規(guī)劃設計研究院，參編單位是北京市都市規(guī)劃設計研究院、中華人民共和國建筑技術(shù)研究院；重要起草人員是涂英時、吳晟、劉燕輝、楊振華、趙文凱、張播，其她參加人員是劉國園?！抖际芯幼^(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180-93()主編單位是中華人民共和國都市規(guī)劃設計研究院，參編單位是中華人民共和國建筑技術(shù)研究院、北京市都市規(guī)劃設計研究院；重要起草人員是鹿勤、付冬楠、謝映霞、朱子瑜、劉燕輝、張播、謝穎。本原則修汀過程中，編制組進行了大量調(diào)查研究，涉及有代表性典型都市實地調(diào)研，分析、總結(jié)國內(nèi)都市居住區(qū)規(guī)劃建設管理實踐經(jīng)驗與存在問題，同步參照了國內(nèi)外關(guān)于法規(guī)與技術(shù)原則，充分貫徹了國家關(guān)于方針、政策和發(fā)展理念與規(guī)定，征求了專家、有關(guān)部門和社會各界意見，并與有關(guān)國標進行了銜接。為便于規(guī)劃設計、規(guī)劃管理、科研、學校等單位關(guān)于人員在使用本原則時能對的理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《都市居住區(qū)規(guī)劃設計原則》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本原則條文闡明，對條文規(guī)定目、根據(jù)以及執(zhí)行中需注意關(guān)于事項進行了闡明。但是，本條文闡明不具備與原則正文同等法律效力，僅供使用者作為理解和把握本原則規(guī)定參照。1總則1.0.1本條是制定本原則目和意義。國內(nèi)都市居住區(qū)(社區(qū))實踐始于20世紀50年代后期，1964年原國家經(jīng)委和1980年原國家建委，先后頒布關(guān)于都市規(guī)劃文獻，對都市居住區(qū)規(guī)劃某些定額指標作了規(guī)定。國標《都市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180-93(如下簡稱93版《規(guī)范》)是國內(nèi)頒布實行最早，也是使用普及率最高都市規(guī)劃原則之一；是在吸取國外經(jīng)驗、總結(jié)新中華人民共和國成立以來已建都市居住區(qū)規(guī)劃與建設經(jīng)驗基本上制定，為規(guī)范國內(nèi)都市居住區(qū)規(guī)劃建設發(fā)揮了巨大作用。，隨著著國內(nèi)住房體制改革深化，為適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展、居民居住水平提高以及住宅市場化變革，對93版《規(guī)范》進行了局部修訂，形成了《規(guī)范》。，為配合海綿都市建設工作，依照住房和城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于請組織開展都市排水有關(guān)原則制修訂工作函》(建標標函[46]號)規(guī)定，《規(guī)范》針對低影響開發(fā)再次進行了局部修訂，重要對地下空間使用、綠地與綠化、道路、豎向等技術(shù)內(nèi)容進行了局部增補和修改，形成了《規(guī)范》(如下簡稱《規(guī)范》)。當前，93版《規(guī)范》主體內(nèi)容已使用十余年，這些年正是國內(nèi)城鄉(xiāng)化進程不斷加快、人民生活水平不斷提高重要歷史時期。面對國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展巨大變化，涉及政府職能轉(zhuǎn)變以及住房體制改革；都市人口劇增，大都市交通擁堵、公共服務供需不平衡、人口老齡化等都市問題凸顯；以及都市居住區(qū)開發(fā)模式、建設類型與建設模式更加多元化、建筑設計與生活需求更加多樣化等諸多變化與問題，《規(guī)范》已不能完全適應現(xiàn)階段都市居住區(qū)規(guī)劃建設管理工作需要，面臨挑戰(zhàn)。為貫徹貫徹黨和國家新時代發(fā)展理念和發(fā)展規(guī)定，堅持以人民為中心、綠色發(fā)展，提高《規(guī)范》政策性、導向型、科學性和可操作性，保障居民居住生活環(huán)境符合中央城鄉(xiāng)化工作會議提出“按照增進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀總體規(guī)定，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間合理構(gòu)造”規(guī)定，科學合理、經(jīng)濟有效地使用土地和空間，有效規(guī)范都市居住區(qū)規(guī)劃建設管理行為，增進都市居住區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，依照住房城鄉(xiāng)建設部規(guī)定，由中華人民共和國都市規(guī)劃設計研究院會同關(guān)于單位對《規(guī)范》進行修訂。為貫徹國標化改革統(tǒng)一布置，依照《住房城鄉(xiāng)建設部原則定額司關(guān)于統(tǒng)一變更工程建設原則特性名告知》([]140號)規(guī)定，實當前原則規(guī)范名稱上可直接區(qū)別“強制、推薦”屬性目的，即全文強制為“規(guī)范”，其她均為“原則”，本次修訂將《規(guī)范》改名為《都市居住區(qū)規(guī)劃設計原則》(如下簡稱本原則)。1.0.2本條明確了本原則合用范疇。本原則是都市總體規(guī)劃選取居住用地、控制開發(fā)強度、預測居住人口規(guī)模、配套基本設施和公共設施，合理布局居住生活空間根據(jù)；是控制性詳細規(guī)劃擬定都市居住區(qū)建筑容量和人口規(guī)模，配備各項配套設施及公共綠地，有效管控居住用地建設根據(jù)；是都市居住區(qū)規(guī)劃設計(涉及修建性詳細規(guī)劃以及住宅建設項目規(guī)劃與設計)合理組織建筑空間、道路交通，設立配套設施，設計綠地等公共空間，保障居住生活環(huán)境安全、宜居根據(jù)。1.0.3本條明確了都市居住區(qū)規(guī)劃建設應遵循基本原則。都市居住區(qū)規(guī)劃建設應以營造宜人居住生活環(huán)境為中心，貫徹《中共中央國務院關(guān)于進一步加強都市規(guī)劃建設管理工作若干意見》提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念”和“推動發(fā)展更加開放便捷、尺度適當、配套完善、鄰里和諧生活街區(qū)”。堅持節(jié)約集約運用土地和空間，堅持低影響開發(fā)建設模式；并應滿足居民合理生活需求，提供便利公共服務，創(chuàng)造綠色出行生活條件。貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四條“制定和實行城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設原則，改進生態(tài)環(huán)境，增進資源、能源節(jié)約和綜合運用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和老式風貌，防止污染和其她公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全需要”。提出營造安全、衛(wèi)生、以便、舒服、美麗、和諧及多樣化居住環(huán)境。2術(shù)語2.0.1本條明確了“都市居住區(qū)”概念。“居住區(qū)”是都市中住宅建筑相對集中地區(qū)，與原《規(guī)范》術(shù)語“泛指不同居住人口規(guī)模居住生活聚居地”概念基本一致。居住區(qū)根據(jù)其居住人口規(guī)模重要可分為十五分鐘生活圈居住區(qū)、十分鐘生活圈居住區(qū)、五分鐘生活圈居住區(qū)和居住街坊四級。2.0.2～2.0.4明確了各級“生活圈居住區(qū)”含義?！吧钊Α笔且勒斩际芯用癯鲂心芰?、設施需求頻率及其服務半徑、服務水平不同，劃分出不同居民尋常生活空間，并據(jù)此進行公共服務、公共資源(涉及公共綠地等)配備?！吧钊Α逼胀ú皇且环N具備明確空間邊界概念，圈內(nèi)用地功能是混合，里面涉及與居住功能并不直接有關(guān)其她都市功能。但“生活圈居住區(qū)”是指一定空間范疇內(nèi)，由都市道路或用地邊界線所圍合，住宅建筑相對集中居住功能區(qū)域；普通依照居住人口規(guī)模、行政管理分區(qū)等狀況可以劃定明確居住空間邊界，界內(nèi)與居住功能不直接有關(guān)或是服務范疇遠不不大于本居住區(qū)各類設施用地不計入居住區(qū)用地。十五分鐘生活圈居住區(qū)用地面積規(guī)模約為130h㎡～200h㎡，十分鐘生活圈居住區(qū)用地面積規(guī)模約為32h㎡～50h㎡，五分鐘生活圈居住區(qū)用地面積規(guī)模約為8h㎡～18h㎡。采用“生活圈居住區(qū)”概念，既有助于貫徹或?qū)訃谊P(guān)于基本公共服務到基層政策、辦法及設施項目建設，也可以用來評估舊區(qū)各項居住區(qū)配套設施及公共綠地配套狀況，如校核其服務半徑或覆蓋狀況，并作為舊區(qū)改建時“填缺補漏”、逐漸完善根據(jù)，北京市對老城區(qū)規(guī)劃管理就實行了“查漏補缺、先批設施、后批住宅”管控原則。2.0.5本條明確了“居住街坊”概念?！熬幼〗址弧背叨葹?50m～250m，相稱于原《規(guī)范》居住組團規(guī)模；由都市道路或用地邊界線所圍合，用地規(guī)模約2h㎡～4h㎡，是居住基本生活單元。圍合居住街坊道路皆應為都市道路，開放支路網(wǎng)系統(tǒng)，不可封閉管理。這也是“小街區(qū)、密路網(wǎng)”發(fā)展規(guī)定詳細體現(xiàn)。2.0.7本條明確了“公共綠地”概念。公共綠地是為各級生活圈居住區(qū)配建公園綠地及街頭小廣場。相應都市用地分類G類用地(綠地與廣場用地)中公園綠地(G1)及廣場用地(G3)，不涉及都市級大型公園綠地及廣場用地，也不涉及居住街坊內(nèi)綠地。2.0.9本條明確了“配套設施”含義。與居住區(qū)別級相相應，各級生活圈和居住街坊配套建設生活服務設施總稱為配套設施。其中涉及都市公共管理與公共服務設施(A)、商業(yè)服務業(yè)設施(B)、市政公用設施(U)、交通場站(S4)，也涉及居住用地內(nèi)服務設施(服務五分鐘生活圈范疇、用地性質(zhì)為居住用地社區(qū)服務設施，以及服務居住街坊、用地性質(zhì)為住宅用地便民服務設施)。2.0.10本條明確了“社區(qū)服務設施”含義。依照調(diào)研數(shù)據(jù)記錄，國內(nèi)大多數(shù)社區(qū)常住人口規(guī)模為5000人～1人(約1000戶～3000戶)，因而本原則將五分鐘生活圈居住區(qū)配套設施作為社區(qū)服務設施，與基層社區(qū)管理進行對接，有助于社區(qū)服務設施貫徹并實行管理。但在實際應用中，每個都市對社區(qū)規(guī)模劃分也許各不相似，都市可結(jié)合我市社區(qū)管理規(guī)劃對接社區(qū)服務層級?？傊?，為居民配建相應生活服務設施才是居住區(qū)別級主線目。2.0.11本條明確了“便民服務設施”含義。居住街坊用地規(guī)模為2h㎡～4h㎡，是居住著1000人～3000人基本生活單元，因而也應配備最基本生活服務設施，該類設施重要服務于本街坊居民，其用地類別為住宅用地(R11、R21、R31)；普通應依照居住人口規(guī)模、住宅建筑面積規(guī)模或住宅套數(shù)按一定比例配建。3基本規(guī)定3.0.1本條明確了居住區(qū)規(guī)劃建設必要遵守基本原則?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于進一步加強都市規(guī)劃建設管理工作若干意見》在總體規(guī)定中提出：貫徹“合用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，著力轉(zhuǎn)變都市發(fā)展方式，著力塑造都市特色風貌，著力提高都市環(huán)境質(zhì)量。并針對強化都市規(guī)劃工作明確提出：“創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進規(guī)劃辦法，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入都市規(guī)劃全過程”。1根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于規(guī)定，居住區(qū)規(guī)劃設計及有關(guān)建設行為，應符合都市總體規(guī)劃，并應遵循控制性詳細規(guī)劃關(guān)于控制規(guī)定。2居住區(qū)規(guī)劃建設是在一定規(guī)劃用地范疇內(nèi)進行，對其各種規(guī)劃要素考慮和擬定，如建筑布局、住宅間距、日照原則、人口和建筑密度、道路、配套設施和居住環(huán)境等，均與所在都市地理位置、建筑氣候區(qū)劃、現(xiàn)狀用地條件及經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地方特色、文化習俗等密切有關(guān)。在規(guī)劃設計中應充分考慮、運用和強化已有特點和條件，為整體提高居住區(qū)規(guī)劃建設水平創(chuàng)造條件。3居住區(qū)規(guī)劃建設應遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出“合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設，改進生態(tài)環(huán)境，增進資源、能源節(jié)約和綜合運用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和老式風貌，防止污染和其她公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全需要”原則。4國內(nèi)已進入老齡化社會，依照民政部《社會服務發(fā)展記錄公報》，截至底，國內(nèi)60歲以上老年人口已達23086萬人，占總?cè)丝?6.7％，其中65歲以上人口15003萬人，占總?cè)丝?0.8％；據(jù)中華人民共和國市長協(xié)會《中華人民共和國都市發(fā)展報告()》預測，至2050年，老年人口將達到總?cè)丝?4.1％。依照第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，國內(nèi)0歲～14歲人口為22245萬人，占總?cè)丝?6.6％；殘疾人口為8502萬，其中肢體傷殘者占有相稱比例。為老年人小朋友、殘疾人提供活動場地及相應服務設施和以便、安全居住生活條件等無障礙出行環(huán)境，使老年人能安度晚年、小朋友高興成長、殘疾人能享有國家、社會予以生活保障，營造全齡和諧生活居住環(huán)境是居住區(qū)規(guī)劃建設不容忽視重要問題。如居住區(qū)內(nèi)綠地宜引導服務居民，特別是老年人和殘疾人康復花園建設?？祻突▓@普通運用植物栽培和園藝操作活動，例如栽培活動、植物陪伴、感受植物、采收成果等對來訪者實現(xiàn)保健養(yǎng)生作用。5在舊區(qū)進行居住區(qū)規(guī)劃建設，應符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十一條規(guī)定，遵守歷史文化遺產(chǎn)保護基本原則并與老式風貌相協(xié)調(diào)。6為提高都市在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面能力，提高都市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少都市洪澇災害發(fā)生，居住區(qū)規(guī)劃應充分結(jié)合自然條件、現(xiàn)狀地形地貌及河湖水域進行建筑布局，充分貫徹海綿都市關(guān)于自然積存、自然滲入、自然凈化等建設規(guī)定，采用滲、滯、蓄、凈、用、排等辦法，更多地運用自然力量控制雨水徑流，同步有效控制面源污染。7居住用地是都市建設用地中占比最大用地類型，因而住宅建筑是對都市風貌影響較大建筑類型。居住區(qū)規(guī)劃建設應符合所在地都市設計規(guī)定，塑造特色、優(yōu)化形態(tài)、集約用地。沒有都市設計指引建設項目應運用都市設計辦法，研究并有效控制居住區(qū)公共空間系統(tǒng)、綠地景觀系統(tǒng)以及建筑高度、體量、風格、色彩等，創(chuàng)造宜居生活空間、提高都市環(huán)境質(zhì)量。3.0.2本條為強制性條文，明確了居住區(qū)規(guī)劃選址必要遵守安全性原則。居住區(qū)是都市居民居住生活場合，其選址安全性、適當性規(guī)定是居民安居生活基本保障。1山洪災害和滑坡、泥石流災害是國內(nèi)自然災害導致人員傷亡重要災種，發(fā)生頻率十分頻繁，每年都會導致大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。居住區(qū)應避開有上述自然災害威脅地段進行建設。2危險化學品及易燃易爆品等危險源是都市重要危險源，一旦發(fā)生事故，影響范疇廣、居民受災限度嚴重。因而居住區(qū)與周邊危險化學品及易燃易爆品等危險源，必要保持一定距離并符合國家對該類危險源安全距離關(guān)于規(guī)定，可設立綠化隔離帶保證居民安全。3噪聲和光污染會對人聽覺系統(tǒng)、視覺系統(tǒng)和身體健康產(chǎn)生不良影響，減少居民居住舒服度。臨近交通干線或其她已知固定設備產(chǎn)生噪聲超標、公共活動場合某些時段產(chǎn)生噪聲、建筑玻璃幕墻日間產(chǎn)生強反射光或夜景照明對住宅產(chǎn)生強光，都也許影響居民休息、干擾居民正常生活。因而，建筑規(guī)劃布局應采用相應辦法加以防護或隔離，減少噪聲和光污染對居民產(chǎn)生不利影響。如盡量將商業(yè)、停車樓等對噪聲和光污染不敏感建筑鄰靠噪聲源、遮擋光污染，可采用設立土坡綠化、種植大型喬木等隔離辦法，減少噪聲和光污染對住宅建筑不利影響。4根據(jù)環(huán)保部《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》關(guān)于規(guī)定，在有也許被污染建設用地上規(guī)劃建設居住區(qū)時，如原二類以上工業(yè)用地變化為居住用地時，需對該建設用地土壤污染狀況進行環(huán)境質(zhì)量評價，土壤環(huán)境調(diào)查與風險評估擬定為污染地段，必要有針對性地采用有效辦法進行無害化治理和修復，在符合居住用地土壤環(huán)境質(zhì)量規(guī)定前提下，才可以規(guī)劃建設居住區(qū)。未經(jīng)治理或者治理后檢測不符合有關(guān)原則，不得用于建設居住區(qū)。3.0.3本條是居住區(qū)規(guī)劃布局應兼顧安全性規(guī)定。應急避難場合和疏散通道是都市綜合防災設施重要構(gòu)成某些，是應對災害保障居民人身安全必要設施。居住區(qū)規(guī)劃布局應統(tǒng)籌其道路、公共綠地、中小學校、體育場館、住宅建筑以及配套設施等公共空間布局，滿足居民應急避難和就近疏散安全管控規(guī)定。在突發(fā)災害時，承擔疏散通道或救援通道居住區(qū)道路應可以滿足居民安全疏散以及運送救援物資等規(guī)定，并設立相應引導標記。3.0.4本條是居住區(qū)別級控制規(guī)模劃分規(guī)定。居住區(qū)別級是便于配套設施和配建公共綠地，貫徹國家關(guān)于基本公共服務均等化發(fā)展規(guī)定，滿足居民基本物質(zhì)與文化生活需求?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于進一步加強都市規(guī)劃建設管理工作若干意見》提出了“健全公共服務設施。堅持共享發(fā)展理念，使人民群眾在共建共享中有更多獲得感。合理擬定公共服務設施建設原則，加強社區(qū)服務場合建設，形成以社區(qū)級設施為基本，市、區(qū)級設施銜接配套公共服務設施網(wǎng)絡體系。配套建設中小學、幼兒園、超市、菜市場，以及社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務等設施，大力推動無障礙設施建設，打造以便快捷生活圈”。本原則修訂以居民可以在步行范疇內(nèi)滿足基本生活需求為基本劃分原則，對居住區(qū)別級控制規(guī)模進行了調(diào)節(jié)。重要考慮因素是：1居住區(qū)別級以人基本生活需求和步行可達為基本，充分體現(xiàn)以人為本發(fā)展理念。居住街坊是居住區(qū)構(gòu)成基本單元；結(jié)合居民出行規(guī)律，在步行5min、10min、15min可分別滿足其尋常生活基本需求，因而形成了居住街坊及三個級別生活圈居住區(qū)；依照步行出行規(guī)律，三個生活圈居住區(qū)可分別相應在300m、500m、1000m空間范疇內(nèi)，該空間范疇同步也是重要配套設施服務半徑。據(jù)此，本原則將居住區(qū)劃分為居住街坊、五分鐘生活圈居住區(qū)、十分鐘生活圈居住區(qū)及十五分鐘生活圈居住區(qū)四個層級，綜合考慮土地開發(fā)強度差別，四個層級相應居住人口規(guī)模分別為1000人～3000人、5000人～1人、15000人～25000人、50000人～100000人。2居住區(qū)別級兼顧配套設施合理服務半徑及運營規(guī)模，以利于充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益。不同開發(fā)建設強度，相應居住人口規(guī)模會相差數(shù)倍。設施規(guī)模太小，也許導致配套設施運營不經(jīng)濟；規(guī)模過大，又會導致配套設施不堪重負甚至產(chǎn)生安全隱患。因而，配套設施要達到較好服務效果，應具備兩個基本條件：①在適當服務半徑內(nèi)即步行可達，以保障提供優(yōu)質(zhì)服務；②具備一定規(guī)模居住人口即服務人口，以利于設立合理規(guī)模設施，保障其運營效率。以居住區(qū)教誨設施為例，《規(guī)范》對中、小學和幼兒園服務半徑控制規(guī)定分別是不適當超過1000m、500m和300m(此規(guī)劃設計控制指標已沿用近年且受到居民普遍承認)，分別與十五分鐘、十分鐘、五分鐘生活圈居住區(qū)相相應，其建設規(guī)模需依照生活圈居住區(qū)居住人口規(guī)模進行配建。因而，居住人口規(guī)模與設施服務半徑是雙控指標，既要保證設施在合理步行服務范疇內(nèi)，又要保證配套設施與居住人口規(guī)模相相應。3居住區(qū)別級宜對接都市管理體制，便于對接基層社會管理。實際運用中，居住區(qū)別級可兼顧都市各級管理服務機構(gòu)管轄范疇進行劃分，都市社區(qū)也可結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃分級劃分服務范疇設立社區(qū)服務中心(站)，這樣既便于居民生活組織和管理，又有助于各類設施配套建設及提供管理和服務。如居委會管轄范疇，可相應2個居住街坊或1個五分鐘生活圈居住區(qū)；街道辦事處管轄范疇，可相應1個或2個十五分鐘生活圈居住區(qū)；都市社區(qū)可依照其服務人口規(guī)模相應居住人口規(guī)模相似生活圈居住區(qū)，配備各項配套設施。4居住街坊是構(gòu)成各級生活圈居住區(qū)基本單元；普通3個～4個居住街坊可構(gòu)成1個五分鐘生活圈居住區(qū)，可對接社區(qū)服務；3個～4個五分鐘生活圈居住區(qū)可構(gòu)成1個十分鐘生活圈居住區(qū)；3個～4個十分鐘生活圈居住區(qū)可構(gòu)成1個十五分鐘生活圈居住區(qū)；1個～2個十五分鐘生活圈居住區(qū)，可對接1個街道辦事處。都市社區(qū)可依照社區(qū)實際居住人口規(guī)模相應本原則居住區(qū)別級，實行管理與服務。3.0.5本條明確了居住區(qū)應配套規(guī)劃建設滿足居民基本生活各項設施和綠地。配套設施及公共綠地應依照居住區(qū)別級控制規(guī)模所相應居住人口規(guī)模進行配備，并滿足不同層級居民尋常生活基本物質(zhì)與文化需求。如居住街坊應配套建設附屬綠地及相應便民服務設施；五分鐘生活圈居住區(qū)應配套建設社區(qū)服務設施(含幼兒園)和公共綠地；十分鐘生活圈居住區(qū)應配套建設小學、商業(yè)服務等配套設施及公共綠地；十五分鐘生活圈居住區(qū)應配套建設中學、商業(yè)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老助殘等配套設施及公共綠地。配套設施設立規(guī)定及規(guī)定詳見本原則第5.0.3條。公共綠地及附屬綠地設立規(guī)定及規(guī)定詳見本原則第4.0.4條～第4.0.7條、第7.0.4條、第7.0.5條及附錄A第A.0.2條。1對于新建居住區(qū)，應全面執(zhí)行本原則。都市規(guī)劃可綜合考慮都市道路圍合、居民步行出行合理范疇以及都市管理轄區(qū)范疇劃分各級居住區(qū)，并相應居住人口規(guī)模規(guī)劃布局各項配套設施和公共綠地。在實際應用中，十五分鐘生活圈居住區(qū)及十分鐘生活圈居住區(qū)往往是進一步貫徹上位規(guī)劃對居住用地進行控制根據(jù)，如在總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃中將與居住人口規(guī)模、服務半徑相應配套設施依照環(huán)境條件、服務范疇進行規(guī)劃布局，擬定重要配套設施、綠地系統(tǒng)和道路交通組織形式，形成完整居住區(qū)別級配套體系；在詳細規(guī)劃階段，對于五分鐘生活圈居住區(qū)及居住街坊，應依照其居住人口規(guī)模及建筑容量，規(guī)劃設立相應配套設施及公共綠地。2舊區(qū)指經(jīng)都市總體規(guī)劃劃定或地方政府經(jīng)法定程序劃定特殊政策區(qū)中既有居住區(qū)。舊區(qū)改建時，應按照本原則進行管控。由于土地開發(fā)強度增長，將導致建筑容量及人口密度增長，規(guī)劃管理與控制性詳細規(guī)劃應依照居住區(qū)規(guī)模分級進行配套設施承載能力綜合評估并提出規(guī)劃控制規(guī)定，如根據(jù)配套設施承載能力合理控制新增居住人口數(shù)量及新增住宅建筑規(guī)模，或相應居住人口規(guī)模規(guī)劃建設配套設施及公共綠地，保障居住人口規(guī)模與配套設施匹配關(guān)系；但配套設施規(guī)劃建設，可依照實際狀況采用分散補齊方式達到合理配套效果。如果既有建筑改造項目建設規(guī)模局限性居住街坊時，應在更大居住區(qū)范疇內(nèi)進行評估，統(tǒng)籌校核配套設施及公共綠地，并按規(guī)定進行配建管控。3.0.6本條強調(diào)了居住區(qū)規(guī)劃建設與歷史文化遺產(chǎn)保護關(guān)系。與歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設計、住宅建筑設計，及其新建、改建、擴建工程等行為，必要滿足有關(guān)保護規(guī)劃保護與建設控制規(guī)定。3.0.7本條明確了居住區(qū)規(guī)劃建設應遵循低影響開發(fā)基本原則?；诤＞d都市“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”建設規(guī)定，居住區(qū)規(guī)劃建設應充分結(jié)合建筑布局及雨水運用、排洪防澇，對雨水進行有組織管理，形成低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。居住區(qū)應按照上位規(guī)劃排水防澇規(guī)定，預留雨水蓄滯空間和澇水排除通道，滿足內(nèi)澇災害防治規(guī)定；應采用自然生態(tài)綠色雨水設施、仿生態(tài)化工程設施以及灰色基本設施，減少都市初期雨水污染，滿足面源污染控制規(guī)定；應做好雨水運用有關(guān)規(guī)劃設計，配套滯蓄設施，滿足雨水資源化運用規(guī)定。依照《國務院辦公廳關(guān)于推動海綿都市建設指引意見》(國辦發(fā)[]75號)和《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)海綿都市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定告知》(建規(guī)[]50號)規(guī)定，“編制都市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及道路、綠地、水等有關(guān)專項規(guī)劃時，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標”。編制或修改控制性詳細規(guī)劃時，應根據(jù)海綿都市專項規(guī)劃中擬定雨水年徑流總量控制率等規(guī)定，并依照《海綿都市建設設計指南》關(guān)于規(guī)定，結(jié)合所在地實際狀況，貫徹雨水年徑流總量控制率等指標。3.0.8本條明確了居住區(qū)規(guī)劃建設應適度開發(fā)運用地下空間。地下空間開發(fā)運用是節(jié)約集約運用土地有效辦法。依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十三條“都市地下空間開發(fā)和運用，應當與經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平相適應，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理運用原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要，并符合都市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)”。本條規(guī)定地下空間開發(fā)運用應因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、適度開發(fā)，為雨水自然滲入與地下水補給、減少徑流外排留足相應土壤透水空間。3.0.9本條明確了居住區(qū)規(guī)劃建設必要執(zhí)行有關(guān)原則。居住區(qū)規(guī)劃建設關(guān)于工程管線綜合及用地豎向設計等技術(shù)內(nèi)容應符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范或原則規(guī)定或規(guī)定。因而，本次修訂取消了《規(guī)范》“豎向”及“管線綜合”兩章，居住區(qū)規(guī)劃建設關(guān)于工程管線綜合技術(shù)規(guī)定與規(guī)定應符合現(xiàn)行國標《都市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289關(guān)于規(guī)定，關(guān)于豎向規(guī)劃設計技術(shù)規(guī)定，應符合現(xiàn)行行業(yè)原則《城鄉(xiāng)建設用地豎向規(guī)劃規(guī)范》CJJ83關(guān)于規(guī)定。4用地與建筑4.0.1本條明確了各級生活圈居住區(qū)用地構(gòu)成及控制指標。人均居住區(qū)用地面積、居住區(qū)用地容積率以及居住區(qū)用地構(gòu)成之間彼此關(guān)聯(lián)，并且與建筑氣候區(qū)劃以及住宅建筑平均層數(shù)緊密有關(guān)，因而本原則將居住區(qū)用地有關(guān)控制要素統(tǒng)一在相應生活圈中，以一張表格表達控制規(guī)定。實際使用中，應依照生活圈居住區(qū)規(guī)模，相應使用控制指標表格。住宅建筑平均層數(shù)類別劃分，對接了現(xiàn)行國標《建筑設計防火規(guī)范》GB50016和《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011。普通空間尺度范疇越大，現(xiàn)實中所有建設低層住宅建筑或所有建設高層住宅建筑狀況就越少見。因而，十五分鐘生活圈居住區(qū)沒有納入低層和高層Ⅱ類住宅建筑平均層數(shù)類別；十分鐘生活圈居住區(qū)和五分鐘生活圈居住區(qū)則沒有納入高層Ⅱ類住宅建筑平均層數(shù)類別。各級生活圈居住區(qū)用地容積率是生活圈居住區(qū)用地內(nèi)，住宅建筑及其配套設施地上建筑面積之和與居住區(qū)用地總面積比值。需要注意是，生活圈用地和生活圈居住區(qū)用地區(qū)別，前者也許包括與居住功能無關(guān)用地，應注意避免誤用。建筑氣候區(qū)劃決定了同等日照原則條件下，當容積率相似時，高緯度地區(qū)住宅建筑間距會不不大于低緯度地區(qū)，因此三個生活圈居住區(qū)人均居住區(qū)用地面積及用地構(gòu)成比例有如下特性：1)住宅用地比例，以及人均居住區(qū)用地控制指標在高緯度地區(qū)偏向指標區(qū)間高值，配套設施用地和公共綠地比例偏向指標低值，低緯度地區(qū)則正好相反；2)都市道路用地比例只和居住區(qū)在都市中區(qū)位關(guān)于，接近都市中心地區(qū)，道路用地控制指標偏向高值。4.0.2本條為強制性條文，明確了居住街坊各項控制指標。居住街坊(2h㎡～4h㎡)是實際住宅建設開發(fā)項目中最常用開發(fā)規(guī)模，而容積率、人均住宅用地、建筑密度、綠地率及住宅建筑高度控制指標足密切關(guān)聯(lián)。本原則針對不同建筑氣候區(qū)劃、不同土地開發(fā)強度，即居住街坊住宅用地容積率所相應人均住宅用地面積、建筑密度及住宅建筑控制高度進行了規(guī)定。近年來國內(nèi)高層高密度居住區(qū)層出不窮，百米高住宅建筑也日漸增多，對都市風貌影響極大；同步，過多高層住宅，給都市消防、都市交通、市政設施、應急疏散、配套設施等都帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)。《中共中央國務院關(guān)于進一步加強都市規(guī)劃建設管理工作若干意見》針對營造都市宜居環(huán)境提出了“進一步提高都市人均公園綠地面積和都市建成區(qū)綠地率，變化都市建設中過度追求高強度開發(fā)、高密度建設、大面積硬化狀況，讓都市更自然、更生態(tài)、更有特色”。本原則對居住區(qū)開發(fā)強度提出了限制規(guī)定。不勉勵高強度開發(fā)居住用地及大面積建設高層住宅建筑，并對容積率、住宅建筑控制高度提出了較為適當控制范疇。在相似容積率控制條件下，對住宅建筑控制高度最大值進行了控制，既能避免住宅建筑群比例失態(tài)“高低配”現(xiàn)象浮現(xiàn)，又能為合理設立高低錯落住宅建筑群留出空間。高層住宅建筑形成居住街坊由于建筑密度低，應設立更多綠地空間，因而對綠地率指標相應進行了調(diào)節(jié)。4.0.3本條為強制性條文，明確了住宅建筑采用低層和多層高密度布局形式時，居住街坊各項控制指標。在都市舊區(qū)改建等狀況下，建筑高度受到嚴格控制，居住區(qū)可采用低層高密度或多層高密度布局方式，結(jié)合氣候區(qū)別布，其綠地率可酌情減少，建筑密度可恰當提高。多層高密度宜采用圍合式布局，同步運用公共建筑屋頂綠化改進居住環(huán)境，并形成開放便捷、尺度適當生活街區(qū)。本原則表4.0.2、表4.0.3在實際應用中，可按照居住街坊所在建筑氣候區(qū)劃，依照規(guī)劃設計(如都市設計)但愿達到整體空間高度(即住宅建筑平均層數(shù)類別)及基本形態(tài)(即與否低層或多層高密度布局)，來選取相適應住宅用地容積率及建筑密度、綠地率等控制指標。此外，由于每個指標區(qū)間涉及層數(shù)和氣候區(qū)劃，普通層數(shù)越高或者氣候區(qū)越靠南，容積率就可以越高，因而，在實際應用中，應依照詳細狀況選取區(qū)間內(nèi)適當指標。本原則各級生活圈居住區(qū)用地控制指標及居住街坊用地與建筑控制指標均按小康社會城鄉(xiāng)人均住房建筑面積35㎡原則進行計算。人均住房建筑面積應達到舒服原則，但也不是越大越好，以適應國內(nèi)人多地少國情，許多發(fā)達國家人均住房建筑面積基本在30㎡～40㎡。4.0.4本條為強制性條文，明確了各級生活圈居住區(qū)配建公共綠地關(guān)于規(guī)定。各級生活圈居住區(qū)公共綠地應分級集中設立一定面積居住區(qū)公園，形成集中與分散相結(jié)合綠地系統(tǒng)，創(chuàng)造居住區(qū)內(nèi)大小結(jié)合、層次豐富公共活動空間，設立休閑娛樂體育活動等設施，滿足居民不同尋?；顒有枰?。為貫徹《中共中央國務院關(guān)于進一步加強都市規(guī)劃建設管理工作若干意見》提出“合理規(guī)劃建設廣場、公園、步行道等公共活動空間，以便居民文體活動，增進居民交流。強化綠地服務居民尋?；顒庸δ埽故忻裨诰蛹腋浇梢砸姷骄G地、親近綠地”精神，本原則提高了各級生活圈居住區(qū)公共綠地配建指標。十五分鐘生活圈居住區(qū)按2㎡／人設立公共綠地(不含十分鐘生活圈居住區(qū)及如下級公共綠地指標)、十分鐘生活圈居住區(qū)按1㎡／人設立公共綠地(不含五分鐘生活圈居住區(qū)及如下級公共綠地指標)、五分鐘生活圈居住區(qū)按1㎡／人設立公共綠地(不含居住街坊綠地指標)。對集中設立公園綠地規(guī)模提出了控制規(guī)定，以利于形成點、線、面結(jié)合都市綠地系統(tǒng)，同步可以發(fā)揮更好生態(tài)效應；有助于設立體育活動場地，為居民提供休憩、運動、交往公共空間。同步體育設施與該類公園綠地結(jié)合較好地體現(xiàn)了土地混合、集約運用發(fā)展規(guī)定。4.0.5本條明確了舊區(qū)改建公共綠地控制規(guī)定。舊區(qū)改建狀況下，當人口密集、用地緊張，的確無法滿足本原則第4.0.5條關(guān)于規(guī)定期，可酌情減少人均公共綠地面積原則，但不應低于相應原則70％。舊區(qū)普通指都市總體規(guī)劃劃定政策區(qū)范疇。4.0.7本條為強制性條文，規(guī)定了居住街坊集中綠地控制原則。居住街坊應設立集中綠地，便于居民開展戶外活動。居住街坊內(nèi)人均集中綠地面積不應低于0.5㎡／人，在舊區(qū)改建時可酌情減少，但不應低于0.35㎡／人。集中綠地應設立供幼兒、老年人在家門口尋常戶外活動場地，因而本原則對其最小規(guī)模和最小寬度進行了規(guī)定，以保證居民能有足夠空間進行戶外活動；同步延續(xù)《規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，即居住街坊集中綠地設立應滿足不少于1／3綠地面積在原則建筑日照陰影線(即日照原則等時線)范疇之外規(guī)定，以利于為老年人及小朋友提供更加抱負游憩及游戲活動場合。4.0.8本條明確了住宅建筑間距控制應遵循普通原則。本原則明確了住宅建筑間距應綜合考慮日照、采光、通風、防災、管線埋設和視覺衛(wèi)生等規(guī)定。其中，日照應滿足本原則第4.0.9條規(guī)定；消防應滿足現(xiàn)行國標《建筑設計防火規(guī)范》GB50016關(guān)于規(guī)定；管線埋設應滿足現(xiàn)行國標《都市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289關(guān)于規(guī)定；同步還應通過規(guī)劃布局和建筑設計滿足視覺衛(wèi)生需求(普通狀況下不適當?shù)陀?8m)，營造良好居住環(huán)境。4.0.9本條為強制性條文，規(guī)定了住宅建筑日照原則。日照原則是擬定住宅建筑間距基本要素。日照原則建立是提高居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量必要條件，是保障環(huán)境衛(wèi)生、建立可持續(xù)社區(qū)基本規(guī)定，也是保護社會公平重要手段。從1993年《規(guī)范》頒布施行以來建設實踐證明，按照兩個日照原則日，分不同氣候區(qū)控制日照原則基本適應各地都市建設與發(fā)展，對國內(nèi)居住區(qū)空間環(huán)境控制產(chǎn)生了深遠影響，有效地控制了住宅建筑間距。本原則延續(xù)《規(guī)范》對日照原則規(guī)定(詳細建筑日照計算應符合現(xiàn)行國標《建筑日照計算參數(shù)原則》GB／T50947關(guān)于規(guī)定)，并對如下特定狀況提出了控制規(guī)定：1國內(nèi)已進入老齡化社會，老年人身體機能、生活能力及其健康需求決定了其活動范疇局限性和對環(huán)境特殊規(guī)定，因而，為老年人服務各項設施要有更高日照原則，在執(zhí)行本規(guī)定期不附帶任何條件。2針對建筑裝修和都市商業(yè)活動浮現(xiàn)實際問題，對增設室外固定設施，如空調(diào)機、建筑小品、雕塑、戶外廣告、封閉露臺等明確了不能減少相鄰住戶及相鄰住宅建筑日照原則，但如下狀況不在其列：①栽植樹木；②對既有住宅建筑進行無障礙改造加裝電梯。國內(nèi)早年建設居住區(qū)已逐漸進入改造期，大量既有住宅建筑都面臨進行無障礙改造需求，其中，加裝電梯也許會對住宅建筑日照原則產(chǎn)生影響。在此狀況下應優(yōu)化設計，減少對住宅建筑自身相鄰住戶及相鄰住宅建筑日照原則影響。如因建筑自身限制，無法避免對相鄰住宅建筑或自身某些居住單元產(chǎn)生影響時，日照原則可酌情減少。國內(nèi)早年建設居住區(qū)，大某些為無電梯多層住宅樓，由于當時經(jīng)濟水平和生活水平所限，住宅功能已經(jīng)滿足不了當代人生活需要。同步，結(jié)合當前人口老齡化加劇實際狀況，大量既有住宅建筑面臨無障礙改造需求。既有住宅加裝電梯也許對相鄰建筑及自身日照導致遮擋，因而在加裝電梯過程中應盡量地進行優(yōu)化設計，不得附加與電梯無關(guān)任何其她設施，并應在征得有關(guān)利害人意見前提下，把對相鄰住宅建筑及有關(guān)住戶日照影響降到最低。3本條所指舊區(qū)應為經(jīng)都市總體規(guī)劃劃定或地方政府經(jīng)法定程序劃定特殊政策區(qū)中既有居住區(qū)。舊區(qū)改建難是國內(nèi)都市建設中面臨一大突出問題，在舊區(qū)改建時，建設項目自身范疇內(nèi)新建住宅建筑的確難以達到規(guī)定日照原則時才可酌情減少。但無論在什么狀況下，減少后日照原則都不得低于大寒日1h，且不得減少周邊既有住宅建筑日照原則(當周邊既有住宅建筑原本未滿足日照原則時，不應減少其原有日照水平)。需要特別闡明是，《規(guī)范》日照原則將都市分為“大都市”和“中小都市”兩類，從而應對國內(nèi)不同規(guī)模都市用地緊張限度差別性，其都市規(guī)模劃定根據(jù)是《中華人民共和國都市規(guī)劃法》第四條，即“大都市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬以上都市；中檔都市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬以上、不滿五十萬都市；小都市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬都市”。由于當前《中華人民共和國都市規(guī)劃法》已廢止，本原則仍沿用《規(guī)范》對都市規(guī)模劃分人口規(guī)模節(jié)點(即人口規(guī)模50萬及以上和不滿50萬)為分界點，以保證原則制定控制節(jié)點原意不變，保持原則一致性。4住宅建筑正面間距可參照表1全國重要都市不同日照原則間距系數(shù)來擬定日照間距，不同方位日照間距系數(shù)控制可采用表2不同方位日照間距折減系數(shù)進行換算。“不同方位日照間距折減”指以日照時數(shù)為原則，按不同方位布置住宅折算成不同日照間距。表1、表2普通應用于條式平行布置新建住宅建筑，作為推薦指標僅供規(guī)劃設計人員參照，對于精準日照間距和復雜建筑布置形式須另作測算。表1全國重要都市不同日照原則間距系數(shù)注：1本表按沿緯向平行布置六層條式住宅(樓高18.18m，首層窗臺距室外地面1.35m)計算；2表中數(shù)據(jù)為90年代初調(diào)查數(shù)據(jù)。表2不同方位日照間距折減換算系數(shù)注：1、表中方位為正南向(0°)偏東、偏西方位角；2、L為本地正南向住宅原則日照間距(m)；3、本表指標僅合用于無其她日照遮擋平行布置條式住宅建筑。5配套設施5.0.1本條提出了居住區(qū)配套設施規(guī)劃建設布局基本原則。居住區(qū)配套設施是為居住區(qū)居民提供生活服務各類必須設施，應以保障民生、以便使用，有助于實現(xiàn)社會基本公共服務均等化為目的，統(tǒng)籌布局，集約節(jié)約建設。居住區(qū)各項配套設施還應堅持開放共享原則，例如中、小學體育活動場地宜錯時開放，作為居民體育活動場地，提高公共空間使用效率。配套設施布局應綜合統(tǒng)籌規(guī)劃用地周邊條件、自身規(guī)模、用地特性等因素，并應遵循集中和分散布局兼顧、獨立和混合使用并重原則，集約節(jié)約使用土地，提高設施使用便捷性。1)當前居住區(qū)配套設施規(guī)劃管控普通依照千人指標配套規(guī)定，采用圖標形式在控制性詳細規(guī)劃中標注管理，在實際建設中由開發(fā)建設項目進行配套建設。由于缺少詳細規(guī)范引導和建設控制規(guī)定，諸多都市社區(qū)工作用房和居民公益性服務設施分散、位置偏僻，導致使用不便，配套設施長期不能配齊狀況也普遍存在。因而本原則明確規(guī)定，有條件都市新區(qū)應勉勵基層公共服務設施(特別是公益性設施)集中或相對集中配備，打造都市基層“小、微中心”，為老百姓提供便捷“一站式”公共服務，以便居民使用。十五分鐘和十分鐘生活圈居住區(qū)配套設施中，同級別公共管理與公共服務設施、商業(yè)服務業(yè)設施、公共綠地宜集中布局，可通過規(guī)劃將由政府負責建設或保障建設公益服務設施相對集中，如文體設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、養(yǎng)老設施等集中布局，來引導市場化配備配套設施集中布局，形成居民綜合服務中心。2)在居住區(qū)土地使用性質(zhì)相容狀況下，還應勉勵配套設施聯(lián)合建設，十五分鐘生活圈居住區(qū)宜將文化活動中心、街道服務中心、街道辦事處、養(yǎng)老院等設施集中布局，形成街道綜合服務中心。五分鐘生活圈居住區(qū)配套設施規(guī)模較小，更應勉勵社區(qū)公益性服務設施和經(jīng)營性服務設施組合布局、聯(lián)合建設，勉勵社區(qū)服務設施中社區(qū)服務站、文化活動站(含青少年、老年活動站)、老年人日間照顧中心(托老所)、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點等設施聯(lián)合建設，形成社區(qū)綜合服務中心。獨立占地街道綜合服務中心用地和社區(qū)綜合服務中心用地應涉及同級別體育活動場地。3)都市舊區(qū)改建項目應綜合考慮周邊居住區(qū)各級配套設施建設實際狀況，合理擬定改建項目人口容量與建筑容量，舊區(qū)改建項目人口規(guī)模變化較大時，應綜合考慮居住人口規(guī)模變化對居住區(qū)配套設施需求影響，增補必要配套設施。補建配套設施，應盡量滿足各類設施服務半徑規(guī)定，其設施規(guī)模應與周邊服務人口相匹配，可通過度散多點布局方式滿足千人指標配建規(guī)定。5.0.2本條規(guī)定了居住區(qū)配套設施設立規(guī)定。為增進公共服務均等化，配套設施配備應相應居住區(qū)別級控制規(guī)模，以居住人口規(guī)模和設施服務范疇(服務半徑)為基本分級提供配套服務，這種方式既有助于滿足居民對不同層次公共服務設施尋常使用需求，體現(xiàn)設施配備均衡性和公平性，也有助于發(fā)揮設施使用規(guī)模效益，體現(xiàn)設施規(guī)?；鋫浣?jīng)濟合理性。配套設施應步行可達，為居住區(qū)居民尋常生活提供以便。結(jié)合居民對各類設施使用頻率規(guī)定和設施運營合理規(guī)模，配套設施分為四級，涉及十五分鐘、十分鐘、五分鐘三個生活圈居住區(qū)層級配套設施和居住街坊層級配套設施。1按照現(xiàn)行國標《都市用地分類與規(guī)劃建設用地原則》GB50137關(guān)于規(guī)定，居住區(qū)配套設施用地性質(zhì)不盡相似。十五分鐘、十分鐘兩級生活圈居住區(qū)配套設施用地屬于都市級設施，重要涉及公共管理與公共服務設施用地(A類用地)、商業(yè)服務業(yè)設施用地(B類用地)、交通場站設施用地(S4類用地)和公用設施用地(U類用地)；五分鐘生活圈居住區(qū)配套設施，即社區(qū)服務設施屬于居住用地中服務設施用地(R12，R22，R32)；居住街坊便民服務設施屬于住宅用地可兼容配套設施(R11，R21，R31)。因而，本原則將社區(qū)服務設施、便民服務設施單列成表。2各層級居住區(qū)配套設施設立為非包括關(guān)系。上層級配套設施不能覆蓋下層級居住區(qū)配建配套設施，即當居住區(qū)規(guī)劃建設人口規(guī)模達到某級生活圈居住區(qū)規(guī)模時，其配套設施除需配備本層級配套設施外，還需要相應配備本層級如下各層級配套設施。例如當居住區(qū)規(guī)劃建設規(guī)模達到五分鐘生活圈居住區(qū)別級控制規(guī)模時，除需配備五分鐘生活圈居住區(qū)配套設施外，還需要根據(jù)各個居住街坊相應人口規(guī)模配備居住街坊層級配套設施。3居住區(qū)配套設施分為“應配建設施”和“宜配建設施”兩類，其中▲，即標記黑色三角設施為“應配建設施”，屬于居住區(qū)必要配備底線設施；△，即標記白色三角設施為“宜配建設施”，因設施需求差別性較大不適當作為底線設施；或因設施服務半徑較大，在各層級生活圈居住區(qū)中列為按需設立，可依照各都市實際狀況按需配建。為適應居民生活需求多樣性，本原則在各類設施中都預留了“其她”設施，屬于“宜配建設施”，各都市可結(jié)合實際狀況添加特色或新生設施類型，以滿足發(fā)展需求。4為提高都市土地使用效率以及居民使用設施便捷限度，本原則提出了勉勵土地功能混合使用關(guān)于建議，重要分為“應獨立占地”、“宜獨立占地”和“可聯(lián)合設立”及“可聯(lián)合建設”四類?！皯毩⒄嫉亍北磉_不應與其她設施混合使用建設用地；“宜獨立占地”表達應盡量保障該類設施獨立用地，該類設施重要涉及體育活動場地、衛(wèi)生服務中心(社區(qū)醫(yī)院)、養(yǎng)老服務設施、派出所等用地；“可聯(lián)合設立”及“可聯(lián)合建設”表達該設施可以考慮與其她設施混合設立或聯(lián)合建設?？蓪⒐δ芟嘟?、服務人群相近配套設施統(tǒng)籌布局或聯(lián)合建設，例如老年人日間照顧中心可與社區(qū)衛(wèi)生服務站集中布局，以便老年人使用；有些體育活動場可結(jié)合公共綠地布局，提高土地使用效率。5十五分鐘生活圈居住區(qū)相應居住人口規(guī)模為50000人～100000人，應配套滿足尋常生活需要一套完整服務設施，其服務半徑不適當不不大于1000m，必要配建設施重要涉及中學、大型多功能運動場地、文化活動中心(含青少年、老年活動中心)、衛(wèi)生服務中心(社區(qū)醫(yī)院)、養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院、街道辦事處、社區(qū)服務中心(街道級)、司法所、商場、餐飲設施、銀行、電信、郵政營業(yè)網(wǎng)點等，以及開閉所、公交車站等基本設施；宜配建配套設施重要涉及體育館(場)或全民健身中心，該項目與大型多功能運動場地內(nèi)容類似，可作為大型多功能運動場地代替設施，但體育館(場)或全民健身中心中體育活動場地應滿足大型多功能運動場地設立規(guī)定。派出所因各都市建設規(guī)模不一、變化較大，可結(jié)合各都市實際狀況進行建設。市政公用設施、交通場站設施可結(jié)合有關(guān)專業(yè)規(guī)劃或原則進行配備。6十分鐘生活圈居住區(qū)相應居住人口規(guī)模為15000人～25000人，其配建設施是對十五分鐘生活圈居住區(qū)配套設施必要補充，服務半徑不適當不不大于500m，必要配建設施重要涉及小學、中型多功能運動場地、菜市場或生鮮超市、小型商業(yè)金融、餐飲、公交首末站等設施。健身房作為十五分鐘、十分鐘生活圈居住區(qū)宜配備項目，可通過市場調(diào)節(jié)補充居民對體育活動場地差別性需求。7五分鐘生活圈居住區(qū)相應居住人口規(guī)模為5000人～1人，其配套設施服務半徑不適當不不大于300m，必要配建設施重要涉及社區(qū)服務站(含社區(qū)居委會、治安聯(lián)防站、殘疾人康復室)、文化活動站(含青少年、老年活動站)、小型多功能運動(球類)場地、室外綜合健身場地(含老年戶外活動場地)、幼兒園、老年人日間照顧中心(托老所)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(超市、藥店、洗衣店、美發(fā)店等)、再生資源回收點、生活垃圾收集站、公共廁所等。五分鐘生活圈居住區(qū)配套設施普通與都市社區(qū)居委會管理相相應。隨著國內(nèi)社區(qū)建設不斷發(fā)展，文體活動、衛(wèi)生服務、養(yǎng)老服務都已經(jīng)作為基層社區(qū)服務重要內(nèi)容，因而本原則將五分鐘生活圈居住區(qū)設施稱為社區(qū)服務設施。室外綜合健身場地(含老年戶外活動場地)宜獨立占地，但可結(jié)合五分鐘生活圈居住區(qū)公園進行建設，并應滿足本原則提出居住區(qū)公園體育活動場地占地比例規(guī)定。隨著都市居民生活水平提高，某些都市已經(jīng)浮現(xiàn)了某些新社區(qū)服務設施或項目，例如服務小學生養(yǎng)育托管、服務老年人或雙職工家庭社區(qū)食堂等設施，本原則修訂將社區(qū)食堂納入配套設施按需配建項目，養(yǎng)育托管服務建議納入社區(qū)文化活動站統(tǒng)籌組織安排，各都市可結(jié)合居民需求、都市服務能力，擬定配建方式。8居住街坊，普通為2h㎡～4h㎡，相應居住人口規(guī)模為1000人～3000人，應配備便民尋常服務配套設施，普通為本街坊居民服務；必要配建設施涉及物業(yè)管理與服務、小朋友老年人活動場地、室外健身器械、便利店(菜店、日雜等)、郵件和快遞送達設施、生活垃圾收集點、居民機動車與非機動車停車場(庫)等。居住街坊配套設施普通設立在住宅建筑底層或地下，屬于住宅用地可兼容服務設施，其用地不需單獨計算。5.0.3本條明確了居住區(qū)配套設施分級配備原則。居住區(qū)配套設施配建水平應以每千居民所需建筑和用地面積(簡稱千人指標)作為控制指標，由于它是一種包括了各種影響因素綜合性指標，因而具備總體控制作用。本原則表5.0.3有關(guān)控制指標，是綜合分析了國內(nèi)已建居住區(qū)建設實例，同步貫徹國家關(guān)于公共服務基本規(guī)定，并剔除了不合理因素和特殊狀況后綜合擬定，是對居住區(qū)配套設施建設進行總體控制指標。1本原則將原《規(guī)范》中提出各層級居住區(qū)配套設施“千人指標”包括關(guān)系，調(diào)節(jié)為不包括關(guān)系，以便于使用者更加明確地把握各級居住區(qū)配套設施項目內(nèi)容、建筑面積和用地面積相應關(guān)系。例如在控制性詳細規(guī)劃中，規(guī)劃十五分鐘生活圈居住區(qū)級配套設施，用地面積和建筑面積指標可直接使用表格中有關(guān)指標，但計算十五分鐘生活圈居住區(qū)內(nèi)所有設施用地或建筑面積，應疊加十五分鐘、十分鐘、五分鐘生活圈居住區(qū)配套設施用地面積和建筑面積；規(guī)劃十分鐘生活圈居住區(qū)級配套設施，用地面積和建筑面積可直接使用表格中有關(guān)指標，但計算十分鐘生活圈居住區(qū)內(nèi)所有配套設施用地面積和建筑面積，應疊加十分鐘、五分鐘生活圈居住區(qū)配套設施所有用地面積。2居住人口規(guī)模處在居住街坊、五分鐘生活圈、十分鐘生活圈、十五分鐘生活圈之間居住區(qū)，在規(guī)劃配套設施時，如浮現(xiàn)居住人口規(guī)模與服務人口規(guī)模不匹配時，應依照規(guī)劃用地四周設施條件，對配套設施項目進行總體統(tǒng)籌。以人口規(guī)模處在五分鐘生活圈居住區(qū)、十分鐘生活圈居住區(qū)之間為例，配套設施應優(yōu)先保障五分鐘生活圈居住區(qū)配套設施配備完整，同步對居住區(qū)所在周邊地區(qū)十分鐘生活圈居住區(qū)配套設施配備狀況進行校核，然后按需補充必要十分鐘生活圈居住區(qū)配套設施。如規(guī)劃用地周邊已有有關(guān)配套設施可滿足本居住區(qū)使用規(guī)定期，新建配套設施項目及其建設規(guī)?？勺们闇p少；當周邊有關(guān)配套設施局限性或規(guī)劃用地內(nèi)配建設施需兼顧為附近居民服務時，該配建設施及其建設規(guī)模應隨之增長以滿足實際需求。3由于都市狀況千差萬別，因而各都市可以依照自身生活習慣、生活服務需求水平、氣候及地形等因素，制定本地居住區(qū)配套設施原則，其配套設施內(nèi)容和控制指標可依照居住區(qū)周邊既有設施狀況，在配建水平上相應增減，但不應低于本原則對十五分鐘生活圈居住區(qū)內(nèi)配套設施千人指標總體控制規(guī)定。4配套設施千人指標下限值只涉及本原則附錄B中“應配建設施”，未含“宜配建設施”；用地指標中涉及與居住區(qū)各級配套設施相應多功能運動場地、室外綜合健身場地(含老年戶外活動場地)，未含市政設施用地。便民服務設施指標不含居民機動車停車場(庫)、居民非機動車停車場(庫)指標。5居住區(qū)配套設施是基本生活服務設施，商業(yè)服務業(yè)設施在不同都市發(fā)展狀況差別較大，本原則僅列出滿足各層級居住區(qū)基本服務需求控制指標，各都市可依照自身特點和實際需求提高控制指標。6國家一、二類人防重點都市應依照人防規(guī)定，結(jié)合民用建筑修建防空地下室，應貫徹平戰(zhàn)結(jié)合原則，戰(zhàn)時能防空，平時能民用，如作居民存車或作第三產(chǎn)業(yè)用房等，應將其使用某些面積分別納入配套公建面積或有關(guān)面積之中，以提高投資效益。7為強化配套設施有序建設、提高設施服務水平，建議居住區(qū)別級控制規(guī)模劃分及其配套設施規(guī)劃建設應盡量與都市現(xiàn)行行政管理轄區(qū)及基層社會治理平臺進行對接，如可將十五分鐘生活圈居住區(qū)、五分鐘生活圈居住區(qū)別別對接街道和社區(qū)居委會進行管理，有條件都市可進行行政管轄范疇與配套設施服務范疇原則化對接，使其盡量相耦合。5.0.4本條是居住區(qū)配套設施配備原則和設立規(guī)定。本原則附錄C中所列各類配套設施項目普通規(guī)模是依照各類設施自身經(jīng)營管理及經(jīng)濟合理性、安全性決定。不同類型、規(guī)模設施均有其自身特點，諸多設施設立規(guī)定，可參照有關(guān)國標、行業(yè)原則及關(guān)于規(guī)定與規(guī)定，本次修訂重要針對其中有一定規(guī)律，但尚未原則化配套設施提出普通性設立規(guī)定，如對服務半徑、環(huán)境、交通規(guī)定，多少套住宅設立1處等。1十五分鐘生活圈居住區(qū)、十分鐘生活圈居住區(qū)配套設施(1)教誨設施初中、小學建筑面積規(guī)模與用地規(guī)模應符合現(xiàn)行國家現(xiàn)行關(guān)于原則規(guī)定。中、小學設施宜選址于安全、以便、環(huán)境適本地段，同步宜與綠地、文化活動中心等設施相鄰。本原則提出選址應避開都市干道交叉口等交通繁忙路段，學校選址應考慮車流、人流交通合理組織，減少學校與周邊都市交通互相干擾。承擔都市應急避難場合學校，應堅持節(jié)約資源、合理運用、平災結(jié)合基本原則并符合有關(guān)國標關(guān)于規(guī)定。學校體育場地是都市體育設施重要構(gòu)成某些，合理運用學校體育設施是節(jié)約與合理運用土地資源有效辦法，應勉勵學校體育設施向周邊居民錯時開放。依照教誨部有關(guān)研究預測，二孩政策后人口出生率將從當前12‰提高到16‰。據(jù)此測算，十五分鐘生活圈居住區(qū)居住人口規(guī)模下限宜配備2所24班初中，居住人口規(guī)模上限宜配備1所24班初中和2所36班初中。十分鐘生活圈居住區(qū)人口規(guī)模下限宜配備1所36班小學，居住人口規(guī)模上限宜配備1所24班小學和1所30班小學。依照《都市用地分類與規(guī)劃建設用地原則》GB50137，教誨機構(gòu)幼兒園，其用地不屬于公共管理與公共服務設施用地，本原則將其納入社區(qū)服務設施章節(jié)。(2)文化與體育設施依照《公共文化體育設施條例》規(guī)定，公共文化體育設施數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應當依照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口構(gòu)造、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配備。隨著居民生活水平提高，大眾健康和文化意識不斷加強，居住區(qū)文化體育設施使用人群不斷擴大，已經(jīng)接近全體居民，因而居住區(qū)文化體育設施應布局于以便安全、人口集中、便于群眾參加活動、對生活休息干擾小地段。文化體育設施需要一定服務人口規(guī)模才干維持其運營，因而相對集中設立既有助于多開展某些項目，又有助于設施經(jīng)營管理和土地集約使用。居住區(qū)文化體育設施應合理組織人流、車流，宜結(jié)合公園綠地等公共活動空間統(tǒng)籌布局，應避免或減少對醫(yī)院、學校、幼兒園和住宅等影響。承擔都市應急避難場合文體設施，其建設原則應符合國家有關(guān)原則規(guī)定。本原則增長了大、中型多功能運動場項目，并對設施內(nèi)容作出詳細規(guī)定，提出了各類球類場地宜恰當結(jié)合居住區(qū)公園等公共活動空間統(tǒng)籌布局。文化與體育設施中文化活動中心是服務全體居民全齡文化設施，應滿足老年人休閑娛樂、學習交流、康體健身(室內(nèi))等功能規(guī)定?！袄夏昊顒又行摹甭毮芗{入文化活動中心。(3)醫(yī)療衛(wèi)生設施居住區(qū)衛(wèi)生服務設施以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體，《都市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)管理辦法(試行)》(衛(wèi)婦社[]239號)第九條規(guī)定“在人口較多、服務半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務中心難以覆蓋社區(qū)，可恰當設立禮區(qū)衛(wèi)生服務站或增設社區(qū)衛(wèi)生服務中心”。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應布局在交通以便、環(huán)境安靜地段，宜與養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院等設施相鄰，不適當與菜市場、學校、幼兒園、公共娛樂場合、消防站、垃圾轉(zhuǎn)運站等設施毗鄰；其建筑面積與用地面積規(guī)模應符合國家現(xiàn)行關(guān)于原則規(guī)定。(4)社會福利設施社會福利設施項目設立原則是根據(jù)現(xiàn)行國標《城鄉(xiāng)老年人設施規(guī)劃規(guī)范》GB50437、《社區(qū)老年人日間照顧中心建設原則》建標143-等有關(guān)原則、規(guī)范和政策文獻擬定。依照《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)若干意見》([]35號文)提出“生活照顧、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務覆蓋所有居家老年人”規(guī)定，居住區(qū)需配備社會福利設施涉及養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院，同步應將老年人日間照顧中心(托老所)納入社區(qū)服務設施進行配套。養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院選址應滿足地形平坦、陽光充分、通風和綠化環(huán)境良好，便于運用周邊生活、醫(yī)療等公共服務設施規(guī)定。老年人更需要醫(yī)療設施，養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院宜臨近社區(qū)衛(wèi)生服務中心設立，并以便親屬看望；同步為緩和老年人孤單感，可臨近幼兒園、小學以及公共服務中心等設施布局。養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院建筑面積與用地面積規(guī)模應符合國家現(xiàn)行關(guān)于原則有關(guān)規(guī)定。(5)行政辦公設施居住區(qū)管理與服務類設施考慮與國內(nèi)民政基層管理層級相應，即相應街道、社區(qū)兩級。其中十五分鐘生活圈居住區(qū)配建社區(qū)服務中心(街道級)屬于都市公共管理與公共服務設施，五分鐘生活圈居住區(qū)配建社區(qū)服務站屬于社區(qū)服務設施。《城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃(-)》規(guī)定應按照每百戶30㎡原則配建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施；原則上每個城鄉(xiāng)社區(qū)應建有1個社區(qū)服務站；每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少建有1個社區(qū)服務中心。當前街道級服務中心沒有出臺建設原則，從都市調(diào)研實踐案例匯總看，約半數(shù)都市選取在街道、居委會兩個層面都設立服務中心(站)，符合國家配建規(guī)定。本次修訂提出按照街道和居委會兩個層級設立服務中心(站)。社區(qū)服務中心(街道級)應滿足國家對基層管理服務基本規(guī)定，特別要提供老年人服務功能，應為老年人提供家政服務、旅游服務、金融服務、代理服務、法律征詢等。隨著社會不斷發(fā)展，街道和社區(qū)服務職能會不斷擴大，因而在規(guī)劃配備街道辦事處和社區(qū)服務中心(街道級)時應留有一定發(fā)展空間。司法所是司法行政機關(guān)最基層組織機構(gòu)，是都市司法局在街道派出機構(gòu)，負責詳細組織實行和直接面向廣大人民群眾開展基層司法行政各項業(yè)務工作，涉及法律事務援助、人民調(diào)解、服務保釋、監(jiān)外執(zhí)行人員社區(qū)矯正等事宜。依照《司法業(yè)務用房建設原則》規(guī)定，街道應設立1處司法所，并應滿足該建設原則有關(guān)建設規(guī)定。派出所是公安機關(guān)基層組織，在選址上，既要考慮民警迅速出警等工作需要，也要滿足便民、利民、為民需要。本次原則修訂依照《公安派出所建設原則》建標100-有關(guān)配備規(guī)定，按照一種街道配備2個派出所，每千人1個警員基本規(guī)定；提出千人指標取值為32㎡～40㎡；建筑面積宜為1000㎡～1600㎡，用地面積恰當考慮訓練場地需求，宜為1000㎡～㎡。(6)商業(yè)服務業(yè)設施菜市場既是廣大居民尋常生活必須基本保障性商業(yè)類設施，又具備市場化經(jīng)營特點?？紤]到市場經(jīng)營規(guī)?；枨螅耸袌鰬季衷谑昼娚钊幼^(qū)服務范疇內(nèi)，應在以便運送車輛進出相對獨立地段，并應設立機動車、非機動車停車場；宜結(jié)合居住區(qū)各級綜合服務中心布局，并符合環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定。菜市場建筑面積宜為750㎡～1500㎡，生鮮超市建筑面積宜為㎡～2500㎡。其她基層商業(yè)類設施，涉及：綜合超市、理發(fā)店、洗衣店、藥店、金融網(wǎng)點、電信網(wǎng)點和家政服務點等，可設立于住宅底層。銀行、電信、郵政營業(yè)場合宜與商業(yè)中心、各級綜合服務中心結(jié)合或鄰近設立。(7)公用設施與公共交通場站設施本原則在配套設施設立表中列出了為居住區(qū)服務市政公用設施，由于各類設施均有有關(guān)專業(yè)規(guī)劃原則，因而本原則大多未提出千人控制指標；其配建原則建議根據(jù)有關(guān)規(guī)劃原則或?qū)ｍ椧?guī)劃擬定。交通場站設施中，非機動車停車場和機動車停車場配備指標除考慮按照各都市機動車發(fā)展水平擬定之外，在十五分鐘和十分鐘生活圈居住區(qū)，宜結(jié)合公共交通換乘接駁地區(qū)設立集中非機動車停車場；還應考慮共享單車停車布局問題，宜在距離軌道交通站點非機動車車程15min內(nèi)居住街坊入口處設立不不大于30㎡非機動車停車場。2五分鐘生活圈居住區(qū)配套設施(1)社區(qū)管理與服務設施依照《都市社區(qū)服務站建設原則》建標167-，都市社區(qū)服務站含服務廳、警務室、社區(qū)辦公室、居民活動用房(活動室、閱覽室)等。本原則結(jié)合居住區(qū)別級控制規(guī)模適度微調(diào)并提出建設指標，社區(qū)服務站應承擔老年人服務中心功能，應為老年人提供家政服務、旅游服務、金融服務、代理服務、法律征詢等。(2)文體活動設施社區(qū)文體活動設施涉及文化活動站、小型多功能活動場地和室外綜合健身場地(含老年戶外活動場地)，是社區(qū)服務設施重要內(nèi)容，而小朋友、老年人和殘疾人是社區(qū)文體設施重要使用者，該群體對文體設施運用頻率高，而自身活動能力有一定限制，其需求和使用特性應著重考慮。文化活動站應滿足周邊居民室內(nèi)文化活動需求，特別應滿足老年人休閑娛樂、學習交流、康體健身(室內(nèi))等功能規(guī)定，同步宜增長小朋友之家相應活動服務功能。社區(qū)體育設施配備了小型多功能活動場地，其中涉及給老年人活動門球場地，宜結(jié)合中心綠地布局，并應提供休憩服務和安全防護辦法。老年室外活動以鍛煉身體、交流休憩為主，應充分考慮老年人活動特點，做好動靜分區(qū)，同步應在老年人活動場地附近設立公共衛(wèi)生間。室外綜合健身場地重要為給老年人健身活動場地，可服務于廣場舞活動，但應注意避免活動產(chǎn)生噪聲擾民。(3)教誨設施新建幼兒園宜獨立占地，不應與不利于幼兒身心健康以及危及幼兒安全場合毗鄰；并應設于陽光充分、接近集中綠地、便于家長接送地段。幼兒園建筑面積規(guī)模和用地規(guī)模應符合《幼兒園建設原則》建標175-控制規(guī)定。五分鐘生活圈居住區(qū)居住人口規(guī)模下限宜配備1所12班幼兒園，每班20人；居住人口規(guī)模上限宜配備1所6班幼兒園和1所12班幼兒園，每班35人。托兒所設施重要服務于3周歲之前嬰幼兒，其單項設施建筑規(guī)模和用地面積建議結(jié)合托兒所設立詳細規(guī)模、嬰幼兒年齡狀況綜合擬定。(4)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施在人口較多、服務半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務中心難以覆蓋社區(qū)，需要設立社區(qū)衛(wèi)生站加以補充。社區(qū)衛(wèi)生服務站可與藥店、托老所綜合設立，并安排在建筑首層，有獨立出入口。3居住街坊配套設施物業(yè)管理用房是針對居住開發(fā)建設項目而配備，按照國家有關(guān)規(guī)定，本原則建議宜按照不低于物業(yè)總建筑面積2‰配備物業(yè)管理用房，詳細比例由各省市人民政府依照本地區(qū)實際狀況擬定。居住街坊文體活動設施重要考慮為活動范疇較小小朋友和老年人使用，設立小朋友活動場地、老年人室外活動場地。居住街坊設立老年人室外活動場地可設立老年人健身器械、散步道以及亭廊桌椅等休憩設施。從老年人生理和心理特點出發(fā)，居住街坊老年人、小朋友活動場宜結(jié)合街坊附屬綠地設立，以提高公共空間使用效率。老年人室外活動場地冬日要有溫暖日光，夏日應考慮遮陽。同步由于南北方氣候差別，在設計老年人室外活動場地時，因考慮地區(qū)氣候影響，南方地區(qū)日照比較強烈，日照時間長，應側(cè)重考慮設立遮陰場合；而北方冬季較長，應側(cè)重考慮設立冬季避風場合。為以便居民接受快遞送達服務，本原則存居住街坊增設了郵件和快件送達設施，可在居住區(qū)街坊人流出入便捷地段設立智能快件箱、智能信包箱以及其她可以接受郵件和快件設施或場合，但該場合設立不應影響居民對公共活動空間正常使用。居住街坊范疇內(nèi)市政設施規(guī)劃配備應符合有關(guān)原則或?qū)I(yè)規(guī)劃規(guī)定。5.0.5本條明確了居住區(qū)配套設施需配建停車場(庫)配建規(guī)定。停車場(庫)屬于靜態(tài)交通設施，其設立合理性與道路網(wǎng)規(guī)劃具備同樣重要意義。配套設施配建機動車數(shù)量較多時，應盡量減少地面停車，居住區(qū)人流較多商場、街道綜合服務中心機動車停車場(庫)設立宜采用地下停車、停車樓或機械式停車設施，節(jié)約集約運用土地。非動車車配建指標宜考慮共享單車發(fā)展，原則設定控制指標未涉及共享單車停車指標，在居住區(qū)人流較多地區(qū)、居住街坊入口處宜提高配建原則，并預留共享單車停放區(qū)域。5.0.6本條提出了居住區(qū)內(nèi)居民停車場(庫)設立規(guī)定。居住區(qū)停車場(庫)配備應符合所在地都市規(guī)劃關(guān)于規(guī)定。1當前國內(nèi)都市機動化發(fā)展水平和居民機動車擁有量相差較大，居住區(qū)停車場(庫)設立應因地制宜，評估本地機動化發(fā)展水平和居民機動車擁有量，滿足居民停車需求，避免因居住區(qū)停車位局限性導致車輛停放占用市政道路。詳細指標應結(jié)合其所處區(qū)位、用地條件和周邊公共交通條件綜合擬定。如都市郊區(qū)用地條件往往較中心區(qū)寬松，可配建更多停車場(庫)；都市中心區(qū)軌道站點周邊，可以結(jié)合都市規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，適度減少停車配備。2使用多層停車庫和機械式停車設施，可以有效節(jié)約機動車停車占地面積，充分運用空間。對地面停車率進行控制目是保護居住環(huán)境，在采用多層停車庫或機械式停車設施時，地面停車位數(shù)量應以原則層或單層停車數(shù)量進行計算。3無障礙停車位應接近建筑物出入口，以便輪椅使用者到達目地。隨著交通技術(shù)迅速發(fā)展，新型交通工具也不斷浮現(xiàn)，如殘疾人專用車、老年人代步車等，停車場(庫)布置應為此留有發(fā)展余地。4非機動車停車場(庫)布局應考慮使用以便，以接近居住街坊出入口為宜。依照《國務院安委會辦公室關(guān)于開展電動自行車消防安全綜合治理工作告知》(安委辦[]13號)提出“勉勵新建住宅社區(qū)同步設立集中停放場合和具備定期充電、自動斷電、故障報警等功能智能充電控制設施”等規(guī)定，當都市使用電車自行車居民較多時，勉勵新建居住區(qū)依照實際需要，在室外安全且不干擾居民生活區(qū)域，集中設立電動自行車停車場；有條件宜配備充電控制設施，集中管理，因而對其服務半徑作出規(guī)定。5在居住街坊出入口外應安排訪客暫時車位，為訪客、出租車和公共自行車等提供停放位置，維持居住區(qū)內(nèi)部安全及安寧。6為貫徹國家發(fā)改能源《關(guān)于印發(fā)<電動汽車充電基本設施發(fā)展指南(-)>告知》([]1454號)規(guī)定，本原則提出新建住宅配建停車位應預留充電基本設施安裝條件，按需建設充電基本設施。6道路6.0.1本條明確了居住區(qū)道路規(guī)劃建設應遵守基本原則。居住區(qū)道路是都市道路交通系統(tǒng)構(gòu)成某些，也是承載都市生活重要公共空間。居住區(qū)道路規(guī)劃建設應體現(xiàn)以人為本，倡導綠色出行，綜合考慮都市交通系統(tǒng)特性和交通設施發(fā)展水平，滿足都市交通通行需要，融入都市交通網(wǎng)絡，采用尺度適當?shù)缆窋嗝嫘问?，?yōu)先保證步行和非機動車出行安全、便利和舒服，形成宜人宜居、步行和諧都市街道。6.0.2本條明確了居住區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃建設規(guī)定。1影響居住區(qū)交通組織因素是多方面，其中重要是居住區(qū)居住人口規(guī)模、規(guī)劃布局形式、用地周邊交通條件、居民出行方式與行為軌跡和本地區(qū)地理氣候條件等。同步還要綜合考慮居住區(qū)內(nèi)建筑及設施布置規(guī)定，以使路網(wǎng)分隔各個地塊能合理地安排下不同功能規(guī)定建設內(nèi)容。《中共中央國務院關(guān)于進一步加強都市規(guī)劃建設管理工作若于意見》針對優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)構(gòu)造，對都市生活街區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃提出了明確規(guī)定，指出“樹立‘窄馬路、密路網(wǎng)’都市道路布局理念”。因而，居住區(qū)道路系統(tǒng)應控制街道尺度，提高路網(wǎng)密度。普通而言，居住區(qū)內(nèi)都市路網(wǎng)密度應符合現(xiàn)行國標《都市綜合交通體系規(guī)劃原則》GB／T51328對居住功能區(qū)路網(wǎng)密度規(guī)定，不應不大于8km／k㎡，居住區(qū)內(nèi)都市道路間距不應超過300m。居住街坊是構(gòu)成都市居住區(qū)基本單元，普通由都市道路圍合，居住街坊規(guī)模宜為2h㎡～4h㎡，相應道路間距宜為150m～250m。2居住區(qū)內(nèi)步行系統(tǒng)應持續(xù)、安全、采用無障礙設計，符合現(xiàn)行國標《無障礙設計規(guī)范》GB50763中有關(guān)規(guī)定，并連通都市街道、室外活動場合、停車場合、各類建筑出入口和公共交通站點。道路鋪裝應充分考慮輪椅順暢通行，選取堅實、牢固、防滑、防摔材質(zhì)。3從地理和氣候等因素考慮，除了山地及現(xiàn)行國標《建筑氣候區(qū)劃原則》GB50178中規(guī)定寒冷地區(qū)以外都市，均適當發(fā)展非機動車交通，都市道路資源配備應優(yōu)先保障步行、非機動車交通和公共交通路權(quán)規(guī)定。除都市迅速路主路、步行專用路等不具備設立非機動車道條件外，都市迅速路輔路及其她各級都市道路均應設立持續(xù)非機動車道，形成安全、持續(xù)自行車網(wǎng)絡。4道路是形成都市歷史肌理重要要素，對于需重點保護歷史文化名城、歷史文化街區(qū)及有歷史價值老式風貌地段，盡量保存原有道路格局，涉及道路寬度和線型、廣場出入口、橋涵等，并結(jié)合規(guī)劃規(guī)定，使老式道路格局與當代化都市交通組織及設施(機動車交通、停車場庫、立交橋、地鐵出入口等)相協(xié)調(diào)。6.0.3本條明確了居住區(qū)內(nèi)各級都市道路規(guī)劃建設規(guī)定。1兩側(cè)集中布局了配套設施道路，兩側(cè)建筑退線距離應與街道尺度相協(xié)調(diào)，形成尺度宜人生活性街道。2支路是居住區(qū)重要道路類型，其紅線寬度應符合現(xiàn)行國標《都市綜合交通體系規(guī)劃原則》GB／T51328中有關(guān)規(guī)定。在歷史文化街區(qū)內(nèi)，歷史街巷寬度可酌情減少，符合關(guān)于保護規(guī)劃有關(guān)規(guī)定。3道路斷面設計要考慮非機動車和人行道便捷暢通，人行道寬度不應不大于2.5m。同步需要考慮都市公共電、汽車通行，有條件地區(qū)可設立一定寬度綠地種植行道樹和草坪花卉。都市道路寬度應依照交通方式、交通工具、交通量及市政管線敷設規(guī)定擬定，并符合現(xiàn)行國標《都市綜合交通體系規(guī)劃原則》GB50220中有關(guān)規(guī)定。4都市支路應采用交通穩(wěn)靜化辦法減少機動車車速、減少機動車流量，以改進道路周邊居民生活環(huán)境，同步保障行人和非機動車交通使用者安全。交通穩(wěn)靜化辦法涉及減速丘、路段瓶頸化、小交叉口轉(zhuǎn)彎半徑、路面鋪裝、視覺障礙等道路設計和管理辦法。在行人與機動車混行路段，機動車車速不應超過10km／h；機動車與非機動車混行路段，車速不應超過25km／h。6.0.4本條明確了居住街坊內(nèi)附屬道路設立規(guī)定。居住區(qū)道路應盡量持續(xù)順暢，以以便消防、救護、搬家、清運垃圾等機動車輛通達。居住區(qū)中內(nèi)道路設立應滿足防火規(guī)定，其規(guī)劃設計應符合現(xiàn)行國標《建筑設計防火規(guī)范》GB50016第7章中對消防車道、救援場地和入口等內(nèi)容有關(guān)規(guī)定。同步，居住區(qū)道路規(guī)劃要與抗震防災規(guī)劃相結(jié)合。在抗震設防都市居住區(qū)道路規(guī)劃必要保證有暢通疏散通道，并在因地震誘發(fā)如電氣火災、水管破裂、煤氣泄漏等次生災害時，能保證消防、救護、工程救險等車輛通達。1依照其路面寬度和通行車輛類型不同，居住街坊內(nèi)重要附屬道路，應至少設立兩個出入口，從而使其道路不會呈盡端式格局，保證居住街坊與都市有良好交通聯(lián)系，同步保證消防、救災、疏散等車輛通達需要。但兩個出入口可以是兩個方向，也可以在同一種方向與外部連接。重要附屬道路普通按一條自行車道和一條人行帶雙向計算，路面寬度為4.0m，同步也能滿足現(xiàn)行國標《建筑設計防火規(guī)范》GB50016對消防車道凈寬度規(guī)定。其她附屬道路為進出住宅最末一級道路，這一級道路平時重要供居民出入，基本是自行車及人行交通為主，并要滿足清運垃圾、救護和搬運家具等需要，按照居住區(qū)內(nèi)部關(guān)于車輛低速緩行通行寬度規(guī)定，輪距寬度為2.0m～2.5m，其路面寬度普通為2.5m～3.0m。為兼顧必要時大貨車、消防車通行，其她附屬道路路面兩邊應各留出寬度不不大于1m路肩。2《中共中央國務院關(guān)于進一步加強都市規(guī)劃建設管理工作若干意見》中明確規(guī)定“國內(nèi)新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設封閉住宅社區(qū)”。對人行出入口間距規(guī)定是為了提高住宅社區(qū)開放性，強調(diào)住區(qū)與都市聯(lián)系，同步也是為了保證人行出入便捷，以及緊急狀況發(fā)生時疏散規(guī)定。如果居住街坊實行獨立管理，也應按規(guī)定設立出入口，供應急時使用。3對居住區(qū)道路最大縱坡控制是為了保證車輛安全行駛，以及步行和非機動車出行安全和便利。在本原則表6.0.4中，機動車最大縱坡值8％是附屬道路容許最大數(shù)值，如地形容許，要盡量采用更平緩縱坡。山區(qū)由于地形等實際狀況限制，的確無法滿足本原則表6.0.4中縱坡規(guī)定期，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證可恰當增長最大縱坡，在保證道路通達前提下，盡量保證道路坡度舒服性。非機動車道最大縱坡依照非機動車交通規(guī)定擬定，對于機動車與非機動車混行路段，應一方面保證非機動車出行便利，其縱坡宜按非機動車道規(guī)定，或分段按非機動車道規(guī)定控制。設計道路最小縱坡是為了滿足路面排水規(guī)定，附屬道路不應不大于0.3％。6.0.5本條明確了居住區(qū)道路邊沿與建筑物、構(gòu)筑物最小距離。道路邊沿至建筑物、構(gòu)筑物之間應保持一定距離，重要是考慮在建筑底層開窗開門和行人出入時不影響道路通行及行人安全，以防樓上掉下物品傷人，同步應有利設立地下管線、地面綠化及減少對底層住戶視線干擾等因素而提出。對于面向都市道路開設了出入口住宅建筑應保持相對較寬間距，從而使居民進出建筑物時可以有個緩沖地段，并可在門口暫時停放車輛以保障道路正常交通。7居住環(huán)境7.0.1本條明確了居住區(qū)居住環(huán)境規(guī)劃建設應遵循基本原則。居住區(qū)用地日照、氣溫、風等氣候條件，地形、地貌、地物等自然條件，用地周邊交通、設施等外