談推進(jìn)依法治稅需要把握的三個(gè)問題一、依法治稅的指導(dǎo)方針（一）依法治稅重在治內(nèi)，以治內(nèi)促治外依法治稅的主體是征稅人和納稅人。盡管法律規(guī)定征納雙方法律地位、法定權(quán)利和義務(wù)具有平等性，但征稅人代表國(guó)家執(zhí)法，是強(qiáng)勢(shì)群體，決定著依法治稅的發(fā)展方向，屬矛盾的主要方面；納稅人相對(duì)而言是弱勢(shì)群體，處于被支配地位，屬矛盾的次要方面。依據(jù)馬克思主義哲學(xué)原理，研究依法治稅，必須切實(shí)抓住矛盾的主要方面，科學(xué)把握依法治稅的內(nèi)在規(guī)律，牢牢掌握依法治稅的主動(dòng)權(quán)，先律己，再律人；先治內(nèi)，再治外。從增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)著眼，從提高執(zhí)法素質(zhì)著手，從完善執(zhí)法機(jī)制著力，苦練內(nèi)功，全面推進(jìn)依法治稅。（二）依法治稅重在治隊(duì)，以治隊(duì)促治稅“治國(guó)必先治吏、治稅必先治隊(duì)”。這就要求我們?cè)诙愂展ぷ骺傮w部署上，要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。要正確把握好業(yè)務(wù)工作與隊(duì)伍建設(shè)的辯證關(guān)系，抓隊(duì)伍，促業(yè)務(wù)；要牢固樹立人本意識(shí)，把提高稅收隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)作為稅務(wù)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的班子建設(shè)、基層建設(shè)和廉政建設(shè)，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，以治隊(duì)促治稅，不斷提高依法治稅和依法行政的水平。（三）依法治稅重在“治權(quán)”，以“治權(quán)”促“法治”沒有制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。依法治稅的核心是法治，法治的關(guān)鍵是治吏，治吏的重點(diǎn)是治權(quán)。加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的管理監(jiān)督，是推進(jìn)依法治稅的重要內(nèi)容。這都需要通過深化改革，建立分權(quán)制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，通過加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范稅收的征收權(quán)、管理權(quán)、稽查權(quán)，避免稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的異化來實(shí)現(xiàn)。二、依法治稅的基本內(nèi)容（一）依法管稅是各級(jí)政府依法行政的具體體現(xiàn)在推進(jìn)依法治稅過程中，政府充當(dāng)著多重角色。作為宏觀經(jīng)濟(jì)的管理者，要運(yùn)用稅收杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作為用稅人，希望通過稅收手段籌集盡可能多的財(cái)政收入；作為行政管理者，又必須依法辦事，依法行政。由于政府角色的多元化，政府職能的多樣性，特別是在現(xiàn)行財(cái)政管理體制的背景下，政府的治稅理念存在著不確定性和一定的矛盾性。從湖北省的情況看，各級(jí)政府十分重視、支持稅收工作，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境比較好，但也還或多或少地存在一些問題，如以行政手段代替法律手段、干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法、以費(fèi)擠稅、以權(quán)壓法、以權(quán)代法等現(xiàn)象依然存在。各級(jí)政府依法管稅是政府依法行政的要求。就稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，向地方政府多宣傳、多匯報(bào)，逐步在各級(jí)黨委、政府中樹立依法治稅是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好支持的觀念，樹立支持稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立執(zhí)法就是政府對(duì)稅收工作最大支持的觀念，樹立政府與稅收的關(guān)系是法律關(guān)系的觀念。爭(zhēng)取各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，并不斷改進(jìn)政府管理稅收的方式和手段，從而推進(jìn)依法行政、依法管稅。（一）更新治稅觀念確立與依法治稅相適應(yīng)的現(xiàn)代治稅觀念，是依法治稅的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是在治稅觀念上，實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。要通過堅(jiān)持不懈的稅法宣傳教育，破除“尚權(quán)輕法”觀念，肅清長(zhǎng)期以來“權(quán)大于法”的封建流毒；破除“官貴民賤”的觀念，增強(qiáng)平等意識(shí)。無論是征稅人還是納稅人，在法律面前都是平等的，執(zhí)法者沒有任何凌駕于法律之上的特權(quán)。稅務(wù)人員在執(zhí)法中應(yīng)自覺做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法辦事，規(guī)范行政。二是在工作思路上，實(shí)現(xiàn)從“任務(wù)導(dǎo)向型”向“法治導(dǎo)向型”的轉(zhuǎn)變。依法治稅是基礎(chǔ)，是前提；組織收入是中心，是目的。依法治稅是組織收入的根本實(shí)現(xiàn)形式。我們要繼續(xù)推進(jìn)稅收收入計(jì)劃任務(wù)管理的改革，不斷完善稅源信息管理，加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估能力的研究，建立科學(xué)嚴(yán)密的預(yù)測(cè)體系，完善稅收工作考核辦法，努力實(shí)現(xiàn)完成收入任務(wù)與推進(jìn)依法治稅的和諧統(tǒng)一。三是在工作方式上，實(shí)現(xiàn)“管理整治”向“管理服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。要正確處理好征納雙方權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。長(zhǎng)期以來，我們只注重強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)，稅收管理著重于整頓治理，在一定程度上忽視了納稅人權(quán)利；只注重于強(qiáng)調(diào)稅收?qǐng)?zhí)法者的權(quán)利，在一定程度上忽視了強(qiáng)調(diào)依法服務(wù)的義務(wù)。從理論上說，權(quán)利與義務(wù)具有對(duì)等性，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。我們必須增強(qiáng)依法服務(wù)觀念，優(yōu)化管理，規(guī)范服務(wù)，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中規(guī)范管理。（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)一是依法治稅不是稅務(wù)機(jī)關(guān)一家的事，但必須由稅務(wù)機(jī)關(guān)為主體。依法治稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推進(jìn)依法治稅，必須借助全社會(huì)的力量，齊抓共管，形成合力。依法治稅固然是全社會(huì)的共同責(zé)任，但稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收?qǐng)?zhí)法的主體，推進(jìn)依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)；依法治稅固然有賴于稅收法治環(huán)境的改善，但依法征稅是推進(jìn)依法治稅的主要內(nèi)容，督促納稅人依法納稅是稅收工作的重要任務(wù)；推動(dòng)全社會(huì)依法管稅、護(hù)稅和協(xié)稅同樣也需要稅務(wù)機(jī)關(guān)去著力。在推進(jìn)依法治稅的工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然不能“包打天下”，但卻必須唱主角，作主力。二是依法治稅不是一句空洞的口號(hào)，而要體現(xiàn)在各項(xiàng)具體工作當(dāng)中。依法治稅涵蓋了稅收工作方方面面，稅收?qǐng)?zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在各項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)工作之中，不是抽象的、而是具體的。我們既要善于從宏觀上把握依法治稅的精神，又要善于從微觀上體現(xiàn)依法治稅的要求，在工作部署上要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，全面安排。（三）不斷總結(jié)提高推進(jìn)依法治稅，是一個(gè)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，再從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的過程，是一個(gè)總結(jié)、研究、創(chuàng)新的過程。這就要求我們要認(rèn)真總結(jié)依法治稅工作成果，肯定成績(jī)，積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信心。要通過總結(jié)，找出依法治稅的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確努力方向。要不斷研究推進(jìn)依法治稅的辦法和