PAGEPAGE1安全社區(qū)評定管理辦法中國職業(yè)安全健康協(xié)會全國安全社區(qū)促進(jìn)中心二零零七年十一月安全社區(qū)評定管理辦法（試行）第一章總

則第一條根據(jù)中央綜合治理委員會辦公室、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開展平安創(chuàng)建活動的意見》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)[2006]67號）要求，為了促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，規(guī)范安全社區(qū)評定管理，特制定本辦法。第二條安全社區(qū)評定是依據(jù)國家安全監(jiān)管理總局頒布的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2006）標(biāo)準(zhǔn)，對申請社區(qū)實施評定,確認(rèn)申請社區(qū)已基本滿足標(biāo)準(zhǔn),并命名全國安全社區(qū)稱號的過程。評定遵循科學(xué)、公正、公平、公開的原則進(jìn)行。第三條凡符合《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》“社區(qū)”定義的城市區(qū)域、街道、社區(qū)（居委會），或企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等均可提出申請。第四條受國家安全監(jiān)管總局委托，中國職業(yè)安全健康協(xié)會（全國安全社區(qū)促進(jìn)中心）（以下簡稱促進(jìn)中心）在國家安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)司的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全社區(qū)評定與管理工作。安全社區(qū)評定管理工作的具體實施由促進(jìn)中心辦公室負(fù)責(zé)。第五條申請安全社區(qū)評定的社區(qū)必須具備兩個基本條件：（一）按照國家安全監(jiān)管總局頒布的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)項目兩年以上；（二）有效地預(yù)防、減少事故和傷害的發(fā)生，生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害連續(xù)兩年控制在當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的考核指標(biāo)內(nèi)；注：凡啟動安全社區(qū)建設(shè)的社區(qū)應(yīng)在啟動20天內(nèi)報促進(jìn)中心備案。濟(jì)南支持中心:郭xx,國家：歐陽xx第六條促進(jìn)中心依據(jù)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》編制《安全社區(qū)評定指安全社區(qū)評定指標(biāo)共設(shè)有12個一級評定指標(biāo)，45個二級評定指標(biāo)。對安全社區(qū)評定指標(biāo)的判定按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）45個二級評定指標(biāo)中：A級指標(biāo)個數(shù)≥30個的評定為合格。（二）B級指標(biāo)缺陷經(jīng)整改、并經(jīng)專家組兩個月內(nèi)復(fù)審達(dá)到A級后且滿足（一）要求的，評定為合格。（三）出現(xiàn)C級指標(biāo)評定為不合格；（四）若某一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)評定均為B，則安全社區(qū)評定視為不合格。第二十三條末次會議現(xiàn)場評定結(jié)束后，應(yīng)召開末次會議，主要內(nèi)容包括：（一）向申請方報告評定發(fā)現(xiàn)；（二）評價申請方的安全社區(qū)建設(shè)所取得的成績，使申請方了解安全社區(qū)建設(shè)中存在的問題；（三）宣布現(xiàn)場評定綜合性意見，并提出對評定發(fā)現(xiàn)問題的整改要求。第二十四條評定過程的控制評定組長對現(xiàn)場評定的質(zhì)量控制負(fù)全面責(zé)任?，F(xiàn)場評定時，要嚴(yán)格按照評定計劃中有關(guān)日程和時間的安排，無特殊情況不應(yīng)隨便改變評定計劃。應(yīng)恰當(dāng)、合理的抽取評定樣本，針對最能反映安全社區(qū)建設(shè)績效的部門和項目進(jìn)行評定。判定不符合事實要以客觀事實為基礎(chǔ)，以評定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并與申請方共同確認(rèn)事實。第二十五條申請方有如下權(quán)利：（一）與促進(jìn)中心協(xié)商確定現(xiàn)場評定時間；（二）對不適宜參加本次評定的人員提出異議，但應(yīng)有合理的理由；（三）對現(xiàn)場評定結(jié)果有爭議時，應(yīng)與評定組協(xié)商，若協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見，申請方可向促進(jìn)中心提出申訴或投訴。第二十六條申請方應(yīng)履行如下義務(wù)：（一）按現(xiàn)場評定要求提供評定所需文件和資料；（二）為現(xiàn)場評定工作組提供評定工作必要的條件；（三）允許評定人員實施評定時進(jìn)入相關(guān)現(xiàn)場，調(diào)閱相關(guān)記錄和訪問有關(guān)人員。（四）申請方安排一名工作人員陪同評定組進(jìn)行評定，以便及時反饋相關(guān)消息。第五章綜合評定第二十七條現(xiàn)場評定結(jié)束后，評定組應(yīng)撰寫出評定報告。評定報告由通常包括以下內(nèi)容：簡述評定過程、方法、評定的項目、查閱的資料、隨機(jī)調(diào)查結(jié)果、指標(biāo)評定結(jié)果、存在問題、整改要求以及對申請社區(qū)總體情況的評定，并提出是否推薦命名的意見。第二十八條評定組將評定報告報促進(jìn)中心，促進(jìn)中心在20個工作日內(nèi)根據(jù)材料審查和現(xiàn)場評定情況進(jìn)行總評。第二十九條促進(jìn)中心將總評結(jié)果以書面形式上報國家安全監(jiān)管總局。第三十條根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的意見，促進(jìn)中心于20個工作日內(nèi)向被評定社區(qū)反饋評定意見并抄送其申請認(rèn)可部門。第六章確認(rèn)與命名第三十一條總評合格的申請社區(qū)，由促進(jìn)中心授予“全國安全社區(qū)”稱號。第三十二條被授予“全國安全社區(qū)”稱號的社區(qū)，促進(jìn)中心將通過報刊、網(wǎng)站等新聞媒體公告。第三十三條被授予“全國安全社區(qū)”稱號的社區(qū)，命名儀式一般在安全社區(qū)會議期間舉行，也可以在當(dāng)?shù)負(fù)駮r舉行。證書和證牌和旗幟一般在命名儀式上頒發(fā)。第三十四條總評未獲通過的社區(qū)，整改后可在一年以后重新提出申請。第七章證后管理第三十五條“全國安全社區(qū)”稱號保持時間為五年。屆滿六個月前應(yīng)該重新提出申請，促進(jìn)中心將派評定組進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)評，以確定是否繼續(xù)保持稱號。復(fù)評為不合格的取消其稱號。第三十六條保持“全國安全社區(qū)”稱號的單位應(yīng)于每年1月30日之前向促進(jìn)中心遞交工作報告，內(nèi)容包括上年度安全促進(jìn)工作情況和本年度持續(xù)改進(jìn)計劃。促進(jìn)中心視情況抽檢。第三十六條連續(xù)兩年未提交工作報告者，促進(jìn)中心將進(jìn)行調(diào)查，確定其是否繼續(xù)保持稱號。第三十八條五年到期未提出申請者，視為自動放棄稱號，促進(jìn)中心將在媒體予以公布，撤消其稱號。第三十九條保持“全國安全社區(qū)”稱號期間發(fā)生重大事故或影響特別惡劣的事件者，應(yīng)及時通報促進(jìn)中心。促進(jìn)中心將視情況進(jìn)行現(xiàn)場考察以確定是否保持稱號。第四十條本評定管理辦法由中國職業(yè)安全健康協(xié)會（全國安全社區(qū)促進(jìn)中心）負(fù)責(zé)解釋。安全社區(qū)評定指標(biāo)序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)評定結(jié)果備注ABC1安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.有安全社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員組成符合跨部門合作的要求，包括了社區(qū)內(nèi)相關(guān)部門和資源，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)和績效評審工作。2.有安全社區(qū)創(chuàng)建執(zhí)行機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)成員包括社區(qū)有關(guān)管理人員、相關(guān)單位工作人員、安全衛(wèi)生技術(shù)人員、志愿者及社區(qū)居民，能夠滿足社區(qū)安全促進(jìn)要求。3.社區(qū)各單位、各類人員的安全職責(zé)明確，相關(guān)單位和人員清楚自身職責(zé)。4.建立健全了符合本社區(qū)特點、滿足管理要求的安全管理制度。5.制定了切實可行的創(chuàng)建安全社區(qū)的工作目標(biāo)和工作計劃。6.有必要的資金投入，保證安全社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。2信息交流和全員參與1.積極組織和參與安全社區(qū)交流活動。2.有安全社區(qū)建設(shè)協(xié)商議事機(jī)制，公眾的意見和建議能夠得到妥善處理、及時反饋。對于可能引發(fā)社區(qū)突發(fā)事件的矛盾和糾紛能及時調(diào)解。3.有能夠承擔(dān)安全促進(jìn)工作的志愿者或其他群眾組織，有活動、有效果。序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)評定結(jié)果備注ABC2（續(xù)）4.居民廣泛參與安全促進(jìn)活動。社區(qū)內(nèi)重點事故與傷害預(yù)防項目的相關(guān)人群參與度不應(yīng)少于50%。相關(guān)人群參與度小于30%視為不合格3事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價1.有危險源辨識與隱患排查的工作制度，通過不同方式進(jìn)行危險源辨識與隱患排查工作，并確定需要重點控制的危險源。特別是對高風(fēng)險環(huán)境、高危人群和脆弱群體進(jìn)行了辨識與分析。2.有事故與傷害監(jiān)測機(jī)制，資料來源可靠，數(shù)據(jù)真實，能夠反映事故與傷害發(fā)生的原因、后果及分布，有逐年好轉(zhuǎn)的趨勢。3.社區(qū)應(yīng)與區(qū)內(nèi)有關(guān)單位簽定安全責(zé)任書，督促其對危險作業(yè)和特種作業(yè)設(shè)備登記建檔，納入規(guī)范管理，使之符合國家要求，并按權(quán)限范圍實施監(jiān)督。序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)評定結(jié)果備注ABC4事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計劃1.有明確的事故與傷害預(yù)防目標(biāo)和控制目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)能夠體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的要求。2.制定了覆蓋不同人群、設(shè)施和環(huán)境的安全計劃，并能夠持續(xù)執(zhí)行。3.安全目標(biāo)與計劃能夠體現(xiàn)安全促進(jìn)的重點工作與重要內(nèi)容。5安全促進(jìn)項目1.針對社區(qū)存在或群眾關(guān)心的事故與傷害問題尤其是高風(fēng)險環(huán)境、高危人群和脆弱群體，組織實施形式多樣的安全促進(jìn)項目。2.每一項安全促進(jìn)項目應(yīng)有相應(yīng)的實施方案，方案應(yīng)體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，體現(xiàn)全員參與，方案具有可操作性。3.有針對社區(qū)內(nèi)各類高風(fēng)險環(huán)境、高危人群和脆弱群體的風(fēng)險控制和傷害干預(yù)措施，實施效果良好。序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)評定結(jié)果備注ABC6宣傳教育與培訓(xùn)1.有符合事故與傷害預(yù)防目標(biāo)和計劃的培訓(xùn)安排，能夠滿足不同文化層次、不同需求與不同能力要求的需要，并達(dá)到預(yù)期效果。2.有固定的安全宣傳欄、櫥窗、安全提示牌等。考核最小單位為行政社區(qū)（村）3.利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體等安全知識傳播渠道。4.結(jié)合社區(qū)實際情況，對居民進(jìn)行每季度不少于一次的安全教育。形式上可采用課堂培訓(xùn)、文體、互動、演練、知識競賽、發(fā)放宣傳品等?？己俗钚挝粸樾姓鐓^(qū)（村）5.開展或監(jiān)督對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間符合國家要求。7應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)1.針對社區(qū)潛在的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件制定不同層次、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案?？己俗钚挝粸榻值溃ㄦ?zhèn)）2.各類突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的技術(shù)措施和管理措施到位。７（續(xù)）3.配備了符合國家要求的應(yīng)急設(shè)施和器材并保持完好，建立了訓(xùn)練有素的專職或兼職應(yīng)急隊伍，能夠保證快速、有效的進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。4.組織不同形式、不同內(nèi)容的有針對性的應(yīng)急培訓(xùn)與演練，居民具有基本的自救互救的知識和能力。8監(jiān)測與監(jiān)督1有事故和傷害的行政監(jiān)督、公眾監(jiān)督和社會監(jiān)督機(jī)制。2.有不同形式和內(nèi)容的定期、不定期、專項安全檢查制度和安全檢查計劃。3.嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查計劃，全面、綜合性安全檢查每年不少于4次?？己俗钚挝粸榻值溃ㄦ?zhèn)）4.監(jiān)督或檢查范圍覆蓋社區(qū)內(nèi)各類場所和設(shè)施，尤其是工礦商貿(mào)企業(yè)的關(guān)鍵崗位、要害部位。5.生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和社會治安方面的事故與傷害能夠按要求報告相關(guān)主管部門。6.有社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的安全管理制度，保證齊全完好并運轉(zhuǎn)正常。非社區(qū)管理設(shè)施，社區(qū)應(yīng)有監(jiān)督措施并予以落實。7.事故與傷害信息能夠傳遞到群眾中，并接受群眾監(jiān)督。9事故與傷害記錄1.建立生產(chǎn)、交通、消防、社會治安、家居等方面的事故與傷害記錄及記錄管理制度。2.事故與傷害記錄標(biāo)識清楚，具有可追溯性和可見證性，且便于查閱。序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)評定結(jié)果備注ABC10安全社區(qū)創(chuàng)建檔案1.建立了安全社區(qū)創(chuàng)建檔案。檔案要完整、管理規(guī)范、易于查詢。2.安全社區(qū)檔案能夠反映安全社區(qū)的創(chuàng)建過程、社區(qū)安全管理、安全促進(jìn)過程和風(fēng)險控制等情況。11預(yù)防與糾正措施1.對各類安全檢查發(fā)現(xiàn)的不符合，采取了整改措施并對整改結(jié)果有驗證。2.認(rèn)真分析事故與傷害發(fā)生原因，有針對性的制定了糾正措施并予以實施。3.針對已發(fā)現(xiàn)的問題，在糾正的同時舉一反三，采取預(yù)防措施，