象州縣農(nóng)村人畜飲水安全問題及對策洪盛林，李霞作者單位：廣西來賓市象州縣水利局來賓郵編：545800摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，飲水安全是必須首先解決的基本問題之一。通過闡述廣西象州縣農(nóng)村人畜飲水安全現(xiàn)狀，分析農(nóng)村飲水安全存在的問題及影響農(nóng)村飲水安全的原因，現(xiàn)結(jié)合象州縣實際，提出解決農(nóng)村飲水安全問題的有關(guān)對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全問題對策1、引言廣西是“八山一水一分田”的山區(qū)，山區(qū)人畜飲水困難十分突出。廣西一直將解決人畜飲水困難作為扶貧攻堅的一項任務(wù)。雖然近幾年在農(nóng)村飲水安全方面取得了一定的成績，但目前仍有大部分地區(qū)缺水，而且都是難度很大的嚴(yán)重缺水地區(qū)，形勢仍十分嚴(yán)峻，任務(wù)還十分艱巨。桂中旱區(qū)包括廣西中部12縣市，是廣西主要糧食和糖蔗生產(chǎn)基地，干旱十分嚴(yán)重，制約糧食生產(chǎn)。來賓市政府決定從2008年開始，開展桂中旱片農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，以樂灘水庫引水灌區(qū)工程為龍頭，推進(jìn)水庫除險加固、農(nóng)村飲水、水利工程、農(nóng)田整理等各方面的治理工作,力爭用4到5年時間，從根本上改變旱區(qū)農(nóng)田水利灌溉和群眾飲水條件。實施農(nóng)村人畜飲水安全工程，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，讓群眾吃上干凈、放心的飲用水，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的新的要求，農(nóng)村飲水安全是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須首先解決的基本問題之一，有利于提高群眾的健康水平，改善山區(qū)農(nóng)村的生活質(zhì)量，解放農(nóng)村勞動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障農(nóng)村社會穩(wěn)定。加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，具有重要意義。2、象州縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀2.1自然概況象州縣位于廣西來賓市中部，行政區(qū)域總面積1898.47km2，共設(shè)置有7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，121個行政村，714個自然村。2004年末統(tǒng)計，全縣總?cè)丝?5.03萬人，其中農(nóng)村總?cè)丝?2.4313萬人，農(nóng)村勞動力13.33萬人，農(nóng)村人口密度163.18人/，人口自然增長率為5.7‰。2004年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值166625萬元。2.2農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀近年來，由于自然條件惡化和開展生產(chǎn)活動、水利工程老化等原因，工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水、生活污水排入，使得很多地方水資源受到不同程度的污染，水質(zhì)變差，農(nóng)村人民群眾的飲水不安全因素增加。由于污染和水源不足等原因，一些村屯又回到過去飲水困難的困境。經(jīng)象州縣疾控中心的變化，或人為開山毀林等現(xiàn)象的發(fā)生，水土流失嚴(yán)重，使原有水源逐漸減少，甚至枯缺；四是飲水水源遠(yuǎn)，挑水時間長，每天挑水時間花費多，生活極不方便。所以飲水成了生活中一個大問題，群眾為了水而忙碌，給農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活造成極大影響，生活十分艱難。4解決農(nóng)村飲水安全問題的對策4.1

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，逐步解決飲水不安全問題為搞好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，首先，根據(jù)上級有關(guān)部門的部署，結(jié)合象州縣農(nóng)村飲水安全存在的問題，按照“先急后緩，先重后輕，突出重點，分步實施”的原則，優(yōu)先解決對群眾生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。計劃在“十一五”期間解決7.1297萬人的飲水安全問題，改善人數(shù)1.0427萬人；到2015年解決所有飲水不安全人口?！笆晃濉逼陂g重點解決污染水以及季節(jié)性缺水嚴(yán)重等飲水安全問題。4.2

保護(hù)水源與凈化水質(zhì)相結(jié)合，防治并重，保證水源可持續(xù)利用水源保護(hù)是一項全民的工作，是一項政策性很強(qiáng)的工作，必須得到公眾的配合，必須與水污染防治相結(jié)合，向群眾大力宣傳和普及飲水水源保護(hù)意識，加快和發(fā)展水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)管理，完善供水水質(zhì)保障體系。根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水質(zhì)凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水。對適度規(guī)模的水廠設(shè)置化驗室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，嚴(yán)格控制水源地的水量開采，保證水源可持續(xù)利用。4.3

因地制宜，近期遠(yuǎn)期結(jié)合，合理確定工程方案根據(jù)自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展?fàn)顩r以及解決人數(shù)，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式，首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實可行性，同時兼顧今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。要以保證供水水質(zhì)安全，確保人民需求為基點，走以城鄉(xiāng)自來水一體化或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，連片、適度規(guī)模的集中式供水為主的發(fā)展模式。對水源有保證，人口居住較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)集中式供水工程，并盡可能做到供水到戶；對經(jīng)濟(jì)條件差，收入比較低的山區(qū)，先建集中給水點，待條件具備后，再行入戶供水；居住分散、且有山泉水與裂隙水的地方，可建水池、水窖等，收集降雨徑流。4.4

建管并重，建立工程良性運行的管理機(jī)制按照“誰投資，誰受益，誰管理”的原則，農(nóng)村飲水安全工程建成并經(jīng)竣工驗收合格后，交由相關(guān)的部門管理。對供水范圍廣的飲水工程，如各鄉(xiāng)級集中供水，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸水利部門所有，由水利部門統(tǒng)一管理，對單村村屯興建的小型集中供水工程，所以權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸村集體所有，由群眾自行組織“供水協(xié)會”管理。為保證人飲工程良性循環(huán)運行，充分發(fā)揮人飲項目的長期效益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)不同實際情況，制定工程管理、運行維護(hù)、水費計收、財務(wù)管理等各項管理規(guī)章制度，規(guī)范管理行為，合理制定水價，實行有償供水，以水養(yǎng)水，保證供水工程的正常運行和供水安全。4.5

多渠道籌集資金項目的順利實施必須有充足的資金作保證，否則就不能順利完工，達(dá)不到預(yù)期目的。我們要堅持自力更生和國家補(bǔ)助相結(jié)合的方針，采用中央、地方、群眾集資的辦法加以解決。在群眾集資這以方面要充分了解群眾的意愿，從地方的自然、經(jīng)濟(jì)條件考慮，在困難地方、應(yīng)面向社會多籌集部分資金，保證項目的資金及時足額到位，?？顚Ｓ?，搞好人飲安全項目建設(shè)。4.6做好前期工作，加強(qiáng)項目管理沒有項目的前期工作，就爭取不到項目，就不能使項目做到科學(xué)性，導(dǎo)致項目盲目性，使項目無法順利實施，所以我們要做好前期工作，科學(xué)地規(guī)劃、設(shè)計，充分了解農(nóng)民的意愿，多渠道籌集資金，加強(qiáng)項目管理，保證項目建設(shè)質(zhì)量。4.7加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣隨著科學(xué)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，解決人飲工程的技術(shù)水平和要求也進(jìn)一步提高，過去只是要求有水吃就行的觀念也在改變，現(xiàn)在要求不僅是有水，而且是潔凈，對人體無害、水量充足，能滿足日常生活和保證人們身體健康的飲用水。所以在項目建設(shè)上要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，特別是新技術(shù)（供水系統(tǒng)、凈化系統(tǒng)的新技術(shù)）的培訓(xùn)和推廣，保證項目工程建設(shè)的質(zhì)量，保證水質(zhì)好、供水量足，以達(dá)到預(yù)期目的。4.8加大宣傳力度為保證人飲安全規(guī)劃的順利實施，我們必須加大宣傳力度，加強(qiáng)人們保護(hù)水源的意識，充分認(rèn)識解決人飲安全的重要性和緊迫性，增強(qiáng)全社會參與人飲安全項目建設(shè)的積極性，保證人飲安全工程的順利實施，圓滿完成我縣農(nóng)村人飲安全規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。5結(jié)語總之，農(nóng)村飲水安全是建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先必須解決的基本問題之一，各級政府要把解決農(nóng)村飲水安全問題擺到優(yōu)先位置，加快實施飲水安全工程規(guī)劃，讓農(nóng)民群眾早日喝上干凈水。一要明確目標(biāo)，突出重點。二要防治結(jié)合，綜合治理。建立水質(zhì)監(jiān)測體系，保障供水安全。三要因地制宜，注重實效。工程建設(shè)要充分考慮水資源條件，做好論證。四要建管并重，完善機(jī)制