堅持高端引領(lǐng)建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)2011-02-25

來源：浦東時報

浦東將進(jìn)一步完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域創(chuàng)新體系

【目標(biāo)之一】2015年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.2萬億元左右，其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到60%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重達(dá)到50%左右。

先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群崛起

在浦東的產(chǎn)業(yè)版圖上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被擺到一個前所未有的重要位置。北起外高橋保稅區(qū)，串聯(lián)金橋出口加工區(qū)和張江高科技園區(qū)，南至康橋、南匯工業(yè)園區(qū)，東達(dá)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，一個推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化，引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)能級和水平提升，形成較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群正在崛起。

在浦東“十二五”規(guī)劃中，明確提出了將堅持高端高效的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)定位要求，大力進(jìn)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)制造業(yè)能級，進(jìn)一步完善“三大三新一優(yōu)化”的先進(jìn)制造業(yè)體系。

其中，“三大”是電子信息制造、裝備制造、汽車制造及新能源汽車，“三新”是生物醫(yī)藥、新能源和民用航空，“一優(yōu)化”確實是調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

“浦東制造業(yè)差不多形成內(nèi)部進(jìn)展的支撐?！鄙虾５诙I(yè)大學(xué)副校長瞿志豪認(rèn)為，浦東已成為上海先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要集聚區(qū)和進(jìn)展推進(jìn)區(qū)，今后將形成以電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥制造、化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料、新能源和航空為主的八大產(chǎn)業(yè)。

新興產(chǎn)業(yè)重點進(jìn)展

“十二五”期間，浦東新興產(chǎn)業(yè)將形成較高能級和新優(yōu)勢，重點是生物醫(yī)藥、民用航空、新能源三個新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)和進(jìn)展。

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)面，將用心于生物制藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥和醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)銷售上取得新突破。民用航空方面則重點進(jìn)展干線、支線客機整機設(shè)計集成、航空發(fā)動機設(shè)計集成和裝配、綜合航電系統(tǒng)設(shè)計集成，以及飛機大部件和零部件、航空發(fā)動機零部件、航空標(biāo)準(zhǔn)件的研發(fā)和制造。新能源則重點進(jìn)展薄膜太陽能電池及關(guān)鍵設(shè)備、太陽能光熱系統(tǒng)設(shè)備、高效晶體硅太陽能電池、核島和常規(guī)島主設(shè)備的研發(fā)和總裝、大型海上風(fēng)機和陸上風(fēng)機關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)與制造，并進(jìn)展智能電網(wǎng)、新能源服務(wù)等新興領(lǐng)域，探究和培養(yǎng)地?zé)崮?、海洋能等空白領(lǐng)域。

連續(xù)上海世博對新興科技的示范運用，浦東“十二五”規(guī)劃專門提出要“擴大世博科技成果轉(zhuǎn)化，以新能源汽車、智能電網(wǎng)、云運算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動科技企業(yè)進(jìn)展”。新區(qū)科委科管處副處長付軍介紹，浦東的眾多研發(fā)成果和新興產(chǎn)品在上海世博會的示范運用中體現(xiàn)了良好的市場前景，“譬如LED顯示系統(tǒng)、FRID技術(shù)應(yīng)用于安保調(diào)度等，以后5年政府將關(guān)心這些企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)其做大做強?！?/p>

產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合“作戰(zhàn)”

隨著浦東“十二五”規(guī)劃明確先進(jìn)制造業(yè)的進(jìn)展“路線圖”，新區(qū)各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)將迎來新的機遇，而各園區(qū)“合縱連橫”的態(tài)勢也將明顯顯現(xiàn)。

新區(qū)綜合經(jīng)濟研究所所長李庭輝表示，產(chǎn)業(yè)整合是必須的，“例如，同樣作為制造業(yè)基地，臨港新城的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠借鑒金橋的進(jìn)展思路，金橋則能夠輸出治理，服務(wù)臨港新城?！?/p>

上海重裝備制造業(yè)協(xié)會秘書長唐波差不多開始為金橋和臨港新城的以后合作描畫一幅“藍(lán)圖”：“金橋有眾多的研發(fā)中心和高校，這些都將是臨港新城的智囊?guī)??！?/p>

這種相互合作的理念也體現(xiàn)在浦東“十二五”規(guī)劃中。例如，關(guān)于汽車制造及新能源汽車的進(jìn)展，規(guī)劃將張江高科技園區(qū)的研發(fā)與南匯工業(yè)園區(qū)、金橋出口加工區(qū)的制造相融合，鼓舞張江利用科技研發(fā)優(yōu)勢，重點進(jìn)展新能源汽車電控系統(tǒng)，南匯工業(yè)園區(qū)則利用汽車零部件制造和新能源開發(fā)方面的優(yōu)勢，重點進(jìn)展新能源汽車電機、超級電容器和鋰離子電池等關(guān)鍵部件和系統(tǒng)。

研發(fā)與制造合作，恰如“手與腦”完美結(jié)合，其成功趨勢已在一些企業(yè)得到印證。落戶張江的上海奧威科技開發(fā)有限公司研發(fā)的超級電容車投入世博園交通運營，在世博會期間得到一致好評。目前，該公司在老港工業(yè)園內(nèi)的超級電容器基地已開工建設(shè)，估量年產(chǎn)量將達(dá)350萬個。

“十二五”期間，浦東各開發(fā)區(qū)之間將愈加出現(xiàn)加工與研發(fā)聯(lián)動、先進(jìn)性制造與生產(chǎn)性服務(wù)相融、總部經(jīng)濟與生產(chǎn)外包并舉、高新產(chǎn)業(yè)集聚與低端產(chǎn)品梯度轉(zhuǎn)移共存的圖景。同時，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新能源汽車等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)先進(jìn)展。

【目標(biāo)之二】到2015年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到3.5%，每百萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達(dá)到450件。

在明確以“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”為核心進(jìn)展目標(biāo)的同時，浦東在創(chuàng)新體系上進(jìn)行了謀劃，將加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，從推動科技創(chuàng)新與孵化基地建設(shè)、完善科技公共服務(wù)平臺等方面給予支持，努力創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

高新產(chǎn)業(yè)要素集聚

要實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在以后5年的快速進(jìn)展，引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)必不可少。為此，浦東“十二五”規(guī)劃提出，“到2015年，經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)累計分不達(dá)到1000家和300家?！睋?jù)了解，2010年，浦東經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)約750家，技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)約120家。付軍表示，近兩三年來，浦東高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量快速增長；“十二五”期間，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)增長勢頭將放緩，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為增長的重點。為此，浦東將全力配合推進(jìn)中科院浦東科技園、上海光源后繼工程等重大項目，推動科技企業(yè)兼并重組和跨境并購，促進(jìn)企業(yè)集團式、集群化進(jìn)展。

“十二五”期間，浦東研發(fā)機構(gòu)將從2010年末的約380家增加至超過600家，增加的重點也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時機構(gòu)質(zhì)量將提升，力爭國家級研發(fā)機構(gòu)超過100家。全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值比例從“十一五”的3%增加到3.5%。為此，浦東將引進(jìn)培養(yǎng)跨國公司研發(fā)機構(gòu)、國家重點研發(fā)機構(gòu)、中小創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等；支持國內(nèi)外企業(yè)、大學(xué)、科研院所在浦東設(shè)置研發(fā)機構(gòu)、分校、分院或科研基地。目前，中科院浦東院士中心已開始實體化運作，集聚高端的院士資源為浦東科技進(jìn)展服務(wù)。

政府加大企業(yè)服務(wù)

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，新區(qū)政府將加大公共服務(wù)力度，關(guān)心企業(yè)解決在初創(chuàng)期、融資等方面的困難?！笆濉币?guī)劃重點提到了孵化基地建設(shè)、科技公共服務(wù)平臺建設(shè)等。

以生物醫(yī)藥為例，生物醫(yī)藥研發(fā)外包（CRO）正成為產(chǎn)業(yè)趨勢。目前，一種“CRO聯(lián)盟（新藥研發(fā)外包服務(wù)）+VC（風(fēng)險投資）+新藥發(fā)明者”模式差不多在浦東一些企業(yè)中試行。上海市生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會副會長陳少雄認(rèn)為，這一模式在上海是首創(chuàng)，其最大突破在于能讓各類新藥研發(fā)企業(yè)信息互通，幸免不必要的重復(fù)研發(fā)，新藥研發(fā)企業(yè)也能在專家團隊的關(guān)心下，正確把握市場趨勢。

關(guān)于一些創(chuàng)新初長型的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，浦東以一種“孵化”模式予以推動。按照“十二五”規(guī)劃，將重點建設(shè)張江藥谷研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地、醫(yī)療器械與醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)化基地、新能源產(chǎn)業(yè)化基地等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；推進(jìn)張江創(chuàng)業(yè)苗圃、世博科技成果轉(zhuǎn)化中心、南匯工業(yè)園區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)孵化器、臨港海洋高新技術(shù)孵化器等一批專業(yè)孵化基地建設(shè)，加大物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域孵化器建設(shè)力度，實現(xiàn)孵化器面積與在孵企業(yè)數(shù)快速增長。

中歐國際工商學(xué)院戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)學(xué)教授葛定昆表示，“孵化器”模式值得推廣，例如，張江的“全程標(biāo)桿孵化模式”，將使張江集群性地產(chǎn)生高質(zhì)量的創(chuàng)新型科技企業(yè)?！翱萍紙@區(qū)的這種角色轉(zhuǎn)換將提升園區(qū)服務(wù)的附加值?！?/p>

一些投融資模式也將在“十二五”期間得到完善或嘗試。譬如，浦東領(lǐng)先試點的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，將對知識產(chǎn)權(quán)評估、完善擔(dān)保方式、提升貸款金額等提供更多便利；張江將試點發(fā)行集合票據(jù)、拓展核心區(qū)“新三板”試點范疇。

知產(chǎn)戰(zhàn)略驅(qū)動創(chuàng)新

科委負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作的黨組副書記丁海濤介紹，知識產(chǎn)權(quán)工作要成為浦東“十二五”期間創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型進(jìn)展的動力，以后5年，政府部門將從目前重點推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的制造，轉(zhuǎn)向制造、運用、轉(zhuǎn)化、愛護“四位一體”。

據(jù)了解，2010年，浦東的專利和發(fā)明專利申請量分不達(dá)到17587件和6576件，分不占全市約四分之一，蟬聯(lián)全市第一?！笆濉逼陂g，浦東在連續(xù)推動專利數(shù)量增長的同時，還將致力于提升專利的質(zhì)量，增加核心專利、基礎(chǔ)專利、PCT專利等專利數(shù)。

鑒于中小型科技企業(yè)普遍存在的知識產(chǎn)權(quán)治理缺人、缺制度的現(xiàn)狀，新區(qū)科委將關(guān)心企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)治理制度，加大專利工程師的培訓(xùn)。除了助力企業(yè)申報上海市