環(huán)衛(wèi)保潔管理與服務綜述目錄第一節(jié)環(huán)衛(wèi)行業(yè)分析 1一、環(huán)衛(wèi)行業(yè) 1二、主管部門 1三、行業(yè)狀況 1四、未來趨勢 3第二節(jié)環(huán)衛(wèi)保潔服務重難點分析 4一、工作特點 4二、重難點分析 6三、總體對策 9四、合理化建議 10第三節(jié)環(huán)衛(wèi)保潔服務總體策劃 14一、服務概況 14二、服務范圍與內(nèi)容 14三、服務人員工作標準 19四、服務人員考核標準 22第四節(jié)公司服務管理優(yōu)勢 23一、理念優(yōu)勢 23二、技術優(yōu)勢 26三、經(jīng)驗優(yōu)勢 26四、配套優(yōu)勢 26第一節(jié)環(huán)衛(wèi)行業(yè)分析一、環(huán)衛(wèi)行業(yè)住建部對環(huán)境衛(wèi)生體系的定義：為有效治理城鄉(xiāng)生活廢棄物，為人民群眾創(chuàng)造清潔、優(yōu)美地生活和工作環(huán)境而進行的有關生活廢棄物的清掃、保潔、收集、運輸、處理、處置、綜合利用和社會管理等活動的總稱。很多人把“環(huán)衛(wèi)”視同于“環(huán)?！保瑢嶋H二者相關性并不是很強。環(huán)保行業(yè)一般分：環(huán)保設備制造、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保工程、環(huán)保設施運營等，主要是對水、土、氣的治理，而環(huán)衛(wèi)主要是對城鄉(xiāng)固廢生活垃圾的收集處置。二、主管部門國務院城市建設行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。省、自治區(qū)人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。（《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》2017年修訂版，頒布單位國務院）三、行業(yè)狀況（一）市場規(guī)模大，市場集中度低中國市場格局較分散，環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)有望提升市場份額。特許經(jīng)營機制下的環(huán)衛(wèi)運營作為城市固廢處理的入口環(huán)節(jié)，引發(fā)了眾多行業(yè)參與者的廣泛關注；加之項目單體規(guī)模小、準入門檻低，競爭明顯加劇。競爭企業(yè)主要包括了原有的環(huán)衛(wèi)企業(yè)、向上游拓展的固廢龍頭、向下游拓展的設備企業(yè)和地方國資企業(yè)。原有的環(huán)衛(wèi)企業(yè)具備豐富項目經(jīng)驗和扎實的運營能力，但傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)資本規(guī)模較小，資本能力限制是原有環(huán)衛(wèi)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。向下游拓展的設備企業(yè)可以憑借全國銷售渠道，以環(huán)衛(wèi)服務促進設備銷售，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同。向上游延伸的固廢龍頭有穩(wěn)定的客戶資源，通過打包環(huán)衛(wèi)處置項目也能快速取得業(yè)績增長。和美國市場相比，我國的市場競爭格局較為分散，2016年CR3（市場前三名企業(yè)的市場占有率）僅為%（數(shù)據(jù)來源：觀研天下發(fā)布的《2018年中國環(huán)衛(wèi)市場分析報告－行業(yè)深度調研與發(fā)展趨勢預測》）。（二）公共服務屬性，利潤水平不高環(huán)衛(wèi)行業(yè)具有政府公共服務屬性，且政府擁有較大的定價權，因此環(huán)衛(wèi)行業(yè)的利潤水平不會太高。另外，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況和政府對環(huán)衛(wèi)的重視程度不同，環(huán)衛(wèi)作業(yè)的價格差距也很大，有的城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)價格可達25元/平方米/年，有些區(qū)域卻只有3元/平方米/年。（三）政府客戶資源依賴性強。環(huán)衛(wèi)企業(yè)的下游客戶為政府相關部門。（四）輕資產(chǎn)屬性，競爭壁壘低。環(huán)衛(wèi)行業(yè)前端道路清掃、垃圾收集業(yè)務技術含量較低，資金需求量不高，中后端的運輸和處置則是重資產(chǎn)運營。（五）政府多頭管理。垃圾的清掃收運屬于城市管理部門管理，垃圾處置屬于環(huán)保部門管理，再生資源循環(huán)利用屬于供銷社系統(tǒng)管理。多頭監(jiān)管容易導致環(huán)衛(wèi)企業(yè)運營效率下降。（六）環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理難度相對較大。環(huán)衛(wèi)行業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，人均產(chǎn)值也相對低，且環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)區(qū)域分散，因此對環(huán)衛(wèi)工人的管控難度也加大。員工安全事故也是環(huán)衛(wèi)企業(yè)不得不重點關注的問題。四、未來趨勢（一）環(huán)衛(wèi)市場化水平快速提升。根據(jù)多家券商和環(huán)衛(wèi)研究機構的測算，目前環(huán)衛(wèi)市場化率在15%-30%，預計未來環(huán)衛(wèi)市場化率可達到70%。（二）環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化、智能化水平提升。環(huán)衛(wèi)工人短缺、管理難度大一直是環(huán)衛(wèi)企業(yè)的痛點，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術和人工智能技術的發(fā)展，機器替代人工的場景將越來越多，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化和智能化將極大促進環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的降本增效。（三）行業(yè)并購加速，產(chǎn)業(yè)集中度提升。根據(jù)公開資料，XX有限公司與環(huán)衛(wèi)板塊相關的投資收購及戰(zhàn)略合作事件多達10個，內(nèi)容涉及環(huán)衛(wèi)運營、園林綠化、環(huán)衛(wèi)裝備制造、智慧環(huán)衛(wèi)、再生資源、物業(yè)服務等。啟迪桑德同樣開展大規(guī)模的環(huán)衛(wèi)并購。隨著環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟，產(chǎn)業(yè)集中度提升是一個必然規(guī)律。（四）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成為環(huán)衛(wèi)企業(yè)發(fā)展方向。龍頭企業(yè)向綜合環(huán)境服務商轉型，在環(huán)境治理市場向綜合服務升級的趨勢下對環(huán)保企業(yè)的資金、技術、資源調配能力要求越來越高，環(huán)保企業(yè)之間的拿單能力開始分化，少數(shù)龍頭環(huán)保企業(yè)已經(jīng)開始向平臺型公司轉變，持續(xù)強化自身技術、管理優(yōu)勢，通過股權合作、商務合作、項目執(zhí)行合作實現(xiàn)在大型綜合項目中對內(nèi)外部資源的合理調配。（五）產(chǎn)業(yè)鏈延伸成為最重要的競爭壁壘。不只是資金實力，產(chǎn)業(yè)整合能力成為考驗環(huán)衛(wèi)企業(yè)的重要指標。（六）農(nóng)村環(huán)境治理及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化將是環(huán)衛(wèi)企業(yè)重點拓展方向。第二節(jié)環(huán)衛(wèi)保潔服務重難點分析一、工作特點（一）本項目戰(zhàn)線長，點多、面廣，分布范圍大，人員和作業(yè)管理及考核難度較大。（二）作業(yè)內(nèi)容雖然并不復雜，但作業(yè)量可能會很大，保持作業(yè)效果也會有較大難度；尤其是考慮到本項目地處XX市郊，為XX的新城區(qū)，某些居民還保留有農(nóng)村居民的某些不良衛(wèi)生習慣，且XX區(qū)又與農(nóng)村相鄰，一些居民和外來務工人員的文明程度與現(xiàn)代城市的文明要求尚有一定差距，這必將增大作業(yè)量，使得作業(yè)的難度較大。（三）清除城市“牛皮癬”亂涂寫，看似非常簡單的作業(yè)，其實際難度很大。我們知道，“牛皮癬”的作案者打的是“游擊戰(zhàn)”，十分隱蔽，且時間不定，往往是你前腳剛清除完，他后腳又給你涂上貼上，讓你除不勝除；涂料種類繁雜，具有極大的不確定性。對于不同的涂料，須有不同的清洗劑對付。通常對付這類涂鴉的材料無外乎兩大類，一類是有機溶劑類清洗劑，但此類有機溶劑清洗劑大部分有較強的揮發(fā)性能，且對人體刺激并有害。如丙酮、三氯乙烷、四氯乙烯、香蕉水、乃至汽油類。這些物質不僅價高，揮發(fā)快，造成清洗成本高，而且其揮發(fā)氣體對人體和大氣有害，對環(huán)境不利，且有一定的危險性。所以基本上不能在本項目中普遍使用。我們的原則是只能使用表面活性劑類清洗劑。但，表面活性劑種類繁多，且無萬能配方，有些只是針對特定對象配制的配方，是必須“對癥下藥”才有較好效果的。不僅涂鴉的材料難以區(qū)分，而且被涂物的材料對于清洗也是各有要求的。如不銹鋼表面、花崗石表面、大理石材料表面、未上油漆的木質表面和上過油漆的木制品表面等等，清洗要求和用藥也是不同的。對于花崗石、大理石類表面，毛面料和拋光面料又不一樣。這類面料清洗難度大，而且，更由于被裝飾物往往較高檔，更加大了清洗要求和難度。這里不得不說明，如果保養(yǎng)要求很高的光面花崗石、大理石等云石類表面被惡意用礦物涂料涂抹時間稍長，肯定造成永久性的不可逆破壞，是絕對不可能在清洗后完全恢復到原狀的。我們這個行業(yè)不是“高檔次”行業(yè)，從業(yè)人員一般不可能有很高的受教育程度和化學知識及相關專業(yè)水平，要他們自行區(qū)分不同的涂鴉并對癥下藥，其難處也是很客觀的。二、重難點分析城市的衛(wèi)生與環(huán)境得不到改善是存在多方面的原因的，有主觀原因、也有客觀原因，有直接原因素也有間接因素，具體來說可以歸納為以下幾個方面：城市的發(fā)展機制和體制，城市的管理方式與運行模式都會影響城市衛(wèi)生保潔工作的開展；城市居民環(huán)境保護意識的薄弱、環(huán)保實踐能力的低下也會加大城市衛(wèi)生保潔工作的開展；科學技術水平的低下也會制約環(huán)境保護質量的提高；環(huán)境衛(wèi)生保潔設施的欠缺更是直接阻礙保潔工作開展的因素?？偠灾?，城市衛(wèi)生保潔工作的開展面臨著諸多的難點，原因也是各種各樣的，但是這并不能成為我們不重視城市環(huán)境衛(wèi)生的原因，相反我們應該投入更多的人力、物力與財力去改善這一情況。就我市看來，城市衛(wèi)生保潔的難點與原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）招工難度高，環(huán)保人員地位低，缺乏足夠的人力資源。不同于西方的一些發(fā)達國家，我國的機械化水平和自動化水平在各個方面都有所欠缺，尤其是在城市的清掃保潔這一方面，我國的大多數(shù)城市仍然以掃帚為主要工具和方式進行清潔和打掃，不難發(fā)現(xiàn)，這種傳統(tǒng)的清掃工具存在著工作效率低下、人力成本過大的缺點，環(huán)境衛(wèi)生人員的工作具有較強的特殊性，首先是工作時間，他們可謂是早出晚歸，天天在清掃、時刻在清掃，就連我們最重視的大年三十，環(huán)衛(wèi)工作人員仍然在工作崗位上辛勤的付出，休息時間少之又少。這樣特殊的一項工作使得工作人員不能為之全心全意的付出，畢竟勞動時間長、強度大、環(huán)境差，這些因素都會降低環(huán)衛(wèi)工作人員的工作積極性。除此之外，我們目前實行社會主義市場經(jīng)濟體制，在這樣的一種體制下，離崗、跳槽現(xiàn)象屢見不鮮，畢竟人們可以選擇的工作崗位是很多的。還有一點不能忽視，即封建思想的影響和束縛，由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)的工作條件較差，加之工作人員的社會地位不是很高，導致很少的人愿意從事這一行，所以人力資源的缺乏是非常棘手的問題，城市的環(huán)衛(wèi)行業(yè)陷入了招工難的問題。（二）基礎不好，清掃難度高，衛(wèi)生保潔效率低下1.由于某些城市的發(fā)展水平有限導致道路不夠平整，水泥路面大量存在，加之使用年限已經(jīng)很久，使得道路發(fā)生斷裂或沉陷，道路坑洼不平，這就直接加大了環(huán)衛(wèi)人員的工作難度，并且降低了工作效率，本來是一個小時完成的工作得需要三個小時去完成，因為為了保證清掃質量，所以就被迫降低清掃效率。2.街道過于狹窄，占道現(xiàn)象處處存在。某些城市的規(guī)劃是不合理、不科學的，沒有設置足夠數(shù)量的停車場，但是當今社會上家家戶戶都有車，所以車位供不應求，加之監(jiān)管不力，這就導致環(huán)衛(wèi)車輛隨意停放的現(xiàn)象極為嚴重，而且地攤隨處可見，直接加大了城市環(huán)衛(wèi)人員的工作難度。最后，相關部門對工程垃圾的管理力度不夠。建筑行業(yè)在如火如荼地發(fā)展著，雖然其對城市的發(fā)展起著重要的促進和推動租作用，但是由于裝潢或者施工之后沒有對垃圾進行適當?shù)奶幚?，導致環(huán)境被污染，這實際上阻礙了城市的發(fā)展。渣土車等環(huán)衛(wèi)車輛在道路上極速行駛使得裝載的垃圾掉落，直接形成污染。（三）環(huán)衛(wèi)工作方法不夠先進和科學，創(chuàng)新能力低下。粗放式管理就目前來說，城市衛(wèi)生保潔方面的工作存在一個重要弊端，就是所用方法傳統(tǒng)老套不夠先進，這里所說的方法針對多個方面，例如：環(huán)衛(wèi)工作的相關機制和體制、管理模式以及環(huán)衛(wèi)清掃方面。以作業(yè)時間為例，大多數(shù)的城市都是采用一貫的十二至十八小時的工作制；從作業(yè)內(nèi)容方面來講，基本上普遍采用幾掃制；從人員配置和崗位配置方面來講，基本上都是采用輪流制。不難發(fā)現(xiàn)，上述環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式雖然使用了較長的時間，但是其在效率、質量方面是不盡如人意的，導致的后果就是保潔重點抓不住、職權不明、保潔質量低下等。（四）依法管理面廣量大當前的城市化急劇加快，一大部分農(nóng)村人員涌入到城市中，人口的增多是加大環(huán)衛(wèi)治理難度的一方面，另一方面更重要的是市民的綜合素質參差不齊，缺乏足夠高的環(huán)境意識和社會責任感與道德感，垃圾的亂堆、亂放、亂扔等現(xiàn)象屢禁不止，即使清掃很及時，也難以跟上人們“三亂”行為的步伐。此外，政府也針對亂扔垃圾的現(xiàn)象制定了專門的法律法規(guī)，但是由于涉及面太廣，實施起來效果并不明顯，有些責任感低下的管理人員沒有意識到自己肩負的重要職責，使得那些自制力差的人更加的為所欲為。三、總體對策（一）加強環(huán)境衛(wèi)生保護方面的宣傳，增強市民素質，營造良好的生活環(huán)境市民是城市中最為重要的組成部分，也是最具決定性和活躍性的因素，城市的環(huán)境衛(wèi)生之差由市民導致，而環(huán)境衛(wèi)生之好又是為市民著想，所以，無論是從哪一方面來講，每一位市民都必須意識到自己在城市環(huán)境衛(wèi)生維護方面的責任與義務，通過大家的共同努力保護城市環(huán)境。意識是行動的必要前提，應該通過海報、視頻等方式強化市民環(huán)境保護的意識，讓市民從思想里、意識中和腦海深處認識到保護城市環(huán)境與衛(wèi)生的必要性和重要性。為了更加有效地做好城市的環(huán)衛(wèi)工作，應該將獎懲機制運用到其中，對于那些以身作則、自覺保護環(huán)境的市民要給予獎勵，而對于那些持“事不關己高高掛起”觀念的人要給予一定的處罰，為全體市民營造一個良好的、宜家宜居的生活環(huán)境。（二）加大投入，改善條件，保障環(huán)衛(wèi)發(fā)展適應城市發(fā)展的需要城市的環(huán)境衛(wèi)生對于這個城市來說就好比臉對于人的作用，這是一個城市外在形象的表現(xiàn)，關系到領導人員以及每一位市民的切身利益，所以加大對于環(huán)境衛(wèi)生方面的投入是一項高回報的公共事業(yè)。相關領導人首先應該淘汰或更新那些傳統(tǒng)老套的城市環(huán)衛(wèi)基礎設施，以此提高環(huán)衛(wèi)工作效率和質量。其次，要相應的提高環(huán)衛(wèi)工作人員的薪資待遇，因為環(huán)衛(wèi)工作人員的工作量較大，是城市建設的基層主導力量，只有給予他們更好地待遇和薪酬，才能讓他們從心理上得到滿足，以便增強他們的工作積極性，這也是吸引更多人走上這個工作崗位的需要，畢竟目前的環(huán)衛(wèi)工作存在較大的人力資源缺口，所以通過政府的大力支持可以增強整個環(huán)衛(wèi)團隊的綜合素質，讓環(huán)衛(wèi)工人為城市環(huán)衛(wèi)工作作出更多更大的貢獻。（三）強化管理，嚴格執(zhí)法，依靠執(zhí)法力量為城市衛(wèi)生保駕護航城管執(zhí)法隊員是城市執(zhí)法的忠誠“衛(wèi)士”，環(huán)衛(wèi)企業(yè)應緊緊依靠城管行政執(zhí)法組織，在強化現(xiàn)場巡檢管理，及時糾正和阻止違反市容環(huán)衛(wèi)行為發(fā)生的同時，運用行政處罰權力，加大糾違處罰力度，尤其對一些重點行業(yè)和地段，如對建筑渣土運輸業(yè)、鮮花出售和環(huán)衛(wèi)車輛美容業(yè)、餐飲賓館服務業(yè)、蔬菜水果批發(fā)零售業(yè)和車站、廣場、旅游、休閑場所等垃圾多產(chǎn)且極易造成環(huán)境污染的特殊部位造成的污染，更要堅決地予以追究。四、合理化建議隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生質量要求越來越高。近幾年在縣委縣政府的領導和廣大市民的積極配合下，經(jīng)過有關部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進一步改進和完善。（一）城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題近幾年來，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設施建設的投入，但由于歷史欠賬太多，導致環(huán)衛(wèi)基礎設施不能適應城市日益發(fā)展的需要。在XX區(qū)的建設中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉池等環(huán)衛(wèi)設施與主體工程同步進行設計、施工、驗收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。（二）完善環(huán)衛(wèi)設施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎1.加大公共環(huán)衛(wèi)設施建設力度。實行公共環(huán)境設施（公廁、垃圾中轉站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)設施時，選址附近的居民反對。針對XX區(qū)垃圾中轉站、公廁不足的問題，應在XX一帶已搬遷拆除的地方適當增設封閉式的垃圾池，在XX根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設垃圾中轉站、公廁，在選址時既要考慮服務半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在XX建設時，要按設置環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設施，要對環(huán)衛(wèi)設施的建設留足發(fā)展空間。2.嚴格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設施的審核工作。建設單位必須按照國家規(guī)定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施。環(huán)衛(wèi)設施未與主體工程同時設計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應參與建設項目的審批管理過程，以便加強環(huán)衛(wèi)設施的監(jiān)管。3.進一步明確職能職責，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設主要以社區(qū)居委會為基礎，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處。（三）加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法根據(jù)《XX城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，強化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎上，對違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊，專門負責環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化。深化體制改革，逐步推行市場化運著模式必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，無論是清掃保潔、垃圾清運，還是垃圾處置，政府部都要投入大量的資金。針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實際情況，為整合資源，適應城市化進程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護資金，結合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調研工作，按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化，勢在必行。操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導、企業(yè)經(jīng)營、市場運作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，積極穩(wěn)妥地推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化進程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉、運輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉、運輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結果。街道、人行道的清掃保潔質量大面寬、質量要求高，其費用由城市維護費供給，不存在有償服務，是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運作，獨立性強，費用最終來源于垃圾處置費，不足部分由政府財政補貼，故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉、運輸作業(yè)實施企業(yè)化運作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉、運輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來，組建水域生活垃圾清運有限責任公司，獨立作業(yè)。實施管養(yǎng)分離。通過運行，再逐步將其推向市場，通過公開競標、發(fā)包方式給予有經(jīng)營能力的作業(yè)隊伍，真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質量、適應發(fā)展、降低成本的目標。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)“市場化運作，公司化管理，社會化服務”。第三節(jié)環(huán)衛(wèi)保潔服務總體策劃一、服務概況城市街道和公共區(qū)域、公共場所和公共設施的日常保潔工作事關城市居民的安居樂業(yè)和城市的整體形象，關系到落實科學發(fā)展觀，改善人居環(huán)境，提升城市品位。一個整潔文明的城市對于全面提升城市管理水平，全面提高城市綜合競爭力關系重大。XX是XX市XX區(qū)轄的重要區(qū)域，地處經(jīng)濟快速發(fā)展的市區(qū)XX，該區(qū)塊目前已在快速融入市區(qū)。作為新的市區(qū)的新建成區(qū)，盡快提高城市管理水平，使之與中心城區(qū)的管理水平相近，是我國城市化進程中的重要內(nèi)容。二、服務范圍與內(nèi)容（一）服務范圍本保潔服務項目主要包括XX市XX區(qū)域。具體詳見XX市XX區(qū)域環(huán)衛(wèi)清掃保潔范圍明細表。（二）服務內(nèi)容1.總體要求（1）環(huán)衛(wèi)保潔（路面保潔、機械化作業(yè)、環(huán)衛(wèi)設施營養(yǎng)維護）；（2）道路綠化帶檢拾；（3）野廣告清理、護欄維護；（4）道路垃圾前端分類收集運輸；（5）非機動車停車區(qū)域的垃圾清理、停車線施劃及停車秩序規(guī)范；（6）立交橋保潔及立面清理；（7）公廁保潔（含糞便清運）；（8）作業(yè)范圍內(nèi)的除雪、重大事故活動保障等應急任務；（9）環(huán)衛(wèi)管理機構交辦的臨時性任務等。2.服務要求（1）我公司承包的清掃保潔地段應按工作時間做到街道、道路干凈、整潔、優(yōu)美和有序的衛(wèi)生環(huán)境。（2）我公司服務人員服務的街道、行人道、大小內(nèi)巷不能有小堆煙蒂、果皮、塑料袋、紙屑、雜物等生活垃圾積存。（3）我公司服務的地段路面大街小巷不能有沙石、粉塵積存，雨后晴天街道、道路不能有雨水積存。（4）我公司承諾所服務的路面要達到“四凈六無”的標準（即路面凈、路肩凈、溝眼凈、樹頭凈、人行道凈），無廢棄堆積物、無連片紙屑、無污泥污水、無人畜糞便、無白色污染、無雜草、無白色樹掛。（5）當班環(huán)衛(wèi)工人應把清掃保潔后的生活垃圾雜物清理到就近垃圾桶和轉運至垃圾中轉站處理。（6）環(huán)衛(wèi)工人應及時對清理收集桶點周邊垃圾清掃干凈，并每周清洗一次果皮箱內(nèi)桶和外表，確保外觀整潔，防止二次污染。（7）組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員進行垃圾分類知識培訓及作業(yè)操作規(guī)程培訓。（8）我公司將加強對服務人員的安全生產(chǎn)知識宣傳、教育和指導工作，嚴格落實和遵守道路交通安全法規(guī)。（9）我公司在服務中如果發(fā)現(xiàn)防火隱患要及時處理，準備必要的滅火設備，確保設備正常使用；定期定時對工作人員進行系統(tǒng)式防火培訓，有基本應對措施。發(fā)現(xiàn)火災火情的要及時向業(yè)主報告，并采取力所能及的滅火措施。（10）在服務過程中落實病蟲害防治措施，維持植物的健康狀況和穩(wěn)定性。對發(fā)生的病蟲害，采用以生物防治為主的綜合防治措施處理。（11）面對服務工作不到位，因存有不清掃、漏掃地段而積存垃圾或被企事業(yè)單位、商鋪、住宅居民投訴的，我公司將及時進行改正。3.設施設備配置（1）高壓清洗車XX臺，其中12噸XX臺，8噸XX臺。（2）洗掃一體車XX臺，其中8噸XX臺，4噸XX臺。（3）吸塵車XX臺，其中3噸XX臺，5噸XX臺。（4）小型高壓沖洗車XX臺。（5）電動快速保潔車XX臺。（6）融雪劑撒播車XX臺。（7）雪滾XX臺。（8）護欄清洗車XX臺。（具體配置根據(jù)采購方需求）4.服務人員（1）環(huán)衛(wèi)作業(yè)應做到文明、安全和有序，最大限度地減少對環(huán)境的污染和對公眾生活的影響。（2）環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應穿著統(tǒng)一制式的作業(yè)服裝（含鞋、帽等），做到著裝整齊。（3）環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具、設備的式樣、顏色、結構等應全市統(tǒng)一。作業(yè)機具、設備噴涂的字樣或圖樣，由環(huán)衛(wèi)管理機構規(guī)定。（4）我公司應編制突發(fā)事件應急預案，成立應急突擊隊，做好各類重大活動、應急處置等保障。（三）服務時間1.環(huán)衛(wèi)保潔（1）要求每日7：00前完成全覆蓋保潔，（2）3月20日至11月14日：一級環(huán)衛(wèi)保潔至22：00，二級環(huán)衛(wèi)保潔至21：30，三級A環(huán)衛(wèi)保潔至20：30，三級B環(huán)衛(wèi)保潔至18：00；（3）11月15日至次年3月19日：一級環(huán)衛(wèi)保潔至：21：00，二級環(huán)衛(wèi)保潔至20：30；三級A環(huán)衛(wèi)保潔至19：00，三級B環(huán)衛(wèi)保潔至18：00。2.道路機械化保潔時間（1）當氣溫〈5C時，暫停橋面、坡道、高架的帶水作業(yè)；當氣溫〈2C時，道路洗掃、機掃全部采用干掃（不噴水）作業(yè)方式。（2）沖洗、洗掃、吸塵作業(yè)時應來回各一趟，在07：00-09：00和11：30-13：30。3.公廁開放及保潔時間（1）24小時開放。（2）保潔時間：三星標準3月20日至11月14日6：00—23：00、11月15日至次年3月19日6：00—22：00；二星標準3月20日至11月14日6：00—22：00、11月15日至次年3月19日6：00—21：00；一星標準全年6：00—20：00。（四）服務模式1.道路作業(yè)模式（1）機械作業(yè)：沖洗作業(yè)（高壓清洗車），清洗作業(yè)（洗掃一體車），吸塵保潔（吸塵車），精細化作業(yè)（人工配合小型高壓清洗車）。（2）人工作業(yè)：普掃，撿拾，快速巡回保潔（電動快速保潔車）。2.道路垃圾前端分類收集運輸（1）分類收集容器更新維護。（2）沿街店面生活垃圾實行上門分類收集。（3）垃圾分類收集運輸符合相關標準要求。3.道路綠化帶撿拾、立交橋保潔、公廁保潔符合環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范及服務質量標準。4.非機動車停放區(qū)域的垃圾清理、停車線施劃及停車秩序規(guī)范按公共區(qū)域停車規(guī)范相關標準要求，在行業(yè)管理機構門的監(jiān)督指導下，清理垃圾、施劃停車線，安排專人負責規(guī)范停車秩序管理。5.護欄清洗需要人工擦洗或機械清洗。6.野廣告清理需要專人巡查、清理。7.機動車道嚴禁人工作業(yè)，確需作業(yè)的按法律法規(guī)做好安全防護措施。（五）服裝要求服裝及防護用品配備要求：1.夏裝每人每年2套，春秋裝每人每年1套，冬裝棉服每人2年1件；2.雨衣、雨褲、雨鞋每人一套；3.式樣、顏色、材質符合環(huán)衛(wèi)管理機構規(guī)定；4.其他防護用品滿足作業(yè)需要。三、服務人員工作標準（一）清潔衛(wèi)生做到隨臟隨掃，服務質量必須達到“五無”、“五凈”標準?！拔鍩o”即無堆積物，無磚頭沙土，無污泥積水，無紙屑膠袋，果皮箱無殘留垃圾?！拔鍍簟奔绰访鎯?，溝眼凈，邊角凈，果皮箱凈，花壇樹頭凈。（二）XX衛(wèi)生部分標準及要求在XX內(nèi)每天早上8：30點前完成打掃，要求每天8：30至18：00做到隨臟隨掃，保證集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)干凈、整潔、清爽，垃圾清運做到日產(chǎn)日清。1.道路的清潔標準（1）目視地面無雜物、積水，無明顯污漬、泥沙。（2）道路、人行道無污漬，白色垃圾每100平方米控制在3個以內(nèi)。（3）行人路面干凈無浮塵，無雜物、垃圾和痰漬。（4）路面垃圾滯留時間不能超過1小時。（5）商鋪前原則上是按照商家門前五包制度執(zhí)行，但在商家沒有清掃的情況下，要求保潔員及時清掃。（6）每日至少用灑水車對主要街道進行灑水降塵一次、每周至少清洗一次道路。2.綠化帶的清潔標準（1）目視綠化帶無明顯垃圾、落葉、枯枝。（2）每10平方米煙頭控制在1個以內(nèi)。（3）花壇外表潔凈無污漬。（4）每周至少對街道行道樹進行一次清洗。3.垃圾箱、果皮箱的清潔標準（1）目視垃圾桶、果皮箱無污跡、油跡。（2）垃圾桶、果皮箱周圍無積水。（3）地面無散落垃圾、污水、污漬。（4）垃圾池墻面無粘附物，無明顯污跡。（5）垃圾做到日產(chǎn)日清。（6）所有垃圾集中堆放在堆放點，做到合理、衛(wèi)生，四周無散積垃圾。（7）可作廢品回收的垃圾應另行存放。4.排水溝的清潔標準應達到目視干凈無污跡，無青苔、雜草，排水暢通不堵塞且無積水。5.建筑物等的清潔標準及時徹底清理建筑物外墻上、電線桿、樹干、欄桿等亂張貼、亂涂寫的各種廣告、字污，做到不留死角，不留明顯痕跡。6.垃圾車、灑水車要保持完好，定期保養(yǎng)、檢修，垃圾要做到日產(chǎn)日清。7.在清潔作業(yè)時，員工做到統(tǒng)一著裝，文明作業(yè)，禮貌用語。8.公司員工由我公司自行招聘，其中管理人員應招聘聯(lián)合社區(qū)干部；所有員工由我公司按國家相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定發(fā)放工資、福利和辦理各類保險。我公司所招聘人員的花名冊要交采購方備案。9.負責處理在工作過程中發(fā)生的交通、工傷、死亡事故、勞資糾紛及其他事項，并承擔所需費用及其他全部法律責任。10.負責處理由采購方提供使用的垃圾車、灑水車燃油費、水費、環(huán)衛(wèi)車輛保養(yǎng)維修以及保險和年審等費用。11.對采購方在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時整改。12.負責做好和完成特殊清潔、保潔的臨時任務（如：上級檢查時，需對街道、過境路進行沖洗）。13.負責XX的垃圾清運。四、服務人員考核標準序號考核項目和評分標準考核得分1街道、人行道、背街小巷清掃保潔及時，無明顯堆積垃圾、雜物、積水、堆積泥沙（發(fā)現(xiàn)1處扣1分）2店鋪門前保潔到位，無明顯堆積垃圾、雜物（發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分）3綠化帶內(nèi)無明顯堆積垃圾、雜物，無亂丟棄煙頭、紙屑等（發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分）4水面清潔，無明顯漂浮垃圾，尤其是白色垃圾及雜物（發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分）5無亂排放，無明顯惡臭（有明顯惡臭扣0.5分）6岸坡清潔，無明顯亂傾倒垃圾、雜物現(xiàn)象，無白色垃圾（發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分）7出入鎮(zhèn)道路兩旁清掃保潔到位，路旁無明顯垃圾及雜物（發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分）8臨街墻面立面、公共設施、店鋪立標及櫥窗無亂張貼“牛皮癬”現(xiàn)象（發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分）9生活垃圾桶（房）、果屑箱干凈、完好，“五要素”齊全，周邊無散暴垃圾，垃圾房（桶）清運及時，無積存生活垃圾（發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分）總分第四節(jié)公司服務管理優(yōu)勢一、理念優(yōu)勢理念是服務的靈魂所在，是員工動力的源泉，本單位以不斷提升服務水平為工作的指導思想。以“至情、至微、至效”的精神為理念，不懈追求更高的服務境界，激勵員工的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造力，在這種理念的支撐下，近年來，公司所管理的眾多項目中，受到了業(yè)主的一致好評好信任。以“至情、至微、至效”為基礎，我們引伸出了以下獨具特色的理念：“至優(yōu)化”理念；“換位思考”理念以及“（無窮小）”理念等。（一）至優(yōu)化理念即每個員工都有明確的職責范圍，在服務過程中遇到的任何問題，都要設計出幾套解決問題的方案，從用戶（使用人）的角度、經(jīng)濟的角度選擇一個最佳的解決方案，達到最佳的效果，同時以最優(yōu)理念為根本引伸出了幾種提供優(yōu)質服務的措施：“快捷服務”、“機務作風”、“便民服務”等?！翱旖莘铡奔丛诮拥接脩粜枨笮畔⒒蛉蝿諘r，要求我們的員工立即行動并迅速解決問題，體現(xiàn)“效率就是生命”的精神；“機務作風”即是采用嚴謹細致的航空系統(tǒng)維護管理方法，對每一項工作都嚴格按程序認真細致去完成；“便民服務”即向業(yè)主（用戶）提供購物導向、室內(nèi)維修等正常物業(yè)保潔服務管理范圍以外的服務，體現(xiàn)公司的“周到服務”?！爸羶?yōu)化理念”服務達到的效果是：當您在繁忙工作的時候，優(yōu)美的工作環(huán)境、適宜的溫度、優(yōu)良的空氣質量使您盡享工作的樂趣；在您需要服務的時候，管理服務人員就會出現(xiàn)在您的身邊，每個員工的工作都是一絲不茍，彬彬有禮且規(guī)范化、標準化