1廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《出口沃柑果園建設(shè)管理基本要求》（征求意見稿）》編制說明一、任務(wù)來源、起草單位、主要起草人（一）任務(wù)來源和起草單位根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2023年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2023〕2257由南寧海關(guān)提出，廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、南寧海關(guān)技術(shù)中心共同起草（立項編號2023-1520）。（二）主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人如下表：高員2二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義黨中央、國務(wù)院歷來十分重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次強調(diào)要扎實推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。強調(diào)推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園，實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。2021年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時特別強調(diào)，要弘揚偉大脫貧攻堅精神，加快推進鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要立足廣西林果蔬畜糖等特色資源，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批“桂字號”農(nóng)業(yè)品牌。為落實習(xí)近平總書記的重要指示，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與自治區(qū)人民政府簽署的合作框架協(xié)議，推進水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年，自治區(qū)人民政府辦公廳制定《廣西推進水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（桂政辦發(fā)〔2022〕41號方案提出從武鳴沃柑等市、縣域地理標(biāo)志產(chǎn)品中培育一批知名企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，打響“桂字號”品牌，并對沃柑的種植布局進行優(yōu)化，穩(wěn)定桂中以南沃柑優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)妥3有序調(diào)減桂中、桂北、桂西北片區(qū)沃柑種植比例。方案還特別強調(diào)：“堅持以標(biāo)準(zhǔn)為核心構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。按照‘有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)’的要求，推進綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大綠色防控、土壤調(diào)理力度，擴大生態(tài)果園規(guī)模，推行清潔生產(chǎn)”。廣西地處南亞熱帶和中亞熱帶的交界地域，氣候溫和，土地肥沃，雨量充沛，最適合種植沃柑。沃柑是由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑該品種來源于以色列的“Orah”,是由“坦普爾”橘橙與“丹西”紅橘雜交獲得的雜柑，屬晚熟寬皮柑橘類型，南寧市武鳴區(qū)于2012年最早引進到廣西種植。作為新興發(fā)展起來的晚熟柑橘，沃柑具有樹勢強旺、早結(jié)豐產(chǎn)、果實外觀漂亮、果肉細(xì)嫩化渣、汁多味甜,高糖低酸、栽培管理較容易等特點,深受廣西果農(nóng)歡迎，種植沃柑積極性非常高,擴種十分迅速。立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，廣西已經(jīng)發(fā)展成全國最大的沃柑產(chǎn)區(qū)，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年廣西沃柑種植面積達185萬畝，產(chǎn)量470萬噸。沃柑產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我區(qū)百億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。其中，武鳴區(qū)沃柑種植面積達46萬畝，年產(chǎn)量125萬噸，占全國沃柑產(chǎn)量的五分之一，全國每出產(chǎn)5個沃柑就有1個來自武鳴，武鳴成為面積和產(chǎn)量最大縣區(qū)。廣西沿海沿江沿邊,與東盟陸海相連，是國家“一帶一路”海上絲綢之路有機銜接的重要門戶，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的實施和經(jīng)濟全球化的加快，成員國間水果貿(mào)易額邁上新臺階，廣西水果迎來新機遇，沃柑也乘著RCEP“春風(fēng)”，遠銷東盟和中東地區(qū)等國家，已發(fā)展成為助推廣西鄉(xiāng)村振興的甜蜜產(chǎn)業(yè)。2021—2022年銷售季武鳴沃柑4出口量累計為7.5萬噸，銷售額達75億元，帶動分選、包裝、目前，我區(qū)沃柑種植較分散，很大程度依賴于種植戶；基礎(chǔ)設(shè)施較差，標(biāo)準(zhǔn)化和機械化的運作模式不夠成熟，很大程度仍依賴于人工的培養(yǎng)和管理。沃柑種植面積雖然比較大，但沒有形成統(tǒng)一的種植和管理，給后序的商品化處理增加了不少難度。量增價跌，質(zhì)量不高的沃柑其價格曾一路下滑并逼近成本線，果農(nóng)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象日益突出。隨著冷鏈運輸系統(tǒng)更加健全，國際水果產(chǎn)銷格局也發(fā)生了變化。隨著RCEP深入實施，RCEP各國關(guān)稅壁壘的削減使得作為非關(guān)稅壁壘最重要的綠色貿(mào)易壁壘作用會增加，更多國家采取了更為嚴(yán)格的檢疫制度，我國水果出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘也增多。在國際市場競爭加劇背景下，通過本標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施，一方面增強對果農(nóng)的技術(shù)扶持，統(tǒng)一出口沃柑種植標(biāo)準(zhǔn)，加強種植基地的品控管理，提升沃柑品質(zhì)。通過引導(dǎo)果園種植標(biāo)準(zhǔn)化，培育一批規(guī)模大、影響大、效益好的沃柑龍頭企業(yè)和區(qū)域產(chǎn)品品牌，推動沃柑出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，進一步提升沃柑質(zhì)量和國際競爭力。另一方面推動發(fā)展沃柑果園觀光、采摘體驗等新業(yè)態(tài)新模式，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力構(gòu)建沃柑高質(zhì)量發(fā)展新格局，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三、標(biāo)準(zhǔn)起草過程（一）前期研究工作廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院系統(tǒng)收集、整理沃柑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等材料，進一步了解自治區(qū)政府對沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和5政策，了解沃柑和產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求，認(rèn)真研究RCEP成員國對分析近幾年廣西沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，搭建了沃柑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系框架。南寧海關(guān)技術(shù)中心深入種植基地和果園實地調(diào)研，召開研討會，積極推進沃柑規(guī)模化生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化管理研究，主要參與制定了GB/T40752-2021《沃柑產(chǎn)業(yè)扶貧項目運營管理規(guī)范》，規(guī)范沃柑產(chǎn)業(yè)在扶貧項目中的運營，推廣典型經(jīng)驗和做法，將沃柑產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的軌道；參與制定的DB45/T2272-2021《沃柑采收及保鮮貯運技術(shù)規(guī)程》，為沃柑種植企業(yè)及農(nóng)戶正確采收沃柑，保障沃柑的新鮮度，提高沃柑產(chǎn)品質(zhì)量和商品經(jīng)濟價值。為幫助沃柑走出國門，南寧海關(guān)技術(shù)中心積極幫扶企業(yè)，對標(biāo)國際、國內(nèi)質(zhì)量安全要求，幫助企業(yè)建立沃柑質(zhì)量安全監(jiān)管體系，為原料驗收、生產(chǎn)關(guān)鍵控制點等環(huán)節(jié)提供精準(zhǔn)扶持。收集沃柑出口國家法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從種植、儲運、檢驗檢疫等方面為企業(yè)提出合理化建議，按照出口沃柑質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)向沃柑生產(chǎn)企業(yè)開展專題培訓(xùn)，做好出口沃柑質(zhì)量檢測和服務(wù)，為沃柑產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全保駕護航，更好幫助企業(yè)產(chǎn)品順利走出國門。以上前期研究工作為本標(biāo)準(zhǔn)的制訂提供了大量、翔實的實驗數(shù)據(jù)和生產(chǎn)經(jīng)驗。（二）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組2023年8月，自治區(qū)市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)下達后，廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、南寧海關(guān)技術(shù)中心成立了標(biāo)準(zhǔn)編6（三）調(diào)研、形成征求意見稿2021年標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在研制GB/T40752-2021《沃柑產(chǎn)業(yè)扶貧項目運營管理規(guī)范》、DB45/T2272-2021《沃柑采收及保鮮貯運技術(shù)規(guī)程》過程中，已進行實地考察、調(diào)研了我區(qū)沃柑果園建設(shè)的基本情況。2023年8～9月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集、查閱了大量的國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)論文、專利及沃柑種植企業(yè)生產(chǎn)資料等材料。2023年9～10月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組赴有關(guān)單位開展實地調(diào)研，同時，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組參考了相關(guān)文獻并結(jié)合沃柑果園建設(shè)和出口管理要求及調(diào)研過程中收集到的資料，經(jīng)編寫小組多次反復(fù)討論、研究分析，最終完成了《出口沃柑果園建設(shè)管理基本要求》地方標(biāo)準(zhǔn)初稿的編寫。2023年11月，廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、南寧海關(guān)技術(shù)中心及相關(guān)行業(yè)專家一起對標(biāo)準(zhǔn)進行了深入研討，經(jīng)過修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則（一）規(guī)范性原則標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式按GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)定進行編寫。（二）協(xié)調(diào)性原則分析了國內(nèi)外相關(guān)政策和柑橘、沃柑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和特點，對已發(fā)布實施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、進行整理、歸納和分類，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行的國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等保持一7（三）科學(xué)實用原則在緊密結(jié)合企業(yè)實際、廣泛征求意見及調(diào)查研究基礎(chǔ)上，緊貼我區(qū)沃柑生產(chǎn)實際，以及出境監(jiān)管要求，具有良好的實用性和可操作性。五、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及確定依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《出口沃柑果園建設(shè)管理基本要求》主要內(nèi)容包括園地建設(shè)、果園管理、產(chǎn)品要求、人員要求與培訓(xùn)、質(zhì)量管理、出境注冊登記和監(jiān)督管理等，主要結(jié)構(gòu)見表1，其中第4—10章是本標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。章節(jié)123458章節(jié)6789（二）主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)和來源1.園地建設(shè)本章規(guī)定了園地選擇、地形地勢、果園規(guī)模、基礎(chǔ)和配套設(shè)施、果園規(guī)劃設(shè)計的基本要求。應(yīng)符合DB45/T××《出口沃柑產(chǎn)地環(huán)境控制和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。（2）地形地勢9根據(jù)廣西地理、氣候條件和沃柑果樹特性，規(guī)定了果園選址的地形地勢要求。（3）果園規(guī)模根據(jù)海關(guān)總署令第243號《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法（2018年11月修訂版）相關(guān)要求，明確了出口登記注冊沃柑果園種植面積應(yīng)大于6.67公頃(100畝）以上。（4）基礎(chǔ)和配套設(shè)施根據(jù)NY/T2627《標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)規(guī)范柑橘》的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)沃柑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提出了果園基礎(chǔ)和配套設(shè)施的基本要求。（5）果園規(guī)劃設(shè)計主要根據(jù)GB/T40752《沃柑產(chǎn)業(yè)扶貧項目運營管理規(guī)范》的相關(guān)要求，提出了果園規(guī)劃設(shè)計要求。2.果園管理本章規(guī)定了果園管理的基本要求、栽培管理、廢棄物處理、常見病防治、有害物質(zhì)管理、果園采收及分級。（1）基本要求為提高沃柑的國際競爭力，鼓勵果園實施NY/T2718良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）。（2）栽培管理從苗木選擇、定值、土壤管理、肥水管理、樹體管理、花果管理等方面規(guī)定了沃柑栽培管理的基本要求。①苗木選擇應(yīng)選擇根系發(fā)達，無明顯機械損傷的健康苗木，按DB45/T1841進行高接沃柑。②定植依據(jù)GB/T40752《沃柑產(chǎn)業(yè)扶貧項目運營管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，規(guī)定了沃柑定值的要求。③土壤管理同時結(jié)合我區(qū)沃柑種植的特點，規(guī)定了沃柑果園的土壤管理。④肥水管理按NY/T975、NY/T2627進行管理。⑤樹體管理規(guī)定了樹體管理的要求，主要依據(jù)GB/T40752《沃柑產(chǎn)業(yè)扶貧項目運營管理規(guī)范》、NY/T2627《標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)規(guī)范柑橘》的相關(guān)規(guī)定。⑥花果管理應(yīng)符合NY/T2627的規(guī)定。（3）廢棄物處理（4）常見病防治主要依據(jù)DB45/T1841《高接沃柑技術(shù)規(guī)程》，規(guī)定了常見病防治的基本要求。（5）有害物質(zhì)管理依據(jù)NY/T2718《柑橘良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》、NY/T2627《標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)規(guī)范柑橘》的相關(guān)要求，在總結(jié)我區(qū)沃柑果園建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，規(guī)定了出口沃柑果園有害生物、有毒有害物質(zhì)管理的基本要求。（6）果實采收及分級按照DB45/T2272、GB/T40752相關(guān)要求進行果實采收與分3.產(chǎn)品要求本章主要結(jié)合出境國家、地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，主要參考了NY/T2627《標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)規(guī)范柑橘》相關(guān)條款，規(guī)定了沃柑質(zhì)量安全、產(chǎn)品認(rèn)證的要求。4.人員要求與培訓(xùn)本章規(guī)定了果園人員、培訓(xùn)要求。主要依據(jù)海關(guān)總署令第243號《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法和SN/T2957《出口水果果園、包裝廠管理規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我區(qū)出口沃柑監(jiān)管需要，明確并細(xì)化了植保技術(shù)人員的工作要求。5.質(zhì)量管理本章規(guī)定了果園質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)檔案和質(zhì)量檢測內(nèi)容及相關(guān)要求。主要結(jié)合我區(qū)出口水果監(jiān)管的實際需要，同時參考了SN/T2957《出口水果果園、包裝廠管理規(guī)程》、SN/T2634《出口柑橘果園檢疫管理規(guī)定》及海關(guān)總署令第243號《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法（2018年11月修訂版）的相關(guān)規(guī)定。6.出境注冊登記重新注冊的情形及相關(guān)要求，主要參考了海關(guān)總署令第243號《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法（2018年11月修訂版）》第三章中“注冊登記”的有關(guān)要求。7.監(jiān)督管理在參考了海關(guān)總署令第243號《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法（2018年11月修訂版）》第三章中“監(jiān)督管理”的有關(guān)要求基礎(chǔ)上，本章主要規(guī)定了對出境注冊登記果園實行監(jiān)督管理的主要內(nèi)容。六、與其他標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)