第五章國際貿(mào)易政策措施5.1限制進(jìn)口的政策措施5.2鼓勵出口的政策措施5.3出口管制措施5.1限制進(jìn)口的政策措施一、關(guān)稅措施（一）關(guān)稅的含義

關(guān)稅（Tariff）是指進(jìn)出口貨物經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)向本國進(jìn)出口商課征的一種稅收。關(guān)稅的征收具有強(qiáng)制性、無償性和可預(yù)見性等特點。與其他稅種相比，關(guān)稅有兩個主要特點：第一，關(guān)稅的征收對象是進(jìn)出境的貨物和物品；第二，關(guān)稅具有涉外性，是對外貿(mào)易政策的重要手段。（二）關(guān)稅的作用

1、增加本國財政收入；

2、保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場。

（三）關(guān)稅的種類

1、依據(jù)課征種類分（1）進(jìn)口稅（2）出口稅（3）過境稅（4）進(jìn)口附加稅

2、征收的目的分（1）保護(hù)關(guān)稅（2）財政關(guān)稅

3、依據(jù)差別待遇分（1）普通稅（2）最惠國稅（3）特惠稅（4）普惠制關(guān)稅

4、依據(jù)征收的標(biāo)準(zhǔn)分（1）從價稅（2）從量稅（3）混合稅（四）關(guān)稅的保護(hù)程度和關(guān)稅結(jié)構(gòu)1、關(guān)稅的保護(hù)程度（1）關(guān)稅水平關(guān)稅水平（tarifflevel）是指一個國家的平均進(jìn)口稅率。（2）名義保護(hù)率與有效保護(hù)率①名義保護(hù)率名義保護(hù)率＝②有效保護(hù)率關(guān)稅的有效保護(hù)率是指關(guān)稅使受保護(hù)產(chǎn)品的單位產(chǎn)出增加值在征稅后所提高的百分比，也就是對單位產(chǎn)品增值部分所提供的保護(hù)。有效保護(hù)率E可以表示為一國征收進(jìn)口關(guān)稅后的價值增加額V′與征收進(jìn)口關(guān)稅前的價值增加額V之差與V本身之比，即：

E＝（V′－V）／V2、關(guān)稅結(jié)構(gòu)又稱為關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，是指一國關(guān)稅稅則中各類商品關(guān)稅稅率之間高低的相互關(guān)系。世界各國因其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口商品的差異，關(guān)稅結(jié)構(gòu)也各不相同。但一般都表現(xiàn)為：資本品稅率較低，消費品稅率較高；生活必需品稅率較低，奢侈品稅率較高；

（五）關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的局部均衡分析

1、小國關(guān)稅效應(yīng)見教材圖5-1小國關(guān)稅效應(yīng)的局部均衡分析（1）關(guān)稅的生產(chǎn)效應(yīng)（2）關(guān)稅的消費效應(yīng)（3）關(guān)稅的稅收效應(yīng)（4）關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)（5）關(guān)稅的凈福利效應(yīng)

2、大國的關(guān)稅效應(yīng)二、非關(guān)稅措施非關(guān)稅壁壘(Non-tariffBarriers——NTBs)是指除關(guān)稅以外一切限制進(jìn)口的措施。非關(guān)稅壁壘可分為直接和間接的兩大類。（一）直接性非關(guān)稅壁壘

1、進(jìn)口配額（1）進(jìn)口配額的含義進(jìn)口配額（ImportQuota）又稱進(jìn)口限額，是指一國政府在一定時期（如一季度、半年或一年）內(nèi)，對于某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。（2）進(jìn)口配額的分類①絕對配額和關(guān)稅配額絕對配額（AbsoluteQuotas）指在一定時期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額度，達(dá)到了這個額度后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。

關(guān)稅配額是指在配額額度內(nèi)進(jìn)口，可以享受優(yōu)惠關(guān)稅或免稅，超過額度卻要按一般正常的稅率計征關(guān)稅。②國別配額、全球配額和進(jìn)口商配額全球配額（GlobalQuotas）是一種世界范圍內(nèi)的絕對配額，指進(jìn)口的數(shù)量限額不區(qū)分國別地區(qū)，誰先申請誰先獲得。國別配額（CountryQuotas）即將總配額按國家或地區(qū)分別給定的額度。進(jìn)口商配額（ImporterQuotas）即將某些商品的數(shù)量限額直接分給本國的進(jìn)口商。2、自動出口限制自動出口限制（VoluntaryRestrictionofExport）又稱“自動出口配額制”（“Voluntary”ExportQuotas）也是一種限制進(jìn)口的手段。是指出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)（一般為五年），某些商品對該國出口的數(shù)量或金額的限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。3、進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制（ImportLicenceSystem）是一種憑證進(jìn)口的制度。為了限制商品進(jìn)口，國家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須領(lǐng)取許可證，沒有許可證一律不準(zhǔn)進(jìn)口。

3、歧視性政府采購政策

歧視性政府采購政策（GovernmentProcurement）是指政府制定政策或通過制定購買本國貨法（BuyNationalAct）規(guī)定，國家行政部門在采購時必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，從而形成了對外國產(chǎn)品的歧視，限制外國貨的進(jìn)口。

4、最低限價和禁止進(jìn)口

最低限價（MinimumPrice）指進(jìn)口國就某一商品進(jìn)口時規(guī)定一個最低價格，進(jìn)口時低于該價格就不準(zhǔn)進(jìn)口或征收附加稅。

5、國內(nèi)稅收和商業(yè)限制通過對進(jìn)口貨物和國內(nèi)生產(chǎn)貨物的實行差別稅收，使進(jìn)口商品的國內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)增加，包括消費稅、增值稅、臨時附加稅等。6、進(jìn)口押金制度

進(jìn)口押金制(AdvancedDeposit)又稱進(jìn)口存款制，是一種通過支付制度限制進(jìn)口的措施，進(jìn)口商在進(jìn)口貨物運(yùn)達(dá)以前，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金，方能獲準(zhǔn)報關(guān)進(jìn)口，存款須經(jīng)一定時期后才返還給進(jìn)口商。

7、海關(guān)估價制度

海關(guān)估價（CustomsValuation）是指一國在實施從價征收關(guān)稅時,由海關(guān)根據(jù)國家的規(guī)定，確定進(jìn)口商品完稅價格，并以海關(guān)估定的完稅價格作為計征關(guān)稅基礎(chǔ)的一種制度。

8、反傾銷與反貼補(bǔ)措施

傾銷和補(bǔ)貼在國際貿(mào)易中一般被視作不公平的競爭手段，為了避免外國商品傾銷和受補(bǔ)貼商品進(jìn)口對本國市場和生產(chǎn)造成重大傷害，進(jìn)口國可對實施傾銷和補(bǔ)貼的進(jìn)口商品采取反傾銷稅和反貼補(bǔ)稅等附加稅，實行正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。5.2鼓勵出口的政策措施一、出口補(bǔ)貼

出口補(bǔ)貼（exportsubsidy）又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價格，增強(qiáng)其在國外市場的競爭力，在出口某商品時給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財政上的優(yōu)惠待遇。（一）直接補(bǔ)貼（directsubsidy）政府在商品出口時，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼，主要來自財政撥款。（二）間接補(bǔ)貼（indirectsubsidy）政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠。如退還或減免出口商品所繳納的銷售稅、消費稅、增值稅、所得稅等國內(nèi)稅。二、出口信貸出口信貨（ExportCredit）是一國為了鼓勵商品出口，增強(qiáng)商品的競爭能力，通過銀行對本國出口廠商或國外進(jìn)口廠商提供的優(yōu)惠貸款。三、出口信貸國家擔(dān)保制出口信貸國家擔(dān)保制（ExportCreditGuaranteeSystem）是國家為了擴(kuò)大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國債務(wù)人拒絕付款時，這個國家機(jī)構(gòu)即按照承擔(dān)的數(shù)額給予補(bǔ)償。四、外匯傾銷外匯傾銷（ExchangeDumping）的實質(zhì)是本國出口企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機(jī)會，爭奪國外市場。

5.3出口管制措施一、出口管制的含義

所謂出口管制（ExportControl）是指各國出于某種壓力或義務(wù)，或者為了達(dá)到一定的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的，而對